Nationalversammlung (Frankreich) - National Assembly (France)
Nationalversammlung Assemblée nationale
| |
---|---|
15. Wahlperiode der Fünften Französischen Republik | |
Typ | |
Typ | |
Geschichte | |
Gegründet | 4. Oktober 1958 |
Vorangestellt |
Nationalversammlung (Vierte Französische Republik) |
Führung | |
Struktur | |
Sitzplätze | 577 Sitzplätze |
Politische Gruppen |
Regierung
Opposition
Unbesetzt
|
Wahlen | |
Zwei-Runden-System | |
Letzte Wahl |
11. und 18. Juni 2017 |
Nächste Wahl |
Juni 2022 |
Treffpunkt | |
Palais Bourbon , Paris | |
Webseite | |
www | |
Regeln | |
Règlement de l'Assemblée nationale |
Koordinaten : 48,862036°N 2.318593°E 48°51′43″N 2°19′07″E /
Die Nationalversammlung (französisch: Assemblée nationale ; ausgesprochen [asɑ̃ble nɑsjɔnal] ) ist das Unterhaus des französischen Zweikammerparlaments unter der Fünften Republik , das Oberhaus ist der Senat ( Sénat ). Die Gesetzgeber der Nationalversammlung sind bekannt als Députés ( Französisch Aussprache: [depyte] ; „delegieren“ oder „Abgesandter“ auf Englisch, das Wort ist eine etymologische verwandtes des englischen Wortes „ Stellvertreter “, die der Standardbegriff für den Gesetzgeber in vielen ist parlamentarische Systeme).
Es gibt 577 Députés wählte jeweils von einem Einmann- Wahlkreis (mindestens eine pro Abteilung ) durch eine zwei Runde Wahlsystem . Für eine Mehrheit sind somit 289 Sitze erforderlich. Der Präsident der Nationalversammlung , derzeit Richard Ferrand , leitet das Gremium. Der Amtsinhaber ist in der Regel Mitglied der größten vertretenen Partei, unterstützt von Vizepräsidenten aus dem gesamten vertretenen politischen Spektrum. Die Amtszeit der Nationalversammlung beträgt fünf Jahre; jedoch kann der Präsident der Republik die Versammlung auflösen (und dadurch Neuwahlen ausrufen), es sei denn, sie wurde in den vorangegangenen zwölf Monaten aufgelöst. Diese Maßnahme ist seltener geworden, seit das Referendum im Jahr 2000 die Amtszeit des Präsidenten von sieben auf fünf Jahre verkürzte: Seit 2002 wird der Präsident der Republik immer zwei Monate nach der Präsidentschaftswahl in der Versammlung mit einer Mehrheit gewählt . Es würde daher wenig nützen, es aufzulösen. Aufgrund der Gewaltenteilung darf der Präsident der Republik nicht an parlamentarischen Debatten teilnehmen. Sie können jedoch vor dem Kongress des französischen Parlaments , der im Schloss von Versailles tagt , sprechen oder die Ansprache von den Präsidenten beider Kammern des Parlaments ohne anschließende Debatte verlesen lassen.
Einer Tradition folgend, die von der ersten Nationalversammlung während der Französischen Revolution begründet wurde , sitzen die "linken" Parteien vom Präsidentensitz aus gesehen links und die "rechten" Parteien rechts; die Sitzordnung weist somit direkt auf das in der Versammlung vertretene politische Spektrum hin . Der offizielle Sitz der Nationalversammlung ist das Palais Bourbon am Rive Gauche der Seine im 7. Arrondissement von Paris . Die Versammlung nutzt auch andere benachbarte Gebäude, darunter das Immeuble Chaban-Delmas in der Rue de l'Université . Die Nationalversammlung sowie die meisten wichtigen Institutionen in Paris werden von republikanischen Garden bewacht .
Beziehungen zur Exekutive
Die Verfassung der Französischen Fünften Republik hat die Macht der Exekutive auf Kosten des Parlaments im Vergleich zu früheren Verfassungen ( Dritte und Vierte Republik ) nach der Krise vom Mai 1958 stark erhöht .
