Banca Romana-Skandal - Banca Romana scandal

Skandal um Banca Romana
Banca Romana.jpg
Banca Romana Skandalprozess
Datum 1893–1894
Standort Italien
Teilnehmer Die Banca Romana hatte Bauträgern große Summen geliehen, blieb jedoch mit enormen Verbindlichkeiten zurück, als die Immobilienblase 1887 zusammenbrach.
Ergebnis Der Skandal führte zu einem neuen Bankengesetz, trübte das Ansehen der Ministerpräsidenten Francesco Crispi und Giovanni Giolitti und führte im November 1893 zum Zusammenbruch deren Regierung.

Der Banca Romana- Skandal kam im Januar 1893 in Italien über den Bankrott der Banca Romana auf , einer der sechs Nationalbanken, die seinerzeit zur Ausgabe von Währungen zugelassen waren. Der Skandal war der erste von vielen italienischen Korruptionsskandalen und diskreditierte sowohl Minister als auch Parlamentarier, insbesondere die der Historischen Linken, und war vergleichbar mit dem Panamakanal-Skandal , der damals Frankreich erschütterte und die verfassungsmäßige Ordnung bedrohte. Die Krise führte zu einem neuen Bankengesetz, trübte das Ansehen der Ministerpräsidenten Francesco Crispi und Giovanni Giolitti und führte im November 1893 zum Zusammenbruch deren Regierung.

Hintergrund

Die Banca Romana wurde 1833 von französischen und belgischen Investoren unter der Gerichtsbarkeit des Papstes gegründet . (Andere Quellen erwähnen 1835) Nach dem Fall der kurzlebigen Römischen Republik im Jahr 1849 wurde die Bank 1850 in Banca dello Stato Pontificio umbenannt und wurde die offizielle Bank des Kirchenstaates , die ein Monopol für die Geldausgabe , Einlageneinzug , und Kredit im Kirchenstaat. Nach der Vereinigung Italiens und Roms Anschluss an das Königreich Italien im Jahr 1870 nahm die Bank ihren früheren Namen Banca Romana wieder an . Zu dieser Zeit hatte Italien keine Zentralbank und 1874 wurde die Banca Romana zu einer der sechs Banken, die von der italienischen Regierung zur Ausgabe von Währungen autorisiert wurden .

Aufgrund steigender Inflation und leichter Kreditvergabe hatten die Banca Romana und die fünf anderen Notenbanken (Banken, die Banknoten ausgeben durften) ihren Notenumlauf stetig gesteigert. Im Jahr 1887 hatten fünf der Emissionsbanken ihre gesetzliche Grenze überschritten, eine Tatsache, die der Regierung sowie Banken- und Finanzkreisen bekannt war. Eine Einschränkung der Kreditvergabe während eines spekulativen Baubooms galt jedoch als politisch unmöglich. Seit den späten 1880er Jahren schlitterte die italienische Wirtschaft in eine tiefe Rezession. 1887 wurden neue Zölle auf Agrar- und Industriegüter eingeführt und es folgte ein Handelskrieg mit Frankreich, der den italienischen Handel schwer beschädigte. Viele Bauern, vor allem in Süditalien, litten schwer, was schließlich zum Aufstand der Fasci Siciliani führte . Darüber hinaus hat der Zusammenbruch eines spekulativen Booms, der auf einem umfangreichen Stadtumbauprogramm beruhte, die italienischen Banken schwer beschädigt.

