Zivilgemeinde - Civil parish

Zivilgemeinde (England)
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Karte der englischen Gemeinden und walisischen Gemeinden
Kategorie Gemeinde
Standort England
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Nummer 10.449 (Stand 2015)
Mögliche Typen
Bevölkerungen 0 – 130.000
Regierung

In England ist eine Zivilgemeinde eine Art Verwaltungsgemeinde, die für die Kommunalverwaltung verwendet wird . Es ist eine territoriale Bezeichnung, die die unterste Ebene der Kommunalverwaltung unter den Bezirken und Landkreisen oder deren kombinierte Form, der einheitlichen Behörde, darstellt . Zivilgemeinden können ihren Ursprung auf das alte System der kirchlichen Gemeinden zurückführen, das historisch sowohl in der bürgerlichen als auch in der kirchlichen Verwaltung eine Rolle spielte; Zivil- und Ordensgemeinden wurden im 19. Jahrhundert formal in zwei Typen gespalten und sind heute vollständig getrennt. Die Einheit wurde in den 1860er Jahren in ganz England entwickelt und eingeführt.

Die Größe einer Zivilgemeinde kann von einem dünn besiedelten ländlichen Gebiet mit weniger als hundert Einwohnern bis hin zu einer Großstadt mit mehreren Zehntausend Einwohnern reichen . Acht Pfarreien haben auch den Stadtstatus (ein Status, der vom Monarchen verliehen wird ). Eine Zivilgemeinde kann gleichermaßen als Stadt, Dorf, Nachbarschaft oder Gemeinde durch Beschluss ihres Gemeinderats bekannt und bestätigt werden , ein Recht, das anderen Einheiten der englischen Kommunalverwaltung nicht übertragen wird. Zivilgemeinden umfassen überwiegend ländliche Gebiete, wobei viele städtische Bezirke ganz oder teilweise gemeindelos sind ; Ungefähr 35% der englischen Bevölkerung leben in einer Zivilgemeinde. Zum 31. Dezember 2015 gab es in England 10.449 Gemeinden.

Am 1. April 2014 wurde Queen's Park die erste Zivilgemeinde im Großraum London . Vor 2008 war ihre Errichtung innerhalb eines Londoner Stadtteils nicht gestattet .

Das Leitungsgremium einer Zivilgemeinde ist normalerweise ein gewählter Gemeinderat (der sich selbst als Stadtrat, Dorfrat, Gemeinderat oder Nachbarschaftsrat oder Stadtrat bezeichnen kann, wenn die Gemeinde den Status einer Stadt hat). In Gemeinden mit geringer Einwohnerzahl wird die Verwaltung alternativ durch eine Gemeindeversammlung durchgeführt, an der alle Wähler teilnehmen können.

Wales war bis 1974 auch in Zivilgemeinden unterteilt, als sie durch Gemeinden ersetzt wurden , die in ihrer Funktionsweise den englischen Gemeinden ähneln. Zivilgemeinden in Schottland wurden durch den Local Government (Scotland) Act 1929 für kommunale Zwecke abgeschafft ; das schottische Äquivalent der englischen Zivilgemeinden sind die Gemeindevertretung Bereiche von dem etablierten Local Government (Scotland) Act 1973 .

Geschichte

Alte Pfarreien

Das Pfarrsystem in Europa wurde zwischen dem 8. und 12. Jahrhundert gegründet, und eine frühe Form war in England zur Zeit der normannischen Eroberung lange etabliert . Diese Gebiete basierten ursprünglich auf dem Territorium von Herrenhäusern , die in einigen Fällen ihre Grenzen von römischen oder eisenzeitlichen Gütern ableiteten; einige große Herrenhäuser wurden in mehrere Pfarreien unterteilt.

Anfänglich waren Kirchen und ihre Priester das Geschenk und die anhaltende Schirmherrschaft (Wohltätigkeit) des Gutsherrn , aber nicht alle waren bereit und in der Lage, dies zu leisten, so dass von den Bewohnern erwartet wurde, die Kirche des nächsten Guts mit einer Kirche zu besuchen. Später wurden die Kirchen und Priester in stärkerem Maße in die Verantwortung der katholischen Kirche übernommen, so dass dies formalisiert wurde; die Gruppierung von Rittergütern zu einer Pfarrei wurde ebenso festgehalten wie eine eigenständige Ritterschaftsgemeinde.

