1988-1994 Britische Stimmbeschränkungen für den Rundfunk - 1988–1994 British broadcasting voice restrictions

Sendeverbot
Gerry Adams liest in mic.jpg
Gerry Adams , Präsident von Sinn Féin (hier im Jahr 2001 zu sehen) - einer der Personen, die von den 1988 erlassenen Beschränkungen betroffen waren.
Regierung des Vereinigten Königreichs
Territoriale Ausdehnung England, Wales, Schottland und Nordirland
Verfasst von Douglas Hurd
In Kraft gesetzt 19. Oktober 1988
Begonnen 19. Oktober 1988
Mindesthaltbarkeitsdatum 16. September 1994
Verwaltet von Heimbüro
Verwandte Gesetzgebung
Rundfunkgesetz 1981

Von Oktober 1988 bis September 1994 verbot die britische Regierung die Ausstrahlung der Stimmen von Vertretern von Sinn Féin und mehreren irischen republikanischen und loyalistischen Gruppen im Fernsehen und Radio im Vereinigten Königreich (UK). Die Einschränkungen angekündigt, durch den Innenminister , Douglas Hurd , am 19. Oktober 1988 elf Organisationen in Basis abgedeckt Nordirland . Das Verbot folgte einer erhöhten Gewaltphase im Verlauf der Unruhen (1960er bis 1990er Jahre) und spiegelte die Überzeugung der britischen Regierung wider, Sinn Féin daran zu hindern, die Medien zu politischen Vorteilen zu nutzen.

Die Sender fanden schnell Wege, das Verbot zu umgehen, hauptsächlich indem sie Schauspieler verwendeten, um die Stimmen verbotener Sprecher zu synchronisieren. Während Wahlkämpfen und unter bestimmten anderen Umständen galt das Gesetz nicht. Die Beschränkungen bereiteten britischen Journalisten Schwierigkeiten, die sich gegen die Zensur verschiedener anderer Länder, etwa des Irak und Indiens, aussprachen. Die Republik Irland hatte ein eigenes ähnliches Gesetz , das jeden mit Verbindungen zu paramilitärischen Gruppen aus dem Äther verbannte, aber diese Beschränkung wurde im Januar 1994 aufgehoben . Dies verstärkte den Druck auf die britische Regierung, ihre Politik aufzugeben, und der britische Premierminister John Major hob die Sendung auf Verbot am 16. September 1994, vierzehn Tage nach dem ersten Waffenstillstand der vorläufigen irischen Republikanischen Armee (erklärt am 31. August 1994).

Hintergrund

Während der Unruhen mussten britische Sender regelmäßig die Ausstrahlung von Dokumentarfilmen und anderen Programmen mit Bezug zu Irland einstellen oder verschieben. Einer der prominentesten Beispiele dafür war der 1985 erschienene Dokumentarfilm Real Lives für die BBC , Am Rande der Union . Das Programm enthielt umfangreiches Filmmaterial von Martin McGuinness von Sinn Féin und Gregory Campbell von der Democratic Unionist Party , die über die Probleme diskutierten, und wurde nach direkter Intervention der Regierung vorübergehend für die Ausstrahlung gesperrt. Der Vorfall führte zu einem eintägigen Streik von Mitgliedern der National Union of Journalists , die aus Protest gegen die Untergrabung der Unabhängigkeit der BBC austraten.

