Vertragsprozess von British Columbia - British Columbia Treaty Process

Der British Columbia Vertrag Prozess ( BCTP ) ist ein Landansprüche Verhandlungsprozess im Jahr 1993 begann noch offenen Fragen zu lösen, einschließlich der Ansprüche auf nicht-ausgelöscht indigene Rechte , mit British Columbia ‚s First Nations .

Im Rahmen des BCTP wurden zwei Verträge umgesetzt. Der Nisga'a-Vertrag wird als vom Vertragsprozess getrennt betrachtet, da diese Verhandlungen vor Beginn des BC-Vertragsprozesses begannen und als Blaupause für den aktuellen Prozess bezeichnet wurde. Um die Interessen der am Prozess beteiligten First Nations zu vertreten, wurde der First Nations Summit ins Leben gerufen. Es sind offiziell 60% der First Nations Bands dabei, aber nur 20% sollen Fortschritte machen. Etwa 40 % der First Nations sind nicht am Vertragsprozess beteiligt.

Geschichte

Bisherige Verhandlungen

Da die königliche Proklamation von 1763 besagte, dass die Krone Verträge mit den indigenen Völkern aushandeln und unterzeichnen muss, bevor Land an eine Kolonie abgetreten werden kann, wurden in den meisten Teilen der Prärieprovinzen die nummerierten Verträge ausgehandelt . Die Regierung der Kolonie British Columbia konnte jedoch viele Verträge nicht aushandeln und infolgedessen ist der größte Teil des Landes der Provinz nicht durch Verträge abgedeckt. Die wenigen Ausnahmen sind die 14 Douglas-Verträge auf Vancouver Island , Vertrag 8 (1899) im Nordosten von BC und das endgültige Abkommen von Nisga'a von 2000 .

Die Beziehungen zwischen indigenen Völkern und der Regierung von British Columbia verschlechterten sich im Laufe der Zeit, als die McKenna-McBride Royal Commission zur Neuverteilung von Reservaten führte und die Allied Tribes of British Columbia durch eine Änderung des Indian Act im Wesentlichen aufgelöst wurden . First Nations war es nicht erlaubt, sich zu organisieren oder Geld zu sammeln, um Landansprüche zu verfolgen. In der zweiten Hälfte des 20. Jahrhunderts wurden Forderungen nach der Anerkennung des Titels der Aborigines durch verschiedene Gerichtsentscheidungen in BC unterstützt, darunter Calder gegen British Columbia (Generalstaatsanwalt) und R. v. Sparrow .

1990 gründeten die Regierungen von Kanada, BC und First Nations die BC Claims Task Force , um zu untersuchen, wie Vertragsverhandlungen beginnen könnten und was sie abdecken sollten. Im folgenden Jahr akzeptierte die Provinzregierung das Konzept der Rechte der Aborigines (einschließlich des inhärenten Rechts auf Selbstverwaltung) als offizielle Politik. Die Claims Task Force gab 19 Empfehlungen ab und schlug einen sechsstufigen Prozess für die Aushandlung neuer Verträge vor.

Vertragskommission und Verfahren

Die British Columbia Treaty Commission ist das unabhängige Gremium, das den Vertragsprozess überwacht. Die Vertragskommissare von BC wurden erstmals im April 1993 ernannt, und der Vertragsprozess begann offiziell im Dezember 1993. Bis 1996 hatten 47 First Nations, die mehr als 60% der Indianer mit Status in BC repräsentierten , beschlossen, daran teilzunehmen. Nach einigen Jahren der Verhandlungen veröffentlichte die Vertragskommission den Systemüberlastungsbericht von 1997, in dem argumentiert wurde, dass die Provinz- und Bundesregierungen ihre finanziellen Ressourcen und die Kapazitäten der First Nations für die Verhandlung von Verträgen in BC erhöhen müssten.

Im folgenden Jahr traf der Oberste Gerichtshof von Kanada seine Entscheidung zu Delgamuukw gegen British Columbia und erkannte den Titel der Aborigines als "ein Recht auf das Land selbst" an, das aus der ursprünglichen Besetzung und dem Besitz der First Nations zu der Zeit stammt, als die Krone die Souveränität geltend machte. Das Gericht stellte auch fest, dass die Bundes- und Provinzregierungen unter Rechtfertigungsbedingungen den Titel der Aborigines verletzen können, dass jedoch zum Zeitpunkt eines solchen Verstoßes eine angemessene Entschädigung fällig wäre.

Sechelt First Nation war die erste Gemeinschaft, die 1999 eine Grundsatzvereinbarung (AIP) unterzeichnete. Mitglieder der Sliammon First Nation stimmten 2001 für die Ablehnung ihres ausgehandelten AIP, genehmigten das AiP im Juni 2003 und die Verhandlungen stehen nun kurz vor dem Abschluss. Sechs der zwölf Mitgliedsnationen des Nuu-chah-nulth-Stammesrats lehnten ihre AIP ebenfalls ab. Die fünf Maa-nulth First Nations der Nuu-chah-nulth ratifizierten ihren Vertrag im Oktober 2007. Die Regierung von BC hat das endgültige Abkommen ratifiziert, das noch im Bundesparlament ratifiziert werden muss. Ditidaht First Nation hat daraufhin in einem Streit um Land- und Ressourcenbesitz rechtliche Schritte gegen die Maa-nulth eingeleitet.