Die Grenzen änderten sich kaum und blieben nach 1180 für Jahrhunderte 'eingefroren', obwohl sich die Ausdehnung der Herrenhäuser veränderte. Durch die Unterinfeudation , die Schaffung eines neuen kleineren Herrenhauses, gab es jedoch die Möglichkeit, eine Kapelle zu bauen, die, wenn sie mit genügend Mitteln ausgestattet oder ausgestattet würde, im Allgemeinen die Gründung einer Pfarrei mit einem eigenen Pfarrer (und in den letzten Jahrhunderten eine Sakristei ) rechtfertigen würde . Diese Konsistenz war ein Ergebnis des kanonischen Rechts, das den Status quo in Fragen zwischen den Ortskirchen würdigte und so Grenzänderungen und Unterteilungen erschwerte.

Die Konsistenz dieser Grenzen bis ins 19. Jahrhundert ist für Historiker nützlich und auch von kultureller Bedeutung für die Gestaltung lokaler Identitäten; verstärkt durch die Verwendung gruppierter Gemeindegrenzen, oft durch aufeinanderfolgende kommunale Gebietskörperschaften; und in einer sehr groben, betriebsorientierten Art und Weise von den meisten Postleitzahlenbezirken. Es gab (und ist) große Unterschiede in der Gemeindegröße. Writtle , Essex misst traditionell 13.568 Acres (21 Quadratmeilen) – zwei benachbarte Gemeinden sind Shellow Bowells auf 469 Acres (0,7 Quadratmeilen) und Chignall Smealy auf 476 Acres (0,7 Quadratmeilen).

Bis zum Bruch mit Rom verwalteten die Pfarreien kirchliche Angelegenheiten, während das Herrenhaus die Haupteinheit der lokalen Verwaltung und Justiz war. Später löste die Kirche den Gutshof als ländliches Verwaltungszentrum ab und erhob eine örtliche Steuer auf Produkte, den sogenannten Zehnten . Im Mittelalter, Verantwortlichkeit wie Armenfürsorge weitergegeben zunehmend von der Gutsherr auf den Pfarr Rektor , der in der Praxis Aufgaben unter seiner delegieren würde Sakristei oder die (oft gut dotierten) Klöster. Nach der Auflösung der Klöster wurde den Pfarrbehörden durch das Armenhilfegesetz 1601 die Befugnis zur Erhebung eines Satzes zur Finanzierung der Armenhilfe übertragen . Sowohl vor als auch nach diesem optionalen sozialen Wandel sind lokale (von der Sakristei verwaltete) Wohltätigkeitsorganisationen gut dokumentiert.

Die Gemeindebehörden wurden als Sakristei bekannt und bestand aus allen Gebührenzahlern der Gemeinde. Da die Zahl der Gebührenzahler einiger Gemeinden wuchs, wurde es immer schwieriger, Versammlungen als offene Sakristei einzuberufen. In einigen, meist bebauten Gebieten übernahm die erlesene Sakristei die Verantwortung von der gesamten Steuerzahlerschaft. Diese Innovation verbesserte die Effizienz, ermöglichte jedoch die Regierung durch eine sich selbst erhaltende Elite. Die Verwaltung der Gemeinde Systems stützte sich auf dem Monopol der etablierten englische Kirche, die für ein paar Jahre nach Henry VIII zwischen der römisch - katholischen Kirche und der abgewechselt Kirche von England , bevor über den Beitritt auf dieser Einschwingzeit Elizabeth I 1558. Bis zum 18. Jahrhundert wurde die religiöse Mitgliedschaft an einigen Orten stärker gebrochen, teilweise aufgrund des Fortschritts des Methodismus . Die Legitimität der Sakristei wurde in Frage gestellt, und die wahrgenommene Ineffizienz und Korruption, die dem System innewohnt, gab mancherorts Anlass zur Sorge. Aus diesem Grunde ist die Gemeinde während des frühen 19. Jahrhunderts schrittweise ihre Kräfte verloren Ad - hoc - Boards und andere Organisationen, wie die Bretter von Hütern Verantwortung für die schlechte Entlastung durch das gegebenen Armenrecht - Änderungsgesetz 1834 . Die sanitären Bezirke umfassten 1875 England und drei Jahre später Irland. Die Ersatzvorstände hatten jeweils das Recht, ihren eigenen Satz in der Pfarrei zu erheben; der Kirchenbeitrag wurde in vielen Gemeinden nicht mehr erhoben und wurde ab 1868 freiwillig.

