Beziehungen zwischen Kanada und Lateinamerika - Canada–Latin America relations

Karte von Kanada
Karte von Lateinamerika

Die Beziehungen zwischen Kanada und Lateinamerika sind Beziehungen zwischen Kanada und den Ländern Lateinamerikas . Dies umfasst die bilateralen Beziehungen zwischen Kanada und den einzelnen lateinamerikanischen Staaten, die plurilateralen Beziehungen zwischen Kanada und einer Gruppe dieser Staaten oder die multilateralen Beziehungen durch Gruppen wie die Organisation Amerikanischer Staaten (OAS).

Kanada und Lateinamerika teilen die geografischen Bindungen als Teil der westlichen Hemisphäre und der Geschichte durch die gemeinsame Erfahrung der europäischen Kolonialisierung . Kulturell teilt Kanada mit den anderen Gesellschaften in Amerika eine Mischung aus europäischen, indianischen und eingewanderten Einflüssen. Sowohl für Kanadier als auch für Lateinamerikaner kann die Bedeutung der Beziehungen zu den Vereinigten Staaten die Beziehungen untereinander überschatten. Kanadas Bedeutung in der Region hat jedoch seit dem Beitritt zur OAS im Jahr 1990 zugenommen.

Historische Beziehungen zu 1968

In den Jahrzehnten nach der kanadischen Konföderation im Jahr 1867 war Kanada nur begrenzt politisch engagiert, hatte jedoch nach 1898 erhebliche wirtschaftliche Beziehungen in der Karibik, in Mexiko und Brasilien, und die Kanadier gingen als Geschäftsleute und Missionare in eine Reihe anderer Länder. Da die kanadische Außenpolitik weitgehend durch Kanadas Verbindungen zum britischen Empire eingeschränkt war, blieben die politischen und wirtschaftlichen Beziehungen angebunden und kontrolliert. Selbst nachdem Kanada mit dem Statut von Westminster (1931) politische Autonomie in den Außenbeziehungen erlangt hatte, blieben die Beziehungen zu Lateinamerika aufgrund der innenpolitischen Turbulenzen schwach.

Nach der zunehmenden Solidarität zwischen den Regionen Lateinamerikas im Laufe des 19. Jahrhunderts wurde 1910 die Panamerikanische Union gegründet. Zwischen 1909 und 1941 forderten die lateinamerikanischen Staaten ( Argentinien , Brasilien , Chile , Mexiko und andere) wiederholt die Beteiligung Kanadas an der Union. In Übereinstimmung mit der Monroe-Doktrin lehnten die Vereinigten Staaten die Beteiligung Kanadas aktiv ab, da Kanadas Außenbeziehungen den Interessen einer europäischen Macht, Großbritannien, unterlagen . Dennoch blieb Kanada aus Gründen des wirtschaftlichen Desinteresses außerhalb der Union.

In den frühen 1940er Jahren war Kanada zu einem relativ wichtigen Industrieproduzenten geworden, der dringend eine Integration in zusätzliche Auslandsmärkte benötigte. Die Verwüstung in Europa aufgrund des Zweiten Weltkriegs machte Lateinamerika zu einer logischen Alternative. Unglücklicherweise für die kanadischen Interessen war die Zeit nach dem Zweiten Weltkrieg ein wichtiger Wandel in der politischen und wirtschaftlichen Weltordnung, in dem der Kommunismus wuchs und sich ausbreitete .

Der Beginn des Kalten Krieges hatte wichtige Auswirkungen auf die kanadische Außenpolitik. Bezeichnenderweise sahen kanadische Beamte Lateinamerika als eine Region an, die aufgrund der enormen Unterentwicklung und der sozioökonomischen Unterschiede besonders anfällig für die Ausbreitung des Kommunismus ist. Wichtiger für Kanada war jedoch die immense Verbreitung der wirtschaftlichen und politischen Dominanz und Amerikanisierung Amerikas in der ganzen Welt. Während Kanada wie die Vereinigten Staaten in den frühen Jahren des Kalten Krieges als eine liberale Demokratie angesehen werden konnte, die sich der Verbreitung des Kapitalismus und der Ideale des freien Marktes widmete, akzeptierte die kanadische Form der Ideologie von Natur aus sozialistische Facetten. Tatsächlich kam Kanada vielen lateinamerikanischen Staaten näher und fungierte häufig als Vermittler zwischen den Vereinigten Staaten und Lateinamerika.

