Batterierichtlinie - Battery Directive

Wiederaufladbare Nickel-Metallhydrid- AA-Batterien gehören zu den Batterietypen, die nach der Batterierichtlinie allgemein verwendet werden dürfen.

Die Richtlinie 2006/66 / EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 6. September 2006 über Batterien und Akkumulatoren sowie Altbatterien und Akkumulatoren und die Aufhebung der Richtlinie 91/157 / EWG , allgemein bekannt als Batterierichtlinie , regeln die Herstellung und Entsorgung von Batterien in der Europäischen Union mit dem Ziel, "die Umweltverträglichkeit von Batterien und Akkus zu verbessern".

Batterien enthalten üblicherweise gefährliche Elemente wie Quecksilber , Cadmium und Blei, die bei Verbrennung oder Deponierung ein Risiko für die Umwelt und die menschliche Gesundheit darstellen.

Die Richtlinie 91/157 / EWG wurde am 18. März 1991 verabschiedet, um diese Gefahren durch Harmonisierung der Gesetze der EU-Mitgliedstaaten über die Entsorgung und das Recycling von Batterien mit gefährlichen Stoffen zu verringern . Richtlinie 2006/66 / EG aufgehoben Richtlinie 91/157 / EWG und

  • legt maximale Mengen für bestimmte Chemikalien und Metalle in bestimmten Batterien fest,
  • Aufgaben der Mitgliedstaaten mit der Förderung von Verbesserungen der Umweltleistung von Batterien,
  • erfordert eine ordnungsgemäße Abfallentsorgung dieser Batterien, einschließlich Recycling , Sammlung , "Rücknahme" -Programme und Entsorgung.
  • legt die Sammelquoten für Altbatterien fest,
  • legt die finanzielle Verantwortung für Programme fest,
  • und legt Regeln fest, die die meisten Phasen dieser Gesetzgebung abdecken, einschließlich Kennzeichnung, Kennzeichnung, Dokumentation, Überprüfung und anderer administrativer und verfahrenstechnischer Angelegenheiten.

Die Richtlinie 2006/66 / EG wurde durch die Richtlinie 2013/56 / EU vom 20. November 2013 in Bezug auf das Inverkehrbringen von tragbaren Batterien und Akkus mit Cadmium zur Verwendung in schnurlosen Elektrowerkzeugen sowie von Knopfzellen mit niedrigem Quecksilbergehalt geändert und Aufhebung des Beschlusses 2009/603 / EG der Kommission .

Allgemeines

Diese Richtlinie ist wie viele andere europäische Compliance-Richtlinien nicht direkt anwendbar, erfordert jedoch gesetzgeberische Maßnahmen der europäischen Mitgliedstaaten. Obwohl europäische Richtlinien Rechtsvorschriften sind, müssen die Mitgliedstaaten der Europäischen Union diese einhalten, um rechtliche Schritte zu vermeiden, die die Europäische Kommission einleiten kann, wenn sie dies nicht tun. Die Mitgliedstaaten behalten jedoch eine gewisse Freiheit, indem sie die Anforderungen einer Richtlinie umsetzen.

Die Batterierichtlinie hat das Ziel, die Umweltverträglichkeit von Batterien zu verbessern, indem die Verwendung bestimmter Substanzen bei der Herstellung von Batterien (Blei, Quecksilber, Cadmium usw.) geregelt und Standards für die Abfallbewirtschaftung dieser Batterien festgelegt werden. Viele europäische Mitgliedstaaten haben Gesetze zur Batterie- und Abfallwirtschaft verabschiedet. Zu diesen Nationen gehören: Belgien, Schweden, Deutschland, Österreich, Dänemark, Finnland, das Vereinigte Königreich, die Niederlande, Frankreich und andere. Finnland und Dänemark haben ein vollständiges Verbot von Cadmium in Batterien unterstützt. In Belgien und Schweden liegt die Recyclingrate für Batterien bei 59% bzw. 55%. Mit der Fertigstellung der Batterierichtlinie von 2006 haben die europäischen Staaten nun spezifische Richtlinien, nach denen Regeln für das Verhalten festgelegt werden müssen.

