Conseil du Roi -Conseil du Roi


Der Conseil du Roi ( französische Aussprache: ​[ kɔ̃sɛj dyʁwa] ; französisch für Königsrat ), auch Königlicher Rat genannt , ist eine allgemeine Bezeichnung für den Verwaltungs- und Regierungsapparat, um den König von Frankreich während des Ancien Régime vorzubereiten seine Entscheidungen und ihn zu beraten. Es ist nicht zu verwechseln mit der Rolle und dem Titel eines „ Conseil du Roi “, einer Art Staatsanwalt im französischen Rechtssystem zur gleichen Zeit.

Einer der etablierten Grundsätze der französischen Monarchie war, dass der König nicht ohne den Rat seines Rates handeln konnte. Unter Karl V. wurde behauptet , dass der König Entscheidungen nur nach "guter und sorgfältiger Beratung" (französisch: bonne et mûre délibération ) traf, und dieses Prinzip wurde von seinen Nachfolgern beibehalten; die schlussformel königlicher handlungen „le roi en son conseil“ brachte diesen überlegungsaspekt zum ausdruck. Schon in der Zeit des französischen Absolutismus galt der Ausdruck „ car tel est notre bon plaisir “ („das ist unser Vergnügen“) für königliche Entscheidungen, die mit Rücksprache getroffen wurden.

Die Verwaltung des französischen Staates in der Frühen Neuzeit durchlief eine lange Entwicklung, als ein echter Verwaltungsapparat – gestützt auf alten Adel, neueren Kanzleradel („ noblesse de robe “) und Verwaltungsprofis – das feudale Klientelsystem ablöste. Die genauen Abteilungen und Namen dieser Räte variierten im Laufe der Zeit.

Überblick

Rolle

Traditionell suchten die Könige Frankreichs vor wichtigen Entscheidungen immer den Rat ihrer Gefolgschaft ( Vasallen , Kleriker usw. ) (im frühen Mittelalter wurde diese Gefolgschaft manchmal als familia bezeichnet ), aber erst im 12. Jahrhundert fand diese Beratung statt die Form einer bestimmten Institution namens Königshof (lat.: die „ Curia Regis “).

Der Rat hatte nur eine beratende Funktion: Die endgültige Entscheidung lag immer beim König. Obwohl häufige Juristen (insbesondere im 16. Jahrhundert) die Vorteile der beratenden Regierung lobten (mit Zustimmung seiner Berater konnte der König leichter die strengsten seiner Entscheidungen durchsetzen, oder er konnte seine unpopulärsten Entscheidungen seinen Beratern zur Last legen) Die Mainstream-Rechtsmeinung hat nie angenommen, dass der König an die Entscheidungen seines Rates gebunden sei. Das Gegenteil wurde jedoch von den Generalstaaten von 1355–1358 und von den Hugenotten und der Katholischen Liga in der zweiten Hälfte des 16. Jahrhunderts behauptet.

Der Zuständigkeitsbereich des Rates betraf alle Angelegenheiten der Regierung und königlichen Verwaltung, sowohl in Kriegs- als auch in Friedenszeiten. In seinem Rat empfing der König Gesandte, unterzeichnete Verträge, ernannte Verwalter und erteilte ihnen Weisungen (seit dem 12 . Der Rat diente auch als Oberster Gerichtshof und übte die königliche Justiz in Angelegenheiten aus, die der König für sich selbst reservierte (sogenannte "Justice Retenue") oder die er persönlich zu erörtern beschloss.

Ratssitzungen, zunächst unregelmäßig, nahmen einen regelmäßigen Zeitplan an, der ab der Mitte des 15. Jahrhunderts täglich wurde.

Neben dem Rat des Königs hing die beratende Regierung des Landes auch von anderen intermittierenden und ständigen Institutionen ab, wie den Generalstaaten , den Parlamenten (lokalen Berufungsgerichten ) und den Provinzialständen. Das Parlament von Paris – wie eigentlich alle souveränen Gerichte des Reiches – ging selbst aus dem Königsrat hervor: Ursprünglich ein beratendes Organ der Curia Regis , später (im 13. Jahrhundert) mit richterlichen Funktionen ausgestattet, wurde das Parlament abgetrennt vom Königsrat 1254.

