Ministerkomitee des Europarats - Committee of Ministers of the Council of Europe
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Das Ministerkomitee des Europarates ( französisch : Comité des ministres du Conseil de l'Europe ) oder Ministerkomitee ( französisch : Comité des ministres ) ist das Entscheidungsgremium des Europarats . Er besteht aus den Außenministern aller Mitgliedstaaten oder deren ständigen diplomatischen Vertretern in Straßburg . Sie ist sowohl ein staatliches Gremium, in dem nationale Lösungsansätze für Probleme der europäischen Gesellschaft auf Augenhöhe diskutiert werden können, als auch ein kollektives Forum, in dem europaweit Antworten auf solche Herausforderungen formuliert werden. In Zusammenarbeit mit der Parlamentarischen Versammlung ist sie der Hüter der Grundwerte des Rates und überwacht die Einhaltung ihrer Verpflichtungen durch die Mitgliedstaaten.
Mitglieder des Ministerkomitees
Der Außenminister jedes Mitgliedstaats des Europarats sitzt im Ministerkomitee. Im Mai 1951 lud das Ministerkomitee jeden Mitgliedstaat ein, einen Ständigen Vertreter zu ernennen, der in ständigem Kontakt mit der Organisation stehen sollte. Alle Ständigen Vertreter wohnen in Straßburg . Sie sind in der Regel hochrangige Diplomaten mit Botschafterrang, gelegentlich Geschäftsträger.
1952 beschloss das Ministerkomitee, dass jeder Minister einen Stellvertreter ernennen kann. Die Stellvertreter der Minister haben die gleichen Entscheidungsbefugnisse wie die Minister. Ein Stellvertreter ist in der Regel auch der Ständige Vertreter des Mitgliedstaats.
Der Zweitrangige in einer Delegation trägt in der Regel den Titel „Stellvertretender Ständiger Vertreter“, nicht zu verwechseln mit „Stellvertreter der Minister“.
| Mitglied | Minister | Mitglied | Minister | Mitglied | Minister |
 Republik Albanien Shqipëria – Mitglied seit 13. Juli 1995 |
 Olta Xhaçka |
 Fürstentum Andorra Andorra – Mitglied seit 10. November 1994 |
_(cropped).jpg) Maria Übach i Font |
 Republik Armenien Հայաստան/Hayastan – Mitglied seit 25. Januar 2001 |
.jpg) Ararat Mirzoyan |
 Republik Österreich Österreich – Mitglied seit |
_Michael_Gruber_-_BMEIA.jpg) Michael Linhart |
 Republik Aserbaidschan Azərbaycan – Mitglied seit 25. Januar 2001 |
 Jeyhun Bayramov |
 Königreich Belgien Belgi/Belgique/Belgien – Mitglied seit 5. Mai 1949 |
 Sophie Wilmes |
 Bosnien und Herzegowina Bosna i Hercegovina / Боснa и Херцеговина – Mitglied seit 24. April 2002 |
_(cropped).jpg) Bisera Turković |
 Republik Bulgarien България/Bǎlgariya – Mitglied seit 7. Mai 1992 |
Swetlan Stoev |
 Republik Kroatien Hrvatska – Mitglied seit 6. November 1996 |
_(cropped).jpg) Gordan Grlić-Radman |
 Republik Zypern Κύπρος / Kýpros/Kıbrıs – Mitglied seit 24. Mai 1961 |
_(cropped).jpg) Nikos Christodoulides |
 Tschechische Republik Česko – Mitglied seit 30. Juni 1993 |
 Jakub Kulhanek |
 Königreich Dänemark Dänemark – Mitglied seit 5. Mai 1949 |
.jpg) Jeppe Kofod |
 Republik Estland Eesti – Mitglied seit 14. Mai 1993 |
.jpg) Eva-Maria Limets |
 Republik Finnland Suomi/Finnland – Mitglied seit 13. Februar 2021 |
 Pekka Haavisto |
 Französische Republik Frankreich – Mitglied seit 5. Mai 1949 |
_(cropped).jpg) Jean-Yves Le Drian |
 Georgien საქართველო/Sakartvelo – Mitglied seit 27. April 1999 |
 Bundesrepublik Deutschland Deutschland – Mitglied seit 13. Juli 1950 |
 Heiko Maas |
