Kriterien für die Mitgliedschaft im Commonwealth of Nations - Commonwealth of Nations membership criteria

Das Commonwealth of Nations hat derzeit 54 Mitgliedsstaaten.
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Die Kriterien für die Mitgliedschaft im Commonwealth of Nations sind die Anforderungen, die Mitgliedsstaaten und künftige Mitgliedsstaaten erfüllen müssen, um am Commonwealth of Nations teilnehmen zu dürfen . Die Kriterien wurden durch eine Reihe von Dokumenten geändert, die in den letzten zweiundachtzig Jahren herausgegeben wurden.

Die wichtigsten dieser Dokumente waren das Statute of Westminster (1931), die London Declaration (1949), die Singapore Declaration (1971), die Harare Declaration (1991), das Millbrook Commonwealth Action Program (1995), die Edinburgh Declaration (1997 ) und das Kommuniqué von Kampala (2007). Neue Mitgliedstaaten des Commonwealth müssen sich an bestimmte Kriterien halten, die sich aus diesen Dokumenten ergeben haben, von denen die wichtigsten die Harare-Prinzipien und die Edinburgh-Kriterien sind.

Die Harare-Prinzipien verlangen von allen Mitgliedstaaten des Commonwealth, ob alt oder neu, bestimmte politische Grundsätze einzuhalten, darunter Demokratie und Achtung der Menschenrechte. Diese können gegen aktuelle Mitglieder durchgesetzt werden, die wegen Nichteinhaltung suspendiert oder ausgeschlossen werden können. Bisher wurden Fidschi , Nigeria , Pakistan und Simbabwe aus diesen Gründen suspendiert; Simbabwe zog sich später zurück.

Das wichtigste der Edinburgh-Kriterien erfordert, dass neue Mitgliedsstaaten entweder verfassungsmäßige oder administrative Bindungen zu mindestens einem derzeitigen Mitgliedsstaat des Commonwealth of Nations haben. Traditionell hatten die neuen Commonwealth-Mitgliedsstaaten Verbindungen zum Vereinigten Königreich . Die Edinburgh-Kriterien ergaben sich aus dem Beitritt Mosambiks im Jahr 1995 , dem damals einzigen Mitgliedsstaat, der nie (ganz oder teilweise) Teil des Britischen Empire war . Die Edinburgh-Kriterien wurden überprüft und auf dem Treffen der Commonwealth-Regierungschefs 2007 überarbeitet , sodass Ruanda beim Treffen 2009 zugelassen werden konnte .

Geschichte

Gründungsdokumente

Louis St. Laurent , der Autor der Londoner Erklärungsformel , die die Kriterien für die embryonale Mitgliedschaft festlegte.

Die Gründung des Commonwealth of Nations geht auf das Statut von Westminster zurück , ein Gesetz des britischen Parlaments, das am 11. Dezember 1931 verabschiedet wurde. Das Statut begründete die Unabhängigkeit der Dominions und schuf eine Gruppe gleichberechtigter Mitglieder, wo zuvor eine war (Vereinigtes Königreich) von größter Bedeutung. Die einzige Bedingung für die Mitgliedschaft im embryonalen Commonwealth war, dass ein Staat ein Dominion ist. So traten die drei Länder nach der Unabhängigkeit Pakistans (1947), Indiens (1947) und des Dominion of Ceylon (heute Sri Lanka ) (1948) dem Commonwealth als unabhängige Staaten bei, die den König als Staatsoberhaupt behielten. Andererseits traten Burma (1948) und Israel (1948) dem Commonwealth nicht bei, da sie sich entschieden, Republiken zu werden. 1949 beschloss das Commonwealth, Irland als nicht mehr Mitglied zu betrachten, als Irland das External Relations Act aufhob, nach dem der König in seinen diplomatischen Beziehungen zu anderen Staaten eine Rolle gespielt hatte, obwohl die irische Regierung der Ansicht war, dass Irland kein Mitglied seit einigen Jahren.

