Umfassendes Anti-Apartheid-Gesetz - Comprehensive Anti-Apartheid Act

Umfassendes Anti-Apartheid-Gesetz von 1986
Großes Siegel der Vereinigten Staaten
Langer Titel Ein Gesetz zum Verbot von Krediten an, andere Investitionen in und bestimmte andere Aktivitäten in Bezug auf Südafrika und für andere Zwecke.
Spitznamen Anti-Apartheid-Gesetz von 1986
Verfasst von der 99. Kongress der Vereinigten Staaten
Wirksam 2. Oktober 1986
Zitate
Öffentliches Recht 99-440
Satzung im Großen und Ganzen 100  Stat.  1086
Kodifizierung
Titel geändert 22 USC: Auslandsbeziehungen und Geschlechtsverkehr
USC- Abschnitte erstellt 22 USC- Kap. 60 § 5001 ff.
Gesetzgebungsgeschichte
Internationale Opposition gegen
Apartheid in Südafrika
Kampagnen
Instrumente und Gesetzgebung
Organisationen
Konferenzen
Resolutionen des UN-Sicherheitsrats
Andere Aspekte

Das umfassende Anti-Apartheid-Gesetz von 1986 war ein Gesetz, das vom Kongress der Vereinigten Staaten erlassen wurde . Das Gesetz verhängte Sanktionen gegen Südafrika und legte fünf Voraussetzungen für die Aufhebung der Sanktionen fest, die das System der Apartheid , unter dem sich dieses damals befand , im Wesentlichen beenden würden . Die meisten Sanktionen wurden im Juli 1991 aufgehoben, nachdem Südafrika Schritte unternommen hatte, um die Voraussetzungen des Gesetzes zu erfüllen, und die letzten Überreste des Gesetzes wurden im November 1993 aufgehoben.

Gesetzgebungsgeschichte

Erste Einführung 1972

Die von Senator William Roth gesponserte CAAA war die erste Anti-Apartheid- Gesetzgebung der Vereinigten Staaten . Das Gesetz wurde vom Kongressabgeordneten Ronald V. Dellums als Reaktion auf die Notlage der Schwarzen in Südafrika initiiert und forderte das Ende der Apartheid. Die Gesetzgebung zielte darauf ab, alle neuen US-Handel und Investitionen in Südafrika zu verbieten und wäre ein Katalysator für ähnliche Sanktionen in Europa und Japan. Auch direkte Flugverbindungen wurden verboten, darunter Flüge von South African Airways zu US-Flughäfen. Das Gesetz verlangte auch, dass verschiedene US-Abteilungen und -Agenturen Gelder und Unterstützung für die damalige Pro-Apartheid-Regierung unterdrücken mussten.

Erster Durchgangsversuch 1985

Die Demokraten im Senat versuchten im September 1985 zunächst, das Anti-Apartheid-Gesetz zu verabschieden, konnten aber einen republikanischen Filibuster nicht überwinden. Präsident Ronald Reagan betrachtete die Tat als Eingriff in seine Befugnisse zur Führung der Außenpolitik und verhängte seine eigenen Sanktionen, aber die Demokraten hielten sie für "verwässert und ineffektiv".

Passage im Repräsentantenhaus und Senat 1986

Der Gesetzentwurf wurde 1986 wieder eingeführt und zur Abstimmung gebracht, trotz der Bemühungen der Republikaner, ihn zu blockieren, um Reagans Sanktionen Zeit zu geben. Es wurde zunächst im Juni 1986 unerwartet im Repräsentantenhaus verabschiedet, nachdem die Republikaner einer Stimmabstimmung zugestimmt hatten, in der Hoffnung, dass der Gesetzentwurf später im Prozess sterben würde und damit jede Möglichkeit von Sanktionen endete. Reagan lehnte das Gesetz öffentlich ab Im August 1986 verabschiedete der Senat eine Version des Anti-Apartheid-Gesetzes mit schwächeren Sanktionen mit einem Veto-Beweis von 84 bis 14 Punkten. Die demokratischen Führer im Repräsentantenhaus stimmten zu , die schwächere Version des Gesetzesentwurfs im Senat zu akzeptieren , um genügend parteiübergreifende Unterstützung zu haben , um jeden Versuch eines Vetos zu überwinden .