Unter der Leitung von Ludovico Guerrini (1870–81) wurde die Bank umsichtig geführt und der Banknotenumlauf innerhalb der gesetzlichen Grenzen gehalten. Sein Nachfolger als Gouverneur der Banca Romana , Bernardo Tanlongo, war jedoch ein eigenartiger Mann, halb gebildet, aber mit einem Genie für Buchhaltung und Finanzen. "Er war kein Schürzenjäger, er hat nie gespielt, er ist das Gegenteil aller Eleganz, seine Genügsamkeit gleicht Geiz", beschrieb ihn einst der Corriere della Sera . Als ehemaliger Knecht und ehemaliger Spion während der römischen Republik im Jahr 1849 machte er seine Karriere in der Bank des Kirchenstaates und bot den Beamten des Vatikans illegale Unterhaltung . Tanlongo blieb nach der italienischen Vereinigung auf seinem Posten in der Banca Romana und wurde 1881 zum Gouverneur ernannt. Im Laufe der Jahre hatte Tanlongo durch starke persönliche Verbindungen zu römischen Aristokraten und Geschäftsleuten, Freimaurern und jesuitischen Klerikern, hohen Regierungsbeamten und Industriellen ein einflussreiches Netzwerk aufgebaut , einschließlich der königlichen Familie. Er war ihr Agent bei Immobilienspekulationen und begann anschließend auf eigene Rechnung zu spekulieren. Er hatte eine bemerkenswerte Fähigkeit, Freundschaften und Schutz zu sichern, indem er Kredite vergab, um Geheimnisse zu vertuschen.

Regierungsinspektion

Giovanni Giolitti

Im Jahr 1889 setzten drei Turiner Banken, die stark an der Finanzierung spekulativer Bauten in Rom beteiligt waren, ihre Zahlungen aus. Die Notenbanken wurden von der Regierung überredet, andere Banken zu retten, um eine größere Katastrophe zu vermeiden. Sie durften Banknoten über ihre Reserven und gesetzlichen Grenzen hinaus ausgeben, um eine wirtschaftliche Rezession zu vermeiden. Dies führte jedoch dazu, dass sie sich in die Krise verstrickten.

Im Juni 1889 ergaben Inspektionen der Banca Romana durch eine Regierungskommission schwerwiegende Unregelmäßigkeiten in der Verwaltung und in der Kontenführung und dass 91 Prozent der Vermögenswerte der Bank illiquide waren . Darüber hinaus hatte die Bankleitung eine Straftat begangen, indem sie den Druck einer zusätzlichen Anzahl von Banknoten mit doppelter Nummerierung erlaubte. Die Banca Romana hatte Bauträgern große Summen geliehen, blieb aber beim Zusammenbruch der Immobilienblase im Jahr 1887 mit enormen Verbindlichkeiten zurück. Einer der Regierungsberichte kam zu dem Schluss:

Bei der Banca Romana ist das Buchhaltungssystem mangelhaft, die Erstellung von Banknoten ist anormal, ihre Ausgabe ist übertrieben und teilweise getarnt, die Anordnung des allgemeinen Reservefonds ist verworren, der Banknotenumlauf und -auszug ist unzureichend geschützt und weiter mit illegitimen und illegalen Problemen muss gerechnet werden.

Premierminister Francesco Crispi und sein Finanzminister Giovanni Giolitti wussten von dem Inspektionsbericht der Regierung von 1889, befürchteten jedoch, dass die Aufdeckung das Vertrauen der Öffentlichkeit untergraben könnte, und unterdrückten den Bericht. Zudem wollten sie auch vermeiden, dass bekannt wird, dass die Banca Romana wie andere Banken Politikern (einschließlich sich selbst) erhebliche Kredite gewährt hatte, oft zinslos. Dies war ein üblicher Weg für Politiker, Wahlausgaben gegen Gefälligkeiten zu finanzieren. In den nächsten drei Jahren war viel von der Notwendigkeit einer einzigen Notenbank und einer Reduzierung des Notenumlaufs die Rede. Doch weder Crispi noch seine Nachfolger Antonio Di Rudinì und Luigi Luzzatti hatten den Mut, mit den Enthüllungen und den politischen Turbulenzen fertig zu werden, die ernsthafte Bemühungen um eine Bankenreform auslösen mussten.

