Verwaltungsgliederung von Quebec - Administrative divisions of Quebec

Die Provinz Quebec ist auf regionaler, supralokaler und lokaler Ebene in Einheiten unterteilt. Die Hauptunterteilungstypen sind Verwaltungsregionen, regionale Kreisgemeinden (RCMs), Metropolen (CMs), die Kativik-Regionalregierung (KRG), unorganisierte Gebiete (TNOs), Ballungsräume, nördliche Dörfer, Cree-Dörfer, Naskapi-Dörfer und eine Vielzahl von lokalen Einheiten, die zusammen als lokale Gemeinden und Bezirke bezeichnet werden können.

Englische Namen

In englischen Versionen der Provinzgesetze werden englische Namen für die Gattungsnamen von Regierungsstellen und Verwaltungsunterteilungen und französische Namen in Eigennamen verwendet, es sei denn, die Stelle selbst ist zweisprachig. In solchen Fällen ist das Vorhandensein eines offiziellen englischen Namens normalerweise das Ergebnis einer bestimmten gesetzlichen Bestimmung in diesem Sinne. Die offizielle Nomenklatur lautet beispielsweise "zehn regionale Bezirksgemeinden", aber "ein Gesetz, das die kommunale Regelung des Comté du Bas-Richelieu respektiert". Auf der anderen Seite wird "Kativik Regional Government" auf Englisch verwendet, da die Gesetzgebung, die es geschaffen hat, neben den französischen Namen auch englische und Inuktitut-Namen vorsieht.

Die Verwendung von Akronymen ist jedoch unterteilt, da die Akronyme, die den englischen Oberbegriffen entsprechen, nicht immer verwendet werden. So schreibt man "zehn RCMs", "MRC du Bas-Richelieu", "fünf regionale Konferenzen gewählter Amtsträger" und "fünf CREs".

Regionale Ebene

Die höchste Organisationsebene ist die Verwaltungsregion ( Region administrative ). Quebec hat 17 Verwaltungsregionen. Sie haben keine eigene Regierung, sondern dienen in erster Linie der Organisation der Erbringung von Dienstleistungen der Provinzregierung, insbesondere der Zuweisung regionaler Mittel für die wirtschaftliche Entwicklung.

Supralokale Ebene

Lokale Gemeinden sind in drei Arten von supralokalen Einheiten organisiert: regionale Bezirksgemeinden oder RCMs ( Municipalités Régionales de Comté , MRC), Metropolen oder CMs ("Communautés Métropolitaines") und Regionalregierungen ( Administration Régionale ).

Die meisten Gemeinden gehören einem RCM an. Einige Gemeinden, hauptsächlich städtische, nördliche oder Aborigines, tun dies jedoch nicht.

Während sich CMs mit verschiedenen Verwaltungsregionen überschneiden können, sind RCMs wie die einzige Regionalregierung, die Kativik-Regionalregierung , jeweils vollständig in einer einzigen Region enthalten . RCMs und CMs können sich ebenfalls überlappen.

Neben lokalen Gemeinden können auch nicht organisierte Gebiete oder TNOs ( Territoires non organisés ) in die Zuständigkeit eines RCM oder der Regionalregierung von Kativik fallen. Obwohl es sich nicht um Kommunen handelt, werden TNOs für die Zwecke der nachstehenden Diskussion als "lokale kommunale Einheiten" betrachtet.

Kommunen, die keinem RCM angehören

In Quebec gibt es 47 Nicht-Aborigines-Gemeinden, die keiner RCM angehören, von denen die meisten Städte oder Vororte von Städten sind. Dazu gehören 21 der 82 Kommunen der Communauté métropolitaine de Montréal und 4 der 28 Gemeinden der Communauté métropolitaine de Québec. Insbesondere Montreal und Quebec City selbst gehören keinem RCM an.

Die 29 örtlichen kommunalen Einheiten mit verschiedenen Beschreibungen (siehe unten) unter der Gerichtsbarkeit der Regionalregierung Kativik gehören keinem RCM an. Ihre Gesamtbevölkerung im Jahr 2001 betrug 10.420.

