Vierundzwanzigster Zusatzartikel zur Verfassung der Vereinigten Staaten - Twenty-fourth Amendment to the United States Constitution

Der vierundzwanzigste Zusatzartikel ( Amendment XXIV ) der Verfassung der Vereinigten Staaten verbietet sowohl dem Kongress als auch den Bundesstaaten , das Stimmrecht bei Bundeswahlen von der Zahlung einer Kopfsteuer oder anderer Steuerarten abhängig zu machen . Die Änderung wurde den Bundesstaaten am 27. August 1962 vom Kongress vorgeschlagen und am 23. Januar 1964 von den Bundesstaaten ratifiziert .

Südstaaten der ehemaligen Konföderierten Staaten von Amerika angenommen Umfrage Steuern in Gesetze des späten 19. Jahrhunderts und neue Verfassungen von 1890 bis 1908, nachdem die Demokratische Partei im Allgemeinen Kontrolle staatlicher Gesetzgebungen Jahrzehnte nach dem Ende des wiedergewonnen hatte Wiederaufbau als Maßnahme zur Verhinderung Afroamerikaner und oft arme Weiße (und nach der Verabschiedung des Neunzehnten Zusatzartikels , Frauen) von der Stimmabgabe ab. Die Verwendung der Kopfsteuern durch die Bundesstaaten wurde vom Obersten Gerichtshof der Vereinigten Staaten in der Entscheidung Breedlove gegen Suttles von 1937 für verfassungsgemäß erklärt .

Als der 24. Zusatzartikel 1964 ratifiziert wurde, behielten fünf Staaten noch eine Kopfsteuer bei: Alabama, Arkansas, Mississippi, Texas und Virginia. Die Novelle verbot die Erhebung einer Kopfsteuer für Wähler bei Bundestagswahlen. Aber erst 1966 entschied der Oberste Gerichtshof der USA im Harper gegen Virginia Board of Elections 6-3, dass die Kopfsteuern für jede Wahlebene verfassungswidrig seien. Sie sagte, dass diese gegen die Gleichheitsschutzklausel des Vierzehnten Zusatzartikels verstoßen . Spätere Rechtsstreitigkeiten im Zusammenhang mit potenziellen diskriminierenden Auswirkungen von Wahlregistrierungspflichten beruhten im Allgemeinen auf der Anwendung dieser Klausel.

Text

Abschnitt 1. Das Recht der Bürger der Vereinigten Staaten, bei Vorwahlen oder anderen Wahlen für den Präsidenten oder Vizepräsidenten, für die Wähler für den Präsidenten oder Vizepräsidenten oder für den Senator oder Vertreter im Kongress zu stimmen, darf von den Vereinigten Staaten nicht verweigert oder gekürzt werden Staaten oder ein Staat aufgrund der Nichtzahlung von Kopfsteuern oder anderen Steuern.

Abschnitt 2. Der Kongress ist befugt, diesen Artikel durch entsprechende Gesetze durchzusetzen.

Hintergrund

  Umfragesteuer
  Kumulierte Kopfsteuer (für die Stimmabgabe müssen auch entgangene Kopfsteuern aus früheren Jahren entrichtet werden)
  Keine Kopfsteuer
Geschichte der Kopfsteuer nach Bundesstaaten von 1868 bis 1966

