Wohnungsbehörde von Atlanta - Atlanta Housing Authority

Wohnungsbehörde von Atlanta (AHA)
Agenturübersicht
Gebildet 1938
Vorhergehende Agentur
Zuständigkeit Atlanta
Hauptquartier 230 John Wesley Dobbs Avenue, Atlanta, Georgia
Mitarbeiter 311
Jährliches Budget 242 Millionen US-Dollar (2018)
Agenturleiter
Elternvertretung Wohnungs- und Stadtentwicklung
Webseite atlantahousing .org

Die Atlanta Housing Authority ( AHA ) ist eine Agentur, die bezahlbaren Wohnraum für einkommensschwache Familien in Atlanta bietet . Heute ist die AHA die größte Wohnungsbauagentur in Georgia und eine der größten in den Vereinigten Staaten mit etwa 50.000 Menschen.

Die AHA wurde 1938 als Nachfolgerin der Public Works Administration (PWA) gegründet. Aufgrund der Lobbyarbeit von Charles Palmer , einem Immobilienentwickler aus Atlanta, war Atlanta 1936 der Standort des ersten öffentlichen Wohnungsbauprojekts des Landes, Techwood Homes . Frühe Sozialwohnungsprojekte wie Techwood und sein Schwesterprojekt University Homes wurden für Arbeiterfamilien auf dem Gelände ehemaliger Slums gebaut. Charles Palmer wurde der erste Vorsitzende der AHA, und unter ihm und seinen Nachfolgern räumte die Agentur weiterhin Slums und baute Sozialwohnungen. Der erste Bauabschnitt dauerte von 1938 bis 1941 und wurde mit Mitteln des Wagner-Steagall-Gesetzes finanziert . Die zweite Phase war von 1951-1956, wobei Zuschüsse aus dem Wohnungsgesetz von 1949 verwendet wurden . Die letzte Phase fand von 1962 bis 1973 statt, nach diesem Datum wurden nur noch einige kleinere Projekte fertiggestellt. In den 70er und 80er Jahren geriet die AHA wegen der Verwaltung ihrer Komplexe in zunehmende Kritik, wie zum Beispiel von The Great Speckled Bird , als Gewalt und physischer Verfall zuzunehmen begannen. Als Atlanta seine Bewerbung für die Olympischen Spiele 1996 gewann, befürchteten die Stadtführer, dass die öffentlichen Wohnanlagen eine internationale Peinlichkeit darstellen würden. Unter der Vorsitzenden Renee Glover gewann die AHA Bundesmittel von HOPE VI , um viele der öffentlichen Wohnkomplexe, einschließlich Techwood, abzureißen. Nach den Olympischen Spielen wurde die Kampagne zum Abriss der Sozialwohnungen in Atlanta fortgesetzt, und bis 2011 wurden alle Einheiten im traditionellen Stil abgerissen oder an private Unternehmen verkauft. Die AHA bietet jetzt sechs primäre Wohnungsdienstleistungen an, vor allem Wohnungsgutscheine und Entwicklungen mit gemischtem Einkommen.

Geschichte

Hintergrund

Wohnen für die Armen im Atlanta des frühen 20. Jahrhunderts: Tanyard Bottom alias Tech Flats, heute Centennial Place

Die Bewegung zum Bau von Sozialwohnungen in Atlanta begann in den frühen 1930er Jahren. Charles Palmer , ein konservativer Immobilienentwickler, machte sich Sorgen über die Bedrohung der Immobilienwerte, die von den Barackenvierteln in der Nähe der Innenstadt ausging. Ähnliche Bedenken wurden von der afroamerikanischen Elite geäußert, die die räumliche Nähe der Atlanta University zum Slum namens Beaver Slide nicht mochte . Palmer unternahm mehrere Reisen durch europäische Länder, um ihre Sozialwohnungsprogramme zu untersuchen, und setzte sich stark für Washington ein, um mit dem Bau von Sozialwohnungen in den Vereinigten Staaten zu beginnen. Trotz seines Widerstands gegen die Wahl von Franklin Delano Roosevelt konnte Palmer erst 1933 mit der Gründung der Public Works Administration (PWA) die Genehmigung für ein öffentliches Wohnprojekt in Techwood Flats gewinnen.