Zusammensetzung des Königsrates

Die Zusammensetzung des Königsrates änderte sich im Laufe der Jahrhunderte ständig und entsprechend den Bedürfnissen und Wünschen des Königs.

Zu den mittelalterlichen Räten gehörten im Allgemeinen:

  • der Kronprinz (der "Dauphin") - wenn er volljährig war, um am Rat teilzunehmen
  • die „Grands“ – die mächtigsten Mitglieder der Kirche und des Adels.

Häufig ausgeschlossene mittelalterliche Konzilien :

  • die Königin (sowohl als Gemahlin der Königin als auch als Königinmutter) – der Einfluss der Königin verlor bereits im 13. Jahrhundert die direkte politische Kontrolle, außer in Regentschaftsperioden; daher nahm die Königin nur ausnahmsweise am Rat teil.
  • enge Beziehungen zum König, darunter jüngere Söhne, Enkel und Prinzen der königlichen Blutlinie ("prince du sang") aus jüngeren Familienzweigen - diese Personen wurden oft politischer Ambitionen und Verschwörungen verdächtigt.

Die feudale Aristokratie behielt bis ins 14. und 15. Jahrhundert große Kontrolle über den Rat des Königs. Die wichtigsten Positionen am Hof ​​waren die der Großen Offiziere der Krone von Frankreich , angeführt vom Connétable (oberster Militäroffizier des Reiches; Position wurde 1627 gestrichen) und dem Kanzler . Einige Könige konnten ihre Bedeutung nicht verringern ( Ludwig X. , Philipp VI ., Johannes II ., Karl VI .), andere waren erfolgreicher ( Karl V. , Ludwig XI ., Franz I. ). Im 16. Jahrhundert wurden jene „Grands“ mit Verwaltungs- oder Regierungskompetenzen (religiöse Würdenträger, Präsidenten von Provinzgerichten usw.) durch eine besondere Urkunde (oder „Brevet“) in den Rat berufen und als „conseillers à brevet“ bezeichnet.

Im Laufe der Jahrhunderte nahm die Zahl der Juristen (oder "Legistes"), die im Allgemeinen an der Université de Paris ausgebildet wurden , stetig zu, da die technischen Aspekte der im Rat untersuchten Angelegenheiten spezialisierte Berater erforderten. Aus dem niederen Adel oder der Bourgeoisie stammend, halfen diese Juristen (deren Ämter ihnen oder ihren Erben manchmal den Adel verliehen, als sogenannte " noblesse de robe " oder Kanzleradlige) bei der Vorbereitung und Rechtsformung der Entscheidungen des Königs. Sie bildeten die frühen Elemente eines echten öffentlichen Dienstes und einer königlichen Verwaltung, die – aufgrund ihrer Dauerhaftigkeit – dem königlichen Rat trotz seiner vielen Umstrukturierungen ein Gefühl von Stabilität und Kontinuität verliehen. Diese Berater, die seit der Regierungszeit Heinrichs III . Conseillers d'État genannt wurden, wurden bei ihren Aufgaben vom maître des requêtes unterstützt .

In ihrem Streben nach größerer Effizienz versuchten die Könige, die Zahl der Ratgeber zu reduzieren oder "reduzierte Räte" einzuberufen. Karl V. hatte einen Rat von 12 Mitgliedern. Unter Karl VIII. und Ludwig XII . wurde der Rat des Königs von Mitgliedern aus etwa zwanzig Adels- oder reichen Familien dominiert. Unter Franz I. stieg die Gesamtzahl der Räte auf etwa 70 Personen (der alte Adel war proportional wichtiger als im vorigen Jahrhundert).