Trudeau Jahre 1968–1984

Premierminister Pierre Trudeau nimmt zusammen mit seinem mexikanischen Amtskollegen, Präsident José López Portillo, in Cancún , Mexiko, am Nord-Süd-Gipfel teil ; Oktober 1981.

Die frühen Jahre von Pierre Trudeaus Amtszeit als Premierminister von Kanada markierten eine wichtige Veränderung in Kanadas Rolle in der internationalen Politik. Während dieser Zeit begann Kanada unter Trudeaus realistischen und pragmatistischen Idealen, die Beziehungen zu zuvor unerschlossenen globalen Regionen wie Lateinamerika als entscheidend für Kanadas zukünftige politische und wirtschaftliche Interessen anzusehen. Trudeau beleuchtet diese Ideen: "Wir müssen die Bindungen, die uns an andere Nationen auf dieser Hemisphäre - in der Karibik, Lateinamerika - binden, und ihre wirtschaftlichen Bedürfnisse stärker berücksichtigen. Wir müssen die Beziehungen zu Lateinamerika untersuchen, wo mehr als Bis zur Jahrhundertwende werden 400 Millionen Menschen leben und wir haben erhebliche Interessen "- Pierre Elliot Trudeau

Zwischen Oktober und November 1968 entsandte Kanada einen Delegierten verschiedener Minister zu neun lateinamerikanischen Staaten (Argentinien, Brasilien, Chile, Kolumbien , Peru , Venezuela , Mexiko, Costa Rica , Guatemala ), um die außenpolitische Überprüfung Kanadas durchzuführen. Von der Exkursion aus zielte Kanada darauf ab, a) den potenziellen Nutzen verstärkter Beziehungen zu bewerten, b) die globale politische Übereinstimmung mit einzelnen lateinamerikanischen Staaten zu untersuchen, c) die allgemeinen Beziehungen in Südamerika zu verbessern . Letztendlich erzielte die Mission an mehreren Fronten Ergebnisse in Bezug auf Fragen der wirtschaftlichen Zusammenarbeit, Integration und des Wachstums, der Sicherheit und der Nichtverbreitung von Kernwaffen sowie des Sammelns allgemeiner Informationen.

Die Mission von 1968 hatte zwei tiefgreifende institutionelle Auswirkungen. Erstens führte die Mission 1969 direkt zur Schaffung einer lateinamerikanischen Task Force. Diese Task Force stand an vorderster Front bei Fragen, die Kanadas Rolle / potenzielle Rolle beim Beitritt zur Organisation Amerikanischer Staaten (OAS) betrafen. Zweitens war die Mission von grundlegender Bedeutung für die Festlegung der Grundprinzipien der lateinamerikanischen Sektion von Trudeaus vollständiger Überarbeitung der Außenpolitik - einer Reihe von Dokumenten mit dem Titel "Außenpolitik für Kanadier", die 1970 veröffentlicht wurden. Diese Reihe von Dokumenten berücksichtigte massive Veränderungen in der globalen Machtdynamik (z. B. die geringere Bedrohung durch den Kommunismus), die Rolle nichtstaatlicher Akteure und die absolute Notwendigkeit, die Unabhängigkeit Kanadas zu wahren.

In den Jahren nach diesen diplomatischen Fortschritten kamen mehrere wichtige Initiativen, Programme und Institutionen. 1971 gründete Trudeau das Bureau of Western-Hemispheric Affairs, um sich mit Fragen der lateinamerikanischen Integration zu befassen. 1972 trat Kanada offiziell als Beobachter in die OAS ein und trat der Interamerikanischen Entwicklungsbank bei, um zunehmend Entwicklungsinitiativen in Lateinamerika zu unterstützen. Darüber hinaus hatte Kanada bis 1972 in nur vier Jahren einen Anstieg der Exporte in die Region um rund 40% verzeichnet und mit einzelnen Staaten wie Brasilien, Argentinien und Venezuela enorme Fortschritte erzielt. Trotz einiger geringfügiger Mängel in bestimmten lateinamerikanischen Staaten war Kanada mit den Fortschritten in den Beziehungen zwischen den beiden Regionen bis 1973 überwältigend zufrieden.