Ein irisches republikanisches Anti-Zensur- Wandbild in Belfast

In den Monaten vor der Einführung des Verbots gab es auch eine besonders intensive Zeit der Gewalt im Zusammenhang mit Unruhen. Eine der blutigsten Episoden dieser Zeit war der Bombenanschlag auf den Ballygawley-Bus , bei dem mehrere britische Soldaten starben. Ein weiterer Vorfall, die Ermordung zweier britischer Soldaten außerhalb des Dienstes , die in einen IRA-Beerdigungszug fuhren, brachte die Medien in Konflikt mit der Regierung, nachdem Journalisten, die bei der Beerdigung anwesend waren, eine Anfrage der Royal Ulster Constabulary ablehnten, Filmmaterial des Vorfalls zu übergeben, da dies besorgt war würde sie also gefährden. Als Reaktion darauf sagte Premierministerin Margaret Thatcher , dass die Journalisten des Unterhauses eine "unbedingte Pflicht" hätten, bei den Ermittlungen zu helfen. "Entweder steht man in diesen Angelegenheiten auf der Seite der Justiz oder auf der Seite des Terrorismus". Der Film wurde anschließend von der BBC und dem ITN gemäß den Gesetzen zur Verhinderung von Terrorismus und Notfallvorkehrungen beschlagnahmt .

Die konservative Regierung war der Ansicht, dass sie handeln müsse, um Sinn Féin daran zu hindern, die Medien zur Verteidigung der Aktionen der IRA zu nutzen, und die Maßnahmen waren Teil einer umfassenderen Reaktion der Regierung auf die Zunahme der Gewalt, die auch Änderungen der das Recht auf Schweigen und die Verschärfung der Vorschriften, die eine vorzeitige Freilassung paramilitärischer Gefangener ermöglichen . Eine weitere Kontroverse brach auch im September 1988 über eine beabsichtigte Ausgabe des Channel 4- Diskussionsprogramms After Dark aus , in dem der Sinn Féin-Präsident Gerry Adams als Gast auftreten sollte. Die Show wurde eingestellt, nachdem der konservative Akademiker Paul Wilkinson – ein Professor an der Aberdeen University, der sich auf das Studium von Terrorismus und politischer Gewalt spezialisiert hatstarke Einwände gegen die Übertragung geäußert hatten .

Das Verbot

Douglas Hurd, hier 2007 zu sehen, führte die Maßnahmen im Oktober 1988 ein.

Am 19. Oktober 1988 erließ der Innenminister Douglas Hurd eine Mitteilung gemäß Paragraph 13(4) der BBC License and Agreement an die BBC und gemäß Paragraph 29(3) des Broadcasting Act 1981 an die Independent Broadcasting Authority, die die Ausstrahlung untersagte direkter Äußerungen von Vertretern oder Unterstützern von elf irischen politischen und militärischen Organisationen. Das Verbot hinderte die britischen Nachrichtenmedien daran, die Stimmen, wenn auch nicht die Worte, von zehn irischen republikanischen und loyalistischen paramilitärischen Gruppen aus Ulster sowie von Sinn Féin zu übertragen. Zu den anderen betroffenen Gruppen gehörten die Provisional IRA , die Irish National Liberation Army , die Ulster Defense Association und die Ulster Volunteer Force , obwohl das Verbot in erster Linie gegen Sinn Féin gerichtet war. In einer Rede vor dem Unterhaus über das Verbot sagte Hurd: „Die Terroristen selbst ziehen Unterstützung und Nahrung aus dem Zugang zu Radio und Fernsehen … Die konservative Premierministerin Margaret Thatcher sagte, sie werde "Terroristen den Sauerstoff der Öffentlichkeit verweigern".

Das Gesetz von 1981 erlaubte es dem Innenminister, im Falle eines Problems von öffentlichem Interesse Maßnahmen zu ergreifen. Eine parlamentarische Debatte war nicht erforderlich, obwohl Hurd einen eingewilligt, und die Frage wurde im House of Commons am 2. November 1988 diskutiert Opposition Labor Party führte eine Änderung verurteilt die Entscheidung der Regierung als „unvereinbar mit einer freien Gesellschaft“, aber es wurde abgelehnt, obwohl einige konservative Abgeordnete mit Labour stimmten. Das Gesetz wurde vom Nationalrat für bürgerliche Freiheiten verurteilt . Der Nationale Journalistenverband plante für den 10. November einen eintägigen Streik aus Protest gegen das Verbot, der jedoch abgesagt wurde, nachdem seine Mitglieder keinen Konsens erzielt hatten. Eine Gruppe von Rundfunkjournalisten reichte daraufhin eine Klage ein, um das Verbot aufzuheben, aber im Mai 1989 entschied der High Court , dass der Innenminister rechtmäßig gehandelt hatte. Eine spätere Anhörung vor dem Berufungsgericht bestätigte diese Entscheidung im Dezember 1989.