Die wichtigsten Staatsangelegenheiten wurden in einem kleineren Rat von 6 oder weniger Mitgliedern (3 Mitglieder im Jahr 1535, 4 im Jahr 1554) erörtert, während der größere Rat für Justiz- oder Finanzangelegenheiten konsultiert wurde. Franz I. wurde manchmal dafür kritisiert, dass er sich zu sehr auf eine kleine Anzahl von Beratern verlassen hatte, während Heinrich II ., Katharina von Medici und ihre Söhne häufig nicht in der Lage waren, zwischen den gegnerischen Familien Guise und Montmorency in ihrem Rat zu verhandeln. In Krisenzeiten nahm die Zahl der Ratsmitglieder tendenziell zu: 100 Ratsmitglieder unter Karl IX . In den schlimmsten Momenten der Religionskriege .

Von 1661 bis zur Französischen Revolution war die königliche Verwaltung zwischen den verschiedenen Sektionen des Königsrates (ungefähr 130 Personen) und einer kleinen Gruppe von Ministern und Staatssekretären aufgeteilt. Die königlichen Regierungsräte (siehe unten) waren die wichtigsten und wurden vom König persönlich geleitet. Entgegen der landläufigen Meinung hörte der König tatsächlich auf seine Ratgeber und übernahm oft die Meinung der Mehrheit: Laut Saint-Simon (dessen Misstrauen gegenüber Ludwig XIV. diese Aussage umso glaubwürdiger macht), handelte Ludwig XIV . nur gegen den Rat von sechsmal seinen Rat.

Königliche Räte

Im Laufe der Zeit begann sich der Rat schrittweise entsprechend den zu behandelnden Angelegenheiten in separate Unterräte aufzuteilen. Bereits im 13. Jahrhundert kann man einen kleinen Rat von wenigen Mitgliedern – den Conseil étroit („enger Rat“) oder Conseil secret – und einen viel größeren Rat, der daher den Namen Grand Conseil erhielt, unterscheiden .

Unter Karl VII . schien ein Unterrat für besonders umstrittene Justizangelegenheiten zuständig zu sein. Eine Verordnung von Karl VIII. im Jahr 1497, die 1498 von Ludwig XII . erneut bestätigt wurde , entfernte dieses Gremium aus dem Rat des Königs und richtete es als autonomes Gericht mit dem institutionellen Namen Grand Conseil ein . Der Grand Conseil wurde somit zu einem übergeordneten Gericht (an dem der König nicht teilnahm) mit eigenem Rechts- und Justizpersonal und mit einem Zuständigkeitsbereich für strittige Angelegenheiten, die direkt dem König unterbreitet wurden (Angelegenheiten der "Justice Retenue" oder "Justice Reserved"). für den König). Diese Entfernung des Grand Conseil aus dem Ratsapparat ermöglichte es den verbleibenden Abschnitten des Rates, sich auf politische und administrative Angelegenheiten zu konzentrieren, aber der Bedarf an weiteren Unterabschnitten bestand weiterhin.

Franz I. schuf einen Conseil des Affaires – eine kleine informelle Gruppe, die den Kanzler , einen Sekretär der Gebote und mehrere andere enge Vertraute wiedervereinigte – um sich mit politischen und diplomatischen Fragen, einschließlich Krieg, zu befassen. Der verbleibende große Rat (mit 50–60 Mitgliedern) nahm den Namen „Conseil ordinaire “ („Ordentlicher Rat“) oder „Conseil d’État “ („Staatsrat“) an, verlor aber umso mehr an Prestige da der König nicht mehr regelmäßig an seinen Sitzungen teilnahm; in seiner Abwesenheit wurde der große Rat vom Kanzler geleitet. Nach 1643 war der "Conseil des Affairs" aufgrund seiner Räume im zweiten Stock von Versailles allgemein als " Conseil d'en haut " ("Oberer Rat") bekannt.