Der Präsident der Republik kann beschließen, die Nationalversammlung aufzulösen und neue Parlamentswahlen auszurufen. Damit sollen Pattsituationen gelöst werden, bei denen die Versammlung keine klare politische Richtung festlegen kann. Von dieser Möglichkeit wird selten Gebrauch gemacht. Die letzte Auflösung erfolgte 1997 durch Präsident Jacques Chirac aufgrund der mangelnden Popularität von Premierminister Alain Juppé . Der Plan ging jedoch nach hinten los, da die neu gewählte Mehrheit Chirac ablehnte.
Die Nationalversammlung kann die Exekutive (also den Premierminister und andere Minister) durch einen Misstrauensantrag ( motion de censure ) stürzen . Aus diesem Grund gehören der Premierminister und seine Regierung notwendigerweise der dominierenden Partei oder Koalition in der Versammlung an. Im Falle eines Präsidenten der Republik und der Nationalversammlung aus gegnerischen Parteien führt dies zu einer Situation, die als Zusammenleben bezeichnet wird ; diese Situation, die dreimal vorgekommen ist (zweimal unter François Mitterrand , einmal unter Jacques Chirac ), dürfte jetzt seltener sein, da die Amtszeiten des Präsidenten und der Versammlung gleich lang sind (5 Jahre seit dem Referendum im Jahr 2000 ).
Obwohl die Opposition in regelmäßigen Abständen De-Censure-Anträge nach von ihr als höchst unangemessen erachteten Maßnahmen der Regierung vorschlägt, sind sie rein rhetorisch; Die Parteidisziplin stellt sicher, dass die Regierung während einer Legislaturperiode niemals von der Versammlung gestürzt wird. Seit Beginn der Fünften Republik gab es nur einen einzigen erfolgreichen Dezensurenantrag , im Jahr 1962 gegen das Referendum über die Wahlmethode des Präsidenten der Republik; Präsident Charles de Gaulle löste die Versammlung innerhalb weniger Tage auf.
Die Regierung (der Premierminister und der für die Beziehungen zum Parlament zuständige Minister) legte die Prioritäten der Tagesordnung für die Sitzungen der Versammlung fest, mit Ausnahme eines einzigen Tages im Monat. In der Praxis bedeutete dies angesichts der Anzahl der vorrangigen Punkte, dass der Zeitplan der Versammlung fast vollständig von der Exekutive festgelegt wurde; Gesetzentwürfe haben in der Regel nur dann eine Chance zur Prüfung, wenn sie von der Exekutive vorgeschlagen oder unterstützt werden. Dies wurde jedoch am 23. Juli 2008 geändert. Gemäß der geänderten Verfassung legt die Regierung die Prioritäten für zwei Wochen im Monat fest. Eine weitere Woche ist für die "Kontroll"-Vorrechte der Versammlung vorgesehen (bestehend hauptsächlich aus mündlichen Anfragen an die Regierung). Der vierte wird ebenfalls von der Versammlung festgelegt. Darüber hinaus wird ein Tag pro Monat von einer „Minderheit“ (Gruppe, die die Regierung unterstützt, aber nicht die größte Gruppe ist) oder „Opposition“ (die offiziell erklärt hat, dass sie die Regierung nicht unterstützt) festgelegt.
Die Abgeordneten der Versammlung können den Ministern schriftliche oder mündliche Fragen stellen. Die "Fragen an die Regierung" am Mittwochnachmittag, 15 Uhr, wird live im Fernsehen übertragen. Wie die Fragen des Premierministers im Vereinigten Königreich ist es weitgehend eine Show für die Zuschauer, wobei Mitglieder der Mehrheit schmeichelhafte Fragen stellen, während die Opposition versucht, die Regierung in Verlegenheit zu bringen.