Geschichte

Frühzeitige Abfallrichtlinien

Die erste westeuropäische Richtlinie zur Abfallbewirtschaftung war die "Richtlinie 75/442 / EWG des Rates vom 15. Juli 1975 über Abfälle". Es wurden keine Batterien oder Chemikalien erwähnt, sondern die Vorschriften für "bestimmte Abfallkategorien" festgelegt, auf die später in beiden Batterierichtlinien als gesetzliche oder rechtliche Grundlage Bezug genommen wurde. Die erste Fassung der Richtlinie des Europäischen Rates über Batterien und Akkus 91/157 / EWG wurde am 18. März 1991 genehmigt. Sie umfasste viele Batterietypen, darunter Industrie-, Automobil-, Trockenzellen-, Blei-Säure-, Alkali-, Nickel-Cadmium- und Nickel-Richtlinien -metallhydrid, Lithium, Lithium-Ionen, Quecksilber usw. Das erste Programm der Richtlinie wurde für eine Laufzeit von sechs Jahren ab 1993 festgelegt.

Bestimmungen der ersten Richtlinie

In der "Artikel 3; MI; Anhang I" der Batterierichtlinie von 1991 wurde das Verbot (mit Ausnahmen ) der Vermarktung festgelegt:

  1. Batterien auf dem Markt nach dem 18. September 1992 mit:
    • 1.A. mehr als 25 mg Quecksilber pro Zelle, ausgenommen alkalische Manganbatterien
    • 1.B. mehr als 0,025 Gew .-% Cadmium
    • 1.C. mehr als 0,4 Gew .-% Blei
  2. Alkalische Manganbatterien, die nach dem 18. September 1992 in Verkehr gebracht wurden und mehr als 0,025 Gew .-% Quecksilber enthalten
  3. Batterien, die nach dem 1. Januar 1999 mit mehr als 0,0005 Gew .-% Quecksilber auf dem Markt sind

Da die Recyclingraten für Batterien damals etwa 5% betrugen, wurde mit der Richtlinie versucht, diese Raten zu verbessern. Es wurden Recyclingziele festgelegt: Trennung von Sammlung und Recycling sowie Bereitstellung von Recycling- / Sammlungsinformationen für den Verbraucher. Die Verantwortung für die getrennte Recycling-Sammlung lag weitgehend bei den Herstellern. Die Recyclinganforderungen sind in den Artikeln 4, 6 und 7 aufgeführt.

Es gab Kennzeichnungsbestimmungen, einschließlich der Herstellerverantwortung für die Kennzeichnung der enthaltenen Substanzen und Recyclinginformationen auf den Batterieprodukten.

Widerstand

Die Regulierung stieß auf starken Widerstand. Umstritten waren Fristen, Zielrecyclingraten, Umsetzungstermine, prozentuale Gewichtsbeschränkungen, anwendbare Produktgruppen, finanzielle Verantwortung für öffentliche Informationskampagnen und Abfallwirtschaft (und deren finanzielle Auswirkungen), Ausschlüsse der finanziellen Verantwortung für kleine Erzeugerunternehmen und die Abnahme der Personalsicherheit Zuverlässigkeit von "umweltfreundlicheren" Batterien.

In einer Frage zur Kennzeichnung von Batterien außerhalb der Umwelt stellten Hersteller von Autobatterien Markierungen für Batterien in Bezug auf die Batterieleistung in Frage und argumentierten, dass die Menge der elektrischen Stromabgabe einer Autobatterie zum Starten eines Fahrzeugs bei extremem Wetter ein sehr guter Indikator für die Batterieleistung sei.

Nach der mangelhaften Umsetzung der ersten Batterierichtlinie wurde mit der Arbeit an einer neuen Richtlinie begonnen, bei der die Entsorgung von Altabfällen durch vorgeschriebene und besser strukturierte Sammel- und Recyclingprogramme stärker betont wird. Es wurde auch anerkannt, dass mehr Forschung zu bestimmten Substanzen erforderlich war, bevor strengere, vollständigere und wohl unrealistische Verbote verhängt wurden. Daher lag die Verantwortung bei allen in der Abfallbewirtschaftungskette, vom Hersteller bis zum Verbraucher, anstatt das Produktdesign durch Substanzverbote zu beeinflussen, von denen die Hersteller behaupteten, sie seien unangemessen.

Kompromiss des Vermittlungsausschusses

Die Konsultationen zur Überarbeitung der ersten Batterierichtlinie begannen 1997 und gaben allen interessierten Parteien eine Stimme in Gesetzgebung und Politik, insbesondere bei der Bewertung der wirtschaftlichen, ökologischen und sozialen Auswirkungen der Richtlinie. Im Februar 2003 wurde ein offener Konsultationsprozess für Interessengruppen eingeleitet, der seine Ergebnisse online veröffentlichte und im Juli 2003 in einem Treffen in Brüssel gipfelte. Die Gewässer wurden getestet, indem erweiterte Folgenabschätzungen für verschiedene Szenarien der vorgeschlagenen Regelungsbereiche angefordert wurden. Welche Auswirkungen hätte beispielsweise die Festlegung von Zielen für die Sammlung verbrauchter Batterien von 30% bis 80% oder die Auswirkung einer getrennten Sammlung verbrauchter Batterien von 70% bis 100%? Die Unternehmen wurden gefragt, wie diese Ziele erreicht werden könnten, und Modelle für die Sammelverantwortung vorzuschlagen.