Zivile und kirchliche Spaltung

Die alten Pfarreien zerfielen im 19. Jahrhundert in zwei verschiedene, sich fast genau überlappende Pfarrsysteme. Der Poor Law Amendment Act 1866 erklärte alle Gebiete, die einen separaten Satz erhoben, nämlich Kirchengemeinden der Kirche von England (bis dahin einfach als "Parishes" bekannt), außerparochische Gebiete , Townships und Kapellen , zu "Civil Parises ". Um Tarife erhoben zu haben, bedeutet dies, dass diese zuvor über eigene Sakristen , Gremien oder gleichwertige Gremien verfügten.

Die Kirchengemeinden der Church of England, die mehr als 99% Englands ausmachen, wurden offiziell (und um Unklarheiten zu vermeiden) als kirchliche Kirchengemeinden bezeichnet . Die Grenzen vieler davon sind auseinandergegangen; am stärksten durch Veränderungen der Bevölkerung und des Kirchenbesuchs (diese Faktoren können dazu führen, dass Kirchen geöffnet oder geschlossen werden). Seit 1921 ist jeder von seinem eigenen Pfarrkirchenrat (PCC) verantwortlich.

Im späten 19. Jahrhundert wurden die meisten der "alten" (ein juristischer Begriff gleichbedeutend mit unvordenklichen Zeiten ) Unregelmäßigkeiten, die vom bürgerlichen Gemeindesystem geerbt wurden, beseitigt und die Mehrheit der Exklaven abgeschafft. Die Volkszählung von 1911 stellte fest, dass 8.322 (58 %) der "Gemeinden" in England und Wales geographisch nicht identisch waren, wenn man die bürgerliche mit der kirchlichen Form vergleicht.

Reform

Im Jahr 1894 wurden Zivilgemeinden durch den Local Government Act 1894 reformiert , um das kleinste geographische Gebiet für die Kommunalverwaltung in ländlichen Gebieten zu werden. Die Tat schaffte die Zivil (nicht-kirchlichen) Pflichten der Sakristeien , einzurichten Stadtbezirke und Landkreise , gegründet gewählt bürgerliche Gemeinde Räte als für alle ländlichen Gemeinden mit mehr als 300 Wählern, und etabliertes jährliches Gemeindetreffen in allen ländlichen Gemeinden. Zivilgemeinden wurden gruppiert, um entweder ländliche oder städtische Bezirke zu bilden, die danach in beide Typen eingeordnet werden. Das Gesetz fiel mit insgesamt vernachlässigbaren Grenzänderungen zusammen, außer dass zu dieser Zeit weitere Fortschritte gemacht wurden, um das wachsende Problem der verbleibenden bezirksübergreifenden Gemeinden zu bewältigen (siehe Liste der Grafschaftsexklaven in England und Wales 1844–1974 ).

Städtische Zivilgemeinden setzten sich gewissermaßen fort; die meisten waren kleiner oder gleichbedeutend (geographisch identisch) mit dem Stadtbezirk oder Gemeindebezirk, in dem sie lagen, der fast alle ihre Funktionen übernahm. Große Städte, die in der Regel zwischen Zivilgemeinden aufgeteilt waren, wurden im Allgemeinen zu einer zusammengefasst. In städtischen Gebieten wurden ad hoc nicht gewählte Gemeinderäte am häufigsten, die nur einberufen wurden, um Vormunde für die Armenrechtsverbände zu wählen . Die Gewerkschaften nahmen Gebiete in mehreren Pfarreien ein und hatten eine bestimmte Anzahl von Vormündern für jede Pfarrei, daher ein letzter Zweck der städtischen Zivilgemeinden. Mit der Abschaffung des Armenrechts im Jahr 1930 hatten städtische Gemeinden, die nebeneinander bestanden, praktisch keine Funktion mehr und die meisten anderen wurden ebenfalls aufgelöst.

1965 wurden die Zivilgemeinden in London bei der Schaffung von Greater London formell abgeschafft , da der rechtliche Rahmen für Greater London keine lokale Regierungsbehörde unterhalb eines Londoner Bezirks vorsah . (Da der neue Landkreis zuvor eine Mischung aus Stadtbezirken , Stadtbezirken und Stadtbezirken war, wurden keine noch bestehenden Gemeinderäte abgeschafft.)