Hurd glaubte, dass das Verbot die Print- und Rundfunkmedien auf eine Ebene stellen würde, aber Gegner der Beschränkungen argumentierten, dass sie die Qualität der Nachrichtenberichterstattung aus Nordirland und folglich das Verständnis der Menschen für die Probleme beeinträchtigten. Die Senderin Scarlett McGwire, eine von denen, die die Vorschriften anfechten, sagte 1989: "In dem Fall geht es nicht nur um Journalisten und die Möglichkeit, Nordirland richtig zu berichten. Es geht darum, dass die Leute nicht verstehen können, was dort passiert, weil es so ist." nicht richtig gemeldet". Marmaduke Hussey , Vorsitzender der BBC, bezeichnete das Verbot als "sehr gefährlichen Präzedenzfall". Eine Petition, die von der Kampagne für Presse- und Rundfunkfreiheit organisiert wurde und die die Unterschriften von 50 Abgeordneten enthielt, wurde am ersten Jahrestag ihres Beginns in der Downing Street 10 überreicht .

Implementierung

In der Regel wurde es den Medien überlassen, die Beschränkungen auf ihre eigene Weise zu interpretieren, und der Geltungsbereich des Verbots wurde zunächst rückwirkend auf Archivmaterial angewendet, später jedoch auf Empfehlung der Regierung gelockert. Im Jahr 2005 sagte John Birt , ein ehemaliger Generaldirektor der BBC , Hurds Ankündigung sei "aus heiterem Himmel" gekommen, während Danny Morrison , der 1988 PR-Direktor von Sinn Féin war, von der totalen Verwirrung sprach, die daraus resultierte. "Ich habe Fernseh- und Radiojournalisten gefragt: 'Was kann getan werden?'" Ursprünglich wurden Untertitel verwendet, aber eine der wichtigsten Möglichkeiten, das neue Gesetz zu umgehen, bestand darin, die Stimmen von Schauspielern durch diejenigen zu ersetzen, die nicht direkt sprechen konnten. Die BBC und ihre kommerziellen Pendants stellten eine Liste von Schauspielern zusammen, die aufgefordert werden konnten, Voice-Overs für Nachrichten und Dokumentationen über die Troubles aufzunehmen, oft kurzfristig. Die Schauspieler sprachen die Worte häufig in Echtzeit zusammen mit der Person, deren Stimme synchronisiert wurde. Ein solches Interview mit Gerry Adams erschien einmal im US-amerikanischen CNN- Netzwerk, ohne dass jemand bemerkte, dass er einen Schauspieler sprechen hörte.

Die Beschränkungen galten auch für Fernsehdramen, Dokumentationen und Diskussionssendungen. Im Dezember 1988 ordnete der Außenminister von Nordirland , Tom King , Channel 4 an, eine Episode der US-Dramaserie Lou Grant abzusetzen , die die Geschichte eines fiktiven IRA- Waffenläufers enthielt , obwohl sie zuvor ausgestrahlt wurde. Mother Ireland , ein 1988er Dokumentarfilm über Frauen und irischen Nationalismus , der ein Interview mit Mairéad Farrell enthielt , die später während einer SAS-Operation in Gibraltar erschossen wurde , wurde ebenfalls zunächst verboten. Als er im April 1991 von Channel 4 während einer Staffel über Zensur ausgestrahlt wurde, wurden Farrells Worte zum Republikanismus neu synchronisiert. Bei einer späteren Gelegenheit wurde auch der Auftritt der politischen Aktivistin Bernadette Devlin McAliskey in einer Ausgabe der BBC- Nation, in der über Gründe für politische Gewalt diskutiert wurde, zensiert, als viele ihrer Äußerungen untertitelt wurden.