Der Skandal bricht aus

Giolitti, der von Mai 1892 bis November 1893 Premierminister war , versuchte, den Gouverneur der Banca Romana , Tanlongo, zum Senator zu ernennen, was ihm Immunität vor Strafverfolgung verliehen hätte. Bevor Giolitti den ehemaligen Bankgouverneur ernennen konnte, wurde der Bericht an die Abgeordneten Napoleone Colajanni und Lodovico Gavazzi durchgesickert, die seinen Inhalt Ende 1892 dem Parlament enthüllten. Am 20. Dezember 1892 verlas Colajanni lange Auszüge im Parlament und Giolitti wurde gezwungen eine Expertenkommission zur Untersuchung der Notenbanken einzusetzen. Die enge Freundschaft von Giolittis Finanzminister Bernardino Grimaldi mit Tanlongo und die Vorlage eines von Giolitti befürworteten und dann zurückgezogenen Gesetzesentwurfs, der den bestehenden Banken das Recht zur Ausgabe von Währungen für weitere sechs Jahre einräumte, verstärkte den Verdacht auf Fehlverhalten.

Der am 18. Januar 1893 veröffentlichte Bericht der Sachverständigenkommission bestätigte die ernste Lage in der Banca Romana : Bargeldmangel, gekochte Rechnungen, Notenumlauf von 135 Millionen Lire statt der gesetzlich zulässigen 75 Millionen Lire, eine große Menge uneinbringlicher Forderungen aufgrund von Bauspekulationen und 40 Millionen Lire in einer duplizierten Reihe von Banknoten, die in Großbritannien gedruckt, aber aufgrund der Ehrlichkeit kleinerer Beamter der Bank nicht ausgegeben worden waren. Politiker hatten Geld erhalten, um ihre Wahlausgaben zu finanzieren und Zeitungen zu betreiben oder zu bestechen. Am nächsten Tag wurden Tanlongo, der Direktor der Bank, Cesare Lazzaroni, und mehrere Untergebene festgenommen, aber am 15. Juli 1894 vom Gericht freigesprochen. Tanlongo beschuldigte Giolitti, Geld durch den Generaldirektor des Finanzministeriums Carlo Cantoni, Landwirtschaftsminister Pietro ., erhalten zu haben Lacava und Grimaldi.

Neues Bankgesetz und Giolittis Sturz

Karikatur in der Satirezeitschrift L'Asino (Der Esel) im Juni 1893 mit Giolitti (rechts) und Tanlongo (links). "Sparen und Kredite: Der Putsch ist gelungen." (L'Asino, 11. Juni 1893)

Der Skandal führte zu einer neuen Untersuchung und beschleunigte den Prozess der Verabschiedung eines neuen Bankengesetzes, um die Liquidität italienischer Banken anzugehen . Giolitti war mit der technischen Seite des Problems bestens gerüstet und handelte energisch, wenn auch verspätet. Das Bankgesetz vom August 1893 liquidierte die Banca Romana und reformierte das gesamte System der Notenausgabe, wobei das Privileg auf die neue Banca d'Italia – die mit der Liquidation der Banca Romana beauftragt wurde – sowie auf die Banco di Napoli und die Banco di Sicilia beschränkte . Das neue Gesetz sah auch eine strengere staatliche Kontrolle der Banknotenausgabe vor.

Der Hauptzweck der Reform bestand jedoch darin, die Finanzprobleme der Banca Romana schnell zu lösen und einen Skandal zu vertuschen, an dem viele Politiker beteiligt waren, anstatt ein neues nationales Bankensystem zu entwerfen. Regionale Interessen waren immer noch stark; daher der Kompromiss, der drei Notenbanken zuließ. Die Reform stellte weder sofort das Vertrauen wieder her, noch führte sie zur Einrichtung einer einzigen Notenbank, wie von Finanzminister Sidney Sonnino geplant , aber sie war dennoch eine solide Reform, die die führende Rolle der neu gegründeten Banca d'Italia stärkte, die als entscheidend angesehen wurde Schritt zur Vereinheitlichung der Notenausgabe und der Kontrolle der Geldmenge in Italien.

Politisch überlebte Giolitti den Skandal jedoch nicht. Er war Finanzminister in der Regierung gewesen, die den ursprünglichen Bericht von 1889 unterdrückt hatte. Als Premierminister hatte er sich im August 1892 für Regierungszwecke von der Banca Romana ausgeliehen , hatte den Gouverneur der Bank, Tanlongo, in den Senat berufen, hatte sich einer parlamentarischen Untersuchung widersetzt und den Verdacht geschürt, er habe etwas zu verbergen. Tanlongo und die Banca Romana versuchten, Giolitti zu diffamieren und rechneten damit, dass ein Regierungswechsel zur Freilassung der Angeklagten führen würde.

