Kampagnenfinanzierung - Campaign finance
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Wahlkampffinanzierung , auch Wahlfinanzierung oder politische Spenden genannt , bezieht sich auf die Mittel, die zur Förderung von Kandidaten , politischen Parteien oder politischen Initiativen und Referenden aufgebracht werden . Politische Parteien, Wohltätigkeitsorganisationen und politische Aktionskomitees (in den Vereinigten Staaten) sind Instrumente, die für das Sammeln von Spenden für politische Zwecke verwendet werden. „ Politische Finanzen “ ist auch eine gängige Terminologie und wird wegen ihrer Vollständigkeit international verwendet. Politische Spenden können sich auch auf Gelder beziehen, die politische Parteien aus privaten Quellen für allgemeine Verwaltungszwecke erhalten.
Politische Kampagnen sind mit erheblichen Ausgaben verbunden, darunter Reisekosten von Kandidaten und Mitarbeitern, Politikberatung und Werbung. Die Kampagnenausgaben hängen von der Region ab. In den Vereinigten Staaten muss beispielsweise Fernsehwerbezeit durch Kampagnen erworben werden, während sie in anderen Ländern kostenlos zur Verfügung gestellt wird. Die Notwendigkeit, Geld zu beschaffen, um teure politische Kampagnen aufrechtzuerhalten, verringert die Bindung an eine repräsentative Demokratie aufgrund des Einflusses, den große Beitragszahler auf Politiker haben.
Obwohl die politikwissenschaftliche Literatur darauf hindeutet, dass die meisten Beitragszahler Parteien oder Kandidaten unterstützen, mit denen sie sich bereits einig sind, gibt es eine breite öffentliche Wahrnehmung, dass Geber im Gegenzug Gefälligkeiten der Regierung erwarten (z Wahlkampffinanzierung mit politischer Korruption und Bestechung gleichzusetzen . Diese Ansichten haben Regierungen dazu veranlasst, die Wahlkampffinanzierung zu reformieren, in der Hoffnung, den Einfluss des großen Geldes zu beseitigen.
Die Ursachen und Auswirkungen von Wahlkampffinanzierungsregeln werden unter anderem in den Politikwissenschaften, den Wirtschaftswissenschaften und der öffentlichen Ordnung untersucht .
Private Finanzierung
Einige Länder sind stark auf private Geldgeber angewiesen, um politische Kampagnen zu finanzieren. Diese Arten von Spenden können von Privatpersonen sowie von Gruppen wie Gewerkschaften und gewinnorientierten Unternehmen kommen . Taktiken zum Sammeln von Geld können Direktwerbung , Versuche, Unterstützer zu einer Spende über das Internet zu ermutigen , Direktwerbung durch den Kandidaten und Veranstaltungen speziell zum Zweck der Mittelbeschaffung oder andere Aktivitäten umfassen.
Das Sammeln von Spenden von privaten Spendern ist oft eine bedeutende Aktivität für die Kampagnenmitarbeiter und den Kandidaten, insbesondere bei größeren und prominenteren Kampagnen. Eine Umfrage in den Vereinigten Staaten ergab beispielsweise, dass 23 % der befragten Kandidaten für landesweite Ämter angeben, dass sie mehr als die Hälfte ihrer geplanten Zeit damit verbracht haben, Geld zu beschaffen. Mehr als die Hälfte aller befragten Kandidaten verbrachte mindestens 1/4 ihrer Zeit mit Fundraising.
Befürworter privater Finanzierungssysteme sind der Ansicht, dass private Finanzierung nicht nur staatliche Redebeschränkungen vermeidet, sondern auch bürgerschaftliches Engagement fördert, dafür sorgt, dass eine Vielfalt von Meinungen gehört wird, und verhindert, dass die Regierung die Waage zugunsten der Machthaber oder mit politischem Einfluss neigt. Kritiker der privaten Wahlkampffinanzierung behaupten, sie führe dazu, dass Stimmen "gekauft" werden und große Lücken zwischen den Parteien entstehen, gegen die sie kämpfen müssen. Eine Studie stellt fest, dass politische Spenden Spendern einen deutlich besseren Zugang zu politischen Entscheidungsträgern verschaffen. Die meisten Länder, die zur Finanzierung von Kampagnen auf private Spenden angewiesen sind, verlangen eine umfassende Offenlegung der Beiträge, häufig einschließlich Informationen wie Name, Arbeitgeber und Adresse der Spender. Dies soll die Überwachung des unangemessenen Einflusses von Gebern durch andere Kampagnen oder durch gute Regierungsgruppen ermöglichen , während die meisten Vorteile der privaten Finanzierung erhalten bleiben, einschließlich des Rechts, Spenden zu tätigen und Geld für politische Reden auszugeben, wodurch der Regierung die Kosten für die Finanzierung von Kampagnen eingespart werden, und die Regierung davon abzuhalten, parteiische Reden zu finanzieren, die manche Bürger verabscheuen könnten. In Ländern wie den Vereinigten Staaten ist jedoch " dunkles Geld ", das für politische Kampagnen ausgegeben wird, von der Offenlegung ausgenommen, und die Ausgaben für dunkles Geld sind in den letzten Jahren bei US-Staats- und Bundeswahlen wie Pilze aus dem Boden geschossen und belaufen sich auf Hunderte von Millionen Dollar pro US-Präsidentschaftswahl Wahl.