Der "grüne" Standpunkt (und möglicherweise der des Vermittlungsausschusses) war, dass der Geltungsbereich der vorherigen Richtlinie begrenzt war, während Gruppen auf der anderen Seite Gründe für weniger Strenge darlegten. Diejenigen, die sich für eine Ausweitung des Anwendungsbereichs aussprachen, behaupteten, wenn Batterien mit bestimmten Metallen nicht als Freibrief verboten würden, würde die Abfallbewirtschaftung durch Verwirrung und möglicherweise Unannehmlichkeiten für die Öffentlichkeit beeinträchtigt.

Es gab mindestens sechs Entwürfe für die Version 2003, was einer zweiten Batterierichtlinie entsprach. Die Revision von 2003, die Richtlinie 2003/0282 / Nachnahme des Rates, ein "Vermittlungsabkommen" vom Juli 2006, war ein Kompromiss zwischen dem Europäischen Rat und dem Europäischen Parlament und kam nach drei Jahren Revisionsentwurf. Es wurde von Unternehmen wie der European Portable Battery Association (EPBA) begrüßt, die eine geringere Stringenz befürworteten. Wie in anderen Modellen der europäischen Compliance-Gesetzgebung nimmt ein Unternehmen oder Organisationen wie die EPBA an Arbeitsgruppen mit Mitgliedern teil, zu denen unter anderem Gesetzgeber, große Unternehmen - in diesem Fall Batteriehersteller - Handelsverbände und Nichtregierungsorganisationen gehören . Das allgemeine erklärte Ziel der Richtlinie bestand weiterhin darin, das öffentliche Interesse durch eine sauberere Umwelt zu schützen, indem die negativen Auswirkungen von Batterien auf die Umwelt, insbesondere in ihrem Abfallkreislauf, minimiert wurden. Je nach Sichtweise war es auch ein Kompromiss zwischen 1. Herstellern und Händlern und 3. Umweltvertretern.

Batterierichtlinie 2006

Die jüngste Batterierichtlinie, die am 26. September 2006 in Kraft trat, sah vor, dass die europäischen Mitgliedstaaten bis zum 26. September 2008 die nationalen Gesetze und Vorschriften für Batterien umsetzen konnten (Art. 26 - Umsetzung). Einige Nationen ergriffen die Initiative und hatten bereits Programme gestartet und Gesetze in Übereinstimmung mit dem Geist und den Spezifikationen früherer Batterierichtlinien verabschiedet.

Mit Ausnahme von Knopfzellen mit einem Quecksilbergehalt von nicht mehr als 2 Gew .-% wird in der Batterierichtlinie von 2006 das Verbot der früheren Batterierichtlinie zur Vermarktung von Batterien mit mehr als 0,0005 Gew .-% Quecksilber und 0,002 Gew .-% Cadmium wiederholt. Es gibt jedoch einige Ausnahmen . Die Richtlinie schreibt auch Symbole für Batterieetiketten vor, die den chemischen Inhalt der Batterie angeben, wenn Blei, Quecksilber oder Cadmium verwendet werden. Nach dieser Richtlinie ist der Bleigehalt in Batterien nicht mehr beschränkt.

Es sollte Initiativen geben, um Schwermetalle in Batterien zu reduzieren, die Verwendung weniger giftiger Substanzen in Batterien zu fördern, Batterien ordnungsgemäß zu entsorgen (nicht über normalen Hausmüll, sondern ordnungsgemäß getrennt), Forschungsinitiativen in den oben genannten Bereichen und beim Recycling. Verbraucher sollten über die Gefahren einer nicht konformen Entsorgung alter Batterien informiert werden. Es heißt auch, dass es für Verbraucher einfach sein muss, Batterien aus elektronischen Produkten zu entfernen.

Batterieentsorgung

Die Entsorgung von Autobatterien und Industriebatterien durch Deponierung oder Verbrennung "sollte verboten werden". (Richtlinie Präambel Nr. 8)

Recycling und Sammlung von Batterien

Nach Artikel 7 müssen die Mitgliedstaaten die "Trennung" von Batterien von normalen Siedlungsabfällen maximieren und verbrauchte Batterien müssen getrennt gesammelt werden. Recycling- und Sammelziele sind erforderlich, damit weniger Batterien auf Mülldeponien landen.

