Menschenrechte in Katar - Human rights in Qatar
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Der Zustand der Menschenrechte in Katar gibt mehreren Nichtregierungsorganisationen Anlass zur Sorge, wie beispielsweise Human Rights Watch , die 2012 berichteten, dass Hunderttausende von meist südasiatischen Arbeitsmigranten im Baugewerbe in Katar ernsthafte Ausbeutung und Missbrauch riskieren, manchmal in Höhe von Zwangsarbeit . Nach der Auswahl Katars für die Austragung der WM 2022 ist das Bewusstsein international gewachsen , und seitdem haben einige Reformen stattgefunden, darunter zwei umfassende Änderungen im Jahr 2020.
Hausangestellte , die oft arme Frauen aus südostasiatischen Ländern sind, haben wenig Rechte und können Opfer von Menschenhandel werden , die manchmal zur Prostitution gezwungen werden . Es gibt Einschränkungen bei den individuellen Rechten wie der Meinungsfreiheit , und es gibt Gesetze zur Sodomie , um homosexuelle Männer zu bestrafen. Das Rechtssystem Katars ist eine Mischung aus Zivilrecht und islamischem Recht . Auspeitschen wird als Strafe vollstreckt, und die Todesstrafe , obwohl in letzter Zeit selten, wurde 2020 zum ersten Mal seit 17 Jahren vollstreckt.
Der Nationale Menschenrechtsausschuss wurde 2002 gegründet, um Menschenrechtsverletzungen zu untersuchen.
Rechtssystem und Bestrafung
Die Scharia ist gemäß der katarischen Verfassung eine Hauptquelle der katarischen Gesetzgebung. Die Scharia wird auf Gesetze angewendet, die das Familienrecht , das Erbrecht und verschiedene kriminelle Handlungen (einschließlich Ehebruch, Raub und Mord) betreffen . In einigen Fällen ist in Scharia- Familiengerichten die Zeugenaussage einer Frau halb so viel wert wie die eines Mannes, und in einigen Fällen wird eine weibliche und eine männliche Aussage überhaupt nicht akzeptiert, wenn der Zeuge nicht als zuverlässig erachtet wird. Das kodifizierte Familienrecht wurde 2006 eingeführt. In der Praxis ist das Rechtssystem Katars eine Mischung aus Zivilrecht und islamischem Recht.
Auspeitschen wird in Katar als Strafe für Alkoholkonsum oder unerlaubte sexuelle Beziehungen eingesetzt. Artikel 88 des Strafgesetzbuches von Katar sieht die Strafe für Unzucht mit 100 Peitschenhieben vor . Verheiratete Männer und Frauen, die Ehebruch begehen, können mit dem Tod bestraft werden. Im Jahr 2006 wurde eine philippinische Frau wegen Ehebruchs zu 100 Peitschenhieben verurteilt. Im Jahr 2010 wurden mindestens 18 Personen (hauptsächlich Ausländer) wegen Delikten im Zusammenhang mit „illegalen sexuellen Beziehungen“ oder Alkoholkonsum zu 40 bis 100 Peitschenhieben verurteilt. Im Jahr 2011 wurden mindestens 21 Personen (hauptsächlich Ausländer) wegen Delikten im Zusammenhang mit „illegalen sexuellen Beziehungen“ oder Alkoholkonsum zu Auspeitschungen von 30 bis 100 Peitschenhieben verurteilt. Im Jahr 2012 wurden sechs Expatriates zu 40 oder 100 Peitschenhieben verurteilt. Nur Muslime, die als medizinisch geeignet angesehen wurden, konnten solche Urteile vollstrecken lassen. Es ist nicht bekannt, ob die Sätze umgesetzt wurden. Im April 2013 wurde ein muslimischer Expatriate wegen Alkoholkonsums zu 40 Peitschenhieben verurteilt. Im Juni 2014 wurde ein im Ausland lebender Muslim wegen Alkoholkonsum und Fahren unter Alkoholeinfluss zu 40 Peitschenhieben verurteilt. Aufgrund der Hanbali-Interpretation der Scharia ist in Katar körperliche Züchtigung durch die Justiz üblich .
Steinigung ist in Katar eine gesetzliche Bestrafung, obwohl sie nie angewendet wurde. Apostasie ist ein Verbrechen, das in Katar mit der Todesstrafe geahndet wird. Blasphemie wird mit bis zu sieben Jahren Gefängnis bestraft und die Missionierung einer anderen Religion als des Islam kann mit bis zu 10 Jahren Gefängnis bestraft werden. Homosexualität ist ein Verbrechen, das in der Scharia für Muslime mit der Todesstrafe geahndet wird, während in Katar die einwilligenden Männer mit bis zu 5 Jahren Gefängnis bestraft werden.
