Beratungs- und Unterstützungsdienst für Kinder- und Familiengerichte - Children and Family Court Advisory and Support Service

Beratungs- und Unterstützungsdienst für Kinder- und Familiengerichte
CAFCASS logo.png
Abkürzung Cafcass
Formation 1. April 2001
Art Nicht abteilungsbezogene öffentliche Einrichtung
Zweck Berichterstattung an Gerichte über den Schutz und das Wohlergehen von Kindern, die an öffentlich- und privatrechtlichen Familienverfahren beteiligt sind
Region serviert
England
Geschäftsführer
Jacky Tiotto
Übergeordnete Organisation
Justizministerium
Webseite www.cafcass.gov.uk

Die Kinder und Familiengericht Beratung und Support Service ( CAFCASS ) ist eine nicht-öffentliche Einrichtung in England eingerichtet, um das Wohlbefinden von Kindern und Familien beteiligt zu fördern Familiengericht . Es wurde im April 2001 gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über Strafjustiz und Gerichtsdienste von 2000 gegründet und ist gegenüber dem Parlament über das Justizministerium rechenschaftspflichtig . Cafcass ist unabhängig von Gerichten, Sozialdiensten, Bildungseinrichtungen, Gesundheitsbehörden und allen ähnlichen Stellen.

Aktivitäten

Gerichtsverfahren, für die Cafcass Unterstützung leisten kann, umfassen:

  • Elternanträge gemäß Abschnitt 8 des Children Act 1989 für eine Anordnung zur Regelung von Kinderarrangements umfassen, wo ein Kind lebt, Zeit verbringt oder auf andere Weise Kontakt zu jedem Elternteil hat
  • Andere elterliche Anträge gemäß Abschnitt 8 des Children Act 1989, wie z. B. eine Verordnung über verbotene Schritte oder eine Verordnung über bestimmte Probleme
  • Adoptionsfälle
  • Kinder, die einem Antrag auf soziale Dienste für eine Pflege- und / oder Aufsichtsanordnung unterliegen.

Die Funktion von Cafcass ist in Abschnitt 12 (1) Criminal Justice and Court Services Act 2000 festgelegt, in dem es heißt:

„In Bezug auf Familienverfahren, bei denen das Wohlergehen von Kindern in Frage gestellt wird oder sein könnte, ist es eine Funktion von [Cafcass],

(a) Schutz und Förderung des Wohlergehens der Kinder

(b) ein Gericht über einen Antrag in einem solchen Verfahren beraten

c) vorsehen, dass die Kinder in solchen Verfahren vertreten sind

(d) Bereitstellung von Informationen, Ratschlägen und sonstiger Unterstützung für die Kinder und ihre Familien. “

Geschichte

Die Bestimmungen der gerichtlichen Wohlfahrtsdienste waren Gegenstand zweier Überprüfungen. Die umfassende Überprüfung der Ausgaben ( Comprehensive Spending Review, CSR) und eine anschließende Überprüfung, die gemeinsam vom Innenministerium , der Lordkanzlerabteilung und dem Gesundheitsministerium durchgeführt wurde, kamen zu dem Schluss, dass ein neuer integrierter Dienst, der diese Funktionen umfasst, die Zustellung an die Gerichte verbessern und die Interessen von besser schützen könnte Kinder, reduzieren Sie verschwenderische Überschneidungen und steigern Sie die Effizienz.

Die Dienstleistungen erstreckten sich über England und Wales und umfassten: Family Court Welfare (FCW) (54 Gebiete); der Guardian Ad Litem und Reporting Officer (GALRO) Service (59 Panels) und die Kinderarbeit der Official Solicitor's (OS) Abteilung.

Das Innenministerium erklärte:

"Die vom Innenminister am 16. Juli 1997 angekündigte Überprüfung der Beziehung zwischen dem Gefängnisdienst und dem Bewährungsdienst kann wichtige Änderungen in Bezug auf Struktur, Organisation, Management, Arbeitspraktiken, Humanressourcen und Finanzierung des Bewährungsdienstes einleiten. Die Überprüfung der Bewährung und die umfassende Überprüfung der Ausgaben sollten zu Schritten führen, die das Vertrauen der Öffentlichkeit in die Strafen der Gemeinschaft verbessern sollen. "

In dem Konsultationspapier zur Überprüfung der Bewährungshilfe für das Innenministerium wurde das Wohlergehen von Familiengerichten nicht erwähnt, da das Wohlergehen von Familiengerichten in einen neuen einheitlichen Wohlfahrtsdienst für Familiengerichte übergehen sollte.