1974 behielt der Local Government Act 1972 die Zivilgemeinden in ländlichen Gebieten und bevölkerungsarmen Stadtbezirken bei, schaffte sie jedoch in größeren Stadtbezirken, insbesondere Bezirken, ab. In nicht- städtischen Kreisen wurden kleinere Stadtbezirke und Gemeindebezirke abgeschafft und durch die Gründung neuer Nachfolgegemeinden ersetzt , deren Grenze mit einem bestehenden Stadtbezirk oder Bezirk gleich war, oder, wenn durch eine Bezirksgrenze geteilt, so viel wie in einem einzigen enthalten war Kreis. In städtischen Gebieten, die als zu groß galten, um einzelne Gemeinden zu sein, wurden die Gemeinden einfach abgeschafft und sie wurden zu gemeindelosen Gebieten . Das Gesetz erlaubte jedoch die Unterteilung aller Bezirke (mit Ausnahme der 1965 reformierten Londoner Boroughs) in Zivilgemeinden. Oxford zum Beispiel, das 1974 noch völlig gemeindelos war, hat heute vier Zivilgemeinden, die zusammen einen Teil seines Gebiets abdecken.

Unterabteilungen

Einige Gemeinden wurden in kleinere Gebiete unterteilt, die als Weiler , Zehnten oder Townships bekannt sind .

Wiederbelebung

Heutzutage wird in gemeindefreien Gebieten die Bildung von Stadt- und Gemeinderäten gefördert . Der Local Government and Rating Act 1997 schuf ein Verfahren, das Einwohnern in gemeindelosen Gebieten das Recht einräumte, die Einrichtung einer neuen Gemeinde und eines Gemeinderats zu fordern. Dieses Recht wurde durch den Local Government and Public Involvement in Health Act 2007 auf Londoner Boroughs ausgeweitet – damit ist die City of London derzeit der einzige Teil Englands, in dem keine Zivilgemeinden gegründet werden können.

Wenn genügend Wähler im Gebiet einer vorgeschlagenen neuen Gemeinde (von 50 % in einem Gebiet mit weniger als 500 Wählern bis 10 % in einem mit mehr als 2.500) eine Petition unterzeichnen, in der die Gründung gefordert wird, muss der örtliche Bezirksrat oder die Einheitsbehörde den Vorschlag bedenken. Zu den kürzlich gegründeten Gemeinderäten gehören Daventry (2003), Folkestone (2004) und Brixham (2007). Im Jahr 2003 wurden sieben neue Gemeinderäte für Burton upon Trent eingerichtet , und im Jahr 2001 wurde das Stadtgebiet von Milton Keynes vollständig gepfarrt, wobei zehn neue Gemeinden geschaffen wurden. Im Jahr 2003 erhielt das Dorf Great Coates im hauptsächlich städtischen North East Lincolnshire wieder den Status einer Gemeinde. Pfarreien können auch abgeschafft werden, wenn dies als Reaktion auf eine „gerechtfertigte, klare und nachhaltige Unterstützung vor Ort“ durch die Bewohner des Gebiets nachgewiesen wird. Beispiele sind Birtley , das 2006 abgeschafft wurde, und Southsea , das 2010 abgeschafft wurde.

Führung

Jede Zivilgemeinde hat eine Gemeindeversammlung, an der alle Kurfürsten der Gemeinde teilnehmen können. In der Regel findet einmal im Jahr ein Treffen statt. Eine Zivilgemeinde kann einen Gemeinderat haben, der verschiedene gesetzlich vorgeschriebene lokale Aufgaben wahrnimmt. Gemeinden mit weniger als 200 Wahlmännern gelten in der Regel als zu klein, um einen Gemeinderat zu haben, und haben stattdessen nur eine Gemeindeversammlung : ein Beispiel für direkte Demokratie . Alternativ können mehrere kleine Gemeinden zu Gruppen zusammengefasst werden und sich einen gemeinsamen Gemeinderat oder sogar eine gemeinsame Gemeindeversammlung teilen.

Ein Gemeinderat kann beschließen, sich Stadtrat, Dorfrat, Gemeinderat, Nachbarschaftsrat zu nennen, oder wenn die Gemeinde Stadtstatus hat, kann sich der Gemeinderat Stadtrat nennen. Nach Angaben des Department for Communities and Local Government gab es in England im Jahr 2011 9.946 Gemeinden. Seit 1997 sind etwa 100 neue Zivilgemeinden entstanden, teilweise durch Aufspaltung bestehender Zivilgemeinden, meist aber durch Neugründungen aus gemeindefreien Gebieten.