Wahlen
Seit 1988 werden die 577 Abgeordneten in direkter allgemeiner Wahl mit einem Zwei-Runden-System nach Wahlkreisen für eine fünfjährige Amtszeit, vorbehaltlich der Auflösung, gewählt. Die Wahlkreise haben jeweils etwa 100.000 Einwohner. Das Wahlgesetz von 1986 legt fest, dass die Bevölkerungsvarianz innerhalb eines Departements 20 % nicht überschreiten darf, wenn eine Umverteilung durchgeführt wird. Zwischen 1982 und 2009 wurden jedoch keine neu gezeichnet. Durch Bevölkerungsbewegungen, Geburten und Sterbefälle entstanden Ungleichheiten zwischen den bevölkerungsärmeren Landkreisen und den kreisfreien Städten. Der Abgeordnete der bevölkerungsreichsten (innerhalb von Val-d'Oise ) vertrat 188.000 Wähler, während der für das andere Extrem (für Lozère insgesamt ) 34.000 repräsentierte. Das für Saint Pierre und Miquelon dient weniger als 6.000. Die meisten wurden 2009 neu gezogen (die Grenzen wurden 2010 offiziell verabschiedet, ab 2012 wirksam ), aber diese Neuverteilung war umstritten, wie etwa die Schaffung von elf Wahlkreisen für französische Einwohner im Ausland, ohne die Zahl der Sitze zu erhöhen. Die Wahlkarte wird von einer unabhängigen Kommission erstellt.
Um im ersten Wahlgang gewählt zu werden, muss ein Kandidat mindestens 50 % der abgegebenen Stimmen bei einer Wahlbeteiligung von mindestens 25 % der in den Wählerverzeichnissen eingetragenen Wähler erhalten. Wird im ersten Wahlgang kein Kandidat gewählt, werden diejenigen, die mehr als 12,5 % ( 1 ⁄ 8 ) der registrierten Stimmberechtigten ausmachen, in den zweiten Wahlgang aufgenommen. Erfüllen nicht drei oder mehr diese Bedingungen, gelangen die beiden bestplatzierten Kandidaten automatisch in den zweiten Wahlgang – gewählt wird der Kandidat mit den meisten Stimmen. Jeder Kandidat wird zusammen mit einem Stellvertreter immatrikuliert , der an seine Stelle tritt, wenn er während der Amtszeit arbeitsunfähig oder ausgeschlossen ist – insbesondere wenn der Stellvertreter Regierungsmitglied wird.
Mit dem Organgesetz vom 10. Juli 1985 wurde im Rahmen des Departements ein Verhältniswahlsystem nach Parteienlisten eingeführt . In diesem Rahmen war es erforderlich, mindestens 5 % der Stimmen zu erhalten, um einen Beamten zu wählen. Doch die Parlamentswahlen des Jahr 1986 gaben, unter diesem System durchgeführt, Frankreich eine neue Mehrheit , die die Nationalversammlung zu dem zurück mehr Wahlsystem oben erwähnt.
Von den 577 gewählten Abgeordneten repräsentieren 539 das französische Mutterland , 27 die überseeischen Departements und überseeischen Kollektive ; 11 repräsentieren französische Einwohner im Ausland .
Verfahren
Die Tagesordnung der Nationalversammlung wird größtenteils von der Regierung beschlossen, obwohl die Versammlung auch ihre eigene Tagesordnung durchsetzen kann. Tatsächlich garantiert Artikel 48 der Verfassung mindestens eine monatliche Sitzung, die von der Versammlung beschlossen wird.
1. Ein Gesetzesvorschlag
Ein Gesetzesentwurf ist ein Dokument, das in drei verschiedene Teile gegliedert ist: einen Titel, ein Exposé des Motivs und ein Dispositiv . Das Exposé des Motivs beschreibt die Argumente, die für eine Änderung eines gegebenen Gesetzes oder neue vorgeschlagene Messungen sprechen. Das Dispositiv ist der normative Teil, der innerhalb von Artikeln entwickelt wird.
Ein Gesetzesvorschlag kann von der Regierung ( projet de loi ) oder einem Abgeordneten ( proposition de loi ) stammen. Bestimmte Gesetze müssen von der Regierung kommen, einschließlich Finanzvorschriften.
Die Gesetzesvorschläge können die Nationalversammlung und den Senat in gleichgültiger Reihenfolge passieren, mit Ausnahme von Finanzgesetzen, die zuerst durch die Versammlung gehen müssen, oder territorialen Organisationsgesetzen oder Gesetzen für französische Staatsbürger, die im Ausland leben, die zuerst den Senat durchlaufen müssen.