Am 23. November 1893, bei der Eröffnung des italienischen Parlaments, bestand die italienische Abgeordnetenkammer darauf, dass der versiegelte Bericht der Kommission, die die Bankskandale untersuchte, sofort verlesen wird. Die Schlussfolgerungen der Kommission, dass der ehemalige Premierminister Crispi, Premierminister Giolitti und der ehemalige Finanzminister Luigi Luzzatti vom Zustand der Banca Romana wussten , diese Informationen jedoch zurückgehalten hatten, wurden inmitten von Unordnung mit Rufen zum Rücktritt von Giolitti . begrüßt . Rivalisierende Abgeordnete tauschten Beleidigungen aus und drängten und zogen sich gegenseitig über Sitze und Schreibtische, um die Regierung anzuklagen. Während der Präsident der Kammer, Giuseppe Zanardelli , und der Minister die Sitzung verließen, weigerten sich die Abgeordneten, die Sitzung zu verlassen, bis das Licht um 22 Uhr ausgeschaltet wurde. Die Abgeordneten der Opposition wurden von einer großen Menschenmenge bejubelt, die sich auf der Straße versammelt hatte. Colajanni hetzte die Menge auf und rief: „Du bist schwachherzig! Du hast keine Überzeugungen.

Viele Politiker wurden verwickelt, aber insbesondere Giolitti: "Er wusste bereits 1889 von den Unregelmäßigkeiten der Bank", heißt es in dem Bericht, "obwohl er noch im vergangenen Februar erklärte, er wisse nichts davon." Die Kommission kam zu dem Schluss, dass dringende Vorwürfe, Giolitti habe das Geld der Bank im letzten Wahlkampf verwendet, nicht nachgewiesen werden können, lehnte es jedoch ab, zu bestätigen, dass dies widerlegt wurde. Giolitti musste am 24. November 1893 zurücktreten.

Giolittis Gegenangriff

Francesco Crispi

Um die Krise zu verstärken, haben die Lager Giolitti und Crispi-Tanlongo Dokumente zum Nachteil beider Politiker durchgesickert. Der Prozess gegen Tanlongo und andere Direktoren der Bank wegen Unterschlagung und anderer betrügerischer Praktiken begann am 2. Mai 1894 . Zeugenaussagen im Prozess ergaben, dass Giolitti sich des Zustands der Banca Romana im Jahr 1889 bewusst war, diese Informationen jedoch zurückgehalten hatte. Giolitti soll von der Bank auch Geld für Wahlzwecke erhalten haben. Die Emotionen während des Prozesses gingen manchmal hoch; Dies führte einmal zu einer Vertagung aufgrund eines heftigen Faustkampfes zwischen dem ehemaligen Minister Luigi Miceli und einem Bankinspektor, der gegen Miceli aussagte. Der Freispruch von Bernardo Tanlongo und den anderen Angeklagten der Banca Romana im Juli 1894 befreite Giolittis Nachfolger als Premierminister, Francesco Crispi, zum offenen Krieg gegen Giolitti. Tanlongo und seine Mitangeklagten wurden mit der Begründung freigesprochen, die "Hauptverbrecher seien woanders" – ein offensichtlicher Hinweis auf Giolitti (und ein auffallender Kontrast zu den Urteilen, die gegen die Anführer der Fasci Siciliani verhängt wurden ). Im September 1894 ordnete Crispi daraufhin die strafrechtliche Verfolgung von Polizeibeamten an, weil sie Dokumente aus Tanlongos Haus entnommen hatten, die Giolitti angeblich belasteten.