Befugnisse und Funktionen

Die Gemeinde- oder Gemeinderäte können nach eigenem Ermessen eine Reihe von Befugnissen ausüben, die in verschiedenen Gesetzen festgelegt sind. Die Rolle, die sie spielen, kann je nach Größe, Ressourcen und Fähigkeiten des Rates erheblich variieren, aber ihre Aktivitäten können Folgendes umfassen:

  • Die Bereitstellung und Wartung bestimmter lokaler Einrichtungen wie Kleingärten , Bushaltestellen, Mülleimer , Märkte , Parks, Spielplätze, öffentliche Plätze, öffentliche Toiletten, öffentliche Uhren, Straßenlaternen , Dorf- oder Rathäuser sowie verschiedene Freizeit- und Erholungseinrichtungen.
  • Pflege von Wanderwegen , Friedhöfen , Dorfplätzen und Kriegerdenkmälern .
  • Geld ausgeben für Maßnahmen zur Kriminalprävention, kommunale Verkehrssysteme und Geldspenden für Verkehrsberuhigungsprogramme .
  • Gewährung von Zuschüssen an lokale Freiwilligenorganisationen und Sponsoring öffentlicher Veranstaltungen, einschließlich der Einreise nach Großbritannien in Bloom .
  • Die Gemeinderäte sollen als Kanal für die lokale Meinung zu den größeren kommunalen Behörden dienen und haben als solche das Recht, bei Planungsentscheidungen , die die Gemeinde betreffen, angehört zu werden. Sie können auch einen Nachbarschaftsplan erstellen, um die Entwicklung in der Gemeinde zu beeinflussen.
  • Der Localism Act 2011 erlaubte es den wahlberechtigten Gemeinderäten, eine „ allgemeine Befugnis “ zu erteilen, die ihnen innerhalb bestimmter Grenzen die Freiheit zulässt, alles zu tun, was eine Person tun kann, sofern dies nicht durch andere Gesetze verboten ist, im Gegensatz zu einer Beschränkung auf die Befugnisse ihnen gesetzlich ausdrücklich zuerkannt. Dazu muss ein Kirchengemeinderat bestimmte Voraussetzungen erfüllen, beispielsweise einen Sachbearbeiter mit entsprechender Qualifikation.

Finanzierung

Die Gemeinderäte werden finanziert, indem sie eine „ Vorschrift “ auf die Gemeindesteuer erheben, die von den Einwohnern der vom Gemeinderat betreuten Gemeinde (oder Gemeinden) gezahlt wird. In einer Zivilgemeinde, die keinen Gemeinderat hat, kann die Gemeindeversammlung für Ausgaben im Zusammenhang mit bestimmten Aufgaben, Befugnissen und Rechten, die ihr durch Gesetz übertragen wurden, einen Gemeindesteuervorschlag erheben. In Orten, an denen es keine Zivilgemeinde gibt ( gemeindefreie Gebiete ), wird die Verwaltung der normalerweise von der Gemeinde ausgeübten Tätigkeiten dem Bezirks- oder Gemeinderat übertragen. Der Bezirksrat kann den Einwohnern des gemeindelosen Gebiets eine zusätzliche Gemeindesteuer, die als Sonderausgaben bekannt ist, erheben, um diese Aktivitäten zu finanzieren. Entscheidet sich der Bezirksrat nicht für die Erhebung einer Sonderausgabengebühr, besteht ein Element der Doppelbesteuerung der Einwohner von Gemeindegebieten, da die Leistungen für Einwohner des nicht gepfarrten Gebietes durch die Gemeindesteuer finanziert werden, die von den Einwohnern des gesamten Bezirks gezahlt wird als nur von Bewohnern des gemeindefreien Gebietes.

Gemeinderäte und Wahlen

Pfarrgemeinderat umfassen Freiwillige Räte , die sind gewählt für vier Jahre zu dienen. Entscheidungen des Rates werden von einem bezahlten Beamten ausgeführt, der normalerweise als Gemeindeschreiber bekannt ist. Die Räte können zusätzliche Personen (einschließlich juristischer Personen, sofern erforderlich, durch Ausschreibung) beschäftigen, um bestimmte, vom Rat vorgegebene Aufgaben auszuführen. Einige Räte haben sich dafür entschieden, ihren gewählten Mitgliedern eine Zulage zu zahlen, die gemäß Teil 5 der Local Authorities (Members' Allowances) (England) Regulations 2003 zulässig ist.