Es gibt weitere 47 kommunale Einheiten der Aborigines (30 Indianerreservate, 8 Cree-Dörfer, 8 für die Cree reservierte Gebiete und 1 für die Naskapi reserviertes Land mit einer Gesamtbevölkerung von 48.082 im Jahr 2001), die nicht unter die Gerichtsbarkeit von a fallen RCM.

Indische Reserven unterscheiden sich von Cree, Naskapi und den nördlichen Dörfern in der relativ größeren Rolle, die die Bundesregierung in den ersteren spielt, im Gegensatz zu den Provinzen in vielen Bereichen, die normalerweise der Provinzgerichtsbarkeit unterliegen, wie Bildung, Gesundheit und lokale Regierungsorganisation.

Regionale Kreisgemeinden

Insgesamt hat Quebec rund 86 regionale Kreisgemeinden oder RCMs. RCMs befassen sich mit Fragen, die eine Koordinierung zwischen benachbarten Kommunen erfordern, wie Abfallwirtschaft und öffentlicher Verkehr.

Befugnisse

RCMs sind für eine Reihe von Themen von lokalem Interesse verantwortlich, darunter Gebietsplanung, Immobilienbewertung für Grundsteuern, Abfallwirtschaft, Notfallplanung, lokale Wirtschaftsentwicklung und Beschäftigungshilfe sowie lokale Finanzierung des lokalen Entwicklungszentrums oder CLD ( Center Local de) Entwicklung ).

Regierung

Die Befugnisse des RCM werden vom RCM-Rat ( conseil de MRC ) ausgeübt . Es setzt sich aus den Bürgermeistern der einzelnen Mitgliedsgemeinden und möglicherweise anderen gewählten Gemeindebeamten sowie einem Aufseher ( préfet ) zusammen. Abhängig von der RCM kann ein Direktor entweder vom Rat ernannt werden (in diesem Fall muss der Direktor einer der Bürgermeister sein) oder durch allgemeines Wahlrecht gewählt werden (in diesem Fall können sie kein anderes Wahlamt innehaben).

Die Stimmstärke jeder Gemeinde im Rat wird zum Teil von ihrer Bevölkerung bestimmt, aber eine Formel wird verwendet, um zu verhindern, dass eine kleine Anzahl großer Gemeinden einseitig Entscheidungen trifft.

Metropolen

In Quebec gibt es zwei Metropolen oder CMs, die Communauté métropolitaine de Montréal oder CMM und die Communauté métropolitaine de Québec oder CMQ.

CMs sind verantwortlich für Bereiche von gemeinsamem Interesse für ihre Mitgliedsgemeinden wie Stadtplanung, wirtschaftliche Entwicklung, Förderung des internationalen Handels, künstlerische und kulturelle Entwicklung, öffentlicher Verkehr und Abfallwirtschaft. Jedes CM hat auch spezifische Zuständigkeitsbereiche, die in den für ihn geltenden Rechtsvorschriften festgelegt sind.

Communauté métropolitaine de Montréal

Das KMG umfasst insgesamt 82 Kommunen, von denen 21 keinem RCM angehören, einschließlich Montreal selbst. Das KMG umfasst ferner das gesamte Gebiet von vier RCM und Teile von weiteren sechs RCM.

Communauté métropolitaine de Québec

Das CMQ besteht aus 28 Kommunen, von denen vier keiner RCM angehören, einschließlich Quebec City. Das CMQ deckt auch alle MRC de L'Île-d'Orleans und Teile der RCMs La Côte-de-Beaupré und La Jacques-Cartier ab.

Regionalregierung Kativik

Die Regionalregierung Kativik oder KRG ( Administration régionale Kativik ) in der Region Nord-du-Québec dient hauptsächlich einer Inuit-Bevölkerung. Zusätzlich zu den üblichen Funktionen von RCMs übt die KRG Befugnisse aus, die den Inuit von Quebec in Anerkennung ihres Rechts auf Selbstverwaltung übertragen wurden. Dazu gehört unter anderem die Zuständigkeit für Polizei, Transport, Kommunikation und Arbeit.

Die KRG besteht aus 14 nördlichen Dörfern oder VNs ("Dörfer Nordiques"), 12 "Land der Kategorie I für die Inuit" oder TIs ( Terres de la Catégorie I pour les Inuit ), einem Naskapi-Dorf oder VK ( Village Naskapi ) und zwei nicht organisierte Gebiete oder TNOs ("territoires non-organisés").