Das Sammelprogramm befindet sich in Anhang I. Es wird vorgeschlagen, dass die Mitgliedstaaten die Standards ihres eigenen Landes unter Verwendung der Batterierichtlinie als Leitfaden für Mindestwerte festlegen. Diese Werte werden in Prozent des vorherigen Jahresumsatzes angegeben. In Artikel 3 Absatz 17 heißt es: "Sammelquote" für einen bestimmten Mitgliedstaat in einem bestimmten Kalenderjahr den Prozentsatz, der sich aus der Aufteilung des Gewichts der nach Artikel 8 Absatz 1 dieser Richtlinie gesammelten tragbaren Altbatterien und -akkumulatoren ergibt mit der Richtlinie 2002/96 / EG in diesem Kalenderjahr nach dem Durchschnittsgewicht der tragbaren Batterien und Akkus, die die Hersteller entweder direkt an Endverbraucher verkaufen oder an Dritte liefern, um sie während dieses Kalenders an Endverbraucher in diesem Mitgliedstaat zu verkaufen Jahr und die beiden vorhergehenden Kalenderjahre. "

Die Mitgliedstaaten sind verpflichtet, Sammelstellen bereitzustellen, die der Öffentlichkeit zugänglich und kostenlos sind (Art. 8). Batterieverteiler können aufgefordert werden, dies nach Ermessen der Mitgliedstaaten bereitzustellen (Art. 8 Abs. 2 Buchst. A). Batteriehersteller dürfen es nicht ablehnen, Altbatterien von Endverbrauchern zurückzunehmen, unabhängig von ihrer chemischen Zusammensetzung oder Herkunft (Art. 8 Abs. 3).

Die Ziele für die Sammlung von Altbatterien sind in Artikel 10 festgelegt. Mindestziele von 25% des Batterieverkaufs und 45% des Batterieverkaufs bis zum 26. September 2012 bzw. 2016 (Art. 10 Abs. 2).

Die Inkassosätze sind jährlich gemäß Anhang I zu überwachen und der Kommission jährlich zu melden. Wenn eine Nation besondere Umstände hat, kann in Form von "Übergangsabkommen" ein gewisser Spielraum eingeräumt werden. (Art. 10 Abs. 4)

Ausschlüsse und Ausnahmen

Herstellern und bestimmten Produkttypen werden viele Ausschlüsse gewährt. In einigen Fällen sind dies Batterien, die für Sicherheitszwecke oder andere Anwendungen mit kritischer Verwendung verwendet werden (z. B. Bergmannskappen).

Ausnahmen für Folgendes sind noch vorhanden:

  • Artikel 2 - Raumfahrt-, Militär-, Munitions- und "wesentliche Sicherheits" -Anwendungen
  • Artikel 4 - Quecksilberverbot: Knopfzellen mit einem Quecksilbergehalt von 2 Gew .-% oder weniger
  • Artikel 4 - Cadmiumverbot: Notfall, Notbeleuchtung, Nottüren und Alarmsysteme; medizinische Ausrüstung; schnurlose Elektrowerkzeuge
  • Artikel 14 - Verbot der Entsorgung von Verbrennungsanlagen und Deponien: Rückstände von Batterien, die gemäß Art. 12 (1) kann auf Deponien oder durch Verbrennung entsorgt werden.
  • Artikel 18 - Möglichkeit, Kleinproduzenten von den Finanzierungsanforderungen auszuschließen

Einschlüsse

Batterien, die unter nichtdiskriminierenden Bedingungen aus Drittländern eingeführt werden, sind enthalten (Art. 19).

Wirtschaftsinstrumente

Die Mitgliedstaaten können Instrumente wie unterschiedliche Steuersätze einsetzen, um weniger giftige Batterien und Recycling zu fördern (Art. 9).

Implementierungsberichte

Die Mitgliedstaaten sind verpflichtet, der Kommission alle drei Jahre Umsetzungsberichte vorzulegen (Art. 22).

Beschriftung

In Kunst. Die Kennzeichnung 21 muss getrennte Sammlungen oder Recycling sowie den Schwermetallgehalt angeben. Auf den Etiketten sollten die Informationen zur Sammlung und der chemische Gehalt der Batterien angegeben sein. Sie sollten ein Symbol für den "durchgestrichenen" Recyclingbehälter mit Rädern (Anhang II) anzeigen, um anzuzeigen, dass die Batterie nicht in den Behälter gelangen darf . Diese Symbolgröße wird als Prozentsatz der Batteriefläche auf der größten Seite (3%) angegeben, mit Ausnahme von zylindrischen Batterien, bei denen das Symbol 1,5% der Gesamtoberfläche betragen sollte.

