Abkommen über technische Handelshemmnisse - Agreement on Technical Barriers to Trade

Das Übereinkommen über technische Handelshemmnisse , allgemein als TBT-Übereinkommen bezeichnet , ist ein internationaler Vertrag, der von der Welthandelsorganisation verwaltet wird . Es wurde zuletzt während der Uruguay-Runde des Allgemeinen Zoll- und Handelsabkommens neu verhandelt und trat in seiner jetzigen Form mit der Gründung der WTO Anfang 1995 in Kraft und ist für alle WTO-Mitglieder bindend.

Zweck

Der TBT soll sicherstellen, dass technische Vorschriften, Normen, Prüf- und Zertifizierungsverfahren keine unnötigen Handelshemmnisse schaffen. Das Abkommen verbietet technische Anforderungen, die geschaffen wurden, um den Handel einzuschränken, im Gegensatz zu technischen Anforderungen, die zu legitimen Zwecken wie dem Verbraucher- oder Umweltschutz geschaffen wurden. Sein Zweck besteht vielmehr darin, unnötige Hindernisse für den internationalen Handel zu vermeiden und allen WTO-Mitgliedern die Anerkennung legitimer Interessen gemäß der eigenen Regulierungsautonomie anzuerkennen, obwohl die Anwendung internationaler Standards gefördert wird. Die Liste der berechtigten Interessen, die eine Beschränkung des Handels rechtfertigen können, ist nicht erschöpfend und umfasst den Schutz der Umwelt, der Gesundheit von Mensch und Tier sowie der Sicherheit.

Aufbau des Abkommens über technische Handelshemmnisse

Das TBT-Abkommen lässt sich in fünf Teile gliedern. Der erste Teil definiert den Geltungsbereich des Abkommens, der „[alle] Erzeugnisse, einschließlich gewerblicher und landwirtschaftlicher Erzeugnisse“ umfasst, jedoch keine gesundheitspolizeilichen und pflanzenschutzrechtlichen Maßnahmen. Im zweiten Teil werden die Verpflichtungen und Grundsätze in Bezug auf technische Vorschriften festgelegt. Der dritte Teil befasst sich mit Konformität und Konformitätsbewertungen. Der vierte Teil befasst sich mit Information und Hilfeleistung, einschließlich der Verpflichtung der Staaten, sich gegenseitig bei der Ausarbeitung technischer Vorschriften zu unterstützen. Schließlich sieht der fünfte Teil die Einrichtung des Ausschusses für technische Handelshemmnisse vor und legt die Streitbeilegungsverfahren fest.

Geltungsbereich

Gemäß Art. 1 umfasst diese Vereinbarung alle gewerblichen und landwirtschaftlichen Produkte, mit Ausnahme von Dienstleistungen, gesundheitspolizeilichen und pflanzenschutzrechtlichen Maßnahmen (wie im Abkommen über die Anwendung gesundheitspolizeilicher und pflanzenschutzrechtlicher Maßnahmen definiert ) und "Einkaufsspezifikationen, die von staatlichen Stellen für die Produktion oder Konsumbedarf staatlicher Stellen" (Art. 1.4).

Der Geltungsbereich des TBT besteht aus dem materiellen Geltungsbereich (welche Maßnahmen sind enthalten), dem persönlichen Geltungsbereich (für wen die Maßnahmen gelten) und dem zeitlichen Geltungsbereich.

Sachlicher Geltungsbereich

Anhang 1 des TBT enthält drei Kategorien von materiellrechtlichen Maßnahmen; technische Vorschriften, Normen und Konformitätsbewertung. Das Berufungsgremium in EG-Asbest hielt dies für eine begrenzte Klasse von Maßnahmen.

Technisches Regelwerk: Anhang 1.1

Ein technisches Regelwerk ist ein Dokument mit verbindlichen Bedingungen. Die Maßnahmen können Terminologie, Symbole, Verpackungs- oder Kennzeichnungsanforderungen umfassen und können für ein Produkt, einen Prozess oder eine Produktionsmethode gelten.

Das Berufungsgremium in EG-Sardinen stellte fest, dass es einen dreistufigen Test gibt, um festzustellen, ob es sich bei einer Maßnahme um eine technische Vorschrift handelt:

a) Die Maßnahme gilt für ein identifizierbares Produkt oder eine Produktgruppe;
b) Sie legt eine oder mehrere Eigenschaften des Produkts fest; und
c) Die Einhaltung der Produkteigenschaft ist zwingend erforderlich.

Stellt sich eine Maßnahme als technische Vorschrift heraus, wird sie durch Artikel 2 TBT geregelt.

