Konferenz über Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa - Conference on Security and Co-operation in Europe

Die Konferenz über Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa ( KSZE ) war ein Schlüsselelement des Entspannungsprozesses während des Kalten Krieges. Obwohl es nicht die Kraft eines Vertrags hatte, erkannte es die Grenzen des Nachkriegseuropa an und etablierte einen Mechanismus zur Minimierung der politischen und militärischen Spannungen zwischen Ost und West und zur Verbesserung der Menschenrechte im kommunistischen Block. Die erste Phase war das Treffen der Außenminister in Helsinki 1973, die zweiten Verhandlungen in Genf von 1973 bis 1975 und die dritte der Gipfel von Helsinki 1975. Das Abschlussdokument wurde am 1. August 1975 in Helsinki Finnland von 33 Europäern unterzeichnet Nationen, den USA und Kanada. Es wird oft als Helsinki-Abkommen bezeichnet. 1994 wurde die Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa ( OSZE ) als Nachfolgerin der KSZE gegründet.

Hintergrund

Die Sowjetunion war nach dem Einmarsch des Warschauer Paktes in die Tschechoslowakei 1968 politisch konfrontiert worden. Außerdem hatte sie die Kontrolle über die kommunistischen Parteien des Westens verloren (siehe Eurokommunismus ) und ihre ideologischen Differenzen zu China polarisierten die weltweite kommunistische Bewegung zwischen den Führung von Moskau und Peking im Jahr 1969. Die sowjetische Führung erkannte, dass keines dieser Probleme durch Erklärungen oder Flicken der Beziehungen gelöst werden konnte, sondern dass die Sowjetunion ihre Position nur durch die Eröffnung einer neuen diplomatischen Front verbessern konnte. Im April 1969 schlug sie daher die Organisation einer Europäischen Sicherheitskonferenz in gleicher Weise wie 1954 vor.

In Finnland war bekannt, dass eine positive Reaktion auf die sowjetische Konferenzinitiative Finnland in den Augen der westlichen Welt zunehmend mit dem sowjetischen Einfluss verbinden würde. Andererseits wusste Präsident Urho Kekkonen aufgrund der Notenkrise im Herbst 1961, dass die militärisch gefärbten politischen Spannungen in Mitteleuropa Finnland nicht gut taten. Das Sicherheitstreffen könnte Europa helfen, sich vom Schock der Besetzung der Tschechoslowakei zu erholen, wenn es ein echtes Verhandlungsforum wäre und nicht nur eine Propagandaszene wie bei früheren Versuchen. Daher beschloss Finnland, einen eigenen Vorschlag zu unterbreiten, der sich von der Initiative der Sowjetunion darin abwandte, dass die Anerkennung zweier Deutschlands keine Schwellenfrage für die Abhaltung eines Treffens wäre, einschließlich der Vereinigten Staaten und Kanadas und Finnlands, die anbieten würden die Konferenz auszurichten. Finnlands Ausgangspositionen im Konferenzprojekt waren vorteilhafter als andere Länder, da Finnland kein Deutschland anerkannt hatte, sondern seine Beziehungen zu beiden Deutschlands gleichberechtigt, wenn auch zurückhaltend, verwaltete. Vor seiner Reise nach Helsinki hat US-Präsident Gerald Ford ein Treffen mit einer Gruppe von Osteuropäern-Amerikanern abgehalten, bei dem er fest erklärte, dass sich die politische Haltung der Vereinigten Staaten gegenüber der Situation der baltischen Staaten nicht ändern werde. Die Linie würde nur verstärkt, da die Vereinbarung vorsah, dass die illegale Inbesitznahme der Gebiete eines anderen Landes gegen das Völkerrecht verstoße.

Die finnische Initiative wurde im Westen nur verhalten aufgenommen und eine weitergehende Unterstützung von Finnland war zunächst nicht zu erwarten. Die NATO war im Allgemeinen der Meinung, dass die Konferenz nicht das Potenzial für einen Erfolg haben würde, bevor die deutsche Frage gelöst war. Bis Ende August 1969 hatten 20 der eingeladenen Länder bejaht. Der einzige absolute Verweigerer war Chinas Verbündeter und sein europäisches Sprachrohr Albanien. Als Willy Brandt im Oktober 1969 Bundeskanzler der Bundesrepublik Deutschland wurde , begann jedoch Licht am Ende des Tunnels zu erscheinen . Im Februar 1970 ernannte Urho Kekkonen den finnischen Botschafter in Stockholm, Ralph Enckell , zum reisenden Botschafter, der mit mit den Regierungen der eingeladenen Länder in Kontakt treten, Informationen sammeln und das Treffen vorbereiten. Im Frühjahr 1970 wurden die Verhandlungsmodalitäten klarer. Der Warschauer Pakt betonte das Fortbestehen der Grenzen infolge des Zweiten Weltkriegs, den Verzicht auf Gewalt und die Verbesserung der kommerziell-technischen Verbindungen, während das Hauptaugenmerk der NATO auf der gegenseitigen Subtraktion der Kräfte lag. Es gab Unterschiede in den Schwerpunkten, aber keine Seite hielt die Vorschläge der anderen für unvernünftig. Im November 1970 war die Frage so weit fortgeschritten, dass Finnland Verhandlungen auf Botschafterebene über die Tagesordnung und das Verfahren der Konferenz vorschlug.

