Afrikanische Bereitschaftstruppe - African Standby Force

Karte der Aufteilung von RECs und RMs der ASF

Die African Standby Force ( ASF ) ( Französisch : Force - africaine en attente ) ist ein internationale, kontinentale afrikanische und multidisziplinären Friedenstruppe mit Militär, Polizei und zivilen Kontingenten , die unter der Leitung der wirken Afrikanische Union . Das ASF soll in Krisenzeiten in Afrika eingesetzt werden. Addis Abeba , Äthiopien , dient als Hauptquartier der Truppe. Douala , Kamerun , wurde 2011 als Standort der Continental Logistics Base (LOGBASE) der AU ausgewählt.

Im Jahr 2003 wurde ein Einsatzdatum für die Truppe für 2010 festgelegt.

Ursprünge

Vor der Gründung der Afrikanischen Union (AU) im Jahr 2001 bot ihre Vorgängerorganisation Organisation of African Unity (OAU) vor allem aufgrund des gemeinsamen Wertes von nicht -Einmischung in die inneren Angelegenheiten der Staaten. In den 1990er Jahren drängten eine Reihe gewaltsamer Konflikte in Afrika, allen voran der Völkermord in Ruanda 1994, die afrikanischen Staaten zu einer Änderung ihrer gemeinsamen Sicherheitszusammenarbeit. Nach der Gründung der AU im Jahr 2001 war die Nichteinmischungsklausel der OAU nicht mehr gültig. Das Verfassungsgesetz räumte der AU nun das Recht ein, in einem Mitgliedstaat unter schwerwiegenden Umständen, nämlich bei Kriegsverbrechen, Völkermord und Verbrechen gegen die Menschlichkeit, zu intervenieren.

Im selben Jahr wurde eine neue Afrikanische Friedens- und Sicherheitsarchitektur (APSA) vorgestellt, um afrikanische Kapazitäten zur Bewältigung und Lösung von Konflikten auf dem Kontinent aufzubauen und zu stärken. Die APSA besteht aus fünf sich ergänzenden Säulen: einem Friedens- und Sicherheitsrat , einem kontinentalen Frühwarnsystem , einem Gremium der Weisen , einem Friedensfonds und einer afrikanischen Bereitschaftstruppe. Der ASF ist daher ein konstituierendes Element des APSA.

Die Einrichtung des ASF wurde durch das im Juli 2002 unterzeichnete und im Dezember 2003 in Kraft getretene Protokoll zur Einrichtung des Friedens- und Sicherheitsrats der Afrikanischen Union geregelt Förderung von Frieden und Sicherheit in Afrika.

Aus diesem Grund sah das endgültige Konzept für die ASF, das im Maputo-Bericht vom Juli 2003 vorgelegt wurde, seinerzeit fünf regionale Standby-Brigade-Streitkräfte vor: Eine North Africa Regional Standby Brigade (NASBRIG), eine East Africa Standby Brigade (EASBRIG); eine Force Multinationale de l'Afrique Centrale (FOMAC); eine Bereitschaftsbrigade des südlichen Afrika (SADCBRIG); und eine ECOWAS-Standby-Brigade (ECOBRIG). Im selben Dokument wurden sechs ASF-Bereitstellungsszenarien definiert. Die Organisation einigte sich damals auf eine Truppenstärke von rund 15.000 Soldaten auf dem ganzen Kontinent.

Das ASF Policy Framework Document vom Mai 2003 zielte auf die Entwicklung des ASF in zwei Phasen ab:

  • Phase Eins (bis 30. Juni 2005): Die AU planten die Einrichtung einer Managementkapazität auf strategischer Ebene für das Management der Missionen der Szenarien 1-2, während regionale Wirtschaftsgemeinschaften (RECs)/Regionen die Afrikanische Union (AU) durch die Einrichtung regionaler Bereitschaftskräfte bis zu einer Brigadegröße, um Szenario 4 zu erreichen.
  • Phase Zwei (1. Juli 2005 bis 30. Juni 2010): Bis zum Jahr 2010 plante die AU, die Kapazitäten für die Leitung komplexer Friedenssicherungseinsätze aufzubauen, während die RECs/Regionen die Kapazitäten für die Entsendung eines Mission Headquarters (HQs) weiter ausbauen werden. für Szenario 4 mit Beteiligung der AU/regionalen Friedenstruppen.