Befugnisse

Regierung

Lokale Ebene

Die primäre Ebene der lokalen Organisation ist die "lokale Gemeinde" oder das Gebietsschema der Gemeinde , obwohl dieser Begriff zahlreiche spezifischere rechtliche Bezeichnungen wie ville ("Stadt" oder "Stadt"), Gemeinde ("Gemeinde"), Dorf ("Dorf ") zusammenfasst "), paroisse (" Gemeinde "), Kanton (" Gemeinde ") und, streng falsch, sprechen Dorf nordique (" Norddorf "), Dorf cri (" Cree Dorf ") oder Dorf Naskapi (" Naskapi Dorf "). Die Kommunen haben die Autorität über die meisten kommunalen Angelegenheiten.

Einige Gebiete gehören nicht zu einer örtlichen Gemeinde. Diese werden als unorganisierte Gebiete oder TNOs ( Territoires non-organisés ) bezeichnet. Die kommunale Autorität in TNOs wird direkt von der MRC ausgeübt, zu der sie gehören (bzw. von der KRG).

Neben den lokalen Gemeinden gibt es auf lokaler Ebene zwei weitere Arten von Verwaltungseinheiten, die keine allgemeinen Merkmale der kommunalen Organisation in Quebec sind, die jedoch in einer begrenzten Anzahl von Gebieten, insbesondere in städtischen Gebieten, vorkommen und einige Merkmale früherer Staaten beibehalten der kommunalen Organisation in diesen Bereichen. Dies sind die Gemeinde (oder Distrikt ), die submunicipal ist, und die Agglomeration ( agglomération ), die gegebene Gruppe zusammen eine Reihe von lokalen Gemeinden.

Kommunen

Es gibt 1.117 Kommunen in Quebec. Diese Zahl schließt nördliche Dörfer (VN), Cree-Dörfer (VC) und das Naskapi-Dorf (VK) sowie die dazugehörigen reservierten Gebiete (TI, TC und TK) aus.

Lokale Gemeinden unterliegen in erster Linie dem Gesetz über Städte und Gemeinden und dem Gemeindekodex von Québec , während nördliche Dörfer dem Gesetz über nördliche Dörfer und der Kativik-Regionalregierung unterliegen und Cree- und Naskapi-Dörfer dem Cree-Dorf- und dem Naskapi-Dorfgesetz unterliegen und werden daher technisch nicht als "Kommunen" bezeichnet. All dies kann jedoch als lokale kommunale Einheiten bezeichnet werden.

Befugnisse

Regierung

Agglomerationen

Anfang der 2000er Jahre führte die Regierung von Quebec ein Programm für kommunale Fusionen durch, in der Hoffnung, damit Skaleneffekte bei den kommunalen Ausgaben und eine größere Haushaltsgerechtigkeit zu erzielen. Infolgedessen übernahmen Städte wie Montreal, Quebec, Hull und Chicoutimi im Jahr 2002 benachbarte Gemeinden (wobei gelegentlich ihre Namen geändert wurden, wie dies bei Hull und Chicoutimi der Fall war). Nach einem Wechsel der Provinzregierung wurde beschlossen, in den ehemaligen Gemeinden, die sich zusammengeschlossen hatten, Referenden über "Spaltungen" abzuhalten, und einige von ihnen beschlossen, ihren Status als Gemeinden zurückzugewinnen. Diese Gemeinden wurden 2006 neu konstituiert. Viele Merkmale der Organisation der ursprünglich zusammengeschlossenen Städte wurden jedoch beibehalten, einschließlich der gemeinsamen steuerlichen Verantwortung für eine Reihe von Angelegenheiten, die normalerweise auf kommunaler Ebene behandelt werden. Daher , wenn die neue, wurden in „Agglomerationen“ (einge Städte verschmolzen Agglomerationen ) erholten sich die Rekonstitution Gemeinden nur einen Teil ihrer Autonomie. Vor allem die gesamte Insel Montreal bildet eine einzige Agglomeration.

