Alvor-Abkommen - Alvor Agreement

Alvor-Abkommen
Typ Gewährung der Unabhängigkeit
Eingezogen 25. April 1974 - 14. Januar 1975
Unterzeichnet 15. Januar 1975
Ort Alvor , Portugal
Wirksam 11. November 1975
Parteien
Sprache Portugiesisch

Das Alvor-Abkommen , das am 15. Januar 1975 in Alvor , Portugal, unterzeichnet wurde, gewährte Angola am 11. November die Unabhängigkeit von Portugal und beendete offiziell den 13-jährigen angolanischen Unabhängigkeitskrieg .

Das Abkommen wurde von der portugiesischen Regierung, der Volksbewegung für die Befreiung Angolas (MPLA), der Nationalen Befreiungsfront Angolas (FNLA), der Nationalen Union für die vollständige Unabhängigkeit Angolas (UNITA) unterzeichnet und es wurde eine Übergangsregierung gebildet von Vertretern dieser vier Parteien. Es wurde nicht von der Front for the Liberation of the Enclave of Cabinda (FLEC) oder der Eastern Revolt unterzeichnet , da die anderen Parteien sie von den Verhandlungen ausschlossen. Die Übergangsregierung fiel bald auseinander, und jede der nationalistischen Fraktionen, die den anderen misstrauten und nicht bereit waren, die Macht zu teilen, versuchte, die Kontrolle über das Land mit Gewalt zu übernehmen. Dies löste den angolanischen Bürgerkrieg aus . Der Name des Abkommens stammt von dem Dorf Alvor in der südportugiesischen Region Algarve , wo es unterzeichnet wurde.

Verhandlungen

Linke Militäroffiziere stürzten die Caetano-Regierung in Portugal in der Nelkenrevolution am 25. April 1974. Die MPLA, FNLA und UNITA handelten alle Friedensabkommen mit der portugiesischen Übergangsregierung aus und begannen, gegeneinander um die Kontrolle über die angolanische Hauptstadt Luanda zu kämpfen der Rest das Land. Holden Roberto , Agostinho Neto und Jonas Savimbi trafen sich im Juli in Bukavu , Zaire , und vereinbarten, mit den Portugiesen als eine politische Einheit zu verhandeln. Sie trafen sich am 5. Januar 1975 in Mombasa , Kenia , erneut, einigten sich darauf, den gegenseitigen Kampf einzustellen, und skizzierten eine gemeinsame Verhandlungsposition für eine neue Verfassung. Sie trafen sich vom 10. bis 15. Januar zum dritten Mal in Alvor , Portugal, und unterzeichneten das sogenannte Alvor-Abkommen.

Bedingungen

Angola

Die Parteien einigten sich darauf, im Oktober 1975 Wahlen zur Nationalversammlung Angolas abzuhalten . Vom 31. Januar 1975 bis zur Unabhängigkeit würde eine Übergangsregierung bestehend aus der portugiesischen Hochkommissarin Admiralin Rosa Coutinho und einem Premierministerrat (PMC) regieren. Das PMC bestand aus drei Vertretern, einem von jeder angolanischen Vertragspartei, mit einem rotierenden Ministerpräsidentenamt unter den Vertretern. Jede PMC-Entscheidung erforderte die Unterstützung von zwei Dritteln. Die zwölf Ministerien wurden unter den angolanischen Parteien und der portugiesischen Regierung aufgeteilt, jeweils drei. Der Autor Witney Wright Schneidman kritisierte diese Bestimmung in Engaging Africa: Washington and the Fall of Portugal's Colonial Empire , weil sie eine „virtuelle Lähmung der Exekutivgewalt“ sicherstellte. Das Bureau of Intelligence and Research warnte davor, dass ein übermäßiger Wunsch, das Machtgleichgewicht in dem Abkommen zu wahren, die Funktionsfähigkeit der angolanischen Übergangsregierung einschränke.

Das Hauptziel der portugiesischen Regierung bei den Verhandlungen war es, die Massenauswanderung weißer Angolaner zu verhindern. Paradoxerweise erlaubte das Abkommen nur MPLA, FNLA und UNITA, Kandidaten für die ersten Parlamentswahlen zu nominieren, wodurch Bakongo im Osten des Landes, die Cabindese (die Einwohner von Cabinda , einer Exklave nördlich des Restes von Angola, viele von denen die Unabhängigkeit von Angola gewünscht wurde) und Weiße. Die Portugiesen argumentierten, dass sich weiße Angolaner den nationalistischen Bewegungen anschließen müssten und die Bewegungen ihre Plattformen moderieren müssten, um ihre politische Basis zu erweitern.