Armenwohnungen im Atlanta des frühen 20. Jahrhunderts: Beaver Slide in der Nähe der Atlanta University

Techwood Flats war eine gemischtrassige Gemeinde zwischen Georgia Tech und der Innenstadt von Atlanta mit Gebäuden, in denen es oft an fließendem Wasser oder Strom mangelte. Charles Palmer behauptete, dass er Techwood Flats speziell ausgewählt habe, weil es auf seiner Fahrt vom Nordwesten Atlantas in die Innenstadt liege. Zu diesem Zeitpunkt wurde die Slumräumung als notwendigerweise mit dem Sozialwohnungsbau verbunden, obwohl der Sozialwohnungsbau nicht für die Besiedlung der Armen gedacht war. Der öffentliche Wohnungsbau sollte eher eine vorübergehende Hilfe für Familien der Mittel- oder Arbeiterklasse sein, die von der Depression betroffen waren. Als 1936 das Sozialwohnungsprojekt Techwood Homes fertiggestellt wurde, konnten nur wenige Bewohner des ehemaligen Slums wieder einziehen. Außerdem war die alte Gemeinde rassisch gemischt, während das neue Sozialwohnungsprojekt ganz weiß war. Dies war ein Präzedenzfall für den öffentlichen Wohnungsbau in Atlanta, der verwendet wurde, um die rassische und wirtschaftliche Zusammensetzung von Gemeinden in Bereichen, die für die Elite von Interesse waren, zu gestalten.

Techwood-Häuser, Ende der 1930er Jahre

Techwood Homes war nicht nur das erste öffentliche Wohnungsbauprojekt in Atlanta, sondern auch das erste dauerhafte öffentliche Wohnungsbauprojekt in den Vereinigten Staaten. Es wurde im ganzen Land anerkannt und 1935 hielt FDR eine Rede, um das Projekt zu widmen. Nach Techwood Homes wäre Atlantas zweites Wohnprojekt University Homes, das für Afroamerikaner gedacht und über der abgerissenen Beaver Slide gebaut wurde. Noch mehr als bei Techwood bedeuteten diese Bewohner dieses Projekts einen starken Einkommenszuwachs für die Gegend. Während die frühere Gemeinde hauptsächlich aus ungelernten Arbeitern bestand, beherbergte University Homes die schwarze Mittelschicht oder sogar die obere Mittelschicht. Von John Hope (Präsident der Universität Atlanta) und anderen schwarzen Eliten als Sieg für die schwarze Gemeinschaft angepriesen , war es ein Sinnbild für den Wunsch dieser Eliten, sich von den schwarzen Armen zu trennen. Es repräsentierte auch einen Teil der ernsthaften Kluft zwischen den Zielen der schwarzen Eliten und der Mittelschicht und den Interessen der schwarzen Armen.

Familie in Techwood Homes Wohnung, Ende der 1930er Jahre

Gründung und Vorkriegszeit

Bis 1937 unterstand der gesamte öffentliche Wohnungsbau in den Vereinigten Staaten der Wohnungsabteilung der PWA. Mit der Verabschiedung des Wagner-Steagall-Gesetzes wurde diese an die neu geschaffene United States Housing Authority (USHA) unter dem Innenministerium verlegt . Gleichzeitig wurde der größte Teil der Verwaltung an die lokalen Wohnungsverwaltungen dezentralisiert. Im Jahr 1938 gründete Atlantas Rat der Aldermen die Atlanta Housing Authority. Es würde von einem fünfköpfigen, vom Bürgermeister ernannten Gremium beaufsichtigt, aber ansonsten von der Stadt politisch unabhängig sein. Der Rat der Schöffen verlieh der AHA die Befugnis zur bedeutenden Domänen- und Steuerbefreiung und delegierte ihr später die Aufgabe, die Stadterneuerung zu beaufsichtigen. Charles Palmer wurde 1938 zum ersten Vorsitzenden des Board of Commissioners gewählt und sollte dieses Amt bis 1940 innehaben.