Drei ASF-Roadmaps wurden entwickelt, um die Operationalisierung von ASF zu leiten:

  • Fahrplan I (verabschiedet im März 2005) umfasste den Zeitraum von Juni 2006 bis März 2008
  • Die Roadmap II (verabschiedet im April 2008) umfasste den Zeitraum von April 2008 bis Dezember 2010
  • Roadmap III (verabschiedet im Dezember 2010) umfasste den Zeitraum von Dezember 2010 bis Dezember 2015

Die ASF-Roadmap III erkannte an, dass die meisten Ziele der ersten Phase nicht vor 2010 erreicht wurden und legte daher den Termin für das Erreichen der Full Operational Capability (FOC) auf 2015 fest. Im Dezember 2013 erfolgte eine Bewertung der African Standby Force durch ein AU-Panel der Experten kamen zu dem Schluss, dass es unwahrscheinlich ist, dass die ASF das FOC im Jahr 2015 ohne größere Anstrengungen aller Beteiligten erreichen wird.

Komposition

Artikel 13 des Protokolls zur Einrichtung des Friedens- und Sicherheitsrats (PSC) der Afrikanischen Union (AU) sah vor, dass ein ASF aus multidisziplinären Bereitschaftskontingenten mit zivilen und militärischen Komponenten in ihren Herkunftsländern bestehen und für den schnellen Einsatz bereit sein sollte Einsatz bei entsprechender Ankündigung. Zu diesem Zweck forderte das Protokoll die Mitgliedstaaten auf, Schritte zu unternehmen, um Bereitschaftskontingente für die Teilnahme an vom PSK beschlossenen Friedensmissionen oder von der AU-Versammlung genehmigten Interventionen zu schaffen. Die Stärke und Art solcher Kontingente, ihr Bereitschaftsgrad und ihre generelle Lage sollten in sogenannten Peace Support Standard Operating Procedures (SOPs) festgelegt und in Abhängigkeit von vorherrschenden Krisen- und Konfliktsituationen einer regelmäßigen Überprüfung unterzogen werden.

Mandat

Gemäß dem 2002 unterzeichneten PSC-Protokoll soll das ASF das PSC in die Lage versetzen, seine Aufgaben wahrzunehmen. Artikel 13 des Protokolls weist der ASF insbesondere die folgenden Funktionen zu:

  • Beobachtungs- und Überwachungsmissionen;
  • andere Arten von friedensunterstützenden Missionen;
  • Intervention in einem Mitgliedstaat aufgrund schwerwiegender Umstände oder auf Ersuchen eines Mitgliedstaats zur Wiederherstellung des Friedens und der Sicherheit gemäß Artikel 4 Buchstaben h und j der Verfassungsakte;
  • präventiver Einsatz, um zu verhindern
ich. ein Streit oder ein Konflikt eskaliert,
ii. ein anhaltender gewaltsamer Konflikt daran gehindert wird, sich auf benachbarte Gebiete oder Staaten auszubreiten, und
iii. das Wiederaufflammen von Gewalt, nachdem die Konfliktparteien eine Einigung erzielt haben.;
  • Friedenskonsolidierung, einschließlich Entwaffnung und Demobilisierung nach Konflikten;
  • humanitäre Hilfe zur Linderung des Leidens der Zivilbevölkerung in Konfliktgebieten und zur Unterstützung der Bemühungen zur Bewältigung schwerer Naturkatastrophen; und
  • alle anderen Funktionen, die vom Friedens- und Sicherheitsrat oder der Versammlung beauftragt werden können.

Dem Protokoll zufolge wird der ASF vorgeschlagen, mit den Vereinten Nationen und ihren Agenturen, anderen einschlägigen internationalen Organisationen und regionalen Organisationen sowie gegebenenfalls mit nationalen Behörden und NRO zusammenzuarbeiten. Die detaillierten Aufgaben des ASF und seine Vorgehensweise für jede genehmigte Mission sind auf Empfehlung der Kommission vom Friedens- und Sicherheitsrat zu prüfen und zu genehmigen.