Die Regierung kündigte daraufhin die Einrichtung eines einheitlichen Sozialdienstes für Familiengerichte an. Unter vielen Schlüsselbereichen, die angesprochen werden mussten, war die Sicherstellung: der gesetzlichen Grundlage von Cafcass; Finanzierung zur Deckung der Anlauf-, Übergangs- und laufenden Kosten; Änderungsmanagement der Fusion von 114 autonomen Gremien zu einer einzigen Organisation; Wartung der aktuellen Fallarbeit. Diese wurden von einem Projektteam angesprochen, das aus den drei relevanten Regierungsabteilungen zusammengesetzt und durch Berater ergänzt wurde, die sich beispielsweise mit IT, Gehaltsabrechnung, Nachlässen und Finanzen befassen.

Das Gesetz über Strafjustiz und Gerichtsdienste wurde vom Innenministerium geleitet, da die meisten Bestimmungen des Gesetzes die Einrichtung eines Nationalen Bewährungsdienstes für England und Wales betrafen. Einige Teile betrafen Cafcass-Arrangements.

Der Gesetzentwurf schloss seine parlamentarischen Phasen im Herbst 2000 ab. Die Cafcass-Bestimmungen des Gesetzes sollten am 1. April 2001 beginnen. Die kurze Frist führte zu Problemen, deren Lösung Cafcass Jahre dauerte.

Die Aufgabe von Cafcass bestand darin, „(a) das Wohlergehen der Kinder zu schützen und zu fördern, (b) das Gericht über alle in einem solchen Verfahren an ihn gerichteten Anträge zu beraten, (c) die Vertretung von Kindern in solchen Verfahren vorzusehen, ( d) Bereitstellung von Informationen, Ratschlägen und sonstiger Unterstützung für die Kinder und ihre Familien. “ Untergeordnete Gesetze legen die Pflichten der Cafcass-Praktizierenden fest.

Im Jahr 2004 veröffentlichte Cafcass eine Richtlinie und ein Verfahren in Bezug auf häusliche Gewalt .

2005/06 erstellte Cafcass das Konsultationsdokument Every Day Matters , das zu einem Entwurf nationaler Standards führte. Diese Standards legen fest, was Dienstnutzer, Partneragenturen und Praktiker in der Familienjustiz erwarten können. Die Standards aktualisierten die Cafcass-Servicestandards und -prinzipien von 2003 und wurden nach der Pilotierung in der Nordostregion ab dem 1. April 2007 schrittweise eingeführt. In den Standards wurde die Bedeutung des Feedbacks der Servicebenutzer und des aktiven Engagements und der Beteiligung von Kindern in ihrem Fall hervorgehoben Planungsprozess. Cafcass betonte, wie wichtig es sei, die Ansichten von Kindern in die Entscheidungsprozesse in Gerichtsverfahren einzubeziehen. Junge Menschen könnten dem Richter direkt eine Erklärung über "Bedürfnisse, Wünsche und Gefühle" vorlegen. Cafcass gab jedoch zu, dass sie keinen nationalen Standards entsprechen.

Das Kinderrechtsteam leitete die Bildung eines Jugendausschusses für Cafcass. Dieses Board besteht aus 12 jungen Leuten mit Erfahrung in den Dienstleistungen von Cafcass. Seit der Gründung des Vorstands im August 2006 haben sie die Richtlinien und Verfahren von Cafcass mitgestaltet.

Im Jahr 2011 stellte die Family Justice Review in ihrem Abschlussbericht Folgendes zum Young People's Board fest:

' Wir waren beeindruckt von der wertvollen Arbeit des Cafcass Young People's Board. Sie bieten eine wichtige Perspektive auf die Arbeit der Familienjustiz und stellen den Vorstand von Cafcass vor eine intelligente und energische Herausforderung. Wir sind der Ansicht, dass diese Arbeit durch einen Jugendausschuss für den Familienjustizdienst aufrechterhalten werden sollte, der die Aufgabe hat, Fragen des öffentlichen und privaten Rechts zu prüfen und direkt dem Dienst Bericht zu erstatten. “

Das Young People's Board wurde erweitert, um das Familienjustizsystem auf nationaler Ebene abzudecken, und heißt jetzt The Family Justice Young People's Board. Das Family Justice Young People's Board (FJYPB) ist eine Gruppe von über 40 Kindern und Jugendlichen zwischen 8 und 25 Jahren, die in ganz England leben. Alle Mitglieder haben entweder direkte Erfahrungen mit dem Familienjustizsystem oder haben ein Interesse an den Rechten der Kinder und den Familiengerichten. Die FJYPB ist eine ständige Untergruppe des National Family Justice Board (FJB) und ist diesem Board verantwortlich. Zwei Mitglieder des FJYPB nehmen regelmäßig an FJB-Sitzungen teil.

Im Jahr 2012 veröffentlichte Cafcass seinen Betriebsrahmen, in dem dargelegt wird, wie Cafcass seiner Verantwortung als familiengerichtlicher Sozialarbeitsdienst für Kinder und Jugendliche, Gerichte und Familienmitglieder gemäß den gesetzlichen Bestimmungen nachkommt.