Da Indien kurz vor der Verkündung einer republikanischen Verfassung stand , wurde die Commonwealth-Premierministerkonferenz von 1949 von der bevorstehenden Abreise von mehr als der Hälfte der Commonwealth-Bevölkerung dominiert. Um ein solches Schicksal zu vermeiden, schlug der kanadische Premierminister Louis St. Laurent vor, dass Republiken im Commonwealth verbleiben dürfen, sofern sie König George VI. als „ Haupt des Commonwealth “ anerkennen . Diese als Londoner Erklärung bekannte Vereinbarung begründete damit die einzige formalisierte Regel, dass die Mitglieder das Oberhaupt des Commonwealth anerkennen müssen. Die Vereinbarung führte zu Vorschlägen, dass andere Länder wie Frankreich , Israel und Norwegen beitreten. Bis West-Samoa 1970 jedoch beitrat, traten erst vor kurzem unabhängige Länder bei.

Erklärung von Singapur

Die erste Erklärung zu den politischen Werten des Commonwealth of Nations wurde auf der Konferenz von 1961 veröffentlicht, auf der die Mitglieder erklärten, dass die Gleichberechtigung der Rassen einer der Eckpfeiler des neuen Commonwealth sein würde, zu einer Zeit, als die Reihen der Organisation durch neue Mitglieder aus Afrika und der Karibik. Die unmittelbare Folge davon war die Rücknahme des erneuten Antrags Südafrikas , den es vor der Republikgründung einreichen musste, da die Apartheid- Politik seiner Regierung diesem Grundsatz eindeutig widersprach.

Weitere politische Werte und Prinzipien des Commonwealth wurden am 22. Januar 1971 in Singapur beim ersten Treffen der Regierungschefs des Commonwealth (CHOGM) bekräftigt. Die vierzehn Punkte verdeutlichten die politische Freiheit seiner Mitglieder und diktierten die Kernprinzipien des Commonwealth: Weltfrieden , Freiheit , Menschenrechte , Gleichheit und Freihandel . Jedoch waren weder die Bedingungen noch der Geist der Erklärung bindend, und mehrere missachteten sie offen; trotz geringer Konformität wurde nur Fidschi wegen Verstoßes gegen diese Grundsätze ausgewiesen (am 15. Oktober 1987, nach dem zweiten Putsch dieses Jahres ).

Harare-Erklärung

Die Harare-Erklärung, die am 20. Oktober 1991 in Harare , Simbabwe, abgegeben wurde , bekräftigte die in Singapur festgelegten Prinzipien, insbesondere im Lichte des fortschreitenden Abbaus der Apartheid in Südafrika . Die Erklärung legt den Schwerpunkt auf Menschenrechte und Demokratie, indem sie diese Prinzipien noch einmal detailliert beschreibt:

  • Wir glauben, dass der internationale Frieden und die internationale Ordnung, die globale wirtschaftliche Entwicklung und die Rechtsstaatlichkeit für die Sicherheit und den Wohlstand der Menschheit unerlässlich sind;
  • Wir glauben an die Freiheit des Einzelnen nach dem Gesetz, an gleiche Rechte für alle Bürger unabhängig von Geschlecht, Rasse, Hautfarbe, Religion oder politischer Überzeugung und an das unveräußerliche Recht des Einzelnen, durch freie und demokratische politische Prozesse an der Gestaltung der Gesellschaft, in der er oder sie lebt;
  • Wir erkennen rassistische Vorurteile und Intoleranz als eine gefährliche Krankheit und eine Bedrohung für die gesunde Entwicklung und Rassendiskriminierung als ein ungemildertes Übel an;
  • Wir lehnen alle Formen der Rassenunterdrückung ab und bekennen uns zu den Grundsätzen der Menschenwürde und Gleichheit;
  • Wir erkennen die Bedeutung und Dringlichkeit der wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung an, um die grundlegenden Bedürfnisse und Bestrebungen der überwiegenden Mehrheit der Völker der Welt zu befriedigen, und streben die schrittweise Beseitigung der großen Unterschiede im Lebensstandard unserer Mitglieder an.