Die Vereinbarung forderte die Integration der militanten Flügel der angolanischen Parteien in ein neues Militär, die Angolan Defence Forces . Die ADF würde 48.000 aktive Mitarbeiter haben, die sich aus 24.000 lokalen schwarzen Soldaten der portugiesischen Armee und jeweils 8.000 MPLA-, FNLA- und UNITA-Kämpfern zusammensetzen. Jede Partei sollte getrennte Kasernen und Außenposten unterhalten. Jede militärische Entscheidung erforderte die einstimmige Zustimmung der Hauptquartiere jeder Partei und des gemeinsamen Militärkommandos. Den portugiesischen Streitkräften mangelte es an Ausrüstung und Engagement für die Sache, während angolanische Nationalisten sich feindlich gegenüberstanden und keine Ausbildung hatten.

Der Vertrag, dem FLEC nie zugestimmt hat, beschrieb Cabinda als „integralen und unveräußerlichen Teil von Angola“. Separatisten sehen in dem Abkommen eine Verletzung des Selbstbestimmungsrechts von Cabindan . Bis August 1975 hatte MPLA die Kontrolle über Cabinda übernommen.

Implementierung

Agostinho Neto , MPLA-Führer und erster Präsident Angolas , trifft sich 1978 mit dem polnischen Botschafter in Luanda

Das Abkommen sah keinen Mechanismus vor, um die Anzahl der Kämpfer jeder Truppe zu überprüfen. Alle drei Parteien hatten bald mehr Streitkräfte als die Portugiesen, was die Fähigkeit der Kolonialmacht zur Wahrung des Friedens gefährdete. Die Fraktionskämpfe wurden wieder aufgenommen und erreichten neue Höhen, als ausländische Waffenlieferungen zunahmen. Im Februar warnte die kubanische Regierung den Ostblock , dass das Alvor-Abkommen keinen Erfolg haben würde. Im Frühjahr wiederholten der Afrikanische Nationalkongress und die SWAPO Kubas Warnung. Führer der Organisation für Afrikanische Einheit organisierten im Juni eine Friedenskonferenz mit den drei Führern in Nakuru , Kenia , moderiert vom kenianischen Präsidenten Jomo Kenyatta . Die angolanischen Führer gaben am 21. Juni die Nakuru-Erklärung ab, in der sie sich bereit erklärten, sich an die Bestimmungen des Alvor-Abkommens zu halten, während sie anerkannten, dass ein gegenseitiger Mangel an Vertrauen zu Gewalt geführt hatte.

Viele Analysten haben die Übergangsregierung in Portugal für die Gewalt nach dem Alvor-Abkommen in Bezug auf mangelnde Sorge um die innere Sicherheit Angolas und Günstlingswirtschaft gegenüber der MPLA kritisiert. Hochkommissar Coutinho, einer der sieben Führer der Nationalen Heilsjunta , verteilte offen Waffen und militärische Ausrüstung ehemaliger Portugiesen an MPLA-Streitkräfte. Edward Mulcahy, amtierender stellvertretender Außenminister für afrikanische Angelegenheiten im Außenministerium der Vereinigten Staaten , sagte Tom Killoran , dem US-Generalkonsul in Angola, er solle der PMC und nicht der FNLA und der UNITA allein und Coutinho zu Portugals „ unermüdliche und langwierige Bemühungen" um ein Friedensabkommen. US-Außenminister Henry Kissinger hielt jede Regierung, an der die pro-sowjetische, kommunistische MPLA beteiligt war, für inakzeptabel, aber US-Präsident Gerald Ford beaufsichtigte eine verstärkte Hilfe für die FNLA.

Im Juli zwang die MPLA die FNLA gewaltsam aus Luanda, und die UNITA zog sich freiwillig in ihre Hochburg im Süden zurück. Dort griffen MPLA-Truppen die UNITA an, die den Krieg erklärte. Bis August hatte die MPLA die Kontrolle über 11 der 15 Provinzhauptstädte, darunter Cabinda und Luanda. Südafrika intervenierte am 23. Oktober und entsandte 1.500 bis 2.000 Soldaten aus Namibia nach Südangola. FNLA-UNITA-südafrikanische Truppen nahmen in drei Wochen fünf Provinzhauptstädte ein, darunter Novo Redondo und Benguela . Am 10. November verließen die Portugiesen Angola gemäß dem Alvor-Abkommen. Die kubanischen MPLA-Streitkräfte besiegten die südafrikanischen FNLA-Streitkräfte und behielten die Kontrolle über Luanda. Am 11. November erklärte Neto die Unabhängigkeit der Volksrepublik Angola. Die FNLA und die UNITA antworteten, indem sie ihre eigene Regierung mit Sitz in Huambo ausriefen . Mitte November hatte die Huambo-Regierung die Kontrolle über Südangola und begann, nach Norden vorzudringen.

Siehe auch

Verweise

Externe Links