Ab 1560 wurde ein separater Rat geschaffen, um die Finanzangelegenheiten zu regeln: der "Conseil des finances "; um 1600 wurde dieser Rat wieder mit dem Staatsrat als „ Conseil d'État et des finances “ vereinigt. Der "Conseil d'État et des finances" verlor während der Regierungszeit Ludwigs XIII . an Ansehen und endete als oberstes Gericht für Rechtsstreitigkeiten in Bezug auf die königliche Verwaltung und Berufungen gegen Entscheidungen souveräner Gerichte in Finanz- und Steuerfragen. Bis zum Ende des 17. Jahrhunderts wurde die Rolle des Rates als Schiedsrichter in Verwaltungsstreitigkeiten vom "Conseil d'État privé" subsumiert und seine Finanzaufsicht wurde weitgehend vom späteren "Conseil royal des finances" und vom Controller-General of Finances übernommen .

Im 16. Jahrhundert, als der Grand Conseil ein völlig autonomer, vom Rat des Königs getrennter Gerichtshof war, wurde die Notwendigkeit erkannt, bestimmte Rechtsangelegenheiten im Rat zu diskutieren und zu beurteilen. Diese Sondersitzungsprozesse führten zu einer neuen Sektion des Staatsrates, die Rechtsstreitigkeiten überwachte und den Namen „Conseil d’État privé “ („ Geheimer Staatsrat “) oder „Conseil des Parties “ („Rat der Parteien“ ) annahm. , dh die Partei in einem Rechtsstreit). Theoretisch übte der König in diesem Rat mit seinen regelmäßigen Ratgebern Gerechtigkeit aus, aber tatsächlich stand der Rat unter dem Vorsitz des Kanzlers und war mit einem Korps juristischen Personals ausgestattet, das sich mit Angelegenheiten des Geheimen Rates befasste (die fünf Präsidenten des Parlaments von Paris, die Maîtres des requêtes , die Angelegenheiten vor Gericht brachten, Rechtsanwälte und Staatsanwälte, die die Parteien vertraten).

Der Geheimrat fungierte als oberstes Gericht, verkündete Urteile über die verschiedenen souveränen Gerichte des Reiches (einschließlich der Parlamente und des Grand Conseil) und sorgte für die endgültige gerichtliche Überprüfung und Auslegung des Gesetzes (der Antrag dafür wurde "évocation" genannt). Aufsicht über das Justizkorps und beurteilte Streitigkeiten über königliche Ämter, kirchliche Pfründen und Probleme zwischen Katholiken und Protestanten. Damit war der Conseil privé in etwa der Vorgänger des heutigen Conseil d'État .

Vor dem späten 17. Jahrhundert war der "Conseil privé" ein reiner Justizrat, übernahm damals aber Angelegenheiten der Verwaltungsstreitigkeiten vom "Conseil d'État et des finances" (der als solcher aufhörte). Dieser neue Rat mit dem Namen „ Conseil d’État privé, finances et direction “ war in drei Sektionen unterteilt, die getrennt zusammentraten: der „Conseil des Parties“, die „Grande Direction des Finances“ und die „Petite Direction des Finances“.

Ab 1630 wurde der „ Conseil des Dépêches “ geschaffen, um Mitteilungen und Verwaltungsberichte der Provinzen zu bearbeiten, die von den Gouverneuren und Intendanten gesendet wurden .

Trotz dieser Aufteilung in Unterräte waren diese verschiedenen Sektionen aus juristischer Sicht alle Aspekte desselben Rates, und die Entscheidungen der verschiedenen Sektionen wurden alle als den Wünschen des Königs entsprechend betrachtet. Selbst wenn der König tatsächlich nicht anwesend war, galten seine Räte immer noch als von ihm geleitet, und nur die Schlussformel ihrer Entscheidungen änderte sich: Der Ausdruck "le Roi en son Conseil" wurde verwendet, wenn der König nicht anwesend war anwesend bei dem Treffen, der Ausdruck "le Roi étant en son Conseil", als er war.