Alkoholkonsum ist in Katar teilweise legal; Einige Fünf-Sterne-Luxushotels dürfen ihren nicht-muslimischen Kunden Alkohol verkaufen. Muslime dürfen in Katar keinen Alkohol konsumieren, und Muslime, die beim Alkoholkonsum erwischt werden, werden ausgepeitscht oder abgeschoben. Nichtmuslimische Expatriates können eine Genehmigung zum Kauf von Alkohol für den persönlichen Konsum erhalten. Die Qatar Distribution Company (eine Tochtergesellschaft von Qatar Airways ) darf Alkohol und Schweinefleisch importieren; es betreibt den einzigen Spirituosenladen des Landes, der auch Schweinefleisch an Inhaber von Spirituosenlizenzen verkauft. Auch katarische Offizielle haben ihre Bereitschaft signalisiert, bei der Fußball-Weltmeisterschaft 2022 Alkohol in "Fanzonen" zuzulassen .
Bis Dezember 2011 durften Restaurants auf Pearl-Qatar (einer künstlichen Insel in der Nähe von Doha) alkoholische Getränke ausschenken, wurden dann aber aufgefordert, keinen Alkohol mehr zu verkaufen. Das Verbot wurde nicht begründet. Spekulationen über den Grund beinhalten den Wunsch der Regierung, vor der ersten Wahl eines königlichen Beratungsgremiums im Land ein frommeres Bild zu vermitteln, und Gerüchte über einen Finanzstreit zwischen der Regierung und den Entwicklern des Resorts.
2014 startete Katar eine Bescheidenheitskampagne, um Touristen an die bescheidene Kleiderordnung zu erinnern. Weiblichen Touristen wird empfohlen, in der Öffentlichkeit keine Leggings, Miniröcke, ärmellose Kleider und kurze oder enge Kleidung zu tragen. Männern wird davon abgeraten, nur Shorts und Unterhemden zu tragen.
Ab 2014 erlauben bestimmte Bestimmungen des katarischen Strafgesetzbuches die Verhängung von Strafen wie Auspeitschen und Steinigung als strafrechtliche Sanktionen. Der UN-Ausschuss gegen Folter stellte fest, dass diese Praktiken einen Verstoß gegen die Verpflichtungen des UN-Übereinkommens gegen Folter darstellten . Katar behält die Todesstrafe bei, hauptsächlich wegen Drohungen gegen die nationale Sicherheit.
Arbeit
Sklaverei
Nach Angaben des US-Außenministeriums werden im Ausland lebende Arbeiter aus Nationen in ganz Asien und Teilen Afrikas routinemäßig Zwangsarbeit und in einigen Fällen Prostitution ausgesetzt . Die meisten dieser Menschen wandern freiwillig als geringqualifizierte Arbeiter oder Hausangestellte nach Katar aus, werden jedoch anschließend Bedingungen ausgesetzt, die auf unfreiwillige Knechtschaft hindeuten. Zu den häufigeren Arbeitsrechtsverletzungen zählen Schläge, Zahlungseinbehalt, die Belastung von Arbeitnehmern für Leistungen, die nominell in der Verantwortung des Amirs liegen, schwere Einschränkungen der Bewegungsfreiheit (wie die Beschlagnahme von Pässen, Reisedokumenten oder Ausreisegenehmigungen), willkürliche Inhaftierung, Androhung von Gerichtsverfahren und sexuelle Übergriffe. Viele Wanderarbeiter, die zur Arbeit in Katar ankommen, haben den Personalvermittlern in ihren Heimatländern exorbitante Gebühren gezahlt – eine Praxis, die Arbeiter in Katar sehr anfällig für Zwangsarbeit macht.
Ein Bericht von Human Rights Watch aus dem Jahr 2012 kam zu dem Schluss, dass Hunderttausende von meist südasiatischen Arbeitsmigranten im Bausektor in Katar ernsthafter Ausbeutung und Missbrauch ausgesetzt sind, die manchmal auf Zwangsarbeit hinauslaufen.
Wie andere Länder am Persischen Golf hat Katar Sponsorengesetze, die weithin als "moderne Sklaverei" kritisiert wurden. Gemäß den Bestimmungen des katarischen Sponsorengesetzes haben Sponsoren die einseitige Befugnis, die Aufenthaltserlaubnis von Arbeitnehmern zu entziehen, den Arbeitnehmern die Möglichkeit zu verweigern, den Arbeitgeber zu wechseln, einen Arbeitnehmer bei den Polizeibehörden als „entflohen“ zu melden und die Erlaubnis zum Verlassen des Landes zu verweigern. Infolgedessen können Sponsoren die Bewegungsfreiheit der Arbeitnehmer einschränken und Arbeitnehmer haben möglicherweise Angst, Übergriffe zu melden oder ihre Rechte einzufordern, was zu ihrer Zwangsarbeitssituation beiträgt.
Hausangestellte sind besonders anfällig für Menschenhandel, da sie in Heimen isoliert sind und nicht unter die Bestimmungen des Arbeitsgesetzes fallen. Einige im September 2020 eingeführte Reformen erstrecken sich jedoch auf alle Arbeitnehmer, einschließlich derjenigen zur Beendigung von Arbeitsverträgen und Arbeitsplatzwechsel. Katar ist auch ein Ziel für Frauen, die aus legitimen Gründen migrieren und sich anschließend in der Prostitution engagieren, aber inwieweit diese Frauen der Zwangsprostitution ausgesetzt sind, ist unbekannt. Einige dieser Opfer können entlaufene Hausangestellte sein, die Opfer der Zwangsprostitution von Personen geworden sind, die ihren illegalen Status ausnutzen.
Die Regierung erklärt, dass sie in Bezug auf die Menschenrechte und die Behandlung von Arbeitnehmern gute Arbeit leistet. Die National Human Rights Commission (NHRC) wurde 2002 gegründet, um die Menschenrechte für alle zu schützen und zu festigen, die der staatlichen Gerichtsbarkeit unterliegen. Um den Menschenhandel zu bekämpfen, gründete Sheikha Mozah bint Nasser Al-Missned die Qatar Foundation on Combating Human Trafficking (QFCHT). Um mehr Bewusstsein in diesem Bereich zu fördern, hat das Ritz-Carlton Doha den weltgrößten Kuchen für die QFCHT-Skulptur kreiert.
Das katarische Auftragsunternehmen Barwa baut ein Wohngebiet für Arbeiter, bekannt als Barwa Al Baraha (auch Workers City genannt). Das Projekt wurde nach einem kürzlichen Skandal in den Arbeitslagern von Dubai ins Leben gerufen und zielt darauf ab, einen angemessenen Lebensstandard im Sinne der neuen Menschenrechtsgesetzgebung zu gewährleisten. Die Gesamtkosten des Projekts werden auf rund 1,1 Milliarden US-Dollar geschätzt und werden eine integrierte Stadt im Industriegebiet von Doha sein . Neben 4,25 Quadratmetern Wohnfläche pro Person bietet das Wohnprojekt Erholungsräume und Dienstleistungen für Arbeiter. Phase eins des Projekts soll Ende 2008 abgeschlossen sein, während alle Phasen bis Mitte 2010 abgeschlossen sein werden.
Qatar Airways, die nationale Fluggesellschaft des Landes, steht seit langem in der Kritik, ihre Mitarbeiter auf niedrigerer Ebene, einschließlich Flugbegleiter, zu behandeln. Zu den Missbräuchen gehören Entlassungen von Mitarbeitern ohne ersichtlichen Grund, niedrige Löhne und Überstunden. Es wurde auch berichtet, dass Mitarbeiter von der Fluggesellschaft unrechtmäßig ohne Anklageerhebung festgehalten wurden. Auch über grundlose Abschiebungen der Fluggesellschaft ihrer Mitarbeiter in ihre Heimatländer wurde berichtet. Im Jahr 2019 wurde einem katarischen Diplomaten, der seit 2007 als medizinischer Attaché in der Botschaft von Katar in London tätig ist, vorgeworfen, einen in der Botschaft arbeitenden Rentner rassistisch diskriminiert und wie seinen „persönlichen Sklaven“ behandelt zu haben. Der Diplomat Abdullah Al Ansari akzeptierte, dass Mohamoud Ahmed, der Rentner, unter der Woche Aufgaben wie das Abholen von Al Ansaris Einkäufen, die Abgabe seiner Reinigung und das Abholen seiner Kinder von der Schule übernehmen würde.
Im Jahr 2021 hat das Auswärtige Amt Leitlinien für Bürger herausgegeben, die mit Bediensteten, Kindermädchen oder Fahrern ins Ausland reisen.
FIFA-WM-Vorbereitungen und gemeldete Missbräuche
Der Bauboom in Katar begann lange vor dem Gewinn der Gastgeberrechte für die Fußballweltmeisterschaft 2022 . Als der Emir Scheich Hamad Al Thani 1995 die Kontrolle über das Land von seinem Vater übernahm, öffnete er Katar für ausländische Investitionen und begann mit dem Bau der weltweit größten LNG- Terminals in Ras Laffan mit der Vergabe von Konzessionen an ExxonMobil , Royal Dutch Shell und Total SA Über 100.000 Arbeiter wurden ins Land geholt, um Ras Laffan zu bauen, und schätzungsweise 1 Million (der Gesamtbevölkerung des Landes von 2 Millionen) leben derzeit in Katar und helfen beim Aufbau des Landes. 1995, als Scheich Hamad die Kontrolle übernahm, betrug die Gesamtzahl der Migranten etwa 370.000.
2013 veröffentlichte Amnesty International Berichte, denen zufolge unbezahlte Wanderarbeiter hungern mussten. Dem Bericht zufolge werden Arbeiter "wie Vieh behandelt". Laut einem Bericht des Guardian (und basierend auf Dokumenten, die bei der nepalesischen Botschaft in Katar erhalten wurden) waren innerhalb weniger Wochen um den September 2013 Dutzende nepalesischer Wanderarbeiter in Katar gestorben, und Tausende weitere erlitten entsetzliche Arbeitsmissbräuche. Laut ihrer Analyse werden die derzeitigen Baupraktiken bis zum Ereignis 2022 zu über 4.000 Todesfällen geführt haben. Diese Zahl wird von den katarischen Behörden dementiert und argumentiert, dass sie irreführend ist, da sie alle Todesursachen bei einer Bevölkerung von fast einer Million und über einen Zeitraum von acht Jahren umfasst. Bis Dezember 2013 hat die FIFA Untersuchungen eingeleitet, aber keine Maßnahmen ergriffen, um Katar zu einer Verbesserung der Arbeitsbedingungen zu zwingen.
Die britische Anwaltskanzlei DLA Piper wurde 2012 von Sheikha Moza bint Nasser , Präsident der Qatar Foundation , beauftragt, die Bedingungen für Wanderarbeiter zu überprüfen. Den Empfehlungen folgend hat die Qatar Foundation die Migrant Workers Welfare Charter erstellt, die Mindestanforderungen in Bezug auf die Einstellungs-, Lebens- und Arbeitsbedingungen sowie die allgemeine Behandlung von Arbeitnehmern im Baugewerbe und anderen Projekten enthält. Die verbindlichen Standards werden in Vereinbarungen zwischen der Qatar Foundation und all ihren Auftragnehmern aufgenommen, die die Anforderungen und Regeln einhalten müssen. Auftragnehmer und Unterauftragnehmer, bei denen festgestellt wurde, dass sie gegen die Vorschriften verstoßen, wurden aus zukünftigen Ausschreibungen auf die schwarze Liste gesetzt.
Das Supreme Committee for Delivery and Legacy, das Organisationskomitee der WM 2022, hat diese Maßnahme Mitte 2014 mit einem eigenen Reglement verfolgt und eine Reihe von Unternehmen auf die schwarze Liste gesetzt. Ein BBC-Reporterteam wurde zwei Tage ohne Anklage inhaftiert, nachdem es versucht hatte, Wanderarbeiter zu treffen.
Im August 2015 gab das Arbeitsministerium bekannt, dass alle Unternehmen in Katar verpflichtet sind, ihre Mitarbeiter per elektronischer Überweisung zu bezahlen. Die Regel richtet sich an Auftragnehmer, die Gehälter einbehalten oder verspätet zahlen.
Für die Überwachung von Menschenrechtsverletzungen in Katar sind die Menschenrechtsabteilung des Arbeitsministeriums und das Nationale Komitee für Menschenrechte zuständig.
Arbeitsmigranten und Menschenhandel
Katar ist ein Ziel für Männer und Frauen aus Südasien und Südostasien, die bereitwillig migrieren, aber anschließend in unfreiwillige Knechtschaft als Hausangestellte und Arbeiter und in geringerem Maße in kommerzielle sexuelle Ausbeutung geraten. Die häufigste Straftat bestand darin, Arbeitnehmer zu zwingen, schlechtere Vertragsbedingungen zu akzeptieren als die, zu denen sie eingestellt wurden. Weitere Straftaten sind Schuldknechtschaft, Lohneinbehalt, Bewegungseinschränkungen, willkürliche Inhaftierung sowie körperlicher, seelischer und sexueller Missbrauch.
Laut dem "Trafficking in Persons"-Bericht des US-Außenministeriums werden Männer und Frauen, die mit hohen Lohnversprechen nach Katar gelockt werden, häufig zu unterbezahlter Arbeit gezwungen. In dem Bericht heißt es, dass katarische Gesetze gegen Zwangsarbeit selten durchgesetzt werden und dass Arbeitsgesetze oft dazu führen, dass Opfer in Abschiebezentren festgehalten werden, bis die Gerichtsverfahren abgeschlossen sind. Der Bericht stuft Katar auf Stufe 3 ein, als eines der Länder, das weder die Mindeststandards erfüllt noch erhebliche Anstrengungen unternimmt, um sie einzuhalten.
Die Regierung behauptet, dass sie Maßstäbe in Bezug auf Menschenrechte und die Behandlung von Arbeitern setzt.
Wie in anderen arabischen Ländern am Persischen Golf gibt es in Katar Sponsoring-Gesetze. Diese Gesetze wurden weithin als verwandt mit der modernen Sklaverei beschrieben. Das Sponsoring-System ( Kafeel oder Kafala ) existiert im gesamten GCC, außer in Bahrain, und bedeutet, dass ein Arbeiter (kein Tourist) nicht ohne ein Kafeel in das Land einreisen darf ; sie können nicht ohne die Erlaubnis des kafeel ausreisen (eine Ausreisegenehmigung muss zuerst vom Sponsor oder kafeel erteilt werden ); und der Sponsor hat das Recht, dem Mitarbeiter innerhalb von 2-5 Jahren nach seiner ersten Ausreise die Einreise nach Katar zu verbieten. Verschiedene staatliche Sponsoren haben in letzter Zeit von ihrem Recht Gebrauch gemacht, Mitarbeiter daran zu hindern, das Land zu verlassen, und sie ohne triftigen Grund gegen ihren Willen festgehalten. Einigen Personen wurde nach dem Austritt keine Ausreisegenehmigung erteilt, was ihnen ihr grundsätzliches Recht verweigert, das Land zu verlassen. Viele Sponsoren erlauben nicht die Versetzung eines Mitarbeiters zu einem anderen Sponsor. Dies gilt nicht für besonderes Sponsoring eines vom Qatar Financial Center gesponserten Arbeitnehmers, wo empfohlen und geregelt wird, dass das Sponsoring ungehindert erfolgen sollte und Unterstützung gewährt werden sollte, um eine solche Übertragung von Sponsoring zu ermöglichen. Im Mai 2014 sagte Ali bin Samikh al-Marri, Vorsitzender des Nationalen Menschenrechtskomitees (NHRC) von Katar, dass Doha offiziell das Ende des derzeitigen Sponsoring-Systems angekündigt und ein neues Gesetz verabschiedet habe, das es durch ein neues ersetzt, in dem Verträge werden zwischen den Arbeitnehmern und ihren Arbeitgebern geschlossen. Außerdem wird die Ausreisegenehmigung durch ein neues elektronisches System ersetzt, das vom Innenministerium verwaltet wird. Die Folgen eines Verstoßes des Arbeitgebers gegen dieses System werden mit einer Geldstrafe von fast 15.000 US-Dollar belegt.
Zwei Gesetze Arbeitnehmer zu schützen , die Rechte, die Klauseln auf maximal enthielten Stunden und Rechte auf Jahresurlaub arbeiten, im August übergeben wurden 2017. Im November 2017 Vereinte Nationen Internationale Arbeitsorganisation (ILO) lobte Katars Engagement in inhaltlicher Zusammenarbeit mit der ILO zu engagieren zur Förderung und zum Schutz der Arbeitnehmerrechte. Die IAO sagte, die Zusammenarbeit ziele darauf ab, die Beschäftigung zu verbessern, die pünktliche Zahlung von Löhnen sicherzustellen, den Schutz vor Zwangsarbeit zu verbessern und Arbeitnehmern eine Stimme in arbeitsbezogenen Angelegenheiten zu geben. Darüber hinaus wird Katar daran arbeiten, die nationalen Vorschriften und Praktiken sowie Arbeitgeber und Arbeitnehmer zu stärken, um grundlegende Prinzipien und Rechte bei der Arbeit im Einklang mit internationalen Arbeitsstandards zu verwirklichen.
Im nächsten Jahr verabschiedete Scheich Tamim das Gesetz Nr. 13 von 2018, das die Ausreisevisa für etwa 95 % der Wanderarbeiter des Landes abschaffte. Die restlichen 5 % der Arbeitnehmer, das sind rund 174.000 Personen, benötigen noch die Erlaubnis ihres Arbeitgebers, um das Land zu verlassen. Stephen Cockburn von Amnesty betonte gleichzeitig, dass mehr getan werden müsse, um die Rechte der ArbeiterInnen in Katar zu schützen.
Arbeitsreformen
Im Oktober 2017 lobte Human Rights Watch das Engagement Katars für die Entwicklung von Gesetzen im Einklang mit internationalen Arbeitsnormen und den Leitlinien der Internationalen Arbeitsorganisation. Human Rights Watch sagte, Katar habe eine Reihe bedeutender Arbeitsreformen durchgeführt, um einen Mindestlohn einzuführen, unabhängigen Experten die Überwachung der Arbeitspraktiken zu ermöglichen und das Kafala-System zu reformieren . Die ILO sagte, dass Katar immer bestrebt sei, ein ideales Modell für Arbeitnehmerrechte zu sein. Human Rights Watch forderte die Golfstaaten auf, dem Beispiel Katars zu folgen und die Lage der Arbeitsmigranten zu verbessern.
Im November 2017 starteten Katar und die Internationale Arbeitsorganisation ein Programm zur technischen Zusammenarbeit zur Verbesserung der Arbeitsbedingungen und Arbeitnehmerrechte. Die IAO hat am 30. April 2018 ihr erstes Projektbüro in Katar eröffnet, um die Umsetzung des Programms zu unterstützen.
Im Januar 2020 hat Katar seine Ausreisevisumspflicht im Rahmen des Kafala-Systems für alle Wanderarbeitnehmer beendet. Die IAO begrüßte den Schritt und würdigte die katarische Regierung mit den Worten: „Die Aufhebung der Ausreisegenehmigung ist ein wichtiger Meilenstein in der Arbeitsreformagenda der Regierung“.
Im September 2020 wurden weitere Arbeitsreformen eingeführt, darunter die Möglichkeit, dass Wanderarbeitnehmer ihren Arbeitsplatz wechseln können, ohne zuvor die Erlaubnis ihres Arbeitgebers einzuholen. Außerdem wurde der Mindestlohn angehoben, der für Arbeitnehmer aller Nationalitäten gelten soll. Die Fähigkeit zum Arbeitsplatzwechsel, die das Kafala-System effektiv demontiert, wird als eine sehr bedeutende Veränderung angesehen, da sie das System der Zwangsarbeit untermauert. Obwohl Hausangestellte nicht unter das allgemeine Arbeitsrecht fallen, gelten die neuen Regelungen zum Arbeitsplatzwechsel und zur Kündigung auch für sie.
Noch auf Reform wartet die unfaire Situation, die dadurch entsteht, dass die Arbeitgeber von Wanderarbeitnehmern ihre Einreise-, Aufenthalts- und Beschäftigungserlaubnis erteilen müssen, aber die Arbeitnehmer werden bestraft, wenn der Arbeitgeber die erforderlichen Papiere nicht erledigt.
Im April 2020 stellte die Regierung von Katar 824 Millionen US-Dollar zur Verfügung, um die Löhne von Wanderarbeitern in Quarantäne oder in Behandlung gegen COVID-19 zu bezahlen .
Im August 2020 kündigte die katarische Regierung einen monatlichen Mindestlohn für alle Arbeiter von 1.000 Riyal ( 275 US-Dollar ) an, eine Erhöhung gegenüber dem bisherigen befristeten Mindestlohn von 750 Riyal pro Monat. Die neuen Gesetze traten im März 2021 in Kraft. Die Internationale Arbeitsorganisation sagte: "Katar ist das erste Land in der Region, das einen nichtdiskriminierenden Mindestlohn einführt, der Teil einer Reihe historischer Reformen der Arbeitsgesetze des Landes ist." während die Kampagnengruppe Migrant Rights sagte, der neue Mindestlohn sei zu niedrig, um den Bedarf der Wanderarbeiter angesichts der hohen Lebenshaltungskosten Katars zu decken. Darüber hinaus sind Arbeitgeber verpflichtet, 300 Riyal für Verpflegung und 500 Riyal für Unterkunft zu zahlen, wenn sie diese den Arbeitnehmern nicht direkt zur Verfügung stellen. Die Unbedenklichkeitsbescheinigung wurde entfernt, damit Arbeitnehmer den Arbeitsplatz ohne Zustimmung des aktuellen Arbeitgebers wechseln können. Außerdem wurde ein Mindestlohnausschuss gebildet, um die Umsetzung zu überprüfen.
Frauen in Katar
Frauen in Katar wählen und können für öffentliche Ämter kandidieren. Im Zusammenhang mit den Wahlen für einen zentralen Gemeinderat im Mai 1999 gewährte Katar Frauen und Männern gleichzeitig das Wahlrecht. Es war das erste arabische Land am Persischen Golf, das Frauen das Wahlrecht gewährte. Diese Wahlen – die ersten in Katar überhaupt – wurden bewusst am 8. März 1999, dem Internationalen Frauentag, abgehalten .
Katar schickte Sportlerinnen zu den Olympischen Sommerspielen 2012 , die am 27. Juli in London begannen.
Die erste weibliche Richterin in Katar ist Sheikha Maha Mansour Salman Jasim Al Thani . Sie ist Absolventin der juristischen Fakultät der Qatar University und wurde 2010 vereidigt.
Die Erwerbsbeteiligung von Frauen in Katar liegt mit rund 51 % über dem Weltdurchschnitt und ist die höchste in der arabischen Welt.
Gender Lohngefälle
Sowohl katarische als auch nicht-katarische Frauen sind von einem sich vergrößernden Lohngefälle betroffen; sie erhalten 25 bis 50 % weniger als Männer, obwohl ihre Arbeitszeit vergleichbar ist. Die Kluft ist zum Teil auf die Sozialleistungen der Regierung zurückzuführen, die Männern als Haushaltsvorstand gewährt werden (z. B. Wohnungs- und Reisekostenzuschüsse), die weibliche Arbeitnehmer seltener erhalten.
Sex außerhalb der Ehe und Abtreibung
Katar können Frauen, die wegen „illegaler Beziehungen“ (Sex außerhalb der Ehe) verurteilt wurden, bis zu sieben Jahre inhaftiert werden, obwohl die Gerichte in der Regel über ein Jahr entscheiden. Oft werden arme Hausangestellte aus südostasiatischen Ländern verurteilt, selbst wenn sie vergewaltigt wurden, wenn der Richter sie für gelogen hält.
Viele Frauen, die mit einem unehelichen Kind schwanger werden, werden inhaftiert. Nicht-Staatsbürgern, die gezwungen sind, Sponsoren zu haben, wird in der Regel das Recht verweigert, Katar zu verlassen, und sie sind daher gezwungen, bei ihrer Botschaft Zuflucht und Rat zu suchen. Trotz der Bemühungen der Botschaften landen viele immer noch im Gefängnis. Laut Najeeb al-Nuaimi, einem Strafverteidiger und ehemaligen Justizminister von Katar, können viele Frauen dem Gefängnis entgehen oder aus dem Gefängnis entlassen werden, indem sie den Vater ihres Babys heiraten, woraufhin die Frau das Land mit ihrem Ehemann verlassen darf .
Im Oktober 2020 wurden mehrere australische Frauen, die einen Flug von Doha nach Sydney bestiegen, zu invasiven gynäkologischen Untersuchungen abtransportiert , nachdem auf den Flughafentoiletten ein ausgesetztes Neugeborenes gefunden worden war und Beamte nach der Mutter suchten, um sie zu bestrafen. Dies führte zu einem diplomatischen Zwischenfall.
Individual Rechte
Todesstrafe
Katar behält die Todesstrafe bei, hauptsächlich für Spionage oder andere Bedrohungen der nationalen Sicherheit. Apostasie , gleichgeschlechtlicher Geschlechtsverkehr und Blasphemie gelten ebenfalls als Kapitalverbrechen, aber es gibt keine dokumentierten Anträge auf Todesstrafe für diese Anklage.
Andere Verbrechen wie Mord, gewaltsamer Raub mit Todesfolge, Brandstiftung, Folter , Entführung , Terrorismus, Vergewaltigung, Drogenhandel, Erpressung durch Androhung des Vorwurfs eines Ehrenverbrechens, Meineid mit unrechtmäßiger Hinrichtung und Hochverrat können ebenfalls zum Tode verurteilt werden. Die jüngsten Hinrichtungen im Land erfolgten jedoch beide wegen Mordes (im März 2003 und im Mai 2020).
Die Todesstrafe wird in Katar durch ein Erschießungskommando vollstreckt . Hinrichtungen sind selten; die letzte Hinrichtung erfolgte im Mai 2020 wegen Mordes nach einer mehr als 17-jährigen Pause.
Körperliche Bestrafung
Auspeitschen wird in Katar als Strafe für Alkoholkonsum oder unerlaubte sexuelle Beziehungen eingesetzt. Laut Amnesty International wurden 2012 mindestens sechs Ausländer zu 40 oder 100 Peitschenhieben verurteilt.
Personen, die wegen Sodomie verurteilt wurden, droht eine Freiheitsstrafe von bis zu drei Jahren. Muslime, die wegen Zina verurteilt wurden, können zu Auspeitschungen verurteilt werden. Nicht-Muslimen drohen in solchen Fällen Haftstrafen.
Freie Meinungsäußerung
Meinungsfreiheit ist das politische Recht, seine Meinungen und Ideen mitzuteilen. Der katarische Dichter Mohammed al-Ajami , auch bekannt als Mohammed Ibn al-Dheeb , wurde wegen Kritik an der Regierung während der UN-Klimakonferenz 2012 in Katar zu lebenslanger Haft verurteilt . Beobachter durften das Gericht nicht betreten, al-Ajami selbst war bei der Verurteilung nicht anwesend. Alle verfügbaren Informationen deuten darauf hin, dass Mohammed al-Ajami ein gewaltloser politischer Gefangener ist, der allein wegen seiner Worte hinter Gittern gebracht wurde. Al-Ajami wurde im März 2016 aus dem Gefängnis entlassen, nachdem eine königliche Begnadigung seine Strafe umgewandelt hatte.
Ein Cyber-Gesetz, das Ende September 2014 verabschiedet wurde, schränkte die Meinungs- und Meinungsfreiheit stark ein und gewährte der Regierung und den Behörden die Möglichkeit, "Inhalte, die dem Land schaden könnten" mit Gefängnisstrafen von bis zu 3 Jahren und Geldstrafen von rund 500.000 zu bestrafen QR. Das Gesetz sieht vor, dass die Behörde im Einzelfall entscheiden kann, ob der Inhalt geeignet ist oder nicht. Derzeit sind keine Richtlinien oder Referenzen verfügbar, die angeben, welche Art von Inhalten zulässig ist.
Aufenthalt und Einbürgerung
Die katarische Regierung ist daran interessiert, die Dinge so zu erhalten, wie sie sind, und ist besorgt über eine Änderung ihrer konservativen kulturellen Werte, sodass es nur wenige Möglichkeiten gibt, die Staatsbürgerschaft durch Einbürgerung zu erlangen. Eine Möglichkeit ist die Heirat mit einem katarischen Staatsbürger, dies garantiert jedoch nicht, insbesondere für Nicht-Muslime. Gelegentlich kann ein Arbeitgeber einen guten und langjährigen Mitarbeiter, der dem Unternehmen einen großen Nutzen gebracht hat, mit einer Arbeits- und Aufenthaltserlaubnis belohnen, die jedoch jährlich bis zum 60. Geburtstag des Mitarbeiters verlängert wird und nur in Ausnahmefällen möglich ist verlängert, um sich auf unbestimmte Zeit in Katar aufzuhalten (ohne die Staatsbürgerschaft zu erlangen). Kinder von in Katar geborenen Ausländern müssen die Staatsangehörigkeit ihrer Eltern annehmen; Wenn ein Elternteil Katar ist, gibt es einen Weg zur Staatsbürgerschaft, aber dieser ist nicht unmittelbar.
Neben der Angst vor kulturellen Einflüssen gibt es Bedenken über erhöhte Ausgaben für Neubürger; Die Regierung bietet allen Bürgern kostenlose Bildung, Gesundheitsversorgung und Wohnungsbaudarlehen. Ein weiteres Anliegen ist die Aufrechterhaltung des politischen Systems Katars, das auf dynastischer Nachfolge basiert .
Einige ausländische Einwohner, die Arabisch sprechen müssen und mindestens 25 Jahre hintereinander in Katar gelebt haben, können die Staatsbürgerschaft erhalten, wenn sie vom Emir genehmigt werden. Eliteathleten, die vom Staat rekrutiert wurden, um an den Olympischen Spielen unter katarischer Flagge teilzunehmen , haben in der Vergangenheit die Staatsbürgerschaft erhalten.
Die Situation wird seit langem diskutiert, wobei vor allem jüngere Katarer die restriktiven Gesetze in Frage stellen, aber Analysten haben vorgeschlagen, dass sich die Dinge ändern könnten, wenn die Wirtschaft Katars weniger abhängig vom Öl wird, da „Katar langfristige Einwohner anziehen muss, die zur Steuerbemessungsgrundlage und die Unterstützung dessen, was schließlich zu einer alternden Bevölkerung werden wird".
LGBT-Rechte in Katar
Sodomie zwischen einwilligenden männlichen Erwachsenen ist in Katar illegal und wird mit einer Freiheitsstrafe von bis zu fünf Jahren geahndet. Das Gesetz schweigt über Sodomie zwischen einwilligenden weiblichen Erwachsenen. Sexuelle Orientierung und Geschlechtsidentität sind in keinem Bürgerrechtsgesetz geregelt und es gibt keine Anerkennung gleichgeschlechtlicher Ehen, Lebenspartnerschaften oder Lebensgemeinschaften.
Die von April bis Juli 2018 veröffentlichte Berichterstattung der New York Times über die Rechte von Homosexuellen und Transgendern wurde in Katar zensiert. Die Doha-Ausgabe der New York Times International Edition hatte große leere Stellen in der Zeitung mit dem Hinweis, dass die beleidigenden Artikel „ausnahmsweise entfernt“ wurden. Acht von neun zensierten Artikeln betrafen Themen, die die LGBT-Gemeinschaften betreffen.
2016 wurde der polnische Instagram-Star und Model King Luxy in Katar festgenommen, weil er angeblich homosexuell war. Er verbrachte 2 Monate in Untersuchungshaft, bevor er freigelassen wurde. Die polnische Botschaft bestritt seine Behauptungen und sagte stattdessen, er sei wegen zahlreicher Anklagen festgenommen worden, darunter der Erpressung, aber nicht wegen seiner sexuellen Orientierung.
Religionsfreiheit
Katar ist ein mehrheitlich muslimisches Land , 76 % seiner Bevölkerung bekennen sich zum Islam. Die Regierung verwendet das sunnitische Recht als Grundlage ihrer straf- und zivilrechtlichen Vorschriften. Ein gewisses Maß an religiöser Toleranz wird jedoch gewährt. Ausländische Arbeiter und Touristen können sich anderen Glaubensrichtungen anschließen, dh Christen , Hindus , Sikhs , Buddhisten und Baháʼís , solange sie diskret sind und die öffentliche Ordnung oder Moral nicht verletzen.
So wurde im März 2008 in Doha die römisch-katholische Kirche „ Unsere Liebe Frau vom Rosenkranz “ geweiht. Um jedoch diskret zu sein, sind keine Missionare erlaubt und die Kirche wird keine Glocken, Kreuze oder andere offen christliche Zeichen an der Außenseite haben.
Obwohl das Aufgeben des Islam als Apostasie gilt , was eine Straftat ist, die der Todesstrafe unterliegt, hat Katar seit seiner Unabhängigkeit im Jahr 1971 keine Strafe für diese Straftat verhängt.
Kinder
Bis 2005 wurden Kinder ab vier Jahren als Jockeys beim Kamelrennen eingesetzt , einem beliebten Sport in der Golfregion. Kinder wurden aus südasiatischen Ländern verschleppt und hungerten oft, um ihr Körpergewicht niedrig zu halten. Der Sport ist gefährlich, es besteht die Gefahr, sich bei einem Sturz zu verletzen oder mit den Füßen zertrampelt zu werden. Als der damalige Emir von Katar , Hamad Al Thani , das Verbot einführte, wurden von einem Schweizer Unternehmen hergestellte Jockeys anstelle von Kindern eingeführt.
Staatliche Menschenrechtsorganisationen
Das 2005 erlassene Gesetz 39 sah die Einrichtung eines „Büros für Menschenrechte“ im Außenministerium vor . Eine ihrer Hauptaufgaben besteht darin, Antworten auf Forderungen oder Berichte ausländischer Staaten und Organisationen zur Menschenrechtslage im Staat vorzubereiten.
Das Nationale Menschenrechtskomitee wurde 2002 mit der Verantwortung für die Überwachung und Durchführung von Untersuchungen zu Menschenrechtsverletzungen im Land gegründet. Ihre Methoden zur Förderung der Menschenrechtsstandards des Landes umfassen die Mitwirkung an Forschungsprogrammen im Zusammenhang mit Menschenrechten, die Durchführung von Studien und die Bereitstellung von Ratschlägen und Empfehlungen für gesetzgebende Körperschaften.
Historische Bewertungen
Die folgende Grafik zeigt die Bewertungen Katars seit 1972 in den Freedom in the World- Berichten, die jährlich von Freedom House veröffentlicht werden . Eine Bewertung von 1 ist "kostenlos"; 7, "nicht kostenlos".
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