Veto von Präsident Reagan

Reagan legte am 26. September sein Veto gegen das kompromittierte Gesetz ein, nannte es "Wirtschaftskrieg" und behauptete, dass es hauptsächlich die verarmte schwarze Mehrheit verletzen und zu weiteren Bürgerkriegen führen würde. Er bot erneut an, Sanktionen per Exekutivverordnung zu verhängen, und arbeitete gleichzeitig mit den Republikanern des Senats an Zugeständnissen, um zu verhindern, dass sie sein Veto außer Kraft setzten. Reagans Veto wurde von Anti-Apartheid-Führern wie Desmond Tutu hart angegriffen, die sagten, Reagan werde "von der Geschichte hart beurteilt". In der Woche vor der anschließenden Abstimmung forderte Präsident Reagan den südafrikanischen Außenminister Pik Botha auf, die Republikaner auf den Zaun zu rufen, was jedoch nach hinten losging.

Veto-Überschreibung

Der republikanische Senator Richard Lugar (R-IN), damals Vorsitzender des Ausschusses für auswärtige Beziehungen, leitete die Anklage, das Veto aufzuheben, und wandte sich gegen einen Präsidenten, den er normalerweise unterstützt hatte. Trotz der Denunziationen seiner republikanischen Landsleute erklärte Lugar im Senat: "Wir sind gegen Tyrannei, und Tyrannei ist in Südafrika!" Reagans Veto wurde schließlich am 2. Oktober vom Kongress außer Kraft gesetzt (vom Senat 78 zu 21, das Repräsentantenhaus von 313 zu 83) am 2. Oktober 4 Demokraten und 79 Republikaner stimmten für das Veto des Präsidenten. Bei der Abstimmung im Senat schlossen sich allen 47 Demokraten 31 Republikaner an, um das Veto des Präsidenten aufzuheben, während 21 Republikaner dafür stimmten, das Veto des Präsidenten zu unterstützen. Diese Außerkraftsetzung war das erste Mal im 20. Jahrhundert, dass ein Präsident ein außenpolitisches Veto außer Kraft setzte. Apartheid-Gegner in den Vereinigten Staaten und Südafrika applaudierten der Abstimmung, während Kritiker argumentierten, dass sie entweder wirkungslos sei oder zu mehr Gewalt führen würde.

Präsident Reagan gab nach der Außerkraftsetzung folgende Erklärung ab:

Die heutige Abstimmung im Senat sollte nicht als das letzte Kapitel der Bemühungen Amerikas gemeinsam mit unseren Verbündeten betrachtet werden, die Not der Menschen in Südafrika anzugehen. Stattdessen unterstreicht es, dass Amerika – und damit sind wir alle – gegen die Apartheid, ein bösartiges und archaisches System, das unseren Idealen völlig fremd ist. Die Debatte, die in der heutigen Abstimmung ihren Höhepunkt fand, war nicht, ob man sich der Apartheid widersetzen sollte oder nicht, sondern vielmehr, wie man sich ihr am besten widersetzt und wie man diesem unruhigen Land am besten Freiheit bringt.

Ich bedauere zutiefst, dass der Kongress mein Veto gegen das umfassende Anti-Apartheid-Gesetz von 1986 außer Kraft gesetzt hat. Ich glaube, dass Strafsanktionen nicht die beste Vorgehensweise sind; sie verletzen genau die Menschen, denen sie helfen sollen. Ich hoffe, dass diese Strafmaßnahmen nicht zu mehr Gewalt und Repression führen. Unsere Verwaltung wird das Gesetz dennoch umsetzen. Es muss jedoch anerkannt werden, dass dies die ernsthaften Probleme, die dieses Land plagen, nicht lösen wird. Die Vereinigten Staaten müssen auch positive Maßnahmen ergreifen, um friedliche Veränderungen zu fördern und die Sache der Demokratie in Südafrika voranzutreiben.

Jetzt ist es an der Zeit, dass Südafrikas Regierung mutig und vernünftig handelt, um eine Krise abzuwenden. Gemäßigte schwarze Führer, die sich der Demokratie verschrieben haben und revolutionäre Gewalt ablehnen, sind bereit, sich für einen friedlichen Wandel einzusetzen. Sie sollten nicht warten lassen. Es wäre tragisch, diese Gelegenheit zu verpassen, eine wirklich freie Gesellschaft zu schaffen, die die Rechte der Mehrheit, der Minderheit und des Einzelnen respektiert. Es ist noch Zeit für geordnete Veränderungen und friedliche Reformen. Südafrikaner guten Willens, schwarz und weiß, sollten den Moment nutzen.

Die Überschreibung wurde als große Niederlage für Reagan angesehen, die von seinen Republikanern im Kongress ausging. Später wurde bekannt, dass es im Weißen Haus eine bedeutende Debatte zwischen Reagans politischen Beratern gab, die für mehr Kompromisse eintraten, und solchen wie Pat Buchanan und Donald Regan , die Reagans harte Linie gegen Sanktionen unterstützten.