Missionsszenarien

Der Maputo Report and The Policy Framework for the Establishment of the ASF vom Mai 2003 nennt sechs Szenarien für den Einsatz der regionalen Kontingente der Force in Peace Support Operations (PSOs) mit steigender Komplexität der Strukturen, Managementbemühungen und Ressourcen für den Einsatz und Erhaltung.

Szenario 1: AU/regionale Militärberatung an eine politische Mission
Szenario 2: AU/regionale Beobachtermission zusammen mit einer UN-Mission
Szenario 3: Eigenständige AU/regionale Beobachtermission
Szenario 4: AU/Regionale Friedenstruppe für Kapitel VI und präventive Entsendungsmissionen (und Friedenskonsolidierung)
Szenario 5: AU-Friedenstruppe für komplexe mehrdimensionale Friedensmissionen, einschließlich solcher, bei denen Spoiler auf niedriger Ebene beteiligt sind
Szenario 6: AU-Intervention, z. B. in Völkermord-Situationen, in denen die internationale Gemeinschaft nicht rechtzeitig handelt

Als langfristige Ziele für den Einsatz der Truppe war vorgesehen, dass Szenario 1-4 in 30 Tagen einsatzbereit sein sollte (nur möglich, wenn Vorab-Maßnahmen ergriffen wurden), Szenario 5 den Einsatz in 90 Tagen abschließen sollte, mit der militärischen Komponente, die in 30 Tagen stationiert werden kann (nur möglich, wenn Vorab-Maßnahmen durchgeführt wurden), und schließlich impliziert Szenario 6, dass es wichtig sein wird, dass die AU in 14 Tagen eine robuste Militärmacht entsenden kann.

Die ASF-Roadmap III forderte, die sechs Einsatzszenarien für PSOs zu überarbeiten und an neue Paradigmen der Friedenssicherung anzupassen.

Schnelle Bereitstellungsfähigkeit

Der ASF Policy Framework und der Fahrplan für die Operationalisierung der ASF forderten die Einrichtung einer „Rapid Deployment Capability“ (RDC), die innerhalb von vierzehn Tagen in Fällen von Völkermord und schwerwiegenden Menschenrechtsverletzungen gemäß Szenario 6 eingreifen kann wurde beschlossen, ein integraler Bestandteil der regionalen Bereitschaftskräfte zu sein, die am Eintrittspunkt stationiert werden sollen, als Vorläufer für die Entsendung einer größeren Mission. Ende 2013 stellte das Expertengremium der AU fest, dass das in der Roadmap III empfohlene Ziel, das RDC bis 2012 zu testen, zu evaluieren und zu operationalisieren, nicht erreicht wurde.

Aktueller Status

Übungen

Von 2008 bis 2010 wurde der Trainings- und Kapazitätsaufbauzyklus AMANI AFRICA I (was auf Swahili „Frieden in Afrika “ bedeutet ) zur Evaluierung der Wirksamkeit von ASF für eine von der AU mandatierte Friedensunterstützungsoperation (PSO) von der Afrikanischen Union in Zusammenarbeit durchgeführt mit der Europäischen Union . Sie gipfelte in der ersten kontinentalen Übung, der sogenannten Command Post Exercise (CPX), dieser Art in Addis Abeba. AMANI AFRICA I konzentrierte sich hauptsächlich auf die Validierung von Politiken und Prozessen auf kontinentaler strategischer Ebene beim Einsatz der afrikanischen Bereitschaftstruppe innerhalb der breiteren afrikanischen Friedens- und Sicherheitsarchitektur (APSA). Nach Angaben der AU lieferte sie objektive Beweise, um Vorschläge für weitere organisatorische und operative Entwicklungen von Ausbildung, Verfahren und multidimensionalen Kapazitäten der ASF zu unterstützen.