Südstaaten hatten die Kopfsteuer als Voraussetzung für die Stimmabgabe im späten 19. Jahrhundert als Teil einer Reihe von Gesetzen eingeführt, die schwarze Amerikaner so weit wie möglich von der Politik ausschließen sollten, ohne den Fünfzehnten Zusatzartikel zu verletzen . Dies erforderte, dass die Stimmabgabe nicht durch "Rasse, Hautfarbe oder frühere Dienstbarkeitsbedingung" eingeschränkt wurde. Alle Wähler mussten die Kopfsteuer zahlen, aber in der Praxis traf sie am stärksten die Armen. Dies betraf insbesondere Afroamerikaner und arme weiße Wähler, von denen einige Ende des 19. Jahrhunderts mit populistischen und fusionistischen Kandidaten abgestimmt hatten , was die demokratische Herrschaft vorübergehend störte. Befürworter der Kopfsteuer spielten diesen Aspekt herunter und versicherten weißen Wählern, sie seien nicht betroffen. Die Verabschiedung der Kopfsteuern begann ernsthaft in den 1890er Jahren, als die Demokraten eine weitere populistisch-republikanische Koalition verhindern wollten. Trotz Wahlgewalt und -betrug gewannen Afroamerikaner immer noch zahlreiche lokale Sitze. Bis 1902 hatten alle elf Staaten der ehemaligen Konföderation eine Kopfsteuer erlassen, viele davon in neuen Verfassungen, die andere Bestimmungen als Barrieren für die Wählerregistrierung enthielten, wie Alphabetisierungs- oder Verständnistests, die von weißen Arbeitern subjektiv durchgeführt wurden. Die Kopfsteuer wurde zusammen mit anderen Mitteln wie Großvaterklauseln und der „ weißen Vorwahl “ zum Ausschluss von Schwarzen sowie Drohungen und Gewalttaten eingesetzt. Zum Beispiel mussten in Arkansas potenzielle Wähler "bewertet" werden, und Schwarze wurden bei der Bewertung völlig ignoriert.

Von 1900 bis 1937 wurde eine solche Verwendung der Kopfsteuer von der Bundesregierung fast ignoriert. Mehrere staatliche Initiativen hoben die Kopfsteuern während dieser Zeit aus zwei Gründen auf: erstens, weil sie die Korruption förderten, da wohlhabende Personen die Kopfsteuern anderer Leute zahlen konnten und würden; zweitens, weil sie weiße Wähler mehr entmutigten, als viele populistische Politiker des Südens wollten. Die Kopfsteuer überlebte eine rechtliche Anfechtung im Fall Breedlove v. Suttles des Obersten Gerichtshofs von 1937 , der dies einstimmig entschied

[Das] Stimmrecht leitet sich nicht von den Vereinigten Staaten ab, sondern wird vom Staat verliehen, und der Staat kann das Wahlrecht, sofern dies nicht durch die fünfzehnte und neunzehnte Änderung und andere Bestimmungen der Bundesverfassung eingeschränkt wird, nach eigenem Ermessen regeln.

Das Thema blieb im Vordergrund, da die meisten Afroamerikaner im Süden entrechtet waren. Präsident Franklin D. Roosevelt sprach sich gegen die Steuer aus. Er nannte es öffentlich "ein Überbleibsel der revolutionären Periode", an dem das Land vorbeigekommen sei. Allerdings verloren Roosevelts bevorzugte liberale Demokraten im Süden in den Vorwahlen 1938 gegen die regierenden konservativen Süddemokraten, und er zog sich zurück. Er hatte das Gefühl, dass er die Stimmen der Südstaaten-Demokraten brauchte, um die New-Deal- Programme zu verabschieden , und wollte sie nicht weiter angreifen. Dennoch wurden die Bemühungen auf Kongressebene, die Kopfsteuer abzuschaffen, fortgesetzt. Ein Gesetzentwurf aus dem Jahr 1939 zur Abschaffung der Kopfsteuer bei Bundestagswahlen wurde vom Südblock, dem Gesetzgeber, dessen lange Amtszeit aus einer Einparteienregion ihnen das Dienstalter und das Kommando über zahlreiche wichtige Ausschussvorsitze verlieh, gebunden. Ein Entlassungsantrag konnte die Prüfung des Gesetzentwurfs erzwingen, und das Haus verabschiedete den Gesetzentwurf 254-84. Der Gesetzentwurf war jedoch nicht in der Lage, einen Filibuster im Senat von Senatoren des Südens und einigen Verbündeten des Nordens zu besiegen , die die Unterstützung der mächtigen und hochrangigen Sitze des Südens schätzten. Dieser Gesetzentwurf würde auf den nächsten Kongressen erneut vorgeschlagen. Es kam dem Übergang am nächsten während des Zweiten Weltkriegs, als Gegner die Abschaffung als ein Mittel vorstellten, um den ausländischen Soldaten bei der Abstimmung zu helfen. Nachdem er jedoch erfahren hatte, dass die Entscheidung des US-Supreme Court Smith v. Allwright (1944) die Verwendung von „ weißen Vorwahlen “ verbot , weigerte sich der Südblock, die Abschaffung der Kopfsteuer zu genehmigen.