Millbrook-Programm

Das Millbrook Commonwealth Action Program , das am 12. November 1995 im Millbrook Resort in der Nähe von Queenstown , Neuseeland , herausgegeben wurde, klärte die Position des Commonwealth zur Harare-Erklärung. Das Dokument führte einen Zwang auf seine Mitglieder ein, mit strengen Richtlinien, die im Falle eines Verstoßes gegen seine Regeln zu befolgen waren. Dazu gehörten unter anderem die Ausweisung aus dem Commonwealth. Die Entscheidung wurde der neu geschaffenen Commonwealth Ministerial Action Group (CMAG) überlassen.

Beim gleichen CHOGM wurde das Programm zum ersten Mal durchgesetzt, da Nigeria suspendiert wurde. Am 19. Dezember 1995 stellte die CMAG fest, dass die Aussetzung mit dem Programm im Einklang stand, und erklärte auch ihre Absicht, das Programm in anderen Fällen (insbesondere Sierra Leone und Gambia ) durchzusetzen . Am 29. Mai 1999, dem Tag nach der Amtseinführung des ersten demokratisch gewählten Präsidenten Nigerias seit dem Ende der Militärherrschaft, Olusẹgun Ọbasanjọ , wurde die Suspendierung des Landes auf Anraten der CMAG aufgehoben.

Edinburgh-Kriterien

1995 trat Mosambik dem Commonwealth bei und war damit der erste Mitgliedstaat, der nie eine verfassungsmäßige Verbindung zum Vereinigten Königreich oder einem anderen Commonwealth-Mitgliedstaat hatte. Bedenken, dass dies eine unbefristete Erweiterung des Commonwealth ermöglichen und seine historischen Bindungen verwässern würde, veranlassten die CHOGM 1995, die Inter-Governmental Group on Criteria for Commonwealth Membership ins Leben zu rufen, um auf der CHOGM 1997 in Edinburgh , Schottland , darüber Bericht zu erstatten . Die Gruppe entschied, dass neue Mitgliedstaaten künftig auf diejenigen beschränkt bleiben, die verfassungsmäßig mit einem bestehenden Commonwealth-Mitgliedstaat verbunden sind.

Zusätzlich zu dieser neuen Regel wurden die alten Regeln in einem einzigen Dokument zusammengefasst. Sie waren für die auf der CHOGM 1989 eingesetzte hochrangige Bewertungsgruppe vorbereitet , aber erst 1997 öffentlich bekannt gegeben worden.

  • akzeptieren und befolgen die Harare-Prinzipien.
  • völlig unabhängige souveräne Staaten sein .
  • Anerkennung von Königin Elizabeth II. als Oberhaupt des Commonwealth.
  • akzeptieren die englische Sprache als Mittel der Commonwealth-Kommunikation.
  • respektieren die Wünsche der Bevölkerung gegenüber einer Commonwealth-Mitgliedschaft.

Kampala-Bewertung

Auf Anraten von Generalsekretär Don McKinnon beschloss die CHOGM 2005 in Valletta , Malta , die Edinburgh-Kriterien erneut zu überprüfen. Der Ausschuss für die Commonwealth-Mitgliedschaft berichtete auf der CHOGM 2007 in Kampala , Uganda . Laut Don McKinnon beschlossen die Mitglieder des Commonwealth grundsätzlich, die Mitgliedschaft der Organisation auf Länder ohne Verbindungen zum Commonwealth auszuweiten, aber Eduardo del Buey erklärte, dass es noch einige Zeit dauern werde, bis die Kriterien reformiert werden. Herausragende Anwendungen wie der Sitzung 2007 unter anderem der ehemalige belgische Kolonie Ruanda (Anwendung im Jahr 2003 vorgelegt und im Jahr 2009 genehmigt), die ehemaligen Französisch Kolonien Algerien und Madagaskar , und die ehemalige britische Kolonie von Jemen und Eigentumswohnungen von Sudan .