Erste und zweite Phase

Die erste Phase der Sicherheitskonferenz fand vom 3. bis 7. Juli 1973 auf Außenministerebene in der Finlandia-Halle in Helsinki statt. Gastgeber des Treffens war Außenminister Ahti Karjalainen . An dem Treffen nahm auch UN-Generalsekretär Kurt Waldheim teil . Bei diesem Treffen wurden keine konkreten politischen Entscheidungen getroffen, da dies in der ersten Phase nicht beabsichtigt war. Ziel war es vielmehr , die Ergebnisse der seit November 1972 in Dipoli , Espoo abgehaltenen Vorbereitungstreffen zusammenzuführen und die zweite bzw. Hauptphase der Konferenz zu skizzieren .

Nach der ersten Phase des Treffens beschrieb Außenminister Ahti Karjalainen in guter und vertraulicher Atmosphäre den besonderen "Spirit of Helsinki". Die zweite Phase der Sicherheitskonferenz bildeten die Verhandlungen in Genf, Schweiz, die im September 1973 begannen und bis Frühjahr 1975 dauerten. Der größte Stolperstein der Verhandlungen war die Freizügigkeit von Personen und Wissen, die in der Schweiz als ideologisch betrachtet wurde Ostblock; andererseits konnte sie sich auf die Nichteinmischung in die inneren Angelegenheiten anderer Staaten, auf die Unverletzlichkeit der Grenzen zwischen Staaten und auf die Rahmenbedingungen für wirtschaftliche, wissenschaftliche und kulturelle Zusammenarbeit einigen. Das Verhandlungsklima in Genf verbesserte sich nicht durch die Ausweisung des Nobelpreisträgers Aleksandr Solschenizyn aus der Sowjetunion im Februar 1974 und die frühere heftige Kampagne der sowjetischen Behörden gegen ihn. Der eher zähe Verlauf der Verhandlungen schien die dritte Etappe, den Gipfel, zu verschieben, weil Finnland nicht genügend Zeit gehabt hätte, um Vorkehrungen zu treffen. Nach den Zugeständnissen der Sowjetunion könnte der Gipfel schließlich nach dem ursprünglichen Zeitplan in Helsinki abgehalten werden.

Gipfel

Helmut Schmidt aus der Bundesrepublik Deutschland, Erich Honecker aus der Deutschen Demokratischen Republik, Gerald Ford aus den USA und Bruno Kreisky aus Österreich auf der OSZE-Konferenz 1975 in Helsinki.

Der OSZE-Gipfel fand Ende Juli und Anfang August 1975 in der Finlandia-Halle in Helsinki statt. Die letzte Phase der OSZE wurde von Agostino Casaroli , dem Kardinalstaatssekretär des Heiligen Stuhls , eröffnet, der den Vorsitz in der Schlussphase führte. Zu den 35 Staatsoberhäuptern gehörten: alle europäischen Länder außer Albanien und Andorra sowie die USA und Kanada. An der Sitzung nahmen teil

Es war historisch, dass in Helsinki zum ersten Mal die Staatschefs von West- und Ostdeutschland an einem Tisch saßen. Die Staatschefs hatten während des offiziellen Programms mehrere bilaterale und multilaterale Treffen.

Am 1. August wurde der letzte Akt des Treffens unterzeichnet, die sogenannten Helsinki-Abkommen . Die Unterzeichnung wurde von Bundeskanzler Schmidt eingeleitet und vom jugoslawischen Präsidenten Josip Broz Tito beendet . Das Abschlussdokument gliederte sich in vier Hauptabschnitte. Der erste befasste sich mit europäischen Sicherheitsfragen, der zweite betraf die Zusammenarbeit in Bereichen wie Wirtschaft, Wissenschaft und Umweltschutz, der dritte betraf die Zusammenarbeit im humanitären Bereich und der vierte die Nachbereitung der Konferenz und künftige Treffen.

Einfluss

Die Sowjetunion zeigte sich erfreut über den ersten Abschnitt des OSZE-Abkommens, das die Integrität der Staatsgrenzen aus dem Zweiten Weltkrieg und dem Pariser Friedensvertrag von 1947 garantierte. Auch vom zweiten Abschnitt der wirtschaftlichen Zusammenarbeit zwischen Ost und West erwarteten die sowjetischen Führer viel, blieb aber aufgrund der Unterschiede zwischen der westlichen Marktwirtschaft und der östlichen Planwirtschaft in der Praxis formal.