1946 war der Senat kurz davor, das Gesetz zu verabschieden. 24 Demokraten und 15 Republikaner stimmten einem Ende der Debatte zu, während sich 7  nicht-südliche Demokraten und 7  Republikaner den 19 südlichen Demokraten in der Opposition anschlossen. Das Ergebnis war eine 39-33-Stimme für den Gesetzentwurf, aber eine Cloture-Abstimmung , um den Filibuster zu beenden, erforderte eine Zweidrittelmehrheit von damals 48 Stimmen, und so wurde der Gesetzentwurf nicht zur Abstimmung gebracht. Die Befürworter der Abschaffung der Kopfsteuer erwogen nach der Niederlage von 1946 eine Verfassungsänderung, aber auch diese Idee kam nicht voran.

Der Tenor der Debatte änderte sich in den 1940er Jahren. Politiker aus dem Süden versuchten, die Debatte als verfassungsrechtliche Frage umzudeuten, aber private Korrespondenz deutet darauf hin, dass die Entrechtung der Schwarzen immer noch die eigentliche Sorge war. Der Senator von Mississippi, Theodore Bilbo, erklärte zum Beispiel: „Wenn das Kopfsteuergesetz verabschiedet wird, wird der nächste Schritt sein, die Registrierungsqualifikation, die Bildungsqualifikation der Neger, zu entfernen Wählen." Diese Befürchtung erklärt, warum selbst südliche Senatoren aus Staaten, die die Kopfsteuer abgeschafft hatten, immer noch gegen das Gesetz waren; sie wollten keinen Präzedenzfall dafür schaffen, dass sich die Bundesregierung in Landtagswahlen einmischen könnte.

Präsident Harry S. Truman gründete den Präsidentenausschuss für Bürgerrechte , der unter anderem die Kopfsteuer untersuchte. In Anbetracht der Tatsache, dass die Ablehnung der bundesstaatlichen Kopfsteuerregelung im Jahr 1948 auf der Grundlage der Verfassung geltend gemacht wurde, stellte der Ausschuss fest, dass eine Verfassungsänderung der beste Weg sein könnte. Trotzdem geschah in den 1950er Jahren wenig. Mitglieder der Anti-Kopfsteuer-Bewegung legten sich während der antikommunistischen Raserei dieser Zeit nieder; einige der wichtigsten Befürworter der Kopfsteuerabschaffung, wie Joseph Gelders und Vito Marcantonio , waren engagierte Marxisten gewesen .

Präsident John F. Kennedy kam auf dieses Thema zurück. Seine Regierung forderte den Kongress auf, eine solche Änderung anzunehmen und den Staaten zur Ratifizierung zuzuleiten. Er hielt die Verfassungsänderung für den besten Weg, um einen Filibuster zu vermeiden, da die Behauptung, die Abschaffung der Kopfsteuer durch den Bund sei verfassungswidrig, gegenstandslos sei. Dennoch lehnten einige Liberale Kennedys Vorgehen ab, da sie meinten, dass eine Änderung im Vergleich zur Gesetzgebung zu langsam wäre. Spessard Holland , ein konservativer Demokrat aus Florida, brachte die Änderung in den Senat ein. Holland hatte sich während seiner Karriere gegen die meisten Bürgerrechtsgesetze ausgesprochen, und Kennedys Gewinnung seiner Unterstützung trug dazu bei, die monolithische Opposition des Südens gegen die Änderung zu spalten. Die Ratifizierung der Änderung erfolgte relativ schnell und dauerte etwas mehr als ein Jahr; es wurde von August 1962 bis Januar 1964 schnell von den gesetzgebenden Körperschaften der Bundesstaaten im ganzen Land ratifiziert.