Mitte der 1970er Jahre war Kanadas nationale Politik gegenüber Lateinamerika - und anderen Regionen der Welt - fast vollständig von der der Vereinigten Staaten abgewichen. Dies war eine besonders bedeutsame Zeit in der kanadischen Außenpolitik, da Kanada bis zu diesem Zeitpunkt unter dem enormen politischen und wirtschaftlichen Einfluss seines südlichen Nachbarn stand. Diese unglaubliche Divergenz manifestierte sich im Wesentlichen in Mitchell Sharps "Optionen für die Zukunft" (auch als "Drittes Optionspapier" bekannt), in dem die Grundsätze der "Außenpolitik für Kanadier" bekräftigt, die Beziehungen zwischen den USA und Kanada jedoch eingehender betrachtet wurden . Sharps Papier befürwortete das Wachstum der wirtschaftlichen, politischen und kulturellen "Besonderheit" Kanadas, förderte jedoch nicht die Entfremdung von Amerika. Letztendlich hatten Sharps Ideen einen tiefgreifenden und dauerhaften Einfluss auf die kanadische Politik und waren für viele Jahre von zentraler Bedeutung für das Wachstum Kanadas im internationalen Bereich.

Im Großen und Ganzen stellten die 1970er Jahre eine Wachstumsphase in den Beziehungen zwischen Kanada und Lateinamerika dar, die Episoden von unglaublicher Bedeutung hervorbrachte und ein enormes Potenzial für zukünftige Beziehungen eröffnete. Wichtig ist, dass die sich abzeichnende Besonderheit Kanadas auf der globalen Bühne (in einem zunehmend multipolaren internationalen System) in den Beziehungen zu Lateinamerika besonders deutlich wurde. In radikaler Abweichung von der Politik und den ideologischen Einstellungen der Vereinigten Staaten verfolgte Kanada eine Politik der Toleranz und Akzeptanz gegenüber lateinamerikanischen Staaten. Kanadische Toleranz war in den 1970er Jahren offensichtlich - mit der Aufnahme Tausender linker chilenischer Flüchtlinge zwischen 1970 und 1980, der Opposition gegen verschiedene amerikanische politische Interventionen in Südamerika oder Trudeaus Tournee durch Mexiko, Venezuela und Kuba 1976.

Neue Vorstellungen von transhemisphärischer Integration / Beziehungen wurden immer wichtiger, als Kanada sich auf sinnvolle Weise in lateinamerikanische Angelegenheiten verwickelte. In den späten 1970er Jahren forderte Kanada die schrittweise Weiterentwicklung der OAS, die von kanadischen Beobachtern als ineffektiv und mangelhaft angesehen wurde. Bis 1979 suchte Kanada nach globalen Kanälen und Foren, nämlich den Vereinten Nationen , um Unzufriedenheit, Bedenken und Gedanken zu interamerikanischen Angelegenheiten zu äußern, zu denen Handelsblöcke, Fragen der Verbreitung von Atomwaffen und Menschenrechtsverletzungen gehörten (im Fall von Argentinien).

Der Zeitraum zwischen 1980 und 1984 würde die endgültige Amtszeit von Trudeau markieren. Zu diesem Zeitpunkt waren die kanadischen Interessen und Ziele in der Hemisphäre völlig unsynchron mit den Ansichten und Zielen der Vereinigten Staaten (insbesondere unter der konservativen Herrschaft von Ronald Reagan , 1981–1989). Während dieser Zeit favorisierte Kanada die linke Politik im In- und Ausland und förderte weiterhin die ideologische Vielfalt, während die Vereinigten Staaten unter Reagan die Bedeutung des Laissez-Faire- Kapitalismus (in einem Wiederaufleben des antikommunistischen Diskurses) und der Reduzierung von der Wohlfahrtsstaat und diskrete militärische Intervention, um den amerikanischen Interessen in Lateinamerika und der Welt Rechnung zu tragen. Reagans Begründung beruhte eindeutig auf dem Niedergang der amerikanischen Hegemonie und zielte darauf ab, durch entschlossenen Widerstand gegen linke Bewegungen in Lateinamerika wie die nicaraguanischen Sandinisten wieder Bekanntheit in Amerika zu erlangen .