Die Unterräte des Königsrates können allgemein in „Regierungsräte“, „Finanzräte“ und „Gerichts- und Verwaltungsräte“ eingeteilt werden. Mit den Namen und Unterabteilungen des 17. – 18. Jahrhunderts waren diese Unterräte:

Regierungsräte :

  • Conseil d'en haut ("Hoher Rat", der die wichtigsten Staatsangelegenheiten betrifft) - bestehend aus dem König, dem Kronprinzen (dem "Dauphin"), dem Kanzler, dem Contrôleur Général des Finances und dem Staatssekretär in zuständig für auswärtige Angelegenheiten.
  • Conseil des dépêches ("Botschaftsrat", betreffend Mitteilungen und Verwaltungsberichte aus den Provinzen) - bestehend aus dem König, dem Kanzler, den Staatssekretären, dem Contrôleur Général des Finances und anderen Ratsmitgliedern entsprechend den besprochenen Themen.
  • Conseil de Conscience ("Gewissensrat", in Bezug auf religiöse Angelegenheiten und bischöfliche Ernennungen) - bestehend aus dem König, dem "Principal Ministre de l'État", als es einen und einige andere vom Monarchen gewählte Kardinäle und Bischöfe gab.

Finanzräte :

  • Conseil Royal des Finances ("Königlicher Rat der Finanzen") - bestehend aus dem König, dem "Chef du Conseil des Finances" (ein Ehrenamt), dem Kanzler, dem Contrôleur Général des Finances und zwei seiner Berater sowie den Intendanten von Finanzen.
  • Königlicher Handelsrat

Justiz- und Verwaltungsräte :

  • Conseil d'État et des Finances oder Conseil ordinaire des Finances – bis zum Ende des 17. Jahrhunderts wurden seine Funktionen weitgehend von den drei folgenden Sektionen übernommen.
  • Conseil privé oder Conseil des Parties ' oder Conseil d'État ("Geheimer Rat" oder "Staatsrat", in Bezug auf das Justizsystem, offiziell 1557 eingesetzt) ​​- der größte der königlichen Räte, bestehend aus dem Kanzler, den Herzögen mit Peerage , die Minister und Staatssekretäre, der Contrôleur Général des Finances , die 30 Staatsräte , die 80 Maître des Requêtes und die Intendanten der Finanzen.
  • Grande Direction des Finances
  • Petite Direction des Finances

Der Rat des Königs umfasste auch verschiedene Kommissionen und Büros. Zusätzlich zu den oben genannten Verwaltungsinstitutionen war der König auch von einem umfangreichen persönlichen und höfischen Gefolge (königliche Familie, Kammerdiener, Wachen, Ehrenoffiziere) umgeben, das unter dem Namen „ Maison du Roi “ zusammengefasst wurde.

Beim Tod Ludwigs XIV. gab der Regent Philippe II., Herzog von Orléans , mehrere der oben genannten Verwaltungsstrukturen auf, insbesondere die Staatssekretäre, die durch Räte ersetzt wurden. Dieses Regierungssystem, Polysynodie genannt , dauerte von 1715 bis 1718.

Regierungsräte

Regierungsräte wurden immer vom König persönlich geleitet. Entscheidungen, die in diesen Räten getroffen wurden, wurden "arrêts en commandement" genannt.

Diese Räte trafen sich in der Wohnung des Königs, in einem Raum namens "Cabinet du Conseil" (in allen königlichen Residenzen vorhanden). Die Mitglieder wurden vom König und den Kabinettsvogten über die Sitzungszeiten informiert, und zu Beginn der Sitzung wurden die Türen des Kabinetts geschlossen und von außen bewacht, um Unterbrechungen oder Spione zu verhindern, da die Sitzungen geheim waren. Die Treffen fanden um einen ovalen Tisch herum statt, an dessen einem Ende der König in einem Sessel saß; Alle anderen Mitglieder saßen auf Klappstühlen (diese Klappstühle waren ein Symbol für die reisende Natur des Rates, da der Rat gehalten wurde, dem König zu folgen, wohin er auch ging).