Die Zahl der Gemeinderäte variiert etwa im Verhältnis zur Einwohnerzahl der Gemeinde. Die meisten ländlichen Gemeinderäte werden gewählt, um die gesamte Gemeinde zu vertreten, obwohl in Gemeinden mit größeren Einwohnerzahlen oder solchen, die größere Gebiete abdecken, die Gemeinde in Gemeinden unterteilt werden kann. Jeder dieser Bezirke gibt dann Ratsmitglieder an den Gemeinderat zurück (die Anzahl hängt von ihrer Einwohnerzahl ab). Nur wenn mehr Kandidaten zur Wahl stehen, als Sitze im Gemeinderat vorhanden sind, findet eine Wahl statt. Manchmal gibt es jedoch weniger Kandidaten als Sitze. In diesem Fall müssen die vakanten Sitze durch Kooptation durch den Rat besetzt werden. Wird ein Sitz in der Mitte der Amtszeit frei, findet eine Wahl nur statt, wenn eine bestimmte Anzahl (in der Regel zehn) Gemeindebewohner eine Wahl beantragen. Andernfalls wird der Gemeinderat eine Person als Ersatzrat kooptieren.

Mit dem Localism Act 2011 wurden neue Regelungen eingeführt, die das „Standards Board-Regime“ durch eine lokale Überwachung durch Bezirks-, Einheits- oder gleichwertige Behörden ersetzten . Nach einer neuen Verordnung, die 2012 in Kraft trat, sind alle Gemeinderäte in England verpflichtet, einen Verhaltenskodex zu verabschieden, den Gemeinderäte einhalten müssen, und hohe Standards zu fördern und aufrechtzuerhalten. Ein neuer Straftatbestand der Nichteinhaltung gesetzlicher Vorgaben wurde eingeführt. Es wurde mehr als ein „Modellcode“ veröffentlicht, und es steht den Räten frei, einen bestehenden Code zu ändern oder einen neuen Code zu verabschieden. In beiden Fällen muss der Kodex den Nolan-Prinzipien des öffentlichen Lebens entsprechen .

Status und Stile

Einer Gemeinde kann von der Krone der Stadtstatus verliehen werden . Ab 2020 haben acht Gemeinden in England Stadtstatus, jede mit einer alteingesessenen anglikanischen Kathedrale: Chichester , Ely , Hereford , Lichfield , Ripon , Salisbury , Truro und Wells .

Der Rat einer nicht gruppierten Gemeinde kann einen Beschluss fassen, der der Gemeinde den Status einer Stadt verleiht, woraufhin der Rat zu einem Stadtrat wird . Rund 400 Gemeinderäte werden Stadträte genannt.

Gemäß dem Local Government and Public Involvement in Health Act 2007 kann einer Zivilgemeinde einer der folgenden alternativen Stile zugewiesen werden:

  • Gemeinschaft
  • Nachbarschaft
  • Dorf

Infolgedessen kann ein Gemeinderat als Stadtrat, Gemeinderat, Dorfrat oder gelegentlich als Stadtrat bezeichnet werden (obwohl die meisten Städte keine Gemeinden, sondern Hauptgebiete sind, oder in England speziell Metropolitan Boroughs oder Non-Metropolitan Districts ).

Der Vorsitzende eines Gemeinderats trägt den Titel "Stadtbürgermeister" und der eines Gemeinderats, der eine Stadt ist, wird in der Regel den Titel eines Bürgermeisters tragen .

Charter-Treuhänder

Wenn eine Stadt oder Gemeinde als Gemeinde abgeschafft wurde und es als wünschenswert erachtet wird, die Kontinuität der Satzung aufrechtzuerhalten, kann die Satzung auf einen Gemeinderat für ihr Gebiet übertragen werden. Fehlt ein solcher Gemeinderat, so kann der Bezirksrat Stiftungsräte ernennen , denen die Satzung und das Wappen der ehemaligen Gemeinde gehören. Die Urkundentreuhänder (die aus dem oder den Ratsmitgliedern für das Gebiet der ehemaligen Gemeinde bestehen) pflegen Traditionen wie das Bürgermeisteramt . Ein Beispiel für eine solche Stadt war Hereford , dessen Stadtrat 1998 zu einem einheitlichen Herefordshire zusammengeschlossen wurde . Das Gebiet der Stadt Hereford blieb bis 2000 gemeindelos, als ein Gemeinderat für die Stadt geschaffen wurde. Als weiteres Beispiel stellen die Charter Trustees für die Stadt Bath die Mehrheit der Ratsmitglieder von Bath und North East Somerset Council.