Wales

Ab dem 1. April 2005 wurde die Verantwortung für die Funktionen von Cafcass in Wales, bekannt als CAFCASS Cymru, von der Nationalversammlung für Wales übernommen . Nach den Änderungen innerhalb der walisischen Regierung im Jahr 2007 wurde CAFCASS Cymru Teil des Ministeriums für Gesundheit und soziale Dienste.

Führung

Am 1. April 2014 wurde die Verantwortung für Cafcass in England vom Bildungsministerium auf das Justizministerium übertragen .

Edward Timpson CBE ist der derzeitige Vorsitzende des Cafcass Board, dem elf weitere Mitglieder angehören. [2] . Der Cafcass-Vorstand besteht aus nicht geschäftsführenden Mitgliedern, die gemäß den Bestimmungen zu Mitgliedschaft, Ausschuss und Verfahren 2005 ernannt werden. Der Cafcass-Vorstand legt die allgemeinen strategischen Ziele und Vorgaben für Cafcass im Einklang mit den vom Außenminister festgelegten strategischen politischen Zielen fest. Es tritt vierteljährlich zusammen, um die Leistung von Cafcass zu überwachen, und ist dafür verantwortlich, dass Cafcass seine Funktionen erfüllt.

Die Arbeit des Verwaltungsrats wird von drei Hauptunterausschüssen unter Vorsitz der Verwaltungsratsmitglieder unterstützt:

  • Das Audit and Risk Assurance Committee (ARAC), das die Wirksamkeit der internen Kontroll- und Risikomanagementsysteme sicherstellt.
  • Der Qualitätsausschuss, der die Qualität der Sicherung von Praxis und Fallarbeit überprüft.
  • Das Leistungskomitee überwacht die nationale Leistung anhand der KPIs und der Auswirkungen von Cafcass auf die wichtigsten Leistungskennzahlen (KPMs) des gesamten Familienjustizsystems.

Es gibt auch einen Vergütungsausschuss, der bei Bedarf einberufen wird.

Der Chief Executive und Accounting Officer von Cafcass ist gegenüber dem Parlament verantwortlich und rechenschaftspflichtig für die laufenden Geschäfte, das Management und die Führung von Cafcass sowie für den Umgang mit den ihm verwalteten öffentlichen Mitteln. Jacky Tiotto wurde im Herbst 2019 Chief Executive. Zuvor war sie Director of Children's Services im Londoner Stadtteil Bexley . Der Chief Executive wird vom Corporate Management Team unterstützt.

Die Bestimmungen zum DNA-System traten am 23. November 2015 in Kraft, als Cafcass und Cafcass Cymru ein neues DNA-System gemäß Abschnitt 20 des Family Law Reform Act von 1969 finanzierten.

Performance

In den Jahren 2015-16 arbeitete Cafcass mit 116.104 Kindern und Jugendlichen in ganz England. Cafcass wird von Familiengerichten gebeten, sich als unabhängige Stimme des Kindes in öffentlich-private und privatrechtliche Fälle einzumischen und das Gericht in Fragen zu beraten, mit denen Kinder konfrontiert sind, in der Regel durch Empfehlungen, die sie in Berichten an das Gericht darlegen. Primäres Ziel ist es, die Risiken für die Gesundheit und das Wohlbefinden eines Kindes zu verringern und sein Wohlergehen und seine Entwicklung zu fördern. Cafcass hat einen Strategieplan für 2015–2020 „Eine stärkere Stimme für das Kind“ veröffentlicht, in dem seine strategischen Prioritäten und seine Programme zur Umsetzung dieser Ziele dargelegt sind .

Cafcass wird von seiner Sponsorabteilung, dem Justizministerium, als KPI-Ziele (Key Performance Indicator) festgelegt. Die folgende Tabelle zeigt die KPI-Zahlen für 2015/16.

Key Performance Indicator Ziel Leistung 2015/16
Fälle von öffentlicher Betreuung, die zum Monatsende an Children's Guardian vergeben wurden 97% 99,7%
Durchschnittliche Arbeitstage, um Children's Guardian dem Pflegefall zuzuweisen <3 Arbeitstage 0,7 Tage
Privatrechtsfälle, die dem Familiengerichtsberater zum Monatsende zugewiesen wurden 97% 98,7%
Berichte zum Privatrecht, Abschnitt 7, eingereicht zum vereinbarten Termin 97% 98,8%

Öffentliches Recht: Zwischen April 2015 und März 2016 erhielt Cafcass 12.741 Pflegeanträge. Diese Zahl ist 14,2% (1.582 Anträge) höher als im gleichen Zeitraum des Vorjahres und 20% (2.121 Anträge) höher als im gleichen Zeitraum des Jahres 2013. Im Durchschnitt hat Cafcass im Jahr 2015 mehr als 1.000 neue Pflegeanträge pro Monat erhalten –16.