EASTBRIG-Hauptquartier während der Übung Amani Africa I (2012)

Die Kommission der Afrikanischen Union (AUC) plant, im Oktober 2014 in Lesotho eine Field Training Exercise (FTX) durchzuführen, die den Höhepunkt eines laufenden Trainingszyklus namens AMANI AFRICA II darstellt. Nach Angaben der AU zielt der AMANI AFRICA II-Zyklus darauf ab, dass die ASF ihr FOC bis 2015 erreichen kann und insbesondere "die Fähigkeit der Afrikanischen Union zur Erteilung eines Mandats für den Einsatz einer Schnelleinsatzfähigkeit als erste Operation für" zu validieren Szenario sechs und leiten dabei eine vollwertige multidimensionale Friedensoperation (Szenario 5).

Jede regionale Kraft befindet sich nicht auf dem gleichen Entwicklungsstand.

Im Januar 2006 wurde Ishaya Hassan aus Nigeria zum Generalmajor befördert und zum Chef des Bereitschaftsstabs in Addis Abeba ernannt. Hassan starb später, und seit 2007 (?) (2013?) wurde kein Ersatz gefunden. Die Stelle war mindestens drei Jahre vakant.

Regionale Kapazitäten in Nordafrika

Die North African Regional Capacity wurde geschaffen, um ein subregionales Vakuum in Nordafrika zu füllen. Die Union des Arabischen Maghreb (AMU) ruht seit ihrer Gründung im Jahr 1989. In den letzten zwei Jahrzehnten erwies sich die Wiederbelebung der AMU aufgrund der politischen Dynamik zwischen den Mitgliedstaaten als sehr schwierig. Daher war es notwendig, einen regionalen Mechanismus zu schaffen, der es den nordafrikanischen Ländern ermöglicht, zur African Standby Force beizutragen. Aus diesem Grund wurde Mitte 2007 ein Memorandum of Understanding (MoU) zur Gründung von NARC erstellt.

In Ermangelung eines gemeinsamen Sekretariats zur Koordinierung der Zusammenarbeit zwischen den NARC-Mitgliedsstaaten hat Libyen diese Rolle in der Anfangsphase der drei Jahre dauernden Gründung von NARC (2005-2008) freiwillig übernommen. Später verabschiedete das zweite Treffen der NARC-Verteidigungsminister in Tripolis im Dezember 2008 eine Empfehlung zur Einrichtung eines Exekutivsekretariats in Tripolis. Anschließend wurden das NARC-Exekutivsekretariat und das Planungselement im April 2009 eingeweiht. Es wurde jedoch erwartet, dass im September 2010 Mitarbeiter aus anderen Mitgliedstaaten dem Exekutivsekretariat und PLANELM beitreten werden. Während sowohl Ägypten als auch Algerien Personal für die beiden Elemente identifiziert hatten, diese Länder mussten noch das Aufnahmeabkommen mit Libyen unterzeichnen, und in einigen Fällen wurde die Entsendung von Personal durch innerstaatliche Erwägungen einschließlich Beförderungen und Pensionierungen eingeschränkt. Unterdessen hinkten die Fortschritte bei der Aufstellung der zivilen Offiziere für das PLANELM noch weiter hinterher; dies bedeutete im Wesentlichen, dass die NARC PLANELM 2010 rein militärisch war.

Das Hauptquartier der Brigade in Kairo und die beiden Logistikdepots in Algier und Kairo wurden zwar identifiziert, müssen jedoch aufgrund politischer und bürokratischer Zwänge in den Mitgliedstaaten noch in Betrieb genommen werden. Darüber hinaus scheint die Schaffung, Aufstellung und Entsendung einer zivilen Komponente aufgrund des freiwilligen und individualistischen Charakters dieser Komponente und des Fehlens strategischer Leitlinien der AU in dieser Hinsicht etwas problematisch zu sein.

Über das Africa Research Bulletin wurde berichtet, dass der kommandierende General der US Army Africa , Generalmajor William B. Garrett III , Anfang Mai 2010 Tripolis besucht hatte, um die Beziehungen zwischen den Vereinigten Staaten und libyschen Landstreitkräften zu erörtern. Er traf Libyens Stabschef für Armee-Mechanisierte Einheiten und Exekutivdirektor der NARC, Generalmajor Ahmed Oun .