2. Die Hinterlegung eines Gesetzes
Für einen ordentlichen Gesetzesvorschlag müssen die Texte zunächst von einer ständigen parlamentarischen Kommission oder einer dafür bestimmten Sonderkommission geprüft werden. Während der Diskussion in der Kommission oder in den Plenarsitzungen der Versammlung können die Regierung und das Parlament Artikel des Vorschlags hinzufügen, ändern oder streichen. Der Text wird somit geändert. Von einem Parlamentarier vorgeschlagene Änderungen können keine weiteren öffentlichen Mittel mobilisieren. Die Regierung hat das Recht, die Versammlung zu bitten, sich nur mit den von der Regierung selbst vorgeschlagenen oder angenommenen Änderungsanträgen in einer Stimme auszusprechen.
Gesetzesvorhaben werden von den beiden Kammern des Parlaments (Nationalversammlung und Senat) kurz und bündig geprüft, bis der Text identisch ist. Nach zwei Vorträgen der beiden Kammern (oder nur einem, wenn die Regierung eine Beschleunigung der Verabschiedung des Textes beschließt, die nur unter bestimmten Bedingungen erfolgen kann) und ohne jegliche Zustimmung der Premierminister oder die beiden Präsidenten der Kammern gemeinsam mit kann erstens eine Sonderkommission einberufen, die aus einer gleichen Anzahl von Mitgliedern der Versammlung und Senatoren besteht, um einen Kompromiss zu erzielen und einen neuen Text vorzuschlagen. Der neue Vorschlag muss von der Regierung genehmigt werden, bevor er den beiden Kammern erneut vorgelegt wird. Außer mit Zustimmung der Regierung können keine neuen Änderungen hinzugefügt werden. Wird der neue Gesetzesentwurf von den beiden Kammern nicht gebilligt, kann die Regierung nach einem erneuten Vortrag der Nationalversammlung und des Senats die Nationalversammlung um ein endgültiges Urteil ersuchen. In diesem Fall kann die Nationalversammlung entweder den von der Sonderkommission erarbeiteten Text oder den letzten, für den sie gestimmt hat, zurücknehmen – möglicherweise modifiziert durch mehrere Änderungsanträge des Senats.
Der Präsident der Republik kann auf Vorschlag der Regierung oder der beiden Kammern jeden Gesetzesentwurf zur Volksabstimmung unterbreiten, wenn es um die Organisierung der öffentlichen Gewalt, Reformen der Wirtschaft, Sozial- und Umweltmaßnahmen oder um jeden Vorschlag geht, der eine Auswirkungen auf die Funktionsfähigkeit der Institutionen. Eine Volksabstimmung über die bisherigen Bedingungen kann auch von einem Fünftel der Mitglieder des Parlaments, unterstützt von einem Zehntel der auf den Wählerlisten eingetragenen Wähler, eingeleitet werden.
Schließlich werden die Gesetze durch die Unterschrift des Präsidenten der Republik verkündet. Der Amtsinhaber kann eine neue legislative Beratung des Gesetzes oder eines seiner Artikel vor der Nationalversammlung verlangen, die nicht abgelehnt werden kann.
Bedingungen und Leistungen der Stellvertreter
Vergütung
Abgeordnete erhalten ein Gehalt von 7.043,69 Euro monatlich. Hinzu kommt die „Beamtenkostenentschädigung“ ( indemnité représentative de frais de mandat , IRFM) in Höhe von 5.867,39 € monatlich für die Begleichung der bürobezogenen Kosten sowie insgesamt 8.949 € monatlich für bis zu fünf Mitarbeiter. Sie haben auch ein Büro in der Versammlung, verschiedene Vergünstigungen in Bezug auf Verkehr und Kommunikation, soziale Sicherheit , einen Pensionsfonds und eine Arbeitslosenversicherung . Gemäß Artikel 26 der Verfassung sind Abgeordnete wie Senatoren durch die parlamentarische Immunität geschützt. Bei einer Anhäufung von Mandaten darf ein Stellvertreter nicht mehr als 9.779,11 € Gehalt erhalten. Die Auslagen der Abgeordneten können von einer Kommission geprüft werden; Bei unverhältnismäßigen Ausgaben können Sanktionen verhängt werden.