In den überarbeiteten Anforderungen heißt es:

  • (a) ein Bewerberland sollte im Allgemeinen eine historische verfassungsmäßige Verbindung mit einem bestehenden Commonwealth-Mitgliedstaat gehabt haben, es sei denn, es liegen außergewöhnliche Umstände vor;
  • (b) unter außergewöhnlichen Umständen sollten Anträge von Fall zu Fall geprüft werden;
  • (c) ein Bewerberland sollte die grundlegenden Werte, Prinzipien und Prioritäten des Commonwealth , wie sie in der Erklärung der Commonwealth-Prinzipien von 1971 und in anderen nachfolgenden Erklärungen enthalten sind, akzeptieren und einhalten ;
  • (d) ein Bewerberland muss Engagement zeigen für: Demokratie und demokratische Prozesse, einschließlich freier und fairer Wahlen und repräsentativer gesetzgebender Körperschaften; Rechtsstaatlichkeit und Unabhängigkeit der Justiz; verantwortungsvolle Staatsführung, einschließlich eines gut ausgebildeten öffentlichen Dienstes und transparenter öffentlicher Konten; und Schutz der Menschenrechte, der Meinungsfreiheit und der Chancengleichheit;
  • (e) ein Bewerberland sollte Commonwealth-Normen und -Konventionen akzeptieren, wie beispielsweise die Verwendung der englischen Sprache als Medium der Beziehungen zwischen den Commonwealth, und Königin Elizabeth II. als Oberhaupt des Commonwealth anerkennen; und
  • (f) neue Mitgliedstaaten sollten ermutigt werden, der Commonwealth Foundation beizutreten und eine starke Zivilgesellschaft und Unternehmensorganisationen in ihren Ländern zu fördern und eine partizipative Demokratie durch regelmäßige Konsultationen der Zivilgesellschaft zu fördern

Ruanda wurde auf der CHOGM 2009 als 54. Nation dem Commonwealth beigetreten . Es war das zweite Land (nach Mosambik), das keine historischen Verbindungen zum Vereinigten Königreich hatte. Ruanda war im 19. Jahrhundert eine Kolonie Deutschlands und in der ersten Hälfte des 20. Jahrhunderts eine Kolonie Belgiens. Spätere Verbindungen zu Frankreich wurden während des Völkermords in Ruanda 1994 abgebrochen . Auch Präsident Paul Kagame warf ihr vor, die Morde zu unterstützen und wies eine Reihe französischer Organisationen des Landes aus. Seit dem Ende des Völkermords wird Englisch immer häufiger verwendet. Der malaysische Premierminister Najib Tun Razak erklärte, dass Ruandas Antrag „durch sein Engagement für die Demokratie sowie die vom Commonwealth vertretenen Werte gestärkt wurde“. Die Berücksichtigung seiner Zulassung wurde auch vom Commonwealth-Sekretariat als "außergewöhnlicher Umstand" angesehen .

Ruanda wurde aufgenommen, obwohl die Commonwealth Human Rights Initiative (CHRI) feststellte, dass "der Zustand der Regierungsführung und der Menschenrechte in Ruanda nicht den Commonwealth-Standards entspricht" und dass es "daher nicht für eine Aufnahme in Frage kommt". CHRI kommentierte auch: „Es macht keinen Sinn, einen Staat zuzulassen, der bereits die Commonwealth-Standards nicht erfüllt. Dies würde den Ruf des Commonwealth beschädigen und die Meinung vieler Menschen und Bürgerorganisationen bestätigen, dass die Führer seiner Regierungen dies nicht wirklich tun.“ für Demokratie und Menschenrechte sorgen und ihre regelmäßigen, feierlichen Erklärungen nur heiße Luft sind."

Sowohl CHRI als auch Human Rights Watch haben festgestellt, dass die Achtung der Demokratie und der Menschenrechte in Ruanda nachgelassen hat, seit das Land dem Commonwealth beigetreten ist.

Verweise

Externe Links