County Sound , ein Radiosender in Surrey , ließ ein Interview mit Errol Smalley, einem Aktivisten der Guildford Four , fallen, obwohl er später auftrat, nachdem er die Entscheidung aufgehoben hatte. Im November 1988 wurde „ Streets of Sorrow/Birmingham Six “ – ein Lied von The Pogues , das seine Unterstützung für die Birmingham Six und Guildford Four ausdrückte – den Vorschriften unterworfen, weil es „allgemeine Meinungsverschiedenheiten mit der Art und Weise, wie die britische Regierung darauf reagiert, und die Gerichte beschäftigen sich mit der terroristischen Bedrohung in Großbritannien".

Das Verbot wurde jedoch nicht immer durchgesetzt. Die Beschränkungen wurden während der Parlamentswahlen 1992 kurzzeitig aufgehoben , sodass während des Wahlkampfs eine politische Debatte zwischen dem Sinn Féin-Präsidenten Gerry Adams und dem Führer der Sozialdemokraten und Labour-Partei , John Hume , gehört werden konnte, aber das Verbot wurde nach Schließung der Wahllokale wieder aufgenommen verhindert, dass Adams' Reaktion auf den Verlust seines Parlamentssitzes direkt ausgestrahlt wird. Die wahre Stimme einer Person könnte auch übertragen werden, wenn die fragliche Nachricht nicht direkt mit ihren politischen Überzeugungen oder paramilitärischen Aktivitäten in Zusammenhang steht. Ebenso konnte jeder, der den Beschränkungen unterliegt und Augenzeuge eines Ereignisses oder Vorfalls war, gehört werden. Im Februar 1992 wurde die Stimme von Gerard McGuigan, einem Ratsmitglied von Sinn Féin, übertragen, als er über einen Angriff der Ulster Defense Association auf sein Haus sprach . Adams durfte auch über einen ähnlichen Angriff auf sein Eigentum sprechen. Bei einer anderen Gelegenheit erhielt der Journalist Peter Taylor für einen Dokumentarfilm über das Gefängnis Zugang zu Insassen des Maze- Gefängnisses, aber während die Gefangenen frei über ihr Privatleben sprechen durften, eine Beschwerde des Lebensmittelsprechers der IRA-Gefangenen über die Größe die Gefängniswurstrollen hatten revoiced werden. Im Jahr 2005 beschrieb Francis Welch, ein Fernsehproduzent, den Vorfall als einen, der "die surreale Natur der Beschränkungen" hervorhob.

Aufhebung von Vorschriften

1994 hob Premierminister John Major die Beschränkungen auf.

Thatchers Nachfolger als Premierminister, John Major , kündigte im November 1993 eine Überprüfung der Vorschriften an und teilte dem Unterhaus mit, dass die Konservative Partei allgemein der Ansicht sei, dass die Interviews mit denen, die den Beschränkungen unterliegen, „bis an die Grenze und vielleicht“ ausgereizt würden darüber hinaus". Seine Entscheidung folgte einem Fernsehinterview mit Gerry Adams, das eine konservative Abgeordnete, Jill Knight , als "Beleidigung für eine große Anzahl von Menschen" bezeichnete. Konservative Hinterbänkler und gewerkschaftlich organisierte Abgeordnete wollten strengere Beschränkungen, und The Irish Times berichtete von einem „weit verbreiteten Gefühl“, dass Major ein vollständiges Verbot befürworte, Journalisten jedoch dagegen seien. Darin wurde John Simpson von der BBC zitiert , der sagte, dass die Berichterstattung über Ereignisse aus Nordirland "praktisch unmöglich" werde. Zu dieser Zeit wurde mit dem zunehmenden Tempo des Friedensprozesses häufiger über Themen mit Bezug zu Nordirland berichtet . Die Überprüfung wurde vom Staatssekretär für Kulturerbe , Peter Brooke, durchgeführt . Im Februar 1994 beschloss Majors Regierung, den Status quo beizubehalten.