Wichtig ist jedoch, wiederbelebt Kanada dritte Option Ideale der politischen und wirtschaftlichen Unverwechselbarkeit , die kurz verloren war Joe Clark ‚s Progressive Konservative von Juni 1979 bis Februar 1980 Diversifikation und Unverwechselbarkeit der kanadischen Politik waren offensichtlich in Trudeaus Schaffung des Nationalen Energieprogramms , die Erweiterung der Foreign Investment Review Agency und Formulierung einer spezifischen zentralamerikanischen Politik im Jahr 1982. Solche Fortschritte in der kanadischen Politik wurden von den Vereinigten Staaten fast sofort bestritten. Kanada hatte jedenfalls guten Grund, im internationalen Bereich optimistisch zu sein. Unglücklicherweise verzögerte die Schuldenkrise in Lateinamerika, als Trudeaus Politik des Friedens und der Diplomatie in Lateinamerika ihren Höhepunkt erreichte, jedes potenzielle Wachstum ab 1982. Tatsächlich wurden in einem Zeitraum von vier Jahren zwischen 1980 und 1984 die kanadischen Exporte nach Lateinamerika eingeschränkt halb. Trotz dieses Rückschlags blieben die kanadischen Investitionen in der Region hoch und die kanadische Regierung setzte sich weiterhin für gegenseitig vorteilhafte Beziehungen zwischen den beiden Regionen ein.

Post-Trudeau-Politik

Der kanadische Premierminister Justin Trudeau und der argentinische Präsident Mauricio Macri in Buenos Aires , 2016.

Die Mulroney-Jahre waren eine turbulente Zeit für die kanadische Außenpolitik. Brian Mulroney begann nach seiner Wahl im Jahr 1984 fast sofort, die von Sharp und Trudeau eingeleiteten Ideale der Unterscheidungskraft zugunsten engerer Beziehungen zu den Vereinigten Staaten zurückzuziehen. Vor allem würde Mulroney 1987 das wegweisende Freihandelsabkommen zwischen Kanada und den Vereinigten Staaten aushandeln (das sich später zum nordamerikanischen Freihandelsabkommen (NAFTA) entwickeln würde). Trotz der übergreifenden Unterstützung der amerikanischen Politik ist Mulroney jedoch in mehreren wichtigen Punkten von der amerikanischen Politik abgewichen und hat sie sogar abgelehnt. Wichtig ist, dass Kanada lautstark gegen Reagans verschiedene antikommunistische Interventionen in Lateinamerika unter Mulroney war und Flüchtlinge aus mehreren lateinamerikanischen Staaten aufnahm. Die Akzeptanz der ideologischen Vielfalt unter Trudeau hatte sich jedoch bereits grundlegend geändert, als Mulroney eine Politik verfolgte, die auf der neoliberalen Wirtschaftspolitik im amerikanischen Stil und dem Laissez-Faire-Kapitalismus beruhte. Offensichtlich wurden diese Ideale in Lateinamerika zunehmend manifestiert und durchgesetzt und trugen dazu bei, einen umfassenden Regimewechsel zu erreichen.

Während der Beginn des Kalten Krieges dazu beitrug, die Vernetzung zwischen Kanada und Lateinamerika zu fördern, wich die Erosion der Sowjetmacht Ende der 1980er Jahre einer noch robusteren Partnerschaft. 1985 wurde das Sowjetimperium zunehmend bankrott und konnte die sozialistische Ideologie im Ausland nicht fördern. Für viele linke lateinamerikanische Staaten führte dies zu einer erheblichen Lücke bei der Unterstützung ihrer riesigen nationalistischen / linken Bewegungen. Aus dem sich verändernden Weltgleichgewicht resultierten die Verbreitung von Friedensgesprächen, die Entstehung neuer Wirtschaftsregime und zunehmend miteinander verflochtene Beziehungen zwischen der nördlichen und der südwestlichen Hemisphäre. Kanadas Politik gegenüber der Region drehte sich um diese neue Wirtschaftsordnung, in der die Machtverteilung von einem bipolaren System auf mehrere Staaten, Organisationen und Unternehmen abrutschte.