Privatrecht: Cafcass erhielt zwischen April und März insgesamt 37.649 privatrechtliche Fälle. Diese Zahl ist 10,3% höher (3.530 Fälle) als 2014-15. Im Durchschnitt erhielt Cafcass zwischen 2015 und 2016 mehr als 3.100 neue privatrechtliche Fälle pro Monat.

Ofsted ist verpflichtet, Cafcass gemäß Abschnitt 143 des Education and Inspections Act 2006 zu inspizieren, wonach der Hauptinspektor für Bildung, Kinderbetreuung und Qualifikationen die Leistung von Cafcass-Funktionen überprüfen muss. Der derzeitige Cafcass-Inspektionsrahmen ersetzte die vorherige halbjährliche Inspektion jedes der 17 Cafcass-Servicebereiche durch eine jährliche nationale Inspektion. Cafcass hatte seine erste nationale Ofsted-Inspektion im März 2014 und das Gesamturteil war „gut“ mit einem „herausragenden“ Urteil für Führung und Governance. Cafcass hatte im März 2018 seine zweite nationale Ofsted-Inspektion und Ofsted bewertete Cafcass als „hervorragend“.

Cafcass veröffentlicht nach Ende eines jeden Geschäftsjahres einen Jahresbericht über seine Aktivitäten zusammen mit dem geprüften Jahresabschluss. Cafcass stellt dem Justizministerium seine endgültigen (geprüften) Konten gemäß den Richtlinien des Finanzministeriums zur Verfügung.

Cafcass ist im nationalen Family Justice Board vertreten und leitet 10 von 42 lokalen Family Justice Boards.

Kritik

Im Jahr 2008 kam eine Ofsted-Inspektion der Benutzer von Cafcass-Diensten in South Yorkshire zu dem Schluss, dass Fallakten häufig nicht zeigten, wie Cafcass zu seinen Schlussfolgerungen gekommen war. Bei einer Überprüfung nach der Inspektion im Jahr 2009 stellte Ofsted fest, dass in vier von neun Empfehlungen die Fortschritte unzureichend waren.

Im Jahr 2009 inspizierte Ofsted den Servicebereich Cafcass: Lancashire und Cumbria (einschließlich Blackburn mit Darwen und Blackpool ). Sie stellten fest, dass Cafcass in Bezug auf Gleichstellung, Vielfalt, Preis-Leistungsverhältnis, Bearbeitung von Beschwerden, Reaktionsfähigkeit der Dienste, Leistungsmanagement, Selbstbewertung, Schutz von Kindern und Verbesserung der Ergebnisse für Kinder unzureichend ist. In dem Bericht heißt es:

"Der Servicebereich stellt nicht sicher, dass die konsequente Berücksichtigung der Auswirkungen des Familienzusammenbruchs auf die Ergebnisse für Kinder in alle Aspekte der Fallplanung und der Berichterstattung an das Gericht eingebettet ist. Die Auswirkungen des Service auf die Gewährleistung der Sicherheit oder des Gefühls aller Kinder sicher ist unzureichend. "

Im Jahresbericht 2009/10 stellte der Jahresbericht des Hauptinspektors für Bildung, Kinderbetreuung und Qualifikationen Ihrer Majestät fest, dass "(Cafcass) eine schlechte Leistung erbringt und vier der fünf inspizierten Dienstleistungsbereiche als unzureichend eingestuft werden".

Im November 2010 stellte ein parlamentarischer Ausschuss für öffentliche Angelegenheiten fest, dass "Cafcass als Organisation nicht zweckmäßig ist" und keine "Entscheidungen auf Kinderbasis" getroffen hat.

Im Jahr 2011 sagten Referenten eines Justizausschusses, dass Cafcass "nicht reformierbar" sei und "abgeschafft werden sollte".

Ein Richter am High Court sagte im Jahr 2014, dass es eine im ganzen Land "weit verbreitete" Praxis zu sein schien, dass Kinder auf der Grundlage von Berichten, die Familiengerichte in ihre eigenen Entscheidungen "ausschneiden und einfügen" , in Pflegefamilien aufgenommen wurden , ohne den Eltern die Möglichkeit dazu zu geben Zeigen Sie die Berichte an oder antworten Sie darauf.

Ähnliche Organisationen in anderen Ländern

Anmerkungen

^ Cafcass deckte ursprünglich England und Wales ab, aber am 1. April 2005 wurde Cafcass Cymru mit der Verantwortung gegründet, die der walisischen Versammlung übertragen wurde .

Siehe auch

Verweise

Externe Links