Am 28. Mai 2010 unterzeichnete der NARC-Exekutivsekretär, Generalmajor Ahmed Oun , im Namen von NARC die Absichtserklärung über die Zusammenarbeit zwischen der Afrikanischen Union, den regionalen Wirtschaftsgemeinschaften und den regionalen Bereitschaftsbrigaden Ostafrikas und Nordafrikas, am Hauptsitz der Afrikanischen Union in Addis Abeba.

Im Januar 2011 wurde von Magharebia berichtet, dass Algerien das Hauptquartier der NARC beherbergen sollte. Gemäß einer am Dienstag, 25. Januar 2011, getroffenen Vereinbarung sollte Algerien Sitz des NARC-Hauptquartiers und der Verwaltung der Truppe werden.

Der „ Arabische Frühling “ (2011) führte zu einem herben Rückschlag bei der Gründung der NARC.

Zu den Mitgliedern zählen Algerien , Ägypten , Libyen und die Westsahara . Marokko und Mauretanien sind nun enger mit den Friedensbemühungen der ECOWAS verbunden, und Tunesien beteiligte sich nicht aktiv an der NARC.

ECOWAS Standby Force

Mitglieder: Ghana , Nigeria , Benin , Togo , Elfenbeinküste , Guinea , Guinea-Bissau , Liberia , Sierra Leone , Mali , Senegal , Niger , Burkina Faso , Gambia und Kap Verde

Die ECOWAS Bereitschaftstruppe (ESF) ist ein Bereitschaftsdienst bestehend aus militärischen, polizeilichen und zivilen Komponenten und steht im Einklang mit Kapitel VIII der Charta der Vereinten Nationen, das regionale Friedens- und Sicherheitsvereinbarungen vorsieht. Eine teilweise Rechtsgrundlage bildet Artikel 21 des ECOWAS-Protokolls über den Mechanismus zur Konfliktverhütung, -bewältigung, -lösung, -friedenserhaltung und -sicherheit vom Dezember 1999.

Mitarbeiter des ECOWAS Standby Force HQ, die an einem DDR- Kurs an der EMP Bamako (2007) teilnehmen

Im Jahr 2005 hat ein Team von ECOWAS P3-Entwicklungspartnern (AU, EU, USA, Großbritannien, Kanada, Dänemark, Frankreich, Deutschland und Niederlande), die UN Standby High-Readiness Brigade (SHIRBRIG) zusammen mit der ECOWAS Mission Planning Management Cell (MPMC ) trafen sich und erstellten ein übergreifendes Rahmendokument für die Operationalisierung des ESF. Das ECOWAS Operational Framework gliederte den Prozess, indem zunächst eine ESF Task Force (ESFTF) mit 2773 Soldaten aller Dienstgrade eingerichtet wurde, die 2009 in Form einer Logistikübung zertifiziert wurde. Die Task Force ist in zwei Infanteriebataillone (West und Ost) und ein Verbundlogistikbataillon gegliedert. Das Westbataillon wird von Senegal angeführt, während das Ostbataillon von Nigeria angeführt wird .

Die ECOWAS Main Force sollte 3727 umfassen, um bis 2010 eine Brigade von 6500 aller Ränge zu vervollständigen. Die ursprüngliche Task Force soll schnell eingesetzt werden und dann wird die robustere, langfristigere Main Force benötigt danach.

Es gibt keine formelle Absichtserklärung zwischen dem ECOWAS-Sekretariat und den ECOWAS-Mitgliedstaaten über die Truppenerzeugung. Die Absichtserklärung wurde jedoch ausgearbeitet, und inzwischen (2010) haben sich die Staats- und Regierungschefs der einzelnen Staaten fest dazu verpflichtet, Personal und Einrichtungen bereitzustellen, um jeden Einsatz der Streitkräfte zu erleichtern.

Der Hauptsitz (HQ) von ESF und ESFTF befindet sich in Abuja , Nigeria . Allerdings ist das Planungselement des ESF im Vergleich zur Task Force PLANELM schwach. Im Moment (2010) hat das PLANELM des ESF keine zivile Komponente. Die militärischen und polizeilichen Komponenten sind voll funktionsfähig. Das noch zu errichtende Logistikdepot der Truppe soll in Freetown , Sierra Leone, errichtet werden . Land wurde in diesem Zusammenhang von der Regierung von Sierra Leone zugewiesen , und die Regierung der Vereinigten Staaten von Amerika unterstützt den Aufbau des Logistik-Depots.