Kumulation von Mandaten und Mindestalter
Das Amt des Abgeordneten der Nationalversammlung ist unvereinbar mit dem eines anderen gewählten gesetzgebenden Amtes (Senator oder seit 2000 Mitglied des Europäischen Parlaments ) oder mit einigen Verwaltungsfunktionen (Mitglieder des Verfassungsrates und hohe Beamte wie Präfekten, Richter oder Beamte, die für die Abteilung, in der sie stationiert sind, nicht geeignet sind).
Die Abgeordneten dürfen neben ihrem bisherigen Mandat nicht mehr als ein lokales Mandat (in einem Gemeinde-, Interkommunal-, General- oder Regionalrat) haben. Seit der Parlamentswahl 2017 können Abgeordnete in keiner Kommunalverwaltung (Gemeinde, Departement, Region) eine exekutive Position bekleiden. Sie können jedoch ein Teilzeit-Ratsmandat innehaben. Im Juli 2017 hatten 58 % der Abgeordneten einen solchen Sitz inne. Seit 1958 ist das Mandat auch mit einer ministeriellen Funktion nicht vereinbar. Nach seiner Berufung in die Regierung hat der gewählte Stellvertreter einen Monat Zeit, zwischen Mandat und Amt zu wählen. Wenn sie die zweite Option wählen, werden sie durch ihren Stellvertreter ersetzt . Seit einer von der Nationalversammlung 2008 bestätigten Änderung können Abgeordnete einen Monat nach Beendigung ihres Kabinettspostens an ihren Sitz in der Versammlung zurückkehren. Zuvor musste eine Sonderwahl abgehalten werden.
Um in die Nationalversammlung gewählt zu werden, muss man mindestens 18 Jahre alt sein, die französische Staatsbürgerschaft besitzen und nicht von einem Freiheitsentzug oder einer Privatinsolvenz verurteilt werden .
Teilnahmebedingungen
1. Berechtigung aufgrund persönlicher Voraussetzungen
Die wesentlichen Voraussetzungen für eine Kandidatur für Wahlen sind die folgenden. Zunächst muss ein Kandidat die französische Staatsbürgerschaft besitzen. Zweitens ist das Mindestalter für die Kandidatur für einen Sitz in der Nationalversammlung auf 18 Jahre festgelegt. Der Kandidat muss auch seinen National Civic Day erfüllt haben, einen besonderen Tag, der geschaffen wurde, um den Militärdienst zu ersetzen. Schließlich kann ein Kandidat, der unter Vormundschaft und Kuratorium steht, nicht in die Versammlung gewählt werden.
Darüber hinaus kann eine Person nicht gewählt werden, wenn sie aufgrund betrügerischer Finanzierung eines früheren Wahlkampfs für nicht wählbar erklärt wurde. Tatsächlich könnte der Wähler als stark beeinflusst angesehen werden und seine Entscheidungsfindung könnte beeinflusst werden. Die Aufrichtigkeit der Ergebnisse konnte daher nicht als tragfähig und legitim angesehen werden.
2. Wählbarkeit aufgrund von Positionen, die eine Person besetzen kann
Das stellvertretende Mandat kann nicht mit einem Mandat eines Senators, Abgeordneten, Mitglieds der Regierung oder des Verfassungsrates kumuliert werden.
Das stellvertretende Mandat ist auch unvereinbar mit der Mitgliedschaft im diensthabenden Militärkorps sowie mit der Ausübung eines der folgenden Mandate: Regionalrat, Exekutivrat der korsischen Versammlung , Departementsrat oder Gemeinderat in einer Gemeinde von a mindestens oder mehr als 3.500 Einwohner. Präfekten können in Frankreich auch nicht in jedem Bezirk gewählt werden, in dem sie ihre Macht ausüben oder die Macht weniger als drei Jahre vor dem Tag der Wahl ausgeübt haben.
Seit dem 31. März 2017 ist die Wahl zum Stellvertreter nicht mit den meisten exekutiven lokalen Mandaten wie Bürgermeister, Präsident eines Regionalrats oder Mitglied des Departementsrates vereinbar.