Im Allgemeinen sollte die Helsinki-Konferenz ein Abschluss des Kalten Krieges werden. Die Konfrontation zwischen Ost und West wurde jedoch kurz nach der OSZE verschärft. Die Parteien hatten weiterhin Zweifel an der Notwendigkeit, das Verfahren fortzusetzen. In der zweiten Hälfte der 1970er Jahre weitete sich der Kalte Krieg von Europa auf Länder der Dritten Welt aus, und Anfang der 1980er Jahre geriet Europa in eine Spirale der Raketenbewaffnung zwischen der NATO und dem Warschauer Pakt.

Nach dem Treffen begann die internationale Presse allgemein über den "Geist von Helsinki" zu sprechen, und der Begriff Entspannung wird oft mit dem OSZE-Gipfel in Verbindung gebracht. Finnlands internationale Position wurde jedenfalls gestärkt. Die ausländischen Teilnehmer der OSZE erkannten Helsinki als neutralen Boden an, und Finnland konnte daraufhin seine Neutralität bei vielen Gelegenheiten betonen.

Jimmy Carter , der nach Gerald Ford zum Präsidenten der Vereinigten Staaten gewählt wurde, machte die Verteidigung der Menschenrechte weltweit zu einem zentralen Ziel der amerikanischen Außenpolitik. Dies führte zu Zusammenstößen mit der Sowjetunion bei den OSZE-Nachfolgetreffen, von denen das erste 1977 in Belgrad und dann 1979 in Madrid stattfand. Als Ronald Reagan 1981 Carter ablöste, schien die OSZE in Vergessenheit zu geraten. Reagan trat von Anfang an aus der OSZE aus, weil sie seiner Meinung nach die Zugehörigkeit der osteuropäischen Länder zur Sowjetzone legalisierte. Nach dem Zerfall der Sowjetunion wurde jedoch zunehmend der Meinung, dass die dritte Sektion der OSZE das totalitäre System stillschweigend untergraben habe .

Das erste OSZE-Folgetreffen fand im Oktober 1977 in Belgrad statt . Später fand 1992 in Helsinki ein OSZE-Folgetreffen statt. 1994 wurde die Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa ( OSZE ) als Nachfolgerin der KSZE gegründet.

Der 10. Jahrestag Sitzung der KSZE wurde Ende Juli im Finlandia - Halle auf der Ebene der Außenminister statt und Anfang August 1985. Die angespannte internationale Klima wurde durch die Tatsache verdeutlicht , dass der sowjetische Außenminister Eduard Ševardnadze die Vereinigten Staaten für ihre mangelnde Bereitschaft kritisiert einen Vertrag zur Rüstungsbeschränkung auszuhandeln, während US-Außenminister George Shultz die Fälle namentlich aufführte, in denen die Sowjetunion seiner Ansicht nach die Menschenrechte verletzt hatte. Präsident Mauno Koivisto traf mit Shultz, evardnadze und anderen Außenministern zusammen. Am Ende der Sitzung wurde kein Dokument unterzeichnet.

Präsident Ramiz Alia von Albanien, die nicht die 1975 - Gipfel teilnehmen, unterzeichneten die OSZE - Accord in Helsinki am 16. September 1991.Later 1991 die Führer der baltischen Staaten, Arnold Rüütel Estland, Anatolis Gorbunovs Lettland und Vytautas Landsbergis von Litauen hat das Abkommen unterzeichnet. Im Februar 1992 wurde das Abkommen von den Staatschefs der ehemaligen Sowjetrepubliken Ukraine, Weißrussland, Moldawien, Tadschikistan und Usbekistan unterzeichnet. Beim Folgetreffen 1992 waren die Unterzeichner Slowenien, Kroatien, Bosnien und Herzegowina, Armenien, Aserbaidschan, Georgien, Kasachstan, Kirgisistan und Turkmenistan.

Verweise

Weiterlesen

  • Häkkarainen, Petri. Ein Zustand des Friedens in Europa: Westdeutschland und die KSZE, 1966-1975 (Berghahn Books, 2011).
  • Maresca, John J. To Helsinki: The Conference on Security and Cooperation in Europe, 1973-1975 (Duke University Press, 1987).
  • Thomas, Daniel C. Der Helsinki-Effekt: Internationale Normen, Menschenrechte und der Untergang des Kommunismus (Princeton University Press, 2001).
  • Wilen, Timo. "Wo Ost auf West traf: Helsinki und die Inszenierung der Konferenz über Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa 1975." Stadtgeschichte 42.4 (2015): 603-621.

Externe Links