Strafen

Die Mitgliedstaaten werden Maßnahmen für "wirksame, verhältnismäßige und abschreckende" Sanktionen für Maßnahmen festlegen, die nicht der Batterierichtlinie entsprechen, und die Europäische Kommission über diese Maßnahmen und etwaige Änderungen informieren (Art. 25).

Sammelziele

Anhang I Batteriesammelziele gemäß Art. 10 oben:

Anhang I - Überwachung der Einhaltung der Sammelziele nach Artikel 10
Jahr Datensammlung Datensammlung Berechnung Meldepflicht
X * + 1 Umsatz im Jahr 1 (S1) .. .. ..
X + 2 Verkäufe im Jahr 2 (S2) .. .. ..
X + 3 Umsatz im Jahr 3 (S3) Sammlung im Jahr 3 (C3) Sammelrate (CR3) = 3 · C3 / (S1 + S2 + S3) ..
X + 4 Umsatz im Jahr 4 (S4) Sammlung im Jahr 4 (C4) Sammelrate (CR4) = 3 · C4 / (S2 + S3 + S4)

(Ziel auf 25% festgelegt.)

..
X + 5 Verkäufe im Jahr 5 (S5) Sammlung im Jahr 5 (C5) Sammelrate (CR5) = 3 · C5 / (S3 + S4 + S5) CR4
X + 6 Verkäufe im Jahr 6 (S6) Sammlung im Jahr 6 (C6) Sammelrate (CR6) = 3 · C6 / (S4 + S5 + S6) CR5
X + 7 Umsatz im Jahr 7 (S7) Sammlung im Jahr 7 (C7) Sammelrate (CR7) = 3 · C7 / (S5 + S6 + S7) CR6
X + 8 Verkäufe im Jahr 8 (S8) Sammlung im Jahr 8 (C8) Sammelrate (CR8) = 3 · C8 / (S6 + S7 + S8)

(Ziel auf 45% festgelegt.)

CR7
X + 9 Verkäufe im Jahr 9 (S9) Sammlung im Jahr 9 (C9) Sammelrate (CR9) = 3 · C9 / (S7 + S8 + S9) CR8
X + 10 Verkäufe im Jahr 10 (S10) Sammlung im Jahr 10 (C10) Sammelrate (CR10) = 3 · C10 / (S8 + S9 + 10) CR9
X + 11 Usw. Usw. Usw. CR10
Usw. .. .. .. ..
  • Jahr X ist das Jahr einschließlich des in Artikel 26 genannten Datums.

In der Praxis

In der Praxis müssen Hersteller von Batterien sicherstellen, dass sie die rechtlichen Rahmenbedingungen für ihr Unternehmen angewendet haben. Dies bedeutet, dass sie prüfen müssen, wer der Hersteller gemäß den gesetzlichen Bestimmungen der Richtlinie ist und ob sie die Kennzeichnungspflicht erfüllt haben. Im nächsten Schritt müssen Hersteller oder Händler ihre Batteriestrategie definieren und sich bei den Batteriekonformitätsschemata registrieren, um die Batteriekonformität zu kontrollieren und die Recycling- und Rückgewinnungsergebnisse zu überwachen. Während der Arbeit im Rahmen der Hersteller von Batterierichtlinien müssen Hersteller und Händler auch finanzielle Aspekte und Registrierungsfristen berücksichtigen, um die Einhaltung sicherzustellen und die Risiken ihrer Batterien zu verringern. Meist werden sie von geeigneten qualifizierten Personen beraten.

Verwandte Gesetze

Das Quecksilber enthaltende und wiederaufladbare Batteriemanagementgesetz von 1996 ist ein ähnliches Gesetz in den Vereinigten Staaten, das den Verkauf von quecksilberhaltigen Batterien (mit Ausnahme kleiner Knopfzellen ) verbietet und eine Kennzeichnung für Entsorgung und Recycling vorschreibt. Der US-Bundesstaat Kalifornien und New York City verlangen das Recycling von wiederaufladbaren Batterien und zusammen mit dem Bundesstaat Maine das Recycling von Mobiltelefonen.

Ähnliche europäische Richtlinien zum Schutz von Umwelt und Gesundheit, parallel zur Batterierichtlinie, sind die Richtlinien zur Beschränkung der Verwendung gefährlicher Stoffe (RoHS), für Elektro- und Elektronikaltgeräte (WEEE) sowie zur Registrierung, Bewertung, Zulassung und Beschränkung chemischer Stoffe (REACH).

Siehe auch

Verweise

Externe Links