Brioni-Abkommen - Brioni Agreement

Brioni-Abkommen
Slowenien Kroatien und Jugoslawien Lageplan map.svg
Karte von Slowenien (grün), Kroatien (rosa) und dem Rest Jugoslawiens (blassgelb) zur Zeit des Brioni-Abkommens
Entworfen 5. Juli 1991
Unterzeichnet 7. Juli 1991
Standort Brijuni , Kroatien
Mediatoren
Unterzeichner
Parteien
Online lesen
hr:Brijunska deklaracija bei Wikisource

Das Brioni-Abkommen oder die Brioni-Erklärung ( kroatisch : Brijunska deklaracija , serbisch : Brionska deklaracija , slowenisch : Brionska deklaracija ) ist ein Dokument, das von Vertretern Sloweniens , Kroatiens und Jugoslawiens unter politischer Unterstützung der Europäischen Gemeinschaft (EG) auf den Brijuni- Inseln unterzeichnet wurde am 7. Juli 1991. Mit dem Abkommen sollte ein Umfeld geschaffen werden, in dem weitere Verhandlungen über die Zukunft Jugoslawiens geführt werden können. Letztendlich isolierte es jedoch den Bundespremierminister Ante Marković in seinen Bemühungen um den Erhalt Jugoslawiens und stoppte effektiv jede Form des föderalen Einflusses auf Slowenien. Dies bedeutete, dass sich die Jugoslawische Volksarmee (JNA) auf den Kampf in Kroatien konzentrieren würde, wodurch ein Präzedenzfall für die Neuordnung der internationalen Grenzen geschaffen und das Interesse der EG an der Lösung der Jugoslawien-Krise gefestigt würde .

Das Abkommen beendete die Feindseligkeiten zwischen den jugoslawischen und slowenischen Streitkräften im Zehn-Tage-Krieg . Slowenien und Kroatien vereinbarten, die aus ihrer Unabhängigkeitserklärung vom 25. Juni resultierenden Aktivitäten für einen Zeitraum von drei Monaten auszusetzen. Das Dokument löste auch Grenzkontroll- und Zollkontrollfragen in Bezug auf die slowenischen Grenzen, löste die Verantwortung für die Flugsicherung und ordnete einen Austausch von Kriegsgefangenen an . Das Brioni-Abkommen bildete auch die Grundlage für eine Beobachtermission zur Überwachung der Umsetzung des Abkommens in Slowenien. Elf Tage nach der Einigung zog die Bundesregierung die JNA aus Slowenien ab. Umgekehrt hatte das Abkommen keine mildernden Auswirkungen auf die Kämpfe in Kroatien .

Hintergrund

Am 23. Juni 1991, als Slowenien und Kroatien während des Zerfalls Jugoslawiens ihre Unabhängigkeit erklären wollten , beschlossen die Außenminister der Europäischen Gemeinschaft (EG), dass die EG-Mitgliedstaaten den beiden Staaten keine diplomatische Anerkennung gewähren würden . Die EG betrachtete die Erklärungen als einseitigen Schritt und bot stattdessen Unterstützung bei den Verhandlungen über die Zukunft der SFR Jugoslawien an. Gleichzeitig beschloss die EG, die direkten Gespräche mit Slowenien und Kroatien auszusetzen. Der Schritt wurde von der jugoslawischen Bundesregierung begrüßt. Slowenien und Kroatien erklärten am 25. Juni ihre Unabhängigkeit , und die Einheiten der Jugoslawischen Volksarmee (JNA) begannen am nächsten Tag mit dem Einsatz von ihren Stützpunkten in Slowenien aus. Am 27. Juni brach ein bewaffneter Konflikt aus, als die JNA und die Territorial Defense Force of Slovenia (TDS) begannen, um die Kontrolle über die slowenischen Grenzposten zu kämpfen, was zum Zehn-Tage-Krieg wurde .