Geographie

Zivilgemeinden umfassen 35 % der englischen Bevölkerung, eine davon im Großraum London und nur sehr wenige in den anderen Ballungsräumen. Zivilgemeinden sind sehr unterschiedlich groß: Viele umfassen winzige Weiler mit weniger als 100 Einwohnern, während einige große Gemeinden Städte mit Zehntausenden umfassen. Weston-super-Mare ist mit 71.758 Einwohnern die bevölkerungsreichste Gemeinde. In vielen Fällen befinden sich kleine Siedlungen, die heute im Volksmund als Dörfer , Ortschaften oder Vororte bezeichnet werden, in einer einzigen Gemeinde mit einer ursprünglichen Kirche, von denen die kleinste weiterhin weithin Weiler genannt wird . Große städtische Gebiete sind meist gemeindelos, da die Regierung zum Zeitpunkt des Local Government Act 1972 ihre Gründung für große Städte oder ihre Vororte ablehnte, aber im Allgemeinen steht ihrer Gründung nichts im Wege. Birmingham hat zum Beispiel zwei Pfarreien, New Frankley und Sutton Coldfield , während Oxford vier hat und das Stadtgebiet Milton Keynes 24. Pfarreien konnten jedoch in London erst gegründet werden, als das Gesetz im Jahr 2007 geändert wurde.

Bereich

Eine bürgerliche Gemeinde kann in der Fläche von einem kleinen Dorf oder einer Stadtgemeinde bis zu einem großen Abschnitt meist unbewohnter Moorlandschaften in den Cheviots, Pennines oder Dartmoor reichen.

Verlassene Gemeinden

Bei der Volkszählung von 2001 wurden mehrere Gemeinden ohne Einwohner erfasst. Dies waren Chester Castle (mitten im Stadtzentrum von Chester ), Newland mit Woodhouse Moor , Beaumont Chase , Martinsthorpe , Meering , Stanground North (später abgeschafft), Sturston , Tottington und Tyneham (später fusioniert). Die Ländereien der letzten drei wurden während des Zweiten Weltkriegs von den britischen Streitkräften übernommen und bleiben verlassen.

Bei der Volkszählung von 2011 meldeten Newland mit Woodhouse Moor und Beaumont Chase Einwohner, und es wurden keine neuen verlassenen Gemeinden registriert.

Allgemeine Abschaffung von Anomalien

Praktisch alle Fälle von abgetrennten Teilen von Zivilgemeinden; Gemeinden in fremden, nicht verbundenen Landkreisen; und dieser sich überschneidenden Grafschaften wurden beendet.

Direkte Vorläufer von Zivilgemeinden werden meistens als "alte Pfarreien" bezeichnet, obwohl viele erst aus der Mitte des 19. Jahrhunderts stammen. Aus einer längeren historischen Perspektive sind die besseren Begriffe "Vortrennungsgemeinde (bürgerlich und kirchlich)", "ursprüngliche mittelalterliche Pfarreien" und "neue Pfarreien". Die Victoria County History , ein bahnbrechendes Gemeinschaftswerk, das hauptsächlich im 20. Eine Minderheit von ihnen hatte Exklaven : Eine solche Exklave könnte

  • eine Enklave innerhalb einer anderen Pfarrei,
  • umgeben von mehr als einer anderen Gemeinde, oder
  • eine Pene-Enklave , teilweise vom Meer umgeben.

In einigen Fällen befand sich eine Exklave einer Gemeinde (ein "abgelöster Teil") in einem anderen Landkreis . In anderen Fällen umzingelten Landkreise eine ganze Gemeinde, was bedeutete, dass sie sich in einem nicht verbundenen, "fremden" Landkreis befand. Diese Anomalien führten zu einem stark lokalisierten Unterschied zwischen den zuständigen Vertretern auf nationaler Ebene , Friedensrichtern , Sheriffs und Gerichtsvollziehern mit Unannehmlichkeiten für die Einwohner. Wenn eine Gemeinde gespalten würde, würden auch Kirchenvorsteher, Straßenwärter und Polizisten mehr Zeit oder Geld aufwenden, um große Entfernungen zurückzulegen. Einige Gemeinden erstreckten sich über zwei oder mehr Grafschaften, Todmorden of Lancashire und Yorkshire .