 Hellenische Republik Ελλάδα/Elláda – Mitglied seit 9. August 1949 |
 Nikos Dendias |
|
 Ungarn Magyarország – Mitglied seit 6. November 1990 |
.jpg) Peter Szijjártó |
 Island sland – Mitglied seit 7. März 1950 |
.jpg) Guðlaugur Þór órðarson |
 Irland Éire/Irland – Mitglied seit 5. Mai 1949 |
 Simon Coveney |
 Italienische Republik Italien – Mitglied seit 5. Mai 1949 |
.jpg) Luigi Di Maio |
 Republik Lettland Latvija – Mitglied seit 10. Februar 1995 |
.jpg) Edgars Rinkēvičs |
 Fürstentum Liechtenstein Liechtenstein – Mitglied seit 23. November 1978 |
 Dominique Hasler |
 Republik Litauen Lietuva – Mitglied seit 14. Mai 1993 |
_(cropped).jpg) Gabrielius Landsbergis |
 Großherzogtum Luxemburg Lëtzebuerg/Luxemburg/Luxemburg – Mitglied seit 5. Mai 1949 |
._Arrivals_Jean_Asselborn_(36927346612)_CROPPED.jpg) Jean Asselborn |
 Republik Malta Malta – Mitglied seit 29. April 1965 |
_(cropped).jpg) Evarist Bartolo |
 Republik Moldau Moldau – Mitglied seit 13. Juli 1995 |
.jpg) Nicu Popescu |
 Fürstentum Monaco Monaco – Mitglied seit 5. Oktober 2004 |
Gilles Tonelli |
 Montenegro Црна Гора/Crna Gora – Mitglied seit 11. Mai 2007 |
 orđe Radulović |
 Königreich der Niederlande Niederlande – |
_B_(cropped).jpg) Ben Knapen |
 Republik Nordmazedonien Северна Македонија/Severna Makedonija – |
.jpg) Bujar Osmani |
 Königreich Norwegen Norge/Noreg/Norga – |
 Anniken Hütfeldt |
 Republik Polen Polska – |
 Zbigniew Rau |
 Portugiesische Republik Portugal – Mitglied seit 22. September 1976 |
 Augusto Santos Silva |
 Rumänien Rumänien – Mitglied seit 7. Oktober 1993 |
.jpg) Bogdan Aurescu |
 Russische Föderation Россия/Rossiya – |
.jpg) Sergej Lawrow |
 Republik San Marino San Marino – |
 Luca Beccari |
 Republik Serbien Србија/Srbija – |
 Nikola Selaković |
 Slowakische Republik Slovensko – Mitglied seit 30. Juni 1993 |
 Ivan Korčok |
 Republik Slowenien Slovenija – Mitglied seit 14. Mai 1993 |
 Anže Logar |
 Königreich Spanien España – Mitglied seit 24. November 1977 |
.jpg) José Manuel Albares |
 Königreich Schweden Sverige – Mitglied seit 5. Mai 1949 |
 Ann Linde |
 Schweizerische Eidgenossenschaft Schweiz/Suisse/Svizzera/Svizra – Mitglied seit 6. Mai 1963 |
.jpg) Ignazio Cassis |
 Republik Türkei Türkiye – Mitglied seit 13. April 1950 |
 Mevlüt Çavuşoğlu |
 Ukraine Україна/Ukrayina – Mitglied seit 9. November 1995 |
.jpg) Dmytro Kuleba |
 Vereinigtes Königreich Großbritannien und Nordirland Vereinigtes Königreich – Mitglied seit 5. Mai 1949 |
 Liz Truss |
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Sitzungen des Ministerkomitees
Der Ausschuss tritt einmal jährlich im Mai oder im November auf Ministerebene zusammen. Die als "Sitzungen" bezeichneten Sitzungen finden normalerweise in Straßburg statt und dauern normalerweise einen ganzen Tag oder zwei halbe Tage. Während der größte Teil jeder Sitzung normalerweise dem politischen Dialog gewidmet ist, können die Minister mit Ausnahme der Landesverteidigung alle Angelegenheiten von gemeinsamem Interesse erörtern. Obwohl die Sitzungsprotokolle vertraulich sind, wird am Ende jeder Sitzung ein Abschlusskommuniqué herausgegeben. Die Minister können auch eine oder mehrere Erklärungen abgeben.
"Sitzungen der Stellvertreter der Minister" finden in der Regel einmal wöchentlich im Sitzungssaal des Ministerkomitees statt. Die Abgeordneten treffen sich zudem mehrmals wöchentlich in Nebengruppen.