Die jeweiligen Befugnisse von Ballungsräumen und wiederhergestellten Gemeinden sind im Gesetz über die Konsultation der Bürger hinsichtlich der territorialen Umstrukturierung bestimmter Gemeinden und der nachfolgenden Gesetzgebung festgelegt. Das Gesetz über die Ausübung bestimmter kommunaler Befugnisse in bestimmten städtischen Ballungsräumen definiert den Ausdruck städtische Ballungsräume wie folgt: Ein städtischer Ballungsraum entspricht dem Gebiet von Ville de Montréal, Ville de Québec, Ville de Longueuil, wie es am 17. Dezember 2004 existiert. Ville de Mont-Laurier, Ville de la Tuque, Municipalité des Îles-de-la-Madeleine, Ville de Sainte-Agathe-des-Monts, Ville de Mont-Tremblant, Ville de Cookshire-Eaton, Ville de Rivière-Rouge oder Ville de Sainte-Marguerite-Estérel.

Kräfte der Agglomeration

Agglomerationsbefugnisse ( Compétences d'agglomération ) werden von einem Agglomerationsrat ( Conseil d'agglomération ) ausgeübt . Diese Befugnisse sind auf der Website des Ministère des Affaires Municipales et Régionales aufgeführt.

Auf der Website der Stadt Montreal sind die folgenden Zuständigkeitsbereiche für den Agglomerationsrat aufgeführt (einige davon sind RCM-Befugnisse, die von den meisten Agglomerationen nicht ausgeübt würden):

• Immobilienbewertung
• Sicherheitsdienste, insbesondere Polizei, Brandschutz und 9-1-1
• Amtsgericht
• Sozialwohnungen
• Hilfe für Obdachlose
• Abfallbewirtschaftungsplan, einschließlich Entsorgung und Rückgewinnung von Abfällen und Entsorgung gefährlicher Abfälle
• Wasserversorgung und Abwasserbehandlung, außer im lokalen Netz
• öffentlicher Verkehr
• Verwaltung der Straßen und der Hauptverkehrsadern
• Wirtschaftsförderung, einschließlich Tourismus, außerhalb des Hoheitsgebiets einer verbundenen Gemeinde
• Naturparks

Befugnisse der wiederhergestellten Gemeinde

Die Funktionen einer wiederhergestellten Gemeinde variieren je nach Agglomeration und Gemeinde, beziehen sich jedoch im Allgemeinen auf sogenannte Compétences de proximité , die auf Englisch als "lokale Mächte" bezeichnet werden. Auf der Website des Ministère des Affaires Municipales et Régionales [1] sind einige davon aufgeführt.

Regierung

Die Zuständigkeit der Agglomeration wird vom Agglomerationsrat ausgeübt , der sich aus Vertretern aller seiner Mitgliedsgemeinden zusammensetzt. Ihre Anzahl richtet sich nach der Bevölkerungszahl ihrer jeweiligen Gemeinden.

Bezirke

Einige Kommunen sind in Bezirke ( Arrondissements ) unterteilt. Einige kommunale Funktionen werden an Bezirksräte ( conseils d'arrondissement ) delegiert, wenn es als wünschenswert erachtet wird, diese Funktionen lokaler zu verwalten. Die Befugnisse des Bezirksrates variieren von Gemeinde zu Gemeinde und sogar von Bezirk zu Bezirk innerhalb einer einzelnen Gemeinde und werden häufig durch das Provinzgesetz garantiert.

Derzeit sind acht Kommunen in Quebec in Bezirke unterteilt. Dies sind Montreal , Quebec City , Longueuil , Sherbrooke , Saguenay , Lévis , Métis-sur-Mer und Grenville-sur-la-Rouge . In vielen Fällen entsprechen die Bezirke den Gemeinden, die vor dem Zusammenschluss im Jahr 2002 existierten.

Siehe auch

Arten von Gemeinden in Quebec

Verweise

• Zusammenfassung der kommunalen Organisation von Quebec auf der Website des Ministeriums für Affaires Municipales et Régionales du Québec
• [2] Webseite der Regierung von Quebec, auf der die politischen Institutionen der Provinz beschrieben werden.
• Symbole für den rechtlichen Status von Gemeinden auf der Website des Institut de la statistique du Québec

Externe Links

• Liste aller Gemeinden - MAMROT (nur Französisch)