Giolitti hatte nun die Gelegenheit zum Gegenangriff und veröffentlichte ein Paket von Dokumenten, die Crispi kompromittieren, mit Beweisen dafür, dass er Finanztransaktionen und Schulden von Crispi, seiner Familie und seinen Freunden bei der Banca Romana vor der parlamentarischen Untersuchung verborgen hatte . Am 11. Dezember 1894 wurde das als "Giolitti-Umschlag" bekannte Paket dem Präsidenten der Abgeordnetenkammer übergeben. Ein fünfköpfiges Komitee wurde ernannt, um die neuen Beweise zu untersuchen, darunter Felice Cavallotti , einer von Crispis wichtigsten Verbündeten. Angesichts der neuen Tatsachen stellte er jedoch fest, dass Giolitti falsch eingeschätzt worden war. Notizen des Kassierers der Banca Romana betrafen Premierminister Crispi (mit mehreren Entwürfen und einer Note über 1.050.000 Lire) sowie den ehemaligen Präsidenten der Kammer, Giuseppe Zanardelli , Giolittis ehemaliger Finanzminister Bernardino Grimaldi und andere Ex-Minister. Einige Journalisten erhielten 200.000 Lire, andere 75.000 Lire für Presse- und Wahldienste. In Briefen von Bernardo Tanlongo wurde erklärt, dass das Defizit der Bank auf Auszahlungen an Minister, Senatoren und Pressevertreter zurückzuführen sei.

Nachwirkungen

Nach der Veröffentlichung des Ausschussberichts am 15. Dezember 1894 löste Crispi die Kammer unter zunehmenden Protesten per Dekret auf, was Giolitti – nach Aufhebung seiner parlamentarischen Immunität – zur Ausreise zwang; offiziell seine Tochter in Berlin besuchen. Crispi denunzierte die Giolitti-Dokumente als eine Masse von Lügen, doch die Gerüchte über Crispis Rücktritt erwiesen sich als unbegründet. Fünf Infanteriebataillone waren nach Rom gebracht worden, um mögliche Aufstände zu unterdrücken. Giolitti wurde der Unterschlagung sowie der Verleumdung gegen Crispi und seine Frau vorgeworfen und im Februar 1895 vor Gericht geladen, nachdem die Staatsanwaltschaft, unterstützt von niedrigeren Gerichten, die Anklage erhoben hatte. Am 24. April 1895 entschied der Oberste Gerichtshof jedoch, dass Giolitti nicht vor einem ordentlichen Zivilgericht verhandelt werden könne, wie Giolitti argumentiert hatte, da er seine Anschuldigungen gegen Crispi in der Kammer erhoben hatte. Nur der Senat konnte den Fall anhören.

Trotz Crispis überwältigendem Sieg bei den Parlamentswahlen im Mai 1895 ging der Skandal gegen ihn nach hinten los. Am 24. Juli beschloss die Regierung, der Abgeordnetenkammer Giolittis Aussagen über die Rolle von Crispi im Skandal und andere Angelegenheiten vorzulegen und von einer Sonderkommission prüfen zu lassen. Im Juni 1895 veröffentlichte die französische Zeitung Le Figaro Dokumente, die Crispi kompromittieren, aus denen hervorgeht, dass er Finanztransaktionen und Schulden von Crispi, seiner Familie und seinen Freunden bei der Banca Romana aus der parlamentarischen Untersuchung von 1893 verschwiegen hatte . Giolitti gewann viel von seinem Ansehen nach der politischen Debatte im Dezember 1895 zurück, als die Kammer es ablehnte, Giolitti anzuklagen, der beantragt hatte, in den Senat gebracht zu werden. Der Skandal wurde nun nach fast drei Jahren eilig begraben. Die meisten Mängel waren eher politischer Fahrlässigkeit als krimineller Natur gewesen, aber der Aufruhr über Bestechungsgelder und Vertuschungen hatte politische Institutionen und Banken sowie den Ruf der Politiker in Misskredit gebracht. Das Prestige sowohl von Crispi als auch von Giolitti wurde erheblich beeinträchtigt und begünstigte die sogenannte extreme Linke unter der Führung von Cavallotti.

In der Populärkultur

1977 strahlte der italienische Staatsfernsehsender Rete Due (jetzt Rai 2 ) eine Miniserie über den Skandal in drei Teilen aus. Vom 17. bis 18. Januar 2010 strahlte Rai Uno eine zweiteilige Miniserie unter der Regie von Stefano Reali aus.

Verweise

Quellen

Externe Links