Eine der wichtigsten Entwicklungen der transhemisphärischen Beziehungen für Kanada während Mulroneys Amtszeit war die offizielle Aufnahme Kanadas in die OAS im Jahr 1990. Bis zu diesem Zeitpunkt war Kanadas Position zu der Institution, dass sie als Instrument des amerikanischen politischen und wirtschaftlichen Übergewichts existierte in Lateinamerika. Mit der Erosion der Spannungen im Kalten Krieg, den schwindenden amerikanischen Hegemonialinteressen in der Region und der Verbreitung der Demokratie in ganz Lateinamerika erkannte Kanada jedoch die zunehmende Bedeutung der OAS als einheitliche Institution.

Die Aufnahme Kanadas in die OAS im Jahr 1990 war die Fortsetzung der verstärkten Interaktion mit Amerika. Mit den mit dieser Union verbundenen politischen und wirtschaftlichen Vorteilen kamen eine verstärkte Unterstützung demokratischer Ideale und des Freihandelsdiskurses sowie eine verstärkte Diskussion über transhemisphärische Themen wie Rassismus, Sexismus, Vermögensverteilung und andere soziokulturelle Belange.

Ein wichtiger Faktor für die Entwicklung der kanadischen Politik gegenüber Lateinamerika ist das Konzept der Globalisierung . Der Globalisierungsprozess hatte einen großen Einfluss auf die Integration Kanadas und Lateinamerikas. Gleichzeitig hat diese zunehmende Integration auch die Globalisierung angeheizt. Die Entstehung starker und vielfältiger Auslandsmärkte (insbesondere in Ländern wie Brasilien und Mexiko) hat in Kanada eine Reihe außenpolitischer Anpassungen eingeleitet, die sich auf Investitionen, Entwicklung und verstärkten Handel in solchen Märkten konzentrierten. In den letzten Jahren haben Anpassungen der kanadischen Politik dazu beigetragen, den gesamten Handel mit Lateinamerika zu steigern - 50 Milliarden US-Dollar im Jahr 2006 (plus 500% gegenüber 1990). Ebenso hat die von Nordamerika geleitete Umsetzung des Laissez-Faire-Kapitalismus im westlichen Stil, die Politik der Handelsliberalisierung und die Auflösung von Zöllen einen überwältigenden Einfluss auf die Integration Nordamerikas (und in einigen Fällen auf die Dominanz) Lateinamerikas. Die Auswirkungen der Globalisierung auf die außenpolitische Integration der Regionen gehen jedoch über Politik und Wirtschaft hinaus. Die Massenbewegung von Menschen und Informationen über Grenzen hinweg (eine inhärente Facette der Globalisierung) hat in den letzten Jahrzehnten auch politische Veränderungen in Bezug auf Migration und kulturelle Bewegung hervorgerufen.

Seit Anfang der neunziger Jahre haben sich die kanadischen Beziehungen zu Lateinamerika teilweise abgeflacht, und Kanada kann als wichtiger Akteur für die weitere Entwicklung, das Wachstum und die Integration der gesamten Hemisphäre angesehen werden. In vielerlei Hinsicht bleibt die Zukunft Kanadas als Teil Amerikas jedoch ungewiss. Fragen der vollständigen hemisphärischen Wirtschaftsintegration, der einheitlichen Währung und des Freihandels bleiben in den Medien ein wichtiges Thema.

2007 besuchte Premierminister Stephen Harper für eine seiner ersten großen Reisen nach Übersee Kolumbien, Chile, Barbados und Haiti, während gleichzeitig der Generalgouverneur Michaëlle Jean Brasilien besuchte. Beobachter sagten, dies sei beabsichtigt, Kanadas Sichtbarkeit in der Region zu erhöhen und die Kanadier an die Bedeutung der Region zu erinnern.

Im Jahr 2010 wurde Kanada (zusammen mit den Vereinigten Staaten) ausdrücklich von einer neu gebildeten regionalen Einrichtung ausgeschlossen, der Gemeinschaft der lateinamerikanischen und karibischen Staaten , zu der alle anderen souveränen Staaten Amerikas gehören.