Im gewaltsamen Konflikt in Mali seit 2012 konnte der ESF nicht rechtzeitig agieren, um eine weitere Eskalation der Gewalt im Land zu verhindern.

ECCAS-Standby-Force

Zu den Mitgliedern zählen São Tomé und Príncipe , Kamerun , Zentralafrikanische Republik , Gabun , Tschad , Äquatorialguinea , Republik Kongo , Angola , Burundi und Demokratische Republik Kongo .

Die ECCAS Standby Force , oder auf Französisch Force Multinationale de l'Afrique Centrale (FOMAC), wurde 2006 auf dem ECCAS-Gipfel in Yaoundé gegründet. Es wurde im Rahmen des Friedens- und Sicherheitsrats der ECCAS, bekannt als COPAX, eingerichtet. Das COPAX ist das Entscheidungsorgan der ECCAS in allen Fragen des Friedens und der Sicherheit.

Das Fehlen einer formellen Absichtserklärung (MOU) zwischen der ECCAS und ihren Mitgliedstaaten in Bezug auf FOMAC bleibt ein großes Hindernis. Der einzige verbindliche Rechtsrahmen für das FOMAC ist das Dokument "Catalo 2010", das am 28. Februar 2008 in Libreville , Gabun, von den Mitgliedstaaten unterzeichnet wurde. Im Rahmen dieser Vereinbarung haben die Mitgliedstaaten eine Truppe von 4800 (Polizei, Militär und Zivilisten) und 6 Lufttransportflugzeuge zugesagt.

Das Planungselement (PLANELM) des FOMAC wurde im Juli 2006 in Libreville gegründet und besteht aus Vertretern der verschiedenen ECCAS-Mitgliedsstaaten. ECCAS hat sich für ein großes multidimensionales Planungselement von 36 entschieden, von denen 24 bereits sitzen. ECCAS hat sich für ein nicht-ständiges Brigade-Hauptquartier entschieden. Nach ihrer Ansicht würde das Brigadehauptquartier bei Genehmigung einer Friedensmission eingerichtet und dann von einem einzelnen Staat oder einer Staatengruppe in Abstimmung mit dem PLANELM geleitet. ECCAS hat noch keine Rapid Deployment Capability (RDC) entwickelt.

Bereitschaftstruppe Ostafrikas

Mitglieder: Burundi , Komoren , Dschibuti , Äthiopien , Kenia , Ruanda , Seychellen , Somalia , Sudan und Uganda

Im Osten des Kontinents ist der regionale Agent von ASF als Eastern Africa Standby Force (EASF) bekannt und wird seit 2007 von einem Koordinationsmechanismus (EASFCOM) geleitet. Während ECOWAS, SADC und ECCAS PLANELMs in ihren jeweiligen regionalen Protokollen bereits eingerichtet haben, ist die EASF eine völlig andere regionale Vereinbarung, die mit mehreren ostafrikanischen Gemeinschaften koexistiert.

Die EASF arbeitet mit der Vision, zu Frieden und Stabilität auf regionaler und kontinentaler Ebene in der Region beizutragen, und zwar durch eine voll einsatzfähige und multidimensionale gemeinsame und integrierte östliche Bereitschaftstruppe, die bis 2015 einsatzbereit ist und bis 2010 eine erste Einsatzfähigkeit besitzt hat einen strategischen Entwicklungsplan entwickelt 2010-2015 während des zweiten ordentlichen Gipfeltreffen der Staats- und Regierungschefs statt in genehmigt Moroni , Komoren , März 2010.

Das Brigade-Hauptquartier und die Logistikbasis (LOGBASE) der EASF befinden sich beide in Addis Abeba , Äthiopien , während das Planungselement (PLANELM) gemeinsam mit EASFCOM in Nairobi , Kenia, angesiedelt ist . Alle 10 EASF-Mitgliedstaaten sind im PLANELM vertreten.