Öffentliche Finanzierung
Andere Länder entscheiden sich dafür, staatliche Mittel für die Durchführung von Kampagnen zu verwenden. Förderkampagnen aus dem Staatshaushalt sind in Südamerika und Europa weit verbreitet . Die Mechanismen hierfür können sehr unterschiedlich sein und reichen von der direkten Subventionierung politischer Parteien über staatliche Matching Funds für bestimmte Arten privater Spenden (oft kleine Spenden) bis hin zur Befreiung von Gebühren für staatliche Dienstleistungen (zB Porto) und viele andere Systeme. Befürworter der staatlichen Finanzierung glauben im Allgemeinen, dass das System die Korruption verringert; zudem glauben viele Befürworter, dass die staatliche Finanzierung andere Werte fördert, wie etwa Bürgerbeteiligung oder mehr Vertrauen in den politischen Prozess. Nicht alle staatlichen Subventionen erfolgen in Form von Geld; einige Systeme erfordern, dass den Kandidaten zu sehr niedrigen Preisen Wahlkampfmaterial (oft Sendezeit im Fernsehen) zur Verfügung gestellt wird. Kritiker beklagen manchmal die Kosten der staatlichen Finanzierungssysteme. Konservative und libertäre Kritiker des Systems argumentieren, dass die Regierung politische Rede nicht subventionieren sollte. Andere Kritiker argumentieren, dass die staatliche Finanzierung mit ihrer Betonung des Ausgleichs der Geldressourcen die Unterschiede bei den nichtmonetären Ressourcen lediglich übertreibe.
In vielen Ländern wie Deutschland und den USA können Kampagnen durch eine Kombination aus privaten und öffentlichen Geldern finanziert werden.
In einigen Wahlsystemen können Kandidaten, die eine Wahl gewinnen oder eine Mindestzahl von Stimmen erhalten, einen Rabatt bei der Regierung beantragen. Der Kandidat legt einen geprüften Bericht über die Wahlkampfausgaben vor und die Regierung gewährt dem Kandidaten einen Rabatt, vorbehaltlich einiger Obergrenzen wie der Anzahl der für den Kandidaten abgegebenen Stimmen oder einer Pauschalobergrenze. Bei den Wahlen 2008 beispielsweise hatten Kandidaten für den Legislativrat von Hongkong Anspruch auf einen Nachlass von bis zu 11 HK$ pro Stimme.
Verordnung
Das Konzept der politischen Finanzen kann verschiedene Teile der Institutionen einer Gesellschaft betreffen, die den staatlichen und sozialen Erfolg unterstützen. Der korrekte Umgang mit politischen Finanzen wirkt sich auf die Fähigkeit eines Landes aus, effektiv freie und faire Wahlen , eine effektive Regierungsführung , eine demokratische Regierung und die Regulierung der Korruption aufrechtzuerhalten . Das Übereinkommen der Vereinten Nationen gegen Korruption hat dies erkannt und seine Mitglieder ermutigt, "die Transparenz bei der Finanzierung von Kandidaturen für gewählte öffentliche Ämter und gegebenenfalls der Finanzierung politischer Parteien zu erhöhen". In einer Studie der International Foundation for Electoral Systems (IFES) zur Globalen Regulierung der politischen Finanzen identifizierten die Forscher Magnus Öhman, Hani Zainulbhai, Jack Santucci und Marcin Welecki mehrere gemeinsame Auffassungen darüber, was die internationale Gesellschaft als integraler Bestandteil der Regulierung der politischen Finanzen festgelegt hat:
- Geld ist für eine demokratische Politik notwendig, und politische Parteien müssen Zugang zu Geldern haben, um ihre Rolle im politischen Prozess zu spielen. Regulierung darf gesunden Wettbewerb nicht bremsen.
- Geld ist nie ein unproblematischer Bestandteil des politischen Systems, und Regulierung ist wünschenswert.
- Kontext und politische Kultur müssen bei der Entwicklung von Strategien zur Geldkontrolle in der Politik berücksichtigt werden.
- Wirksame Regulierung und Offenlegung können dazu beitragen, die negativen Auswirkungen der Rolle des Geldes in der Politik zu kontrollieren, aber nur, wenn sie gut konzipiert und umgesetzt werden.
- Eine wirksame Aufsicht hängt von Aktivitäten im Zusammenspiel mehrerer Interessengruppen (wie Regulierungsbehörden, Zivilgesellschaft und Medien) ab und basiert auf Transparenz.
Ihre Studie bestätigte auch die Perspektive, die der Europarat bei der Diskussion des Konzepts einer wirksamen Regulierung der Wahlkampffinanzierung vertreten hat: „[Wir sind] überzeugt, dass die Sensibilisierung der Öffentlichkeit für die Themen Prävention und Korruptionsbekämpfung im Bereich der Finanzierung von politischen Parteien ist für das gute Funktionieren demokratischer Institutionen unabdingbar."
Siehe auch
- Reform der Wahlkampffinanzierung in den USA
- Saubere Wahlen
- Politische Spenden von Unternehmen
- Demokratie-Gutschein
- Anlagetheorie
- Anlagetheorie des Parteienwettbewerbs
- Parteienfinanzierung
Verweise
Anmerkungen
Quellen
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Weiterlesen
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Externe Links
- Probleme der US-Kampagnenfinanzierung bei Curlie
- Kampagnenfinanzierung von UCB Libraries GovPubs
- Zentrum für Wettbewerbspolitik
- Mehr zum US-Wahlkampfgesetz
- Institut für Kampagnenfinanzierung
- PolitischeGeldLinie
- OpenSecrets
- Kampagnengeldsuche
- Das Nationale Institut für Geld in der Staatspolitik
- Talbot, Stephen (1992). Das beste Kampagnengeld, das man kaufen kann . Frontline (Fernsehserie). USA: PBS-Video; Zentrum für investigative Berichterstattung.
- Empfehlung des Ministerkomitees des Europarats zu gemeinsamen Regeln gegen Korruption bei der Finanzierung von politischen Parteien und Wahlkampagnen