Standard: Anhang 1.2

Eine Norm ist ein von einer anerkannten Stelle genehmigtes Dokument, das Richtlinien oder Eigenschaften festlegt, die nicht zwingend vorgeschrieben sind. Sie kann Terminologie, Symbole, Verpackungs- oder Kennzeichnungsanforderungen umfassen und kann für ein Produkt, einen Prozess oder eine Produktionsmethode gelten. Normen unterscheiden sich von technischen Vorschriften dadurch, dass sie nicht zwingend sind. Obwohl sie freiwillig sind, haben Hersteller oft keine andere Wahl, als sie aus kommerziellen Gründen einzuhalten.

Standards richten sich nach Artikel 4 TBT und Verhaltenskodizes.

Konformitätsbewertung: Anhang 1.3

Eine Konformitätsbewertung ist ein direktes oder indirektes Verfahren zur Feststellung der Erfüllung von Anforderungen in einer technischen Vorschrift oder Norm. Konformitätsbewertungen können Stichproben, Tests und Inspektionen umfassen.

Die Regeln für die Konformitätsbewertung sind in den Artikeln 5, 6, 7, 8 und 9 TBT beschrieben.

Fragen zum Anwendungsbereich

Feststellung, ob eine Maßnahme eine technische Vorschrift oder eine Norm ist

Ob eine Maßnahme eine technische Vorschrift im Gegensatz zu einer Norm ist, hängt davon ab, ob sie "obligatorisch" ist.

Das Gremium und das Berufungsgremium im GATT-Fall Thunfisch-Dolphin (I und II) vertraten die Auffassung, dass die US-Kennzeichnungsmaßnahmen für delfinsicheren Thunfisch eine technische Vorschrift seien. Die Anforderungen waren für den Verkauf von Thunfisch in den USA nicht zwingend erforderlich, jedoch waren die Anforderungen für die Delfinsicherheitszertifizierung obligatorisch. Das Berufungsgremium erklärte, dass die Anforderung bindend und daher de jure obligatorisch sei , da die USA keine anderen Methoden zur Erlangung des Delfin-sicheren Labels vorsähen. Aus dieser Entscheidung geht hervor, dass Maßnahmen, die versuchen, ein Monopol über ein bestimmtes Gütezeichen zu erlangen, als technische Vorschriften gelten, die Prüfung jedoch letztlich von Fall zu Fall erfolgt.

Diese Entscheidung wurde kritisiert, weil sie den Begriff "obligatorisch" zu weit auslegte, wodurch die Unterscheidung zwischen technischen Vorschriften und Normen bedeutungslos wurde.

Anwendung auf nicht produktbezogene Prozesse

Labels wie „Freilandhaltung“, „Bio“ oder „Fairer Handel“ kennzeichnen eine Qualität des Produkts, die keine spürbaren Auswirkungen hat. Ob es sich bei Kennzeichnungen für nicht produktbezogene Prozesse ("NPRP") um technische Vorschriften handelt, ist umstritten.

In Anhang 1.1 heißt es, dass technische Vorschriften für „Produktmerkmale oder deren zugehörige Prozess- und Herstellungsverfahren “ gelten, was bedeutet, dass sich dies nicht auf NPRP erstreckt. Im zweiten Satz der Anhänge 1.1 und 1.2 wird jedoch das Wort "verwandt" weggelassen, was darauf hindeutet, dass technische Vorschriften für die Kennzeichnung gelten können. Einige Wissenschaftler argumentieren, dass Satz 2 im Zusammenhang mit Satz 1 gelesen wird und daher enger gefasst werden sollte.

Das Gremium im GATT-Fall Thunfisch-Delfin (I und II) hat diese Frage nicht geklärt, aber in diesem Fall festgestellt, dass die Delfin-sichere Kennzeichnung aufgrund des zweiten Satzes eine technische Vorschrift sei. Dementsprechend ist davon auszugehen, dass die Kennzeichnung von NPRP-PPM-Produkten mittlerweile in den Anwendungsbereich der technischen Vorschriften fällt.

Grundprinzipien & Verpflichtungen

Nichtdiskriminierung

Die Mitglieder müssen sicherstellen, dass technische Vorschriften und Normen importierten Produkten keine ungünstigeren Behandlungen gewähren als gleichartigen Produkten nationalen Ursprungs oder in einem anderen Land hergestellt werden, wie in Art. 2.1 und Anhang 3.D. Dieser Grundsatz gilt auch für Konformitätsbewertungsverfahren, die "Lieferanten gleichartiger Waren mit Ursprung in den Hoheitsgebieten anderer Mitglieder zu Bedingungen, die nicht weniger günstig sind als die, die Lieferanten gleichartiger Waren nationalen Ursprungs oder mit Ursprung in einem anderen Land gewährt werden, Zugang gewähren" müssen eine vergleichbare Situation“ (Art. 5.1 und 5.1.1).