Der König eröffnete die Sitzungen, indem er Fragen stellte oder einem der Mitglieder das Wort erteilte. Jedes Mitglied fügte der Diskussion in aufsteigender Reihenfolge seines Ranges hinzu. Die Diskussionen endeten mit einer Abstimmung über die Meinung des Rates (in derselben aufsteigenden Reihenfolge; die Abstimmung wurde als "aller aux Opinions" bezeichnet). Am Ende traf der König die endgültige Entscheidung. Ludwig XIV . ging sehr selten gegen die Mehrheitsmeinung des Rates. Ludwig XV . befolgte die gleichen allgemeinen Regeln, unterbrach jedoch häufig die Diskussion, wenn sie in eine Richtung zu gehen schien, mit der er nicht einverstanden war, anstatt sich gegen die endgültige Meinung des Rates zu stellen. Besprechungen dauerten in der Regel länger als zwei Stunden und konnten viel länger dauern.

Ober- oder Staatsrat

Auch bekannt als "Conseil des affaires", "Conseil d'en haut" ("Oberer Rat") oder "Conseil d'État" ("Staatsrat"), war dies der wichtigste der königlichen Räte und wurde am meisten diskutiert wichtige Staatsangelegenheiten. Er entsprach mehr oder weniger dem heutigen Ministerrat. Der Name "Conseil d'en haut", unter dem es ab 1643 bekannt war (anstelle des "Conseil des Affaires" des 16 das Schloss von Versailles neben der Königskammer.

Vor der Regierungszeit Ludwigs XIV . war es ein äußerst kleiner Rat, dem der erste Minister (sofern es einen gab), der Kanzler, der Superintendent der Finanzen, ein Staatssekretär und die Staatsminister (vom König ernannte Berater) angehörten. Der Aufgabenbereich des Rates war sehr groß. Zu Beginn der Regierungszeit Ludwigs XIV. wurde die Zahl der Mitglieder erhöht: Neben den Staatsministern gehörten dem Rat Mitglieder der königlichen Familie, Prinzen der königlichen Blutlinie ("princes du sang") und Herzöge mit Adelsstand (" duc et pair").

Ab 1661 organisierte Ludwig XIV. den Rat neu und beseitigte die Verwendung einer regulären oder offenen Mitgliedschaft bei seinen Sitzungen. Von nun an konnte niemand, nicht einmal der Kronprinz (der "Dauphin") ohne Einladung teilnehmen, und die Teilnahme an den Ratssitzungen erfolgte auf Sitzungsbasis, wobei die Mitglieder zu allen nachfolgenden Sitzungen erneut eingeladen werden mussten. Die häufigsten Mitglieder des Rates waren die Staatssekretäre. Ludwig XIV. nahm anfangs regelmäßig nur drei Mitglieder in den Rat auf ( Michel le Tellier , Hugues de Lionne , Jean-Baptiste Colbert ) und erhöhte diesen später auf fünf Mitglieder. Louis XV erhöhte es auf 7 Mitglieder und Louis XVI erhöhte es auf acht Mitglieder.

Während der Regierungszeit Ludwigs XV . konzentrierte sich der Rat, allgemein als Conseil d'État bezeichnet, im Allgemeinen auf auswärtige Angelegenheiten, Marine- und Militärangelegenheiten und in Kriegszeiten auf militärische Operationen. Zu dieser Zeit übernahm der Botschaftsrat ("Conseil des Dépêches") die Leitung der Innenpolitik.

Der Rat fand sonntags und mittwochs statt, aber zusätzliche Sitzungen fanden häufig statt, besonders in Kriegszeiten. Insgesamt trat der Rat durchschnittlich 120 bis 130 Mal im Jahr zusammen, in manchen Jahren auch öfter.

Rat der Botschaften

Der "Conseil des Dépêches" ("Botschaftsrat") überwachte die Mitteilungen und Verwaltungsberichte der Provinzen, die von den Gouverneuren und Intendanten versandt wurden , und behandelte somit die inneren Angelegenheiten, die in den Zuständigkeitsbereich aller vier Staatssekretäre fielen. Es wurde 1650 gegründet und stand ursprünglich unter dem Vorsitz des Kanzlers, aber ab 1661 übernahm der König selbst den Vorsitz. Dieser Rat bestand aus zehn bis zwölf Mitgliedern: dem Ersten Minister (sofern es einen gab), dem Kronprinzen, dem Kanzler, den Staatsministern und Staatssekretären, dem Contrôleur Général des Finances . Andere Staatsräte oder Maîtres des Requêtes nahmen je nach den diskutierten Themen teil.