Historische Komposition
Wahl |
Metropolregion Frankreich |
Übersee Frankreich | Sitzplätze insgesamt | Änderungen | ||
---|---|---|---|---|---|---|
Übersee - Departements (DOM) |
Übersee - Gebiete (TOM) |
territorialen Kollektivitäten |
||||
1958 | 465 | 10 + 71 | 33 | − | 579 | − |
1962 | 465 | 10 | 7 | − | 482 |
|
1967 | 470 | 10 | 7 | − | 487 |
|
1968 | 470 | 10 | 7 | − | 487 | − |
1973 | 473 | 10 | 7 | − | 490 |
|
1978 | 474 | 11 | 5 | 1 | 491 |
|
1981 | 474 | 11 | 5 | 1 | 491 | − |
1986 | 555 (95 Abteilungen) |
15 (5 DOM) |
5 (3 TOM) |
2 (2 Gebietskörperschaften) |
577 |
|
1988 | 555 | fünfzehn | 5 | 2 | 577 |
|
Aktuelle Gesetzgebung
Fraktionen
Fraktion | Mitglieder | Verwandt | Gesamt | Präsident | ||
---|---|---|---|---|---|---|
LREM | La République En Marche | 266 | 4 | 270 | Christophe Castaner | |
LR | Die Republikaner | 97 | 8 | 105 | Damien Abad | |
Modem | Demokratische Bewegung und angeschlossene Demokraten | 50 | 8 | 58 | Patrick Mignola | |
SOC | Sozialisten und assoziierte | 26 | 3 | 29 | Valérie Rabault | |
AE | Agir-Ensemble | 22 | 0 | 22 | Olivier Becht | |
UDI | UDI und Unabhängige | 19 | 0 | 19 | Jean-Christophe Lagarde | |
LT | Freiheiten und Territorien | 16 | 1 | 17 | Bertrand Pancher , Sylvia Pinel | |
FI | La France Insoumise | 17 | 0 | 17 | Jean-Luc Melenchon | |
DDR | Demokratische und Republikanische Linke | 16 | 0 | 16 | André Chassaigne | |
NI | Nicht verbundene Mitglieder | – | – | 22 | – |
Präsidium der Nationalversammlung
Vorsitze von Ausschüssen
Ständige Ausschüsse | Präsident | Gruppe | |
---|---|---|---|
Ausschuss für Kultur- und Bildungsangelegenheiten | Bruno Studer | LREM | |
Wirtschaftsausschuss | Roland Lescure | LREM | |
Ausschuss für auswärtige Angelegenheiten | Jean-Louis Bourlanges | Modem | |
Ausschuss für soziale Angelegenheiten | Fadila Khattabi | LREM | |
Ausschuss für Nationale Verteidigung und Streitkräfte | Françoise Dumas | LREM | |
Ausschuss für nachhaltige Entwicklung, Raum- und Regionalplanung | Laurence Maillart-Méhaignerie | LREM | |
Ausschuss für Finanzen, allgemeine Wirtschaft und Haushaltsüberwachung | ric Wörth | LR | |
Ausschuss für Verfassungsgesetze, Gesetzgebung und allgemeine Verwaltung | Yaël Braun-Pivet | LREM | |
Anderer Ausschuss | Präsident | Gruppe | |
Ausschuss für europäische Angelegenheiten | Sabine Thillaye | Modem |
Stellvertreter
- Liste der Abgeordneten der 11. Nationalversammlung Frankreichs
- Liste der Abgeordneten der 12. Nationalversammlung Frankreichs
- Liste der Abgeordneten der 13. Nationalversammlung Frankreichs
- Liste der Abgeordneten der 14. Nationalversammlung Frankreichs
- Liste der Abgeordneten der 15. Nationalversammlung Frankreichs
Siehe auch
- Albertine Baclet (1967-1968) Mitglied der Versammlung
- Kongress des französischen Parlaments
- Abgeordnetenkammer (Frankreich)
- Französisches Parlament
- Senat (Frankreich)
- Politik von Frankreich
- Frauen in der französischen Nationalversammlung
Anmerkungen
Verweise
Externe Links
- Offizielle Website (Englisch)