Vermeidung unnötiger Handelshemmnisse

Artikel 2.2 verpflichtet die Mitglieder, keine unnötigen Hindernisse für den internationalen Handel zu schaffen und auf dieser Grundlage sicherzustellen, dass „technische Beschränkungen den Handel nicht stärker einschränken, als es zur Erreichung eines legitimen Ziels erforderlich ist“. Der Artikel enthält eine umfassende Liste legitimer Ziele, einschließlich nationaler Sicherheitsanforderungen und des Schutzes des Lebens oder der Gesundheit von Tieren und Pflanzen.

Artikel 2.5 sieht jedoch vor, dass technische Normen, die einem der in Artikel 2.2 aufgeführten legitimen Ziele dienen und den einschlägigen internationalen Normen entsprechen, nicht gegen Artikel 2.2 verstoßen. ( PDF hier .)

Harmonisierung um internationale Standards

Soweit internationale Normen bestehen, haben die Mitglieder diese als Grundlage für ihre technischen Vorschriften, Normen und Konformitätsbewertungsverfahren zu verwenden, es sei denn, ihre Verwendung erscheint unter bestimmten Umständen (z. B. aus klimatischen oder technologischen Gründen) zur Erreichung des verfolgten Ziels ungeeignet oder 2.4, 5.4 und Anhang 3.D). Um dies zu unterstützen, die Welthandelsorganisation der technischen Handelshemmnisse veröffentlicht (TBT) Ausschuß der „Sechs Prinzipien“ Mitglieder bei der Entwicklung von internationalen Standards zu führen.

Benachrichtigungspflichten

Das TBT-Übereinkommen verpflichtet die Staaten auch, einander über geplante technische Handelshemmnisse zu unterrichten. Um den Staaten die Möglichkeit zu geben, ihre Bedenken vor Inkrafttreten der Maßnahmen zu äußern, müssen die Mitglieder den Mitgliedern eine angemessene Zeit einräumen, um Kommentare abzugeben, ihre Kommentare zu erörtern und ihre Kommentare berücksichtigen zu lassen. Mitglieder müssen sich gegenseitig in Bezug auf vorgeschlagene TBT-Bestimmungen benachrichtigen, wenn die folgenden drei Bedingungen erfüllt sind:

  • Die Maßnahme muss eine technische Vorschrift oder eine Bewertung eines Konformitätsbewertungsverfahrens sein.
  • Es darf entweder keinen einschlägigen internationalen Standard geben oder die Maßnahme darf diesem nicht entsprechen.
  • Die technische Vorschrift muss erhebliche Auswirkungen auf den internationalen Handel haben.

Diese Kriterien sind weiter gefasst als alle Verpflichtungen bezüglich des Inhalts technischer Vorschriften, wodurch sichergestellt wird, dass später streitige Probleme so früh wie möglich identifiziert werden können. Bei „dringenden Problemen der Sicherheit, des Gesundheitsschutzes, des Umweltschutzes oder der nationalen Sicherheit“ sieht Artikel 2.10 jedoch ein alternatives Verfahren zur Beschleunigung des Verfahrens vor.

Andere Informationen

Beilegung von Streitigkeiten

Gemäß Artikel 14.1 sind Streitigkeiten bezüglich des TBT-Übereinkommens von der Streitbeilegungsstelle gemäß Artikel XXII und XXIII des GATT beizulegen. Dies erfordert, dass die Parteien denselben Konsultationsprozess durchlaufen wie bei Fragen, die sich aus dem GATT ergeben, und ermöglicht die gleichzeitige Beilegung von Streitigkeiten, die sich aus dem TBT-Übereinkommen und dem GATT ergeben. Trotzdem wurden dem Gremium nur sehr wenige Fälle im Zusammenhang mit dem TBT-Übereinkommen vorgelegt.

Die folgende Liste gibt einen Überblick über die Mechanismen, die die Mission des TBT fördern:

A. Alle TBT-Mitglieder sind verpflichtet, „Auskunftsstellen“ einzurichten, die auch als „TBT-Fenster“ bekannt sind – Büros, die Informationen über die technischen Vorschriften des Landes, Prüfverfahren und die Einhaltung verschiedener internationaler Standards bereitstellen.

B. Ein Programm für technische Hilfe unterstützt Entwicklungsländer bei der Einhaltung internationaler Standards und hilft ihnen, sich an der Festlegung solcher Standards zu beteiligen.

Siehe auch

Verweise

Externe Links