Die Rolle des Ministerkomitees
Das Ministerkomitee erfüllt eine dreifache Rolle; als die Ausstrahlung der Regierungen, die es ihnen ermöglicht, ihre nationalen Ansätze zu den Problemen der europäischen Gesellschaften gleichberechtigt zum Ausdruck zu bringen; als kollektives Forum, in dem europäische Antworten auf diese Herausforderungen erarbeitet werden, zusammen mit der Parlamentarischen Versammlung des Europarats und als Hüter der Werte, für die der Europarat existiert.
Die Arbeit und Aktivitäten des Ministerkomitees umfassen den politischen Dialog, die Entwicklung des Völkerrechts durch Konventionen des Europarats, die Interaktion mit der Parlamentarischen Versammlung des Europarats , die Interaktion mit dem Kongress der Gemeinden und Regionen des Europarats.
Aufnahme neuer Mitgliedstaaten
Das Ministerkomitee ist befugt, europäische Staaten einzuladen, dem Europarat beizutreten (Artikel 4, 5 und 6 der Satzung). Sie kann auch die Mitgliedschaft aussetzen oder beenden.
Das Aufnahmeverfahren beginnt, wenn das Ministerkomitee nach Eingang eines offiziellen Aufnahmeantrags die Parlamentarische Versammlung des Europarats konsultiert (gemäß Satzungsbeschluss (51) 30). Die Versammlung nimmt eine Stellungnahme an, die in den angenommenen Texten der Versammlung veröffentlicht wird.
Beschließt der Ausschuss, dass ein Staat aufgenommen werden kann, nimmt er einen Beschluss an, in dem dieser Staat zur Mitgliedschaft aufgefordert wird. In der Einladung sind die Anzahl der Sitze des Landes in der Versammlung sowie sein Beitrag zum Haushalt angegeben. In jüngster Zeit enthielten die Einladungen eine Reihe von Bedingungen für die Umsetzung demokratischer Reformen im Bewerberland.
Nach der Einladung wird ein Staat durch Hinterlegung einer Beitrittsurkunde beim Generalsekretär des Europarats , normalerweise durch den Außenminister, Mitglied .
Die einzigen europäischen Staaten, die dem Europarat nicht angehören und somit grundsätzlich aufgenommen werden könnten, sind Weißrussland , Kasachstan und der Vatikan sowie der Kosovo bis zur Klärung seines völkerrechtlichen Status. Sobald die Europäische Union die volle Rechtspersönlichkeit erlangt hat , könnte sie auch dem Europarat beitreten. Bisher hat die Europäische Gemeinschaft nur Verträge des Europarats unterzeichnet.
Überwachung der Einhaltung der Verpflichtungen durch die Mitgliedstaaten
Abschließende Konventionen und Vereinbarungen
In Artikel 15.a der Satzung heißt es, dass das Ministerkomitee des Europarats „die Maßnahmen prüft, die zur Förderung der Ziele des Europarats erforderlich sind , einschließlich des Abschlusses von Übereinkommen und Vereinbarungen“.
Inzwischen wurden über 190 Verträge zur Unterzeichnung aufgelegt. Die Europäische Menschenrechtskonvention von 1950 ist einer der bekanntesten Verträge des Europarats und derjenige mit dem stärksten Kontrollmechanismus durch den Europäischen Gerichtshof für Menschenrechte in Straßburg und das Ministerkomitee.
Der Text eines Vertrags ist endgültig, wenn er vom Ausschuss angenommen wird. Gemäß Artikel 20 der Satzung erfordert die Annahme eines Vertrags:
- eine Zweidrittelmehrheit der abstimmenden Vertreter;
- die Mehrheit der Stimmberechtigten.
Dieselben Mehrheiten sind erforderlich, um die Veröffentlichung eines erläuternden Berichts zu genehmigen. Der Ausschuss legt auch das Datum fest, an dem der Vertrag zur Unterzeichnung aufgelegt wird. Übereinkommen sind für die Staaten, die sie ratifizieren, rechtsverbindlich.
Annahme von Empfehlungen an die Mitgliedstaaten
Artikel 15.b der Satzung sieht vor, dass das Ministerkomitee Empfehlungen an die Mitgliedstaaten zu Angelegenheiten ausspricht, für die das Komitee „eine gemeinsame Politik“ vereinbart hat.
Gemäß Artikel 20 der Satzung bedarf die Annahme einer Empfehlung der Einstimmigkeit aller anwesenden Vertreter und der Mehrheit der Stimmberechtigten.