Im Jahr 2002 die regierende BC Liberale Partei verschickte Stimmzettel für eine Provinz Referendum über die Grundsätze für die Vertragsverhandlungen. Das Referendum scheiterte jedoch an Kontroversen über Formulierungen und Logistik, was zu Protesten und einem Boykott führte.

Im Mai 1993 stellte die Vertragskommission mehr als 50 First Nations rund 432 Millionen US-Dollar zur Verhandlungsunterstützung zur Verfügung: 345,6 Millionen US-Dollar in Form von Darlehen und 86,4 Millionen US-Dollar in Form von Beiträgen. Von diesem Geld wurden 34,2 Millionen US-Dollar für die Gesamtbetriebskosten der Vertragskommission von 1993 bis 31. März 2009 ausgegeben. Ein erfolgreich ausgehandelter Vertrag wurde 2007 von der Lheidli Tʼenneh First Nation abgelehnt .

Im Juli 2007 stimmten die Mitglieder der Tsawwassen First Nation 70 % für den Vertrag. Der Vertrag hat die Größe der Tsawwassen-Reserve mehr als verdoppelt, einen einmaligen Kapitaltransfer von 13,9 Mio Zwecke des Ressourcenmanagements und der wirtschaftlichen Entwicklung und 2,6 USD jährlich für laufende Programme und Dienstleistungen und reserviert einen Teil des Fraser River- Lachsfangs für die Tsawwassen. Im Gegenzug geben die Tsawwassen andere Landansprüche auf und werden schließlich Steuern zahlen.

Die Temexw Treaty Association , deren Mitglieder die Douglas-Verträge unterzeichnet haben, versucht ebenfalls, im Rahmen des BC-Vertragsprozesses zu verhandeln.

Ein Gerichtsurteil vom November 2007 für die Xeni Gwetʼin First Nation hat die zukünftige Teilnahme an dem Prozess in Frage gestellt. Das Urteil des Richters enthielt eine unverbindliche Meinung, dass die Xeni Gwetʼin den Titel der Aborigines für die Hälfte des Nemaiah-Tals demonstrieren könnten und dass die Provinz keine Macht über dieses Land habe. Im Rahmen des BC-Vertragsprozesses haben die verhandelnden Nationen nicht mehr als 5% ihres beanspruchten Landes anerkannt. Grand Chief Stewart Phillip , Präsident der Union of BC Indian Chiefs , nannte den Gerichtssieg einen "Sargnagel" des BC-Vertragsprozesses. Ungeachtet solcher juristischer Siege (die später in der Entscheidung des Obersten Gerichtshofs von Kanada, Tsilhqotʼin Nation gegen British Columbia, bestätigt wurden , geht der BC-Vertragsprozess weiter, sehr "lebendig", da zahlreiche Nationen (mehr als die Hälfte aller First Nations in BC) weitermachen Bis 2016 hatten 4 Nationen Verträge abgeschlossen und setzten sie um, 7 befanden sich in Phase 5 und 42 in Phase 4.

Verfahren

Der Vertragsprozess ist eine sechsstufige Verhandlung zwischen der Bundesregierung , der Provinzregierung und den First Nations . Zur Unterstützung der Verhandlungsbemühungen stellen die Bundes- und Landesregierungen den First Nations eine Kombination aus Beitragsfinanzierung (Zuschuss) und Darlehen auf Kostenbeteiligungsbasis zur Verfügung.

Die British Columbia Treaty Commission nimmt die First Nations in den Prozess auf, weist die Mittel für die Verhandlungsunterstützung zu und überwacht den Fortschritt der Verhandlungen.

Der Prozess:

  • Stufe 1: Absichtserklärung zu Verhandlungen
  • Stufe 2: Verhandlungsbereitschaft
  • Stufe 3: Verhandlung einer Rahmenvereinbarung
  • Stufe 4: Verhandlung einer Grundsatzvereinbarung
  • Phase 5: Verhandlung zum Abschluss eines Vertrags
  • Stufe 6: Umsetzung des Vertrags

Kritikpunkte

Die Kritik kam aus verschiedenen Blickwinkeln in indigenen Gemeinschaften in British Columbia und Kanada und auch aus der nicht-einheimischen Gesellschaft. Etwa 2/3 der First Nations sind nicht am Vertragsprozess beteiligt, einige haben das "Einheitsprotokoll" gebildet, das eine Überarbeitung des gesamten Prozesses fordert.

  • Löschung des Titels der Aborigines
  • Fortgesetzte Assimilationsstrategien
  • Wechsel der indigenen Völker von Nationen zu Regierungen im kommunalen Stil.

Das Fraser Institute , ein kanadischer Think Tank, veröffentlichte 2008 einen Bericht, in dem er den BC-Vertragsprozess als „unvollständig, illiberal und teuer“ kritisierte. [1]

Mehrere wichtige neuere Einschätzungen, warum der Vertragsprozess durchgeführt wurde, um zu versuchen, moderne Verträge effektiver abzuschließen:

All diese analysieren chronische Probleme des Prozesses wie mangelndes Engagement der Regierung und die Belastung durch Kredite, die von den First Nations aufgenommen wurden, um ihre Beteiligung an dem unerwartet langen Prozess der Erzielung endgültiger Vereinbarungen zu unterstützen.

Siehe auch

Fußnoten

Externe Links