Beziehungen zwischen Kanada und Venezuela

Kanadas wichtigste Initiative in seiner Außenpolitik gegenüber Lateinamerika in den letzten Jahren waren seine Bemühungen, zusammen mit Partnern auf der Hemisphäre das Regime von Nicolá Maduro in Venezuela unter Druck zu setzen, freie und faire Wahlen zuzulassen und die politische, wirtschaftliche und humanitäre Krise zu beenden in dieser wichtigen südamerikanischen Nation. Die Beziehungen zwischen Kanada und Venezuela sind seit der Aufnahme diplomatischer Beziehungen zwischen den beiden Ländern in den 1950er Jahren gut miteinander verbunden. Diese Beziehungen begannen jedoch unter dem konservativen Premierminister Harper und Präsident Hugo Chávez zu sauer zu werden und wurden unter dem liberalen Premierminister Trudeau (2015-) sauer. In der Tat hat Kanada in den letzten Jahren seine Komfortzone in hemisphärischen Angelegenheiten verlassen, um zu sprechen und energisch zu handeln, wie es die kanadische Außenministerin Chrystia Freeland ausdrückte, in Solidarität mit "den Menschen in Venezuela und ihrem Wunsch, Demokratie und Demokratie wiederherzustellen" Mensch in Venezuela ". Am 23. Januar 2019 gab Minister Freeland die Erklärung ab, dass „Kanada Juan Guaidó, den Präsidenten der Nationalversammlung, als Interimspräsidenten Venezuelas anerkennt.“ Bei dieser Gelegenheit bezeichnete sie die Regierung Nicolás Maduro als „verabscheuungswürdig“. Ottawa verhängte gezielte Sanktionen ( unter dem Sonderwirtschaftsmaßnahmengesetz und die neue Gerechtigkeit für Opfer von korruptem ausländischem Amt Act ) gegen 70 Maduro Regierungsbeamten. Kanada hat Sanktionen und die damit verbundene Maßnahmen gegenüber neunzehn anderen Ländern in der Welt, sondern nur gegen Venezuela in der südlichen Hemisphäre. Kanada war ein aktives Mitglied der Lima-Gruppe, um Druck auf das Maduro-Regime auszuüben. Die Lima-Gruppe wurde am 8. August 2017 in Lima, Peru, gegründet, um die Bemühungen der teilnehmenden Länder zu koordinieren und internationalen Druck auf Venezuela auszuüben. Treffen der Gruppe wurden regelmäßig von Vertretern aus Argentinien, Brasilien, Kanada, Chile, Kolumbien, Costa Rica, Guatemala, Guyana, Honduras, Jamaika, M besucht Exico, Panama, Paraguay, Peru und St. Lucia.

Siehe auch

Verweise

Zusätzliche Quellen

  • Daudelin, Jean. "Kanada und Amerika: eine Zeit der Bescheidenheit". Hinter den Schlagzeilen 64.3. Kanadisches Institut für Internationale Angelegenheiten (2007).
  • Haar, Jerry und Edgar J. Dosman Hrsg. "Eine dynamische Partnerschaft: Kanadas sich wandelnde Rolle in Amerika". Miami: Transaction Publishers, 1993.
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  • Ogelsby, JCM, "Gringos aus dem hohen Norden, Essays in der Geschichte der kanadisch-lateinamerikanischen Beziehungen, 1866-1968", Macmillan, 1976.
  • Rochlin, James. "Amerika entdecken: Die Entwicklung der kanadischen Außenpolitik in Richtung Lateinamerika". Vancouver: UBC Press, 1994.
  • Stevenson, Brian JR "Kanada, Lateinamerika und der neue Internationalismus: Eine außenpolitische Analyse, 1968-1990". Kingston: McGill-Queens University Press, 2000.
  • Tijerina, S, "Ein Aschenblock nach dem anderen: Historiographie der kanadisch-lateinamerikanischen Beziehungen, der kanadisch-kolumbianischen Beziehungen", Desafios (Bogota), Semestre I, 2012, S. 275–292.

Externe Links