Präsident Lyndon B. Johnson nannte die Änderung einen "Triumph der Freiheit über die Beschränkung" und "eine Überprüfung der Rechte des Volkes". Staaten, die die Kopfsteuer beibehalten hatten, waren zurückhaltender. Der Generalstaatsanwalt von Mississippi, Joseph Turner Patterson , beklagte die Komplexität zweier Wählergruppen – diejenigen, die ihre Kopfsteuer bezahlt hatten und bei allen Wahlen wählen durften, und diejenigen, die nicht und nur bei Bundeswahlen wählen durften. Darüber hinaus könnten Nichtzahler immer noch von solchen Anforderungen abgeschreckt werden, dass sie sich weit vor der Wahl registrieren und Aufzeichnungen über eine solche Registrierung aufbewahren müssen. Einige Staaten übten auch weiterhin Diskriminierung bei der Anwendung von Alphabetisierungstests aus .

Vorschlag und Ratifizierung

  Ratifizierte Änderung, 1962–1964
  Ratifizierte Änderung nach Inkrafttreten, 1977, 1989, 2002, 2009
  Abgelehnte Änderung
  Änderung nicht ratifiziert
1 Jahre sind 1977: Virginia; 1989: Nordkarolina; 2002: Alabama; und 2009: Texas.
Die offizielle Gemeinsame Resolution des Kongresses, die die 24. Änderung vorschlägt, wie sie im Nationalarchiv enthalten ist

Der Kongress schlug am 27. August 1962 den vierundzwanzigsten Zusatzartikel vor. Der Zusatzartikel wurde den Bundesstaaten am 24. September 1962 vorgelegt, nachdem er mit den erforderlichen Zweidrittelmehrheiten im Repräsentantenhaus und im Senat verabschiedet worden war. Die Schlussabstimmung im Repräsentantenhaus war 295-86 (132-15 in der Republikanischen Konferenz des Repräsentantenhauses und 163-71 in der demokratischen Kammer des Repräsentantenhauses ) mit 54 anwesenden oder sich enthaltenden Mitgliedern, während im Senat die Schlussabstimmung 77-16 war (30 .). –1 in der republikanischen Senatskonferenz und 47–15 in der demokratischen Senatskonferenz ) mit 7  Mitgliedern, die sich der Stimme enthalten oder sich der Stimme enthalten. Folgende Staaten haben die Änderung ratifiziert:

  1. Illinois (14. November 1962)
  2. New Jersey (3. Dezember 1962)
  3. Oregon (25. Januar 1963)
  4. Montana (28. Januar 1963)
  5. West-Virginia (1. Februar 1963)
  6. New York (4. Februar 1963)
  7. Maryland (6. Februar 1963)
  8. Kalifornien (7. Februar 1963)
  9. Alaska (11. Februar 1963)
  10. Rhode Island (14. Februar 1963)
  11. Indiana (19. Februar 1963)
  12. Utah (20. Februar 1963)
  13. Michigan (20. Februar 1963)
  14. Colorado (21. Februar 1963)
  15. Ohio (27. Februar 1963)
  16. Minnesota (27. Februar 1963)
  17. New Mexico (5. März 1963)
  18. Hawaii (6. März 1963)
  19. North Dakota (7. März 1963)
  20. Idaho (8. März 1963)
  21. Washington (14. März 1963)
  22. Vermont (15. März 1963)
  23. Nevada (19. März 1963)
  24. Connecticut (20. März 1963)
  25. Tennessee (21. März 1963)
  26. Pennsylvania (25. März 1963)
  27. Wisconsin (26. März 1963)
  28. Kansas (28. März 1963)
  29. Massachusetts (28. März 1963)
  30. Nebraska (4. April 1963)
  31. Florida (18. April 1963)
  32. Iowa (24. April 1963)
  33. Delaware (1. Mai 1963)
  34. Missouri (13. Mai 1963)
  35. New Hampshire (12. Juni 1963)
  36. Kentucky (27. Juni 1963)
  37. Maine (16. Januar 1964)
  38. South Dakota (23. Januar 1964)