Auf ihrer 519 bis-Sitzung (November 1994) beschlossen die Stellvertreter der Minister jedoch, ihr Abstimmungsverfahren flexibler zu gestalten und ein "Gentleman's Agreement" zu treffen, um die Einstimmigkeitsregel nicht auf Empfehlungen anzuwenden. Empfehlungen sind für die Mitgliedstaaten nicht bindend.
Seit 1993 hat der Ausschuss auch Empfehlungen entsprechend seiner Rolle bei der Umsetzung der Europäischen Sozialcharta (Artikel 29 der Sozialcharta) verabschiedet. Empfehlungen, die vor 1979 angenommen wurden, wurden in der angenommenen Textreihe "Resolutionen" herausgegeben.
Das Statut erlaubt dem Ministerkomitee, die Mitgliedsregierungen aufzufordern, „ihm über die von ihnen ergriffenen Maßnahmen zu informieren“ in Bezug auf Empfehlungen (Artikel 15.b). 1987 verabschiedeten die Stellvertreter der Minister auf ihrer 405. Tagung eine Botschaft an die zwischenstaatlichen Ausschüsse (Lenkungsausschüsse und Sachverständigenausschüsse), in der sie sie aufforderten, ihre Überwachung der Umsetzung von Empfehlungen und Resolutionen zu verbessern.
Verabschiedung des Budgets
Gemäß Artikel 38.c der Satzung ist der Generalsekretär verpflichtet, jedes Jahr einen Haushaltsentwurf auszuarbeiten und ihn dem Ministerkomitee zur Annahme vorzulegen. Der Haushaltsentwurf wird den Abgeordneten jedes Jahr im November vorgelegt. Er wird zusammen mit dem Tätigkeitsprogramm in Form von Beschlüssen angenommen. Gemäß Artikel 29 der Haushaltsordnung (überarbeitet im Mai 1997) werden die Abgeordneten von einem Haushaltsausschuss unterstützt, der sich aus elf unabhängigen Sachverständigen zusammensetzt, die vom Ministerkomitee auf Vorschlag der Mitgliedsregierungen ernannt werden. Eine gekürzte Fassung des verabschiedeten Haushalts ist in elektronischer Form erhältlich.
Kommunikation
Im Jahr 2006 hat das Ministerkomitee die "Kommunikationsstrategie des Europarats" ins Leben gerufen, das erste Mal, dass der Europarat eine richtige Kommunikationspolitik hatte.
Annahme und Überwachung des Aktivitätenprogramms
Seit 1966 organisiert, plant und budgetiert der Europarat seine Aktivitäten gemäß einem jährlichen Arbeitsprogramm, das als "Zwischenstaatliches Aktivitätenprogramm" veröffentlicht wird. Die Abgeordneten verabschieden das Programm gegen Ende jedes Jahres und sind mit der Überwachung seiner Umsetzung betraut. Artikel 17 der Satzung ermächtigt das Ministerkomitee, „beratende oder technische Ausschüsse“ einzusetzen. Dies hat zur Bildung von rund 30 Lenkungsausschüssen und einer Vielzahl von Ad-hoc-Expertenausschüssen geführt, die das Ministerkomitee bei der Umsetzung des Tätigkeitsprogramms unterstützen.
Umsetzung von Kooperations- und Hilfsprogrammen
Überwachung der Vollstreckung von Urteilen des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte
Gemäß Artikel 46 der Konvention in der Fassung des Protokolls Nr. 11 überwacht das Ministerkomitee die Vollstreckung von Urteilen des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte . Diese Arbeit wird hauptsächlich in vier regelmäßigen Sitzungen (DH/HR-Meetings) pro Jahr durchgeführt. Die Dokumentation für diese Sitzungen erfolgt in Form der Kommentierten Tagesordnung und der Geschäftsordnung. Diese Dokumente werden ebenso wie im Allgemeinen die jeweils getroffenen Entscheidungen veröffentlicht. Die wesentliche Funktion des Ministerkomitees besteht darin, sicherzustellen, dass die Mitgliedstaaten die Urteile des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte befolgen. Der Ausschuss schließt jeden Fall mit einer endgültigen Beschlussfassung ab. In einigen Fällen können sich Zwischenbeschlüsse als angemessen erweisen. Beide Arten von Resolutionen sind öffentlich.
Präsidentschaft
Amtsinhaber fett gedruckt.
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