Der Druck , die Beschränkungen aufzuheben wuchs nach den gesetzlichen Instrumente von § 31 der irischen Regierung ‚s Rundfunkbehörde Act 1960 wurden im Januar 1994 auslaufen Diese waren verboten Radio- und Fernsehinterviews mit Vertretern der paramilitärischen Gruppen und Sinn Féin. Von diesem Zeitpunkt an konnte jeder in Nordirland, der Zugang zum staatlichen Rundfunk der Republik Irland, RTÉ , hatte, die Stimmen aller Personen hören, die nach den britischen Vorschriften noch immer vom Äther verboten waren. Als Reaktion auf die Entscheidung der Dubliner Regierung sagte Gerry Adams: "Über 20 Jahre politische Zensur haben dazu gedient, jede Hoffnung auf eine Lösung des Konflikts zu unterdrücken. Sie hat das Recht auf Information verweigert. Gute Besserung." Besonders im Rampenlicht standen die Regelungen bei einem Besuch von Adams in den USA im Jahr 1994, wo er eine Rede hielt, die weltweit verbreitet wurde, aber wegen des Verbots in Großbritannien synchronisiert werden musste. Im Mai 1994 erhob die National Union of Journalists eine Klage bei der Europäischen Menschenrechtskommission , um die britische Regierung wegen Verletzung der Meinungsfreiheit gemäß der Europäischen Menschenrechtskonvention vor Gericht zu bringen , aber der Fall wurde abgewiesen. Eine ähnliche Klage, die 1991 gegen die irische Regierung wegen ihres Sendeverbots erhoben wurde, war ebenfalls abgewiesen worden.

Das britische Verbot wurde am 16. September 1994 aufgehoben, vierzehn Tage nach der Erklärung des ersten Waffenstillstands der IRA . Am selben Tag kündigte Major an, dass zehn Straßen, die Nordirland mit der Republik verbinden (die von britischen Sicherheitskräften geschlossen worden waren), wieder geöffnet würden, und versprach, dass jedes ausgehandelte Abkommen über die Zukunft der nordirischen Regierung einem Referendum unterzogen werde. Der stellvertretende Vorsitzende von Sinn Féin, Martin McGuinness, gab Ulster Television kurz nach dem Ende der Beschränkungen sein erstes direktes Interview .

Die Entscheidung, das Verbot aufzuheben, wurde von den Sendern begrüßt. Michael Grade , der damals Chief Executive von Channel 4 war, sagte, es habe "einen der peinlichsten Versuche, die Berichterstattung über die wichtigste innenpolitische Geschichte der Nachkriegsjahre zu zensieren", beendet, während John Birt kommentierte: "Wir können noch einmal alle Seiten in der Debatte mit normaler und testender Prüfung befassen". Auch Sinn Féin signalisierte Zustimmung, doch die Aufhebung des Verbots wurde von unionistischen Politikern mit Vorsicht betrachtet. Peter Robinson von der Democratic Unionist Party hielt die Entscheidung für verfrüht, während die IRA eine bewaffnete Organisation blieb. "Es gibt de facto Anerkennung für eine Gruppe von Männern, die immer noch ihre Waffen und Bomben unter dem Tisch haben, die sich immer noch das Recht vorbehalten, zu morden, wenn sie nicht ihren Willen durchsetzen."

Analyse

Der Auslandskorrespondent der BBC, John Simpson, stieß bei der Berichterstattung aus dem Irak aufgrund der Beschränkungen auf Schwierigkeiten.