Die Ratifizierung wurde am 23. Januar 1964 abgeschlossen. Die gesetzgebende Körperschaft von Georgia hat in letzter Sekunde versucht, als 38. Staat zu ratifizieren. Dies war eine Überraschung, da für die Änderung "keine südliche Hilfe zu erwarten war". Der Senat von Georgia verabschiedete es schnell und einstimmig, aber das Repräsentantenhaus handelte nicht rechtzeitig. Die Ratifizierung Georgiens wurde offenbar nach der Ratifizierung durch South Dakota fallen gelassen.

Die Änderung wurde anschließend von folgenden Staaten ratifiziert:

  1. Virginia (25. Februar 1977)
  2. North Carolina (3. Mai 1989)
  3. Alabama (11. April 2002)
  4. Texas (22. Mai 2009)

Der folgende Staat lehnte die Änderung ab:

  1. Mississippi (20. Dezember 1962)

Die folgenden Staaten haben die Änderung nicht ratifiziert:

  1. Arizona
  2. Arkansas
  3. Georgia
  4. Louisiana
  5. Oklahoma
  6. South Carolina
  7. Wyoming

Gesetz nach der Ratifizierung

Arkansas hat seine Kopfsteuer für alle Wahlen mit dem Änderungsantrag 51 der Verfassung von Arkansas bei den Parlamentswahlen im November 1964, mehrere Monate nach seiner Ratifizierung, effektiv aufgehoben. Die Kopfsteuer-Sprache wurde bis zur Änderung 85 im Jahr 2008 nicht vollständig aus ihrer Verfassung gestrichen. Von den fünf ursprünglich von dieser Änderung betroffenen Staaten war Arkansas der einzige, der seine Kopfsteuer aufhob; die anderen vier behielten ihre Steuern. Diese wurden 1966 durch die Entscheidung des Obersten US-Gerichtshofs im Harper v. Virginia Board of Elections (1966) niedergeschlagen, die die Kopfsteuern selbst bei Landtagswahlen für verfassungswidrig erklärte. Bundesbezirksgerichte in Alabama bzw. Texas senkten die Kopfsteuern dieser Bundesstaaten weniger als zwei Monate vor Erlass des Harper- Urteils.

Der Bundesstaat Virginia kam der Änderung entgegen, indem er eine „Escape-Klausel“ zur Kopfsteuer vorsah. Anstatt die Kopfsteuer zu zahlen, könnte ein potenzieller Wähler Papierkram einreichen, um eine Bescheinigung über einen Wohnsitz in Virginia zu erhalten. Die Papiere müssten sechs Monate vor der Abstimmung eingereicht werden, und der Wähler musste zum Zeitpunkt der Abstimmung eine Kopie dieser Urkunde vorlegen. Diese Maßnahme sollte die Zahl der legalen Wähler verringern. In der Entscheidung des Obersten Gerichtshofs von 1965, Harman v. Forssenius , befand das Gericht solche Maßnahmen einstimmig für verfassungswidrig. Es erklärte, dass bei Bundestagswahlen "die Kopfsteuer als Wahlvoraussetzung absolut abgeschafft wird und kein gleichwertiger oder milderer Ersatz eingeführt werden darf".

Der Fall Harper stand zwar nicht in direktem Zusammenhang mit dem vierundzwanzigsten Verfassungszusatz, hielt die Kopfsteuer jedoch auf jeder Ebene für verfassungswidrig, nicht nur für Bundeswahlen. Die Harper- Entscheidung stützte sich auf die Gleichschutzklausel des vierzehnten Zusatzartikels und nicht auf den vierundzwanzigsten Zusatzartikel. Daher werden Fragen im Zusammenhang mit der Gleichwertigkeit von Wahlbelastungen in diskriminierender Wirkung seither in der Regel aus Gründen des Gleichheitsschutzes verhandelt.

Siehe auch

Verweise

Literaturverzeichnis

Externe Links