Der Rat traf sich ursprünglich zweimal wöchentlich. Unter Ludwig XIV. wurde der Zeitplan verlangsamt, da der König sich angewöhnt hatte, diese Angelegenheiten bei seinen persönlichen Treffen mit seinen Ministern zu besprechen; Getroffene Entscheidungen wurden als "arrêts en commandement" präsentiert, auch wenn sie nicht offiziell im Rat beraten worden waren.

Unter Ludwig XV. war der Conseil des Dépêches sehr aktiv und wurde für innere Angelegenheiten zum Äquivalent des "Conseil d'En-haut" für auswärtige Angelegenheiten. Der Rat traf sich jeden Samstag, manchmal auch freitags, kam aber auch zu weiteren Sitzungen zusammen, einige für mehrere Tage hintereinander, wie es während der Fronde parlementaire unter Ludwig XV. der Fall war. So traf sich der Rat fünfzig Mal im Jahr, in Krisenzeiten mehr als siebzig Mal im Jahr.

Rat des Gewissens

Der „Conseil de Conscience“ wurde 1720 vom Regenten Philippe II., Herzog von Orléans , gegründet , um die Umsetzung der Klauseln der päpstlichen Bulle Unigenitus zu überwachen . Der Rat wurde nach 1723 gehalten und traf sich donnerstags. Dieser bis 1730 sehr beschäftigte Rat sah, dass sein Einfluss mit der Machtübernahme von Kardinal de Fleury abnahm , und der Rat verschwand endgültig im Jahr 1733. Unter dem Vorsitz des Königs versammelte er den ersten Minister (sofern es einen gab) und mehrere Kardinäle und Bischöfe , aber keine anderen Minister.

Finanzräte

Rat der Finanzen

Der „Conseil Royal des Finances“ wurde von Ludwig XIV . im September 1661 gegründet, um dem König zu helfen, die Aufgaben des Superintendent of Finances nach der Amtsenthebung von Nicolas Fouquet zu beaufsichtigen . Vor 1661 wurden Steuerangelegenheiten im 1615 unter Ludwig XIII . gegründeten "Conseil de direction des finances" behandelt .

Der Zuständigkeitsbereich des Rates der Finanzen war groß; es befasste sich mit dem königlichen Budget, Steuern, Industrie, Handel, Geld, Verträgen mit dem Farmers General usw. In diesem Rat wurde die Gesamtgröße des Taille festgelegt und Finanz- und Steuerstreitigkeiten wurden beurteilt.

Der Rat bestand aus dem König, dem "chef du conseil des finances" (ein ehrenamtlicher, aber gut bezahlter Posten), dem Kronprinzen, gelegentlich dem Kanzler, dem contrôleur général des finances und (in der Regel) zwei seiner Ratgeber , und die Intendanten der Finanzen.

Bis 1715 tagte der Rat zweimal wöchentlich. Nach diesem Datum wurden finanzielle Entscheidungen vom König in Einzelgesprächen mit dem Contrôleur Général des Finances getroffen, und der Rat stempelte seine Entscheidungen ohne große Debatte lediglich ab. Unter dem Regenten Philippe II., Herzog von Orléans und dann unter Ludwig XV. tagte der Rat jeden Dienstag. Von etwa 1728–1730 verlangsamte sich sein Rhythmus auf weniger als einmal pro Woche, und in den Jahren 1730–1740 traf er sich nur einmal alle zwei Wochen.

Im frühen 17. Jahrhundert wurden Rechtsstreitigkeiten in Finanzangelegenheiten vom "Conseil d'État et des finances" (siehe Justiz- und Verwaltungsräte unten) überwacht, obwohl ab 1665 sein finanzieller Zuständigkeitsbereich reduziert wurde, da der Kanzler allmählich von Finanzen ausgeschlossen wurde Entscheidungen.

Handelsrat

Der "Conseil royal de commerce" wurde 1664 als Äquivalent zum Rat der Finