Urkunde von 1814 - Charter of 1814
| Charta von 1814 | |
|---|---|
 Urkunde von 1814.
| |
| Originaler Titel | (auf Französisch) Charte Constitutionnelle du 4 juin 1814 |
Die französische Charta von 1814 war ein Verfassungstext, der von König Ludwig XVIII. von Frankreich kurz nach der Bourbon-Restauration in Form einer königlichen Charta erteilt wurde . Der Wiener Kongress verlangte von Ludwig, eine Verfassung in irgendeiner Form einzubringen, bevor er wiederhergestellt wurde. Nach der vorgeschlagenen Verfassung verweigern, die sénatoriale Verfassung , dargelegt am 6. April 1814 von der provisorischen Regierung und der Sénat conservateur ( „konservativen Senat“) , Louis Stanislas Xavier, Graf, der Provence einer andere Verfassungscharta verliehen, am 4. Juli 1814. Mit der Erfüllung der Forderungen des Wiener Kongresses wurde der Graf der Provence offiziell zu Ludwig XVIII. gekrönt und die Monarchie wiederhergestellt.
Die Charta präsentiert sich als Text des Kompromisses, möglicherweise der Vergebung, der die zahlreichen Errungenschaften der Französischen Revolution und des Imperiums bewahrt und gleichzeitig die Dynastie der Bourbonen wiederherstellt. Ihr Titel als „Verfassungscharta“ dient als Beweis für einen Kompromiss, der Begriff „Charta“ als Verweis auf das Ancien Régime („alte Herrschaft“) und „Verfassungscharta“ weist auf revolutionäre Absichten hin. Die Charta begründet jedoch im Gegensatz zu einer konstitutionellen Monarchie eine begrenzte Monarchie, die ein vom König selbst dominiertes Regime umsetzt und ihn zum Staatsoberhaupt erklärt.
Art der Charta
Eine Charta ist ein Dokument, das die Verantwortlichkeiten der Akteure des französischen Staates (des Königs und der beiden Kammern) festlegt.
Louis-Philippe behauptete in seinen Souvenirs de 1814 , dass Ludwig XVIII. die Charta nicht als neues Grundgesetz des französischen Königreichs konzipiert habe – denn diese seien noch in Kraft und könnten nicht geändert werden –, sondern vielmehr als Dokument, das die Ablösung der Generalstände und Parlamente durch zwei Kammern und Festlegung der neuen Zuständigkeiten dieser beiden Kammern.
Redaktionsausschuss
Am 18. Mai 1814 schuf Ludwig XVIII. einen Redaktionsausschuss, der seine 22 Mitglieder nominierte. Da er Talleyrand gegenüber misstrauisch war , entschied er sich, ihn nicht aufzunehmen, obwohl dieser während der Verfassung vom 6. April eine Schlüsselrolle spielte.
In dieser Kommission unter dem Vorsitz von Bundeskanzlerin Dambray fanden wir:
- Drei königliche Kommissare: Montesquiou , Ferrand und Beugnot ;
- Neun Senatoren : Barbé-Marbois , Barthélemy , Boissy d'Anglas , Fontanes , Garnier , Pastoret , Huguet de Sémonville , Sérurier und Vimar;
- Neun Mitglieder des Corps législatif : Blanquart de Bailleul, Chauvin de Bois-Savary, Chabaud-Latour, Clausel de Coussergues, Duchesnes de Gillevoisin, Faget de Baure, Faulcon, Lainé und Perrée-Duhamel.
Am 22. Mai hielt die Kommission ihre erste sechstägige Sitzung bei Dambray ab. Am 26. Mai legte die Kommission ihren Entwurf dem Privatanwalt vor, der ihn genehmigte.
Öffentliches Recht der Franzosen
Die einleitenden zwölf Artikel der Charta entsprechen einer „Bill of Rights“. Sie enthielten Maßnahmen wie die Erklärung der Gleichheit vor dem Gesetz, das Recht auf ein ordentliches Verfahren, die religiöse Toleranz, die Pressefreiheit, den Schutz des Privateigentums und die Abschaffung der Wehrpflicht. Diese Grundsätze, zusammen mit der Beibehaltung des napoleonischen Kodex , stellen einige der dauerhaften Errungenschaften der Französischen Revolution dar .
Dennoch war das Konzept der gerichtlichen Überprüfung der Verfassungsmäßigkeit von Gesetzen unausgereift, und es oblag dem Gesetzgeber, nicht den Gerichten, diese Rechte zu verteidigen. Insbesondere die Pressefreiheit wurde in der Folge durch strenge Pressezensurgesetze eingeschränkt, die als Verstoß gegen den Geist der Charta angesehen wurden.
Darüber hinaus wurde die religiöse Toleranz durch die Sonderregelung der katholischen Kirche als offizielle Staatsreligion eingeschränkt .
Inhalt der Charta
- Gewährleistung von Persönlichkeitsrechten, Eigentumsrechten, Presse- und Meinungsfreiheit, Religionsfreiheit (dh der Katholizismus wird zur Staatsreligion erklärt)
- Die Wehrpflicht wird abgeschafft
- Der Verkauf nationaler Güter wird nicht angefochten, nur die verbleibenden Güter werden an ehemalige Emigranten abgegeben
- Der König hat die Exekutivgewalt (Recht auf Frieden und Krieg, Bündnisse, Ernennung zu Berufsposten). Artikel 14 gibt dem König das Recht, durch Verordnung „zur Ausführung der Gesetze und zur Sicherheit des Staates“ zu erlassen. Er ist das Oberhaupt der Armeen. Ludwig XVIII, „von Gottes Gnaden souverän“, initiiert Gesetze und verkündet sie. Er ernennt die Minister, die ihm allein rechenschaftspflichtig sind, aber vor dem Abgeordnetenhaus angeklagt werden können. Minister können aus den Mitgliedern zweier Kammern gewählt werden
- Die gesetzgebende Gewalt ist zwischen dem König, der allein Gesetze initiiert, und zwei Kammern aufgeteilt. Die Adelskammer wird vom König ernannt (auf Lebenszeit und erblich) und die Abgeordnetenkammer wird nach selektiven Wahlen gewählt (Abgeordnete zahlen mehr als 1000 Franken direkte Steuern, Wähler mehr als 300) , jedes Jahr um ein Fünftel verlängerbar. Die Abgeordnetenkammer kann vom König aufgelöst werden. Die Kammern erhalten nach und nach das Adressrecht und die Möglichkeit, Fragen an die Regierung zu stellen und bringen sie damit in Schwierigkeiten, ohne dass dies zwangsläufig zu ihrem Rücktritt führt
- Die richterliche Gewalt wird vom König ernannten Richtern übertragen und ist unabsetzbar; die Institution der Jury wird bestätigt. Alle Codes bleiben in Kraft. Der König behält erhebliche richterliche Befugnisse
- Der einstige vorrevolutionäre Adel wird in seinen Titeln wiederhergestellt, aber der kaiserliche Adel behält seine Titel. Der Adel gewährt "keine Befreiung von den Pflichten und Verpflichtungen der Gesellschaft"
- Das Wahlrecht wird Männern im Alter von mindestens 30 Jahren gewährt und ihnen wird eine Steuer (300 französische Francs direkter Beiträge) auferlegt, weil zum Zeitpunkt der Einführung des allgemeinen Wahlrechts keine Frage bestand, da die Wählerschaft als soziale Funktion angesehen wurde . Auf Antrag der Liberalen wird ein selektives Wahlrecht eingeführt. Diese wird Männern im Alter von mindestens 40 Jahren gewährt, denen 1000 französische Franken direkte Steuern belastet werden. Unter diesen Voraussetzungen belaufen sich die politisch aktiven Bürger auf 100.000 Wähler und 15.000 Wahlberechtigte
- Die von Revolution und Reich geschaffenen Verwaltungsstrukturen werden im Rahmen einer strikten Gewaltenzentralisierung massiv erhalten (Bürgermeister, Generalräte und Bezirksräte werden von der Regierung oder den Landesvertretern ernannt)
Der König und seine Minister
Der König nahm im Rahmen der Charta von 1814 eine zentrale Stellung ein.
Die Charta erklärte, dass der König Staatsoberhaupt und oberster Exekutive sei: Der König ernannte Beamte, erließ die „für die Ausführung der Gesetze und die Sicherheit des Staates“ erforderlichen Verordnungen und Vorschriften, kommandierte Heer und Flotte, erklärte den Krieg, und schloss "Friedens-, Bündnis- und Handelsverträge" (Artikel 13 und 14).
Darüber hinaus hatte der König großen Einfluss auf die gesetzgebende Gewalt, da er das alleinige Recht besaß, Gesetzesentwürfe dem Parlament vorzulegen (Artikel 16) und die Zustimmung zu den vom Parlament verabschiedeten Gesetzen zu erteilen oder zu verweigern (Artikel 20). Der König berief das Parlament ein und vertagte es und hatte das Recht, die Abgeordnetenkammer aufzulösen und Neuwahlen auszurufen (Artikel 50). Der König ernannte auch die Mitglieder des House of Peers (Artikel 27).
Im Justizbereich ernannte der König Richter (Artikel 57) und hatte die Befugnis zur Begnadigung (Artikel 67).
Die Kammern
In Anlehnung an das britische Modell wurde mit der Charta von 1814 eine Zweikammergesetzgebung geschaffen , die aus einer Abgeordnetenkammer und einer Kammer der Peers bestand .
Die Abgeordnetenkammer wurde gewählt, jedoch mit hoher steuerlicher Qualifikation. Die Wahl fand in zwei Etappen statt, wobei die Wähler die Mitglieder der Wahlkollegien wählten, die ihrerseits Abgeordnete wählten. Die Mitglieder der Wahlkollegien mussten 300 Franken pro Jahr an direkten Steuern zahlen (Artikel 40), während die Abgeordneten selbst eine direkte Steuer von 1000 Franken pro Jahr entrichten mussten. Da Steuern hauptsächlich auf Grundbesitz erhoben wurden, beschränkte dies die Abgeordnetenkammer auf einen sehr kleinen Prozentsatz der reichsten Grundbesitzer. Die repräsentative Grundlage des französischen Parlaments nach der Charta war somit viel enger als die, die bei der Wahl der Generalstände nach dem Ancien Régime verwendet worden war . Darüber hinaus wurden die Präsidenten der Wahlkollegien vom König ernannt, was der Regierung die Möglichkeit gab, den Ausgang der Wahlen zu beeinflussen.
Die Kammer der Peers wurde vom König ernannt und konnte sowohl aus erblichen Aristokraten als auch aus in Anerkennung des öffentlichen Dienstes geadelten Lebensgefährten bestehen (Artikel 27). Die Zahl der Peers war unbegrenzt, sodass der König ihre Zahl jederzeit erweitern konnte. Neben ihrer gesetzgebenden und beratenden Funktion fungierte die Peers Chamber auch als Sondergericht für Amtsenthebungsverfahren (Art. 55) und für Fälle von „Hochverrat und Angriffen gegen die Staatssicherheit“ (Art. 33). Während der Napoleonischen Hundert-Tage- Periode wurde die Charta ausgesetzt, nur um nach Napoleons Abdankung im Jahr 1815 wieder in Kraft zu treten . Alle 29 im Jahr 1814 ernannten Peers wurden nach Napoleons Abdankung entlassen, weil sie sich mit ihm verbündet hatten. Im August desselben Jahres wurden neue Peers ernannt, wobei die meisten der zuvor entfernten in den folgenden Jahren wieder eingestellt wurden, wenn auch auf einem niedrigeren Rang.
Die Mitglieder der beiden Kammern genossen bestimmte parlamentarische Privilegien, darunter Immunität vor Festnahme (Artikel 34 und 52). Der Präsident (Sprecher) der Abgeordnetenkammer wurde vom König aus einer Liste von fünf Mitgliedern ernannt, die von der Kammer vorgelegt wurde (Artikel 43), während die Peerskammer vom Kanzler von Frankreich, einem vom König ernannten Beamten, geleitet wurde (Artikel 29).