Das PLANELM führt sowohl in sich selbst als auch in den Mitgliedstaaten der Region Kapazitätsaufbaumaßnahmen durch, um sicherzustellen, dass alle multidimensionalen Elemente der Truppe in ihren jeweiligen Ländern für friedensunterstützende Operationen der AU bereitstehen. Hier hilft das International Peace Support Training Center (IPSTC) gegenüber von EASFCOM in Nairobi .

Nach Abschluss eines ersten Übungszyklus erreichte die EASF Ende 2009 ihre Initial Operating Capability (IOC). Nach Abschluss des zweiten Zyklus führte die EASF im Mai 2013 einen zweiten FTX in Jinja, Uganda, mit 1.290 Teilnehmern (Militär, Polizei, Zivilbevölkerung) durch Testen Sie die Einsatz- und Missionsimplementierungskapazitäten der EASF.

SADC-Standby-Brigade

Die SADC-Standby-Brigade wurde am 17. August 2007 in Lusaka, Sambia, gestartet, zunächst mit einer militärischen und polizeilichen Komponente. Anschließend wurde die zivile Komponente eingerichtet. Zu den Mitgliedern, die das ursprüngliche Abkommen unterzeichnet haben, gehören Tansania , Malawi , Sambia , Simbabwe , Namibia , Swasiland , Lesotho , Botswana , Südafrika , Madagaskar , Mauritius , Angola und Mosambik .

Das Planungselement (PLANELM) der SADC SF ist mit militärischen, polizeilichen und zivilen Komponenten eingerichtet, weist jedoch personelle Engpässe auf. Die Ausbildung der Truppe auf strategischer Ebene wird im Rahmen des Verteidigungs- und Sicherheitsmanagements des südlichen Afrika (SADSEM) durch ein Netzwerk akademischer Einrichtungen durchgeführt, während die operative Ausbildung vom Regional Peacekeeping Training Center (RPTC) in Harare , Simbabwe, durchgeführt wird . Andere Aktivitäten zum Kapazitätsaufbau und zur Ausbildung werden durch eine Reihe von Übungen in der Region durchgeführt.

Das Main Logistic Depot (MLD) wird in Gaborone gebaut und die Regierung von Botswana hat Land für die Errichtung des Depots zugeteilt. Die SADC hat im Gegensatz zu anderen RECs und RMs aufgrund einer Politik der Eigenständigkeit in Fragen des Friedens und der Sicherheit eine begrenzte Anzahl von Partnern. Die SADC beschloss, kein ständiges Missionshauptquartier einzurichten, sondern nur im Falle eines Einsatzes.

Interne Revision

In der ASF-Roadmap III wurden große Schwierigkeiten bei der Etablierung des ASF erkannt. Am wichtigsten war, dass ASF bis 2010 nicht in der Lage war, seine volle Betriebsfähigkeit (FOC) zu erreichen, ein Ziel, das in früheren Roadmaps und Schlüsseldokumenten festgelegt wurde. Daher haben die Experten den neuen Termin für das FOC auf 2015 festgelegt. Des Weiteren wird im Grundsatzpapier festgestellt, dass es der ASF noch an der Fähigkeit fehle, komplexe friedenserhaltende Einsätze im Sinne der ASF-Roadmap II zu managen. Ebenso stellen die AU-Experten fest, dass die RECs/RMs nicht die volle Kapazität erreichten, um ein Missionshauptquartier für Szenario 4 mit Beteiligung von AU-/Regionalkräften zu entsenden. Weitere Probleme wurden in einem geringen Maß an Bewusstsein und Engagement bei den verschiedenen Interessenträgern sowie einem Mangel an institutionellen Kapazitäten und einer wirksamen Koordinierung zwischen der AU und den RECs/RMs gesehen. Zudem entwickelte sich die zivile Komponente im Vergleich zu den anderen Komponenten langsam. In Bezug auf den politischen Prozess erwähnt der Fahrplan, dass es zu diesem Zeitpunkt kein schriftliches Verfahren für die politische Entscheidungsfindung der AU und die anschließende Missionsplanung gab. Daher betonten die Experten die Notwendigkeit der Fertigstellung und Verabschiedung eines umfassenden Memorandum of Understanding (MoU) über den Einsatz des ASF für von der AU mandatierte Missionen, um das Verhältnis zwischen der AU, den RECs/RMs und den Mitgliedstaaten zu klären.