Während der gesamten Anfangszeit der AHA war der Sozialwohnungsbau eng mit der Slumräumung verbunden. Dies betonte besonders US-Innenminister Harold Ickes , der die Slumräumung als positives Gut an sich sah, unabhängig davon, ob die Einheiten durch Sozialwohnungen ersetzt wurden. Dennoch galt es damals als selbstverständlich, dass Ersatzwohnungen gebaut werden mussten. Darüber hinaus wurde der öffentliche Wohnungsbau in dieser Zeit als Instrument gesehen, um die Arbeiterklasse zu Musterbürgern zu machen. In Atlanta wie auch anderswo wurden die Mieter sorgfältig ausgewählt, um den Werten der Mittelklasse zu entsprechen (zB keine unverheirateten Mütter). Dadurch entstanden weitgehend homogene Gemeinschaften, die meist aus jungen Ehepaaren mit Kindern bestanden. Erst in der Nachkriegszeit würde der öffentliche Wohnungsbau beginnen, Familien der Unterschicht zu dienen, und erst allmählich wurde er mit den Ärmsten der Armen in Verbindung gebracht.

Nach ihrer Gründung im Jahr 1938 begann die AHA sofort, Washington um Gelder für den Bau neuer Wohnungen zu ersuchen. In den drei Jahren vor dem Krieg wurden sechs neue Wohnprojekte fertiggestellt. Für Weiße gab es Capitol Homes und Clark Howell Homes. Für Afroamerikaner baute die AHA Herndon Homes, John Hope Homes, John Egan Homes und Harris Homes. Das waren 4.000 Wohneinheiten für 20.000 Menschen. Die Gesamtinvestition betrug zu diesem Zeitpunkt 21 Millionen US-Dollar. Der Stadthistoriker Franklin Garrett bemerkte humorvoll: "Bis 1940 haben Bundesfonds erheblich mehr Wohnungen in Atlanta gebaut, als der Bundesvertreter William T. Sherman hier 1864 zerstörte", und bezog sich dabei auf den Unionsgeneral, der die Verbrennung von Atlanta anordnete . Mit Beginn des Krieges stellte Atlanta (im Gegensatz zu anderen Städten) den Bau neuer Sozialwohnungen ein. Der nächste Komplex sollte erst 1951 errichtet werden.

Nachkriegszeit

Die Slumräumung und der Bau von Sozialwohnungen dauerten bis 1956. Bis Ende des Jahres waren 516,8 Hektar Slums geräumt und insgesamt 12 Wohnprojekte errichtet worden. Abgesehen von Harris Homes , das 1956 fertiggestellt wurde, beherbergten Atlantas Sozialwohnungen über 27.000 Menschen (es wurde für 25.000 gebaut). Die AHA kündigte an, dass Harris Homes ihr "letztes Niedrigmietprojekt" sein würde, da sie ihre Bemühungen auf den Stadtumbau ausrichtete, der den öffentlichen Wohnungsbau ersetzen sollte. Diese Verschiebung stellte die Entkopplung der Slumräumung (oder Stadterneuerung) vom öffentlichen Wohnungsbau dar. Es wurde nicht mehr als Notwendigkeit angesehen, geräumte Quartiere durch neue Einheiten zu ersetzen. Von 1956 bis 1966 würden durch den Bau von Autobahnen und andere Stadterneuerungsprojekte fast 67.000 – meist Schwarze – Menschen vertrieben. Nur 11 % der Vertriebenen würden in Sozialwohnungen untergebracht.