Ende Juni und Anfang Juli reiste eine dreiköpfige EG-Delegation dreimal in die Region, um eine politische Einigung auszuhandeln, die weitere Verhandlungen erleichtern würde. Die Delegation bestand aus den Außenministern Luxemburgs als amtierender Inhaber des EG-Vorsitzes sowie Italiens und der Niederlande als bisherige und künftige Inhaber dieses Amtes. Die Delegationsmitglieder waren Jacques Poos (Luxemburg), Gianni de Michelis (Italien) und Hans van den Broek (Niederlande). Vor der Ankunft der Delegation in Belgrad sagte Poos Reportern, dass die EG die Krise übernehmen werde. Dort wurde die Delegation vom serbischen Präsidenten Slobodan Milošević empfangen, der die Aussicht auf einen Austritt Kroatiens aus der jugoslawischen Föderation wegen einer Bevölkerungszahl von 600.000 Serben ablehnte .

Am 29. Juni vereinbarten Kroatien und Slowenien, ihre Unabhängigkeitserklärungen auszusetzen, um Zeit für eine Verhandlungslösung einzuräumen. Die EG-Delegation schien Fortschritte zu machen, als Serbien auf den Schritt reagierte, indem es seinen Widerstand gegen die Ernennung des kroatischen Mitglieds der Bundespräsidentschaft, Stjepan Mesić , zum Vorsitzenden des Gremiums am 30. Juni aufgab . Der Anschein eines Erfolgs wurde noch verstärkt, als die JNA ihren in Slowenien stationierten Truppen befahl, in ihre Kasernen zurückzukehren. Am 1. Juli wurde de Michelis durch den portugiesischen Außenminister João de Deus Pinheiro ersetzt , um die Formel der derzeitigen, ehemaligen und künftigen EG-Präsidentschaften mit der EG-Delegation beizubehalten, während die Niederlande die Präsidentschaft von Luxemburg übernahmen, während Portugal geplant war, übernehmen die Präsidentschaft nach den Niederländern.

Konferenz in Brijuni

Ein weiteres Ergebnis der Mission der EG-Delegation waren Gespräche, an denen Vertreter der EG, Kroatiens, Sloweniens, Serbiens und der jugoslawischen Regierung teilnahmen. Die Gespräche fanden am 7. Juli auf den Brijuni- Inseln statt. Neben der EG-Delegation unter der Leitung von van den Broek nahmen fünf von acht Mitgliedern der Bundespräsidentschaft an den Gesprächen teil – Mesić, Bogić Bogićević , Janez Drnovšek , Branko Kostić und Vasil Tupurkovski . Der jugoslawische Bundesministerpräsident Ante Marković war ebenso anwesend wie der jugoslawische Bundesaußenminister Budimir Lončar , Innenminister Petar Gračanin und der stellvertretende Verteidigungsminister Vizeadmiral Stane Brovet  [ sr. ] . Kroatien wurde von Präsident Franjo Tuđman vertreten, während Präsident Milan Kučan im Namen Sloweniens anwesend war . Serbien wurde anstelle von Milošević, der die Teilnahme verweigerte, von Borisav Jović vertreten , einem ehemaligen serbischen Mitglied der Bundespräsidentschaft, der sein Amt am 15. Juni niedergelegt hatte. Ab 8:00 Uhr führte die EC-Delegation getrennte Gespräche mit Kučan und seinen Assistenten, dann mit Tuđman und seinen Assistenten und schließlich mit Jović. Am Nachmittag fand eine Plenarsitzung unter Anwesenheit der föderalen, slowenischen und kroatischen Delegation statt, während Jović Berichten zufolge mit den Gesprächen unzufrieden ging.