Auswirkung

Nach zwei Jahren Sanktionen unter Präsident Reagan argumentierte der Chef der südafrikanischen Zentralbank, das Land habe sich auf Finanzsanktionen eingestellt. 1989 erklärte das General Accounting Office in einem Bericht, die Sanktionen gegen Südafrika seien von der Reagan-Administration nur teilweise durchgesetzt worden. 1989 erließ der neu gewählte Präsident George Bush die "volle Durchsetzung" des Anti-Apartheid-Gesetzes, eine Abkehr von der Politik der Reagan-Regierung.

1990 und 1991 unternahm der südafrikanische Präsident FW de Klerk Schritte, um die Voraussetzungen des Anti-Apartheid-Gesetzes zu erfüllen. 1991, nach der Aufhebung der Apartheid-Gesetze durch de Klerk und der Freilassung von Nelson Mandela und anderen (wenn auch nicht allen) politischen Gefangenen, erließ Präsident Bush eine Exekutivverordnung, die praktisch alle Verbote von Geschäften mit Südafrika aufhob. Inwieweit die Sanktionen für die Beendigung der Apartheid verantwortlich waren, war umstritten, da die Gegner der Sanktionen argumentieren, dass die südafrikanische Wirtschaft bereits vor der Durchsetzung der Sanktionen zu kämpfen hatte und dass der politische Prozess vor Ort zu der Änderungen. Trotz der Aufhebung der meisten Sanktionen, die durch dieses Gesetz verhängt wurden, waren viele Unternehmen immer noch durch Gesetze in einzelnen Bundesstaaten und Städten in den Vereinigten Staaten eingeschränkt, die Sanktionen verhängten. Im September 1993 rief Nelson Mandela dazu auf, auch diese Sanktionen aufzuheben und die Investitionen in das immer noch kämpfende Südafrika zurückzubringen. Die letzte der sich aus diesem Gesetz ergebenden Sanktionen wurde im November 1993 aufgehoben.

Erklärung des Gesetzes

Das Anti-Apartheid-Gesetz von 1986 wurde als sechs Titel entworfen, die die Politik der Vereinigten Staaten gegenüber der Regierung Südafrikas mit Schwerpunkt auf den wirtschaftlichen, politischen und sozialen Zuständigkeiten in Südafrika festlegten. Das Gesetz des Kongresses ist in Titel 22 innerhalb von Kapitel 60 mit dem Titel Anti-Apartheid-Programm Abschnitte fünftausend und eins bis fünftausendeinhundertsiebzehn kodifiziert . Das Anti-Apartheid-Gesetz wurde vom Kongress der Vereinigten Staaten am 23. November 1993 und 1. Oktober 1995 aufgehoben .

Titel I – Politik der Vereinigten Staaten in Bezug auf die Beendigung der Apartheid

Sek. 101. Politik gegenüber der Regierung Südafrikas
Sek. 102. Politik gegenüber dem Afrikanischen Nationalkongress usw.
Sek. 103. Politik gegenüber den Opfern der Apartheid
Sek. 104. Politik gegenüber anderen Ländern im südlichen Afrika
Sek. 105. Politik gegenüber "Frontline"-Staaten
Sek. 106. Politik für eine Verhandlungslösung
Sek. 107. Politik der internationalen Zusammenarbeit bei Maßnahmen zur Beendigung der Apartheid
Sek. 108. Richtlinien zum Halsschmuck
Sek. 109. US-Botschafter trifft sich mit Nelson Mandela
Sek. 110. Politik zur Anwerbung und Ausbildung schwarzer Südafrikaner durch Arbeitgeber in den Vereinigten Staaten

Titel II – Maßnahmen zur Unterstützung der Opfer der Apartheid

Sek. 201. Stipendien für die Opfer der Apartheid
Sek. 202. Menschenrechtsfonds
Sek. 203. Ausbau der Beteiligung an der südafrikanischen Wirtschaft
Sek. 204. Export-Import-Bank der Vereinigten Staaten
Sek. 205. Arbeitspraktiken der Regierung der Vereinigten Staaten in Südafrika
Sek. 206. Wohlfahrt und Schutz der Opfer der Apartheid, die von den Vereinigten Staaten beschäftigt sind
Sek. 207. Beschäftigungspraktiken von US-Bürgern in Südafrika
Sek. 208. Verhaltenskodex
Sek. 209. Verbot der Hilfeleistung
Sek. 210. Nutzung der afrikanischen Notreserve
Sek. 211. Verbot der Hilfeleistung für Personen oder Gruppen, die sich am "Halsketten" beteiligen
Sek. 212. Teilnahme Südafrikas an landwirtschaftlichen Exportkredit- und Förderprogrammen