Für die Verabschiedung eines Gesetzes war die Zustimmung beider Kammern erforderlich. Es waren keine gemeinsamen Sitzungen oder andere verfassungsmäßige Mittel zur Beilegung von Differenzen zwischen den Kammern vorgesehen. Gesetzentwürfe (Gesetze) konnten vom König in beiden Kammern initiiert werden, mit Ausnahme von Steuergesetzen, die in der Abgeordnetenkammer eingebracht werden mussten (Artikel 17).
Eine konstitutionelle, aber keine parlamentarische Monarchie
Die Befugnisse des Königs wurden zum größten Teil von seinen Ministern ausgeübt. Die Minister wurden vom König gewählt. Artikel 13 besagte offen, dass "Minister verantwortlich sind", aber die Art dieser Verantwortung war mehrdeutig und ihr Umfang begrenzt. Die Artikel 55 und 56 beschränkten diese Verantwortung auf „Verrat und Spekulation “. Darüber hinaus konnte die Verantwortung nur durch ein Amtsenthebungsverfahren durchgesetzt werden – eine Anklage durch die Abgeordnetenkammer und ein Verfahren durch die Kammer der Peers. Somit erkennt die Charta nicht das Prinzip der modernen parlamentarischen Regierung an, nämlich dass die Minister dem Parlament nicht nur rechtlich, sondern auch politisch verantwortlich sind und dass das Parlament Minister durch einfaches Misstrauensvotum absetzen kann , ohne dass dies erforderlich ist ein Amtsenthebungsverfahren einleiten.
In dieser Hinsicht war die Charta anderen Verfassungsdokumenten ihrer Zeit nicht unähnlich (selbst in Großbritannien, wo die Zuständigkeit der Minister gegenüber dem Parlament im 18. Daher bestand die Herausforderung für die liberalen Elemente der französischen Politik während der Restaurationszeit darin, eine parlamentarische Regierungskonvention zu entwickeln, nach der: (i) der König nur auf Anraten seiner Minister handeln würde und (ii) die Minister, obwohl formell vom König ernannt, aus dem Kreis der Führer der Mehrheit im Parlament gezogen werden und zurücktreten müssen, wenn sie das Vertrauen des Parlaments verlieren. Aufgrund des engen Wahlrechts, der Dominanz der reaktionären Ultra- Partei und der persönlichen Intervention des Königs entwickelten sich diese Konventionen in der Zeit von 1814 bis 1830 nicht. Obwohl die Monarchie gemäß der Charta verfassungsmäßig war, entwickelte sie sich nie zu einem wirklich parlamentarischen Regierungssystem.
Status und Änderung
Die Charta wurde als Geschenk des Königs an das Volk präsentiert, nicht als verfassungsgebender Akt des Volkes. Es endete mit den Worten "Gegeben zu Paris im Gnadenjahr 1814 und unserer Regentschaft am neunzehnten"; dieses Bekenntnis zu den Prinzipien des "Legitimismus" würde die Regierungszeit Ludwigs XVIII. beginnend im Juni 1795, nach dem Tod von Ludwig XVII. , dem jüngsten Sohn von Ludwigs XVIII. Bruder Ludwig XVI . Der König und seine Nachfolger waren verpflichtet, einen Eid (Artikel 74) zu leisten, um die Charta aufrechtzuerhalten. Die Charta enthielt keine Bestimmung für zukünftige Änderungen. Dies machte die Charta nach einer Lesung zu einem wirklich grundlegenden Gesetz, das für den König, die Kammern und das Volk gleichermaßen bindend ist. Die Revolution von 1830 legte jedoch den Grundsatz fest, dass die Charta, die dann in geänderter Form neu herausgegeben wurde, wie ein gewöhnliches Gesetz durch einen gemeinsamen Akt des Königs und der Kammern geändert werden konnte.