Die letzte Phase des Wohnungsbaus begann 1962 mit der Bewilligung von Mitteln für den Bau von Bowen Homes . Dies wurde 1964 abgeschlossen, und es folgten unter anderem Projekte wie Antoine Graves , Bankhead Courts und East Lake Meadows. Im Allgemeinen waren diese Projekte größer und von geringerer Qualität als die vor 1956 gebauten. Die Projekte waren einige der letzten öffentlichen Einrichtungen, die aufgehoben wurden; dies geschah erst 1968. Weiße hatten die Projekte und die Stadt bereits verlassen, aber die Integration veranlasste praktisch alle verbliebenen Weißen, die Projekte zu verlassen. Andere Projekte wurden bis in die 1970er Jahre weiter gebaut, ebenso mehrere Hochhäuser für Senioren, aber nach 1973 wurde der Bau größtenteils eingestellt.

1970er bis 1996 Olympische Spiele

Abriss des Roosevelt House, 2011

1973 war der politische Konsens, der den öffentlichen Wohnungsbau in Atlanta unterstützt hatte, zusammengebrochen. Kritik von links, etwa von der Untergrundzeitung The Great Speckled Bird , konzentrierte sich auf den schäbigen Bau der jüngsten Projekte und die fehlende Finanzierung für die Grundversorgung. Die "gemäßigte" Koalition aus Geschäftsleuten und wohlhabenden Eliten, die die Politik von Atlanta dominierte, hatte erkannt, dass sie die Slumräumung und die Stadterneuerung fortsetzen konnte, ohne angemessene Ersatzwohnungen bauen zu müssen. Und als Maynard Jackson , Atlantas erster schwarzer Bürgermeister, von einer Koalition zwischen Schwarzen und progressiven Weißen gewählt wurde, machte er eine Tour durch die öffentlichen Wohnungsbaugesellschaften in der Stadt, die sich auf ihre sich verschlechternden Bedingungen konzentrierte. Mit steigenden Kriminalitätsraten in der ganzen Stadt und mehreren hochkarätigen Kriminalgeschichten , die die Projekte beinhalteten, begann die Öffentlichkeit in Atlanta, den öffentlichen Wohnungsbau als eine neue Version der Slums zu betrachten. Vor allem East Lake Meadows wurde aufgrund der hohen Zahl von Todesopfern als "Klein-Vietnam" bekannt.

1990 wurde Atlanta als Austragungsort der Olympischen Sommerspiele 1996 ausgewählt. Dies führte dazu, dass sich viele Stadtführer Sorgen über den Zustand des öffentlichen Wohnungsbaus in der Stadt machten, als das HUD die AHA als eine der schlechtesten Wohnungsbehörden des Landes bezeichnet hatte. Auf nationaler Ebene hatten Bedenken hinsichtlich des Zustands des öffentlichen Wohnungsbaus den Kongress veranlasst, Mittel für HOPE VI bereitzustellen , ein Programm zur Wiederbelebung des öffentlichen Wohnungsbaus. 1993 erhielt Atlanta den ersten HOPE VI-Zuschuss zur Renovierung und Modernisierung von Techwood und Clark Howell Homes. Die Idee, den öffentlichen Wohnungsbau durch gemischten Wohnen zu ersetzen, wurde zunächst nicht in Betracht gezogen und das gesamte Projekt sollte öffentlicher Wohnungsbau bleiben. Die Integral Group und McCormack Baron Salazar gewannen 1994 gemeinsam den Auftrag, Techwood abzureißen und seinen Ersatz, Centennial Place, zu bauen . Bis zur Eröffnung der Olympischen Spiele 1996 war Techwood abgerissen worden, obwohl die Besucher eine virtuelle Ausstellung des Projekts besichtigen konnten. Als Centennial Place eröffnet wurde, hatte sich das Konzept auf das einer Wohngemeinschaft mit gemischtem Einkommen geändert, wobei nur noch 300 der vorherigen 1100 Einheiten für Einwohner mit geringem Einkommen übrig waren.