Titel III – Maßnahmen der Vereinigten Staaten zur Untergrabung der Apartheid

Sek. 301. Einfuhrverbot für Krugerrands
Sek. 302. Verbot der Einfuhr von Militärartikeln
Sek. 303. Verbot der Einfuhr von Produkten halbstaatlicher Organisationen
Sek. 304. Verbot von Computerexporten nach Südafrika
Sek. 305. Verbot von Krediten an die Regierung Südafrikas
Sek. 306. Verbot des Luftverkehrs mit Südafrika
Sek. 307. Verbot des Nuklearhandels mit Südafrika
Sek. 308. Bankkonten der südafrikanischen Regierung
Sek. 309. Einfuhrverbot für Uran und Kohle aus Südafrika
Sek. 310. Verbot von Neuinvestitionen in Südafrika
Sek. 311. Beendigung bestimmter Bestimmungen
Sek. 312. Politik gegenüber Gewalt oder Terrorismus
Sek. 313. Beendigung von Doppelbesteuerungsabkommen und -protokoll
Sek. 314. Verbot der öffentlichen Beschaffung der Vereinigten Staaten aus Südafrika
Sek. 315. Verbot der Förderung des US-Tourismus in Südafrika
Sek. 316. Verbot der staatlichen Unterstützung der Vereinigten Staaten von Amerika, der Investitionen in oder der Subventionierung des Handels mit Südafrika
Sek. 317. Verbot des Verkaufs oder Exports von Gegenständen auf der Munitionsliste
Sek. 318. Verkauf von Munitionslisten, Benachrichtigung
Sek. 319. Einfuhrverbot für südafrikanische Agrarprodukte und Lebensmittel
Sek. 320. Einfuhrverbot für Eisen und Stahl
Sek. 321. Verbot der Ausfuhr von Rohöl und Erdölprodukten
Sek. 322. Verbot der Zusammenarbeit mit den Streitkräften Südafrikas
Sek. 323. Verbot von Zuckereinfuhren

Titel IV – Multilaterale Maßnahmen zur Untergrabung der Apartheid

Sek. 401. Verhandlungsmacht
Sek. 402. Beschränkung der Einfuhr aus anderen Ländern
Sek. 403. Privates Klagerecht

Titel V – Zukünftige Politik gegenüber Südafrika

Sek. 501. Zusätzliche Maßnahmen
Sek. 502. Aufhebung von Verboten
Sek. 503. Studium der Gesundheitszustände in den "Homelands"-Gebieten Südafrikas
Sek. 504. Berichte über südafrikanische Importe
Sek. 505. Studie und Bericht über die Wirtschaft des südlichen Afrikas
Sek. 506. Bericht über die Beziehungen zwischen anderen industrialisierten Demokratien und Südafrika
Sek. 507. Studie und Bericht über Einlagenkonten südafrikanischer Staatsangehöriger bei US-Banken
Sek. 508. Studie und Bericht über die Verletzung des internationalen Embargos für den Verkauf und die Ausfuhr von Militärartikeln nach Südafrika
Sek. 509. Bericht über kommunistische Aktivitäten in Südafrika
Sek. 510. Verbot der Einfuhr sowjetischer Goldmünzen
Sek. 511. Wirtschaftliche Unterstützung für benachteiligte Südafrikaner
Sek. 512. Bericht über den Afrikanischen Nationalkongress

Titel VI – Vollstreckungs- und Verwaltungsvorschriften

Sek. 601. Aufsichtsbehörde
Sek. 602. Prioritätsverfahren des Kongresses
Sek. 603. Durchsetzung und Sanktionen
Sek. 604. Anwendbarkeit auf Tatumgehungen
Sek. 605. Konstruktion des Gesetzes
Sek. 606. Staatliche oder lokale Anti-Apartheid-Gesetze durchsetzen

Siehe auch

Anmerkungen

Weiterlesen

  • Thomson, Alex (2012). „Ein effektiveres konstruktives Engagement: US-Politik gegenüber Südafrika nach dem umfassenden Anti-Apartheid-Gesetz von 1986“. Politikon: Südafrikanische Zeitschrift für politische Studien . 39 (3): 371–389. doi : 10.1080/02589346.2012.746186 . S2CID  153616918 .

Verweise