Die Vereinbarung wurde am 5. Juli beim EG-Ministerrat in Den Haag vorbereitet . Sie bestand aus einer Gemeinsamen Erklärung und zwei Anhängen, in denen die Schaffung eines geeigneten Umfelds für weitere politische Verhandlungen und Leitlinien für eine Beobachtermission in Jugoslawien detailliert beschrieben wurden. Das Abkommen, das als Brioni-Erklärung oder Brioni-Abkommen bekannt wurde, verlangte von der JNA und dem TDS, zu ihren Stützpunkten zurückzukehren, und sah vor, dass slowenische Beamte allein die slowenischen Grenzen kontrollieren und sowohl Slowenien als auch Kroatien alle Aktivitäten einstellen sollten von ihren Unabhängigkeitserklärungen für drei Monate. Die im Brioni-Abkommen festgelegte Beobachtermission wurde als Monitormission der Europäischen Gemeinschaft (ECMM) verwirklicht, die mit der Überwachung des Rückzugs der JNA und der TDS in Slowenien und schließlich des Rückzugs der JNA aus Slowenien beauftragt war.

Nachwirkungen

Obwohl wenig vereinbart wurde und das Abkommen später von den Unterzeichnern unterschiedlich ausgelegt wurde, bekräftigte das Brioni-Abkommen das Interesse der EG an der Region, und am 10. Juli fand in Den Haag die erste EG-Ministerkonferenz zu Jugoslawien statt. Die ECMM half bei der Beruhigung mehrerer Pattsituationen um Militärkasernen in Slowenien und erleichterte Verhandlungen zwischen den slowenischen Behörden und der JNA über den Rückzug der JNA aus Slowenien. In Kroatien wurden die bewaffneten Kämpfe fortgesetzt und die JNA beschoss die Stadt Osijek am selben Abend, an dem das Abkommen unterzeichnet wurde. Die Bundespräsidentschaft ordnete am 18. Juli den vollständigen Rückzug der JNA aus Slowenien als Reaktion auf slowenische Handlungen gegen das Brioni-Abkommen an. Der Arbeitsumfang der ECMM wurde am 1. September auf Kroatien ausgeweitet. Mitte September war der Krieg eskaliert, als die kroatische Nationalgarde und die Polizei die JNA-Kaserne blockierten und die JNA eine Kampagne gegen kroatische Streitkräfte startete .

Das Brioni-Abkommen isolierte Marković, der versuchte, die Föderation zu erhalten, wurde jedoch von van den Broek ignoriert, der die ihm vorgelegten Probleme anscheinend nicht verstanden hatte, und die EG-Delegation förderte stillschweigend die Auflösung Jugoslawiens. Das Abkommen verringerte die Autorität eines Teils der Führung der JNA, die für den Erhalt der jugoslawischen Föderation kämpfte. Das Abkommen war auch für Kroatien ungünstig, da es der Verteidigung gegen die JNA und die serbischen Streitkräfte überlassen wurde. Indem Slowenien effektiv dem Einfluss der Bundesbehörden, insbesondere der JNA, entzogen wurde, erfüllte das Abkommen eines der Ziele der serbischen Nationalisten und ermöglichte die Neuziehung der internationalen Grenzen. Sabrina Ramet merkte an, dass Kučan und Milošević im Januar 1991 eine Einigung erzielten, in der Milošević versicherte, dass Serbien dem Unabhängigkeitsantrag Sloweniens nicht entgegentreten werde. Im Gegenzug drückte Kučan sein Verständnis für Miloševićs Interesse an der Schaffung eines Großserbiens aus .

Damals betrachtete die EG das Abkommen als eine Methode zur Entschärfung der Krise und führte die Flaute, die mit dem Brioni-Abkommen zusammenfiel, stattdessen nicht auf eine Verschiebung der serbischen Strategie zurück. Das Versäumnis der EG-Delegation auf Jovićs Abgang vor der Plenartagung und die Erklärung der EG-Außenminister vom 10 Föderation, nichts zu verlieren, wenn die EM ausscheidet. Letztlich würdigte die EG eine rasche Lösung des bewaffneten Konflikts in Slowenien, ohne zu erkennen, dass ihre diplomatischen Bemühungen wenig mit der Lage vor Ort zu tun hatten.

Fußnoten

Verweise

Bücher
Andere Quellen