Die Roadmap skizzierte auch mehrere Fortschrittsbereiche bei der Entwicklung des ASF. Zu diesen Errungenschaften gehören die Erstellung einer Reihe gemeinsamer politischer Dokumente, ein jährliches kontinentales Ausbildungsprogramm und verbesserte Ausbildungsstandards innerhalb von Nationen und Bereitschaftskräften, die kollektiv eingesetzt werden könnten, wenn auch derzeit mit einer anfänglichen Einsatzfähigkeit, hauptsächlich aus logistischen und institutionellen Gründen . Bemerkenswerte Fortschritte wurden auch bei der Entwicklung eines harmonisierten Rapid Deployment Capability (RDC)-Konzepts festgestellt. Schließlich wurden im Fahrplan Fortschritte bei der Weiterentwicklung der Polizeikomponente verzeichnet, insbesondere im Bereich der Politikentwicklung und der Einrichtung von Managementkapazitäten auf strategischer Ebene der AU und auf operativer Ebene der RECs/RMs.

Errungenschaften in der Entwicklung der Truppe, die im Zeitraum zwischen 2010 und 2015 erreicht werden sollen, wie in der Roadmap angegeben, sind eine "ASF-Vision, die dem AU-Gipfel im Januar/Februar 2012 vorgelegt werden soll; eine personell besetzte, geschulte und voll funktionsfähige PSOD von Dezember 2011; ein voll funktionsfähiges RDC bis Dezember 2012, das durch die Kontinentalübung AMANI AFRICA II bestätigt werden soll; und schließlich ein voll funktionsfähiges ASF bis Dezember 2015, das durch die Kontinentalübung AMANI AFRICA III bestätigt werden soll."

Von Juli bis Dezember 2013 führte die AU durch ein unabhängiges Expertengremium eine Bewertung des Entwicklungsstands der ASF durch. Eines der Ergebnisse der Bewertung war, dass es unwahrscheinlich ist, dass die ASF ihr FOC vor Dezember 2015 ohne große Anstrengungen aller Beteiligten erreichen wird.

Kritik

Ein wichtiger Kritikpunkt an der ASF ist der Vorwurf, dass die Truppe aufgrund der Verzögerung bei ihrer Einrichtung bei den jüngsten Krisen in Afrika, wie dem Kampf gegen die Lord's Resistance Army in Uganda, nicht als Instrument zur Friedensstiftung eingesetzt werden konnte , der Krieg in Somalia sowie der anhaltende Konflikt im Osten der DR Kongo.

Ein weiterer Kritikpunkt ist die Tatsache, dass die RECs/RMs sehr unterschiedliche Vorstellungen davon haben, ob die AU oder die UN den Einsatz der ASF beauftragen sollten. SADC und ECOWAS bevorzugen beispielsweise die Genehmigung durch den UN-Sicherheitsrat. Dieser fehlende Konsens über die obligatorische Autorität führt dazu, dass die AU derzeit nicht in der Lage ist, eine Mission zu beauftragen.

Darüber hinaus wurde behauptet, dass der UN-Sicherheitsrat dazu tendieren würde, ohne seine Genehmigung vor regionalen Interventionen zu warnen, während die AU den Status des PSC als legitime Behörde im Rahmen von Kapitel VIII der UN-Charta über regionale Vereinbarungen interpretiert hätte.

Ein Haupthindernis bei der Beurteilung der Erfüllung des FOC von ASF ist eine fehlende klare Definition des FOC.

Siehe auch

Verweise

Weiterlesen

  • Franke, Benedikt. Sicherheitskooperation in Afrika: Eine Neubewertung. Boulder, Colo: FirstForumPress, 2009.
  • Bachmann, Olaf. The African Standby Force: External Support to an 'African Solution to African Problems'?, IDS Research Report 67, Brighton: Institute of Development Studies, 2011
  • Guicherd, Catherine. The AU in Sudan: Lessons for the African Standby Force, New York, International Peace Academy, 2007

Externe Links