Francis Welch, der Produzent von Speak No Evil , einer BBC-Dokumentation aus dem Jahr 2005, in der die Beschränkungen diskutiert werden, argumentierte, dass die Gesetzgebung „den Prozess der Berichterstattung über Ereignisse in Nordirland unter Druck setzte“, während Danny Morrison von Sinn Féin glaubte, das Verbot sei „eine Waffe der von der Regierung eingesetzten Krieg", um die republikanische Bewegung zum Schweigen zu bringen. Doch Norman Tebbit , ein ehemaliger konservativer Abgeordneter, sagte , dass die Medien Sinn Féin und die IRA „Öffentlichkeit , dass sie nicht gehabt haben“ geben. Peter Robinson von der Democratic Unionist Party argumentierte, der Einsatz von Gesetzen sei „eine legitime Waffe für den Staat“.

1994 argumentierte Tony Hall , der Leiter der BBC News and Current Affairs, dass die Beschränkungen es den Zuschauern nicht erlaubten, ein angemessenes Urteil über diejenigen zu fällen, die den Regeln unterliegen, da die subtilen Veränderungen ihrer Stimmen nicht zu hören waren. Insbesondere führte er das Beispiel des Auftritts von Gerry Adams in der BBC- Aufzeichnung On the Record im September 1993 an, in der er über die Aussichten auf Frieden in Nordirland sprach. Hall sagte, Adams sei während des gesamten Interviews nervös und defensiv gewesen, als die Moderatorin Sheena McDonald argumentierte, dass kein Frieden erreicht werden könne, während die IRA ihre gewalttätige Haltung fortsetzte, dass die Zuschauer diese Aspekte der Diskussion jedoch nicht bewusst seien. Er sagte auch, dass einige Länder wie Indien und Ägypten die Beschränkungen gegenüber BBC-Journalisten zitiert hätten, die sich über den übermäßigen Einsatz der Zensur durch die Behörden in diesen Ländern beschwerten. Darüber hinaus argumentierte Hall, dass Sinn Féin und die IRA das Verbot manipuliert hätten, indem sie es als Vorwand benutzten, um Interviews abzulehnen.

Der BBC-Redakteur für auswärtige Angelegenheiten, John Simpson, stieß auf ähnliche Schwierigkeiten in der Frage der Zensur, als er während des Golfkriegs 1990/91 aus dem Irak berichtete . "Als ich in Bagdad arbeitete, haben die Beamten dort immer unser Sinn-Féin-Verbot erwähnt, wenn man ihre Zensur kritisierte. Ich mag es nicht, wenn dieses Land in irgendeiner Weise auf der gleichen Seite der Trennlinie wie Saddam Hussein steht." Auf einer Konferenz über die Berichterstattung über nordirische Themen an der University of London im November 1993 unter dem Vorsitz der irischen Journalistin Mary Holland behaupteten mehrere Teilnehmer, dass die Praxis der investigativen Berichterstattung untergraben würde .

Untersuchungen der Glasgow Media Group zeigen, dass die Berichterstattung der BBC über Sinn Féin vor dem Verbot minimal war. 1988 wurde Sinn Féin nur 93 Mal im Fernsehen gehört oder gesehen, hatte nur 17 der 633 formellen BBC-Interviews im Vergleich zu 121 Interviews mit der Konservativen Partei und 172 mit der Royal Ulster Constabulary und dem öffentlichen Dienst und wurde nie in der Studio wie viele andere Teilnehmer. Nach dem Verbot gab es jedoch einen starken Rückgang der Berichterstattung über Sinn Féin und republikanische Ansichten, wobei die Fernsehauftritte im folgenden Jahr auf 34 Mal reduziert wurden und die Verzögerungen und Unsicherheiten aufgrund von Mehrdeutigkeiten, Voice-Overs und Untertiteln oft zu Berichterstattungen führten und Filme werden ganz fallen gelassen.

Siehe auch

Anmerkungen

Verweise