Centennial Place wurde vom HUD und dem Urban Land Institute positiv gewürdigt . Ab 2007 verfügte Centennial Place über eine auf Mathematik, Naturwissenschaften und Technologie ausgerichtete Grundschule, ein YMCA, eine Bankfiliale, eine Kinderbetreuungseinrichtung und Einzelhandelsgeschäfte. Es war geplant, Wohneigentumseinheiten einzubeziehen.

Das neue Modell: MICs

1994 wurde Renee Glover Vorsitzende der AHA und wurde eine wichtige Fürsprecherin des Centennial Place-Projekts. Nach seiner Fertigstellung begann sie mit dem Abriss des restlichen öffentlichen Wohnungsbaus in Atlanta mit dem Ziel, sie durch "Mixed-Income Communities" oder MICs zu ersetzen . Dieses Konzept wurde 1996 formalisiert und vom HOPE VI-Programm auf nationaler Ebene übernommen. Von 1996 bis 2011 setzte Atlanta den Prozess des Abrisses der Komplexe fort und nutzte dabei die bis 2010 geltenden lockeren bundesstaatlichen Vorschriften. Die Agentur bot Bewohnern, die sich qualifizierten, eine Vielzahl von Umzugsoptionen und langfristige Unterstützung an, darunter auch Bundesgutscheine für Mietbeihilfen überall im Land. Allerdings qualifizierten sich nicht alle Einwohner für die Gutscheine. Als Bowen Homes 2011 abgerissen wurde, war Atlanta die erste amerikanische Stadt, die alle öffentlichen Familienwohnungen abriss . Allerdings wurde nur ein kleiner Bruchteil der abgerissenen Wohneinheiten tatsächlich durch Wohneinheiten in einkommensgemischten Gemeinden ersetzt. Dies lag zum Teil daran, dass diese Einheiten nie für den Bau geplant waren, zum Teil daran, dass der Absturz von 2008 die AHA dazu veranlasste, Wiederaufbaupläne zu stornieren. Und weil die Vermieter in Atlanta keine Wohnungsgutscheine akzeptieren müssen, haben viele vermutlich die Stadt verlassen oder wurden obdachlos.

Im Jahr 2011 riss die AHA auch die Seniorenhochhäuser Roosevelt House und Palmer House ab und siedelte die Bewohner in andere Grundstücke um. Die Seniorenhochhäuser John O. Chiles und Cosby Spear blieben jedoch geöffnet.

Probleme während der Abbauphase

Als AHA begann, die Projekte systematisch zu schließen und abzureißen, traten eine Reihe von Problemen auf.

Im Jahr 2004 verlangte die AHA von allen Erwachsenen ohne diagnostizierte Behinderungen zwischen 18 und 61, dass sie angestellt sind oder erfolgreich an einer Berufsausbildung oder einer anderen Bildungshilfe teilnehmen. Bis 2007 waren fast alle arbeitsfähigen Erwachsenen, die in den verbleibenden Wohnprojekten lebten, konform.

Im Jahr 2008 äußerten Bewohner von Bowen Homes und andere Besorgnis darüber, dass AHA vor dem Abriss der 3.000 in dem Komplex lebenden Familien keine Häuser für ihre Umsiedlung fand. Untersuchungen zufolge konzentrierte die Umwandlung in Gutscheine die Vertriebenen nach Rasse und Einkommen unter Verstoß gegen den Fair Housing Act , was zu einer Klage beim US Department of Housing and Urban Development (HUD) führte. HUD wurde mit der Genehmigung der Abrissanträge beauftragt.