Solche Anomalien entstanden meist auf dem Höhepunkt des Feudalsystems , als sich Pfarreien entwickelten. Bedeutende Landinteressen ( Herrenhaus oder Kirchenland ) können nicht zusammenhängende Grundstücke erworben haben, dh außerhalb der ursprünglichen Gemeinde-/Kreisgrenzen oder was die Grenzen einer neuen Gemeinde werden würden. Diese extraterritorialen Landparzellen beeinflussten die Bildung von Gemeindegrenzen, wo die Parzellen für die Gemeinde von Bedeutung waren. So kann das weltliche Land in einer Exklave, fast immer Gutshof, Standort eines wohlhabenden Gehöfts gewesen sein oder über Generationen hinweg Teil des Gutshofs geblieben sein oder der Herr/die Gutsherrin das Recht gehabt haben, den Pfarrer zu ernennen ( advowson ) oder als Patronin die Kirche mitbegründet. Das Szenario kann auch ursprünglich als Versuch entstanden sein, die Interessen des Lords (oder Overlords) zu diversifizieren , oder von einem großen Begräbnisplatz in einer städtischen Umgebung aus. Es könnte auch aus einer zufälligen Vererbung entstehen. Es verursachte Unannehmlichkeiten für die Bewohner der meisten Exklaven/Enklaven (wo sie nicht zahlreich oder wirtschaftlich bedeutend genug waren, um eine eigene Kapelle für religiöse Angelegenheiten und eine Sakristei für bürgerliche Angelegenheiten zu haben). Sie mussten für bestimmte Zehnten , Abgaben, Taufen, Hochzeiten, Beerdigungen eine entfernte Kirche und/oder das herrschaftliche Gericht besuchen , oder um regelmäßige Armenfürsorge und die meisten Formen der Bildung, wohltätigen Almosen und Hospitalität zu erhalten.

Das Ende der herrschaftlichen Gerichte fiel mit der wachsenden landwirtschaftlichen Innovation, der Zersplitterung des Landbesitzes und dem Wachstum des Wohnungsbaus zusammen. Kirche und Sakristei zögerten, die Grenzen auf den neuesten Stand zu bringen. Dies bedeutete, dass solche Anomalien irrelevante Belästigungen mit realen wirtschaftlichen Kosten in der Ferne von Verwaltung und Verwirrung waren. Sie wurden im frühen 19. Jahrhundert durch das Parlament im Rahmen der Armengesetzreform von 1834 auf nationaler Ebene gesetzlich abgeholfen , und 1844 wurden die meisten Gemeinden, die teilweise oder vollständig in einem fremden Landkreis waren, durch ein Gesetz verlagert. Die restlichen Exklaven der Grafschaften wurden in den 1890er Jahren und 1931 übertragen, mit einer Ausnahme: Eine Exklave von Tetworth , umgeben von Cambridgeshire , wurde 1965 aus Huntingdonshire entfernt .

Andere Gesetze, darunter der Divided Parishes and Poor Law Amendment Act 1882, beseitigten Fälle, in denen Zivilgemeinden zwischen Grafschaften aufgeteilt wurden, so dass 1901 Stanground in Huntingdonshire und die Isle of Ely das letzte Beispiel waren; 1905 wurde es in zwei Pfarreien aufgeteilt, eine in jedem Landkreis.

Die Church of England hat diese nur dort abgeschafft, wo sie lokal eingeführt wurde (nach dem anglikanischen und dem katholischen Subsidiaritätsprinzip ). Das heißt, es hat im Wesentlichen die ursprünglichen Pfarreien erhalten, die oft in städtische Gebiete unterteilt sind. Die Hauptwebsite der Kirche verfügt jetzt über eine barrierefreie Karte, die die Grenzen der Gemeinden von Kirche zu Kirche zeigt.

Verweise

  • Wright, RS; Hobhouse, Henry (1884). Ein Überblick über die Kommunalverwaltung und Kommunalbesteuerung in England und Wales (mit Ausnahme der Metropole) . London: W. Maxwell & Sohn.

Externe Links