AHA heute

Die AHA bietet weiterhin einkommensschwachen Familien Wohnraum oder Wohnbeihilfen an, wenn auch in geringerem Umfang. 12 Gemeinden gehören der AHA und werden von privaten Immobilienverwaltungsfirmen beaufsichtigt, darunter 10 Seniorenhochhäuser und 2 Flachbaukomplexe für Familien. Sie beherbergen 1.793 Haushalte. Seit 1995 hat die AHA dazu beigetragen, die Gründung von 16 Gemeinden mit gemischtem Einkommen im Besitz privater Bauträger zu finanzieren. Diese dienen 3.996 Haushalten. Die AHA stellt 8.391 Haushalten Wohngutscheine zur Verfügung. Durch ein Programm namens Homeflex unterstützt die AHA private Bauträger bei der Bereitstellung von Wohnraum für 3.364 anspruchsberechtigte Haushalte. Schließlich bietet das HAVEN-Programm 1.941 Haushalten, die von Wohnungslosigkeit bedroht sind, verteilt über ihre Programme eine Unterkunft und intensive Beratung.

Ende 2017 versorgte die AHA 23.180 Haushalte. Diese wurden in fünf Gruppen eingeteilt:

  • 10.136 arbeitende Familien
  • 8.196 Familien mit Kindern
  • 6.116 Seniorenhaushalte
  • 3.106 behinderte Haushalte
  • 1.436 unterstützende Wohneinheiten

Aktuelle Eigenschaften

Name Standort Verwaltungsgesellschaft Art des Wohnsitzes
Lastkahnstraße 2440 Barge Road. SW, Atlanta, GA 30331 Die Michaels-Organisation Seniorenhochhaus
Cheshire Bridge Road 2170 Cheshire Bridge Road. NE, Atlanta, GA 30324 Integral Seniorenhochhaus
Cosby Speer-Hochhaus 355 North Ave. NE, Atlanta, GA 30308 Wohnen in Kolumbien Seniorenhochhaus
Ostsee-Hochhaus 380 East Lake Blvd. SE, Atlanta, GA 30317 Wohnen in Kolumbien Seniorenhochhaus
Georgia Avenue Hochhaus 174 Georgia Avenue SE, Atlanta, GA 30312 Integral Seniorenhochhaus
Hightower Manor Hochhaus 2610 ML König Dr. SW, Atlanta, GA 30311 Wohnen in Kolumbien Seniorenhochhaus
Wacholder & Zehntes Hochhaus 150 Tenth St. NE, Atlanta, GA 30309 Wohnen in Kolumbien Seniorenhochhaus
Marian Road Hochhaus 760 Sidney Marcus Blvd. NE, Atlanta, GA 30324 Integral Seniorenhochhaus
Marietta Road Hochhaus 2295 Marietta-Rd. NW, Atlanta, GA 30318 Wohnen in Kolumbien Seniorenhochhaus
Martin Street Plaza 142 Georgia Ave. SE, Atlanta, GA 30312 Integral Familien-Flachbau
Peachtree Road Hochhaus 2240 Peachtree Road. NW, Atlanta, GA 30309 Die Michaels-Organisation Seniorenhochhaus
Piedmont Road Hochhaus 3601 Piedmont Road NE, Atlanta, GA 30305 Die Michaels-Organisation Seniorenhochhaus
Westminister 1422 Piedmont Ave. NE, Atlanta, GA 30309 Integral Familien-Flachbau

Kontroversen

Im Jahr 2016 wurde festgestellt, dass die öffentlich bezahlten Führungskräfte der Atlanta Housing Authority die bundesstaatlichen Vorschriften, die die Bezahlung auf 158.700 US-Dollar begrenzen, umgangen haben, indem sie ihre Gehälter durch Geld von der gemeinnützigen National Housing Compliance ergänzt haben, die Geld aus einem Vertrag mit dem US-amerikanischen Ministerium für Wohnungswesen und Stadtentwicklung zur Verwaltung erhält Sozialwohnungsbau.

Siehe auch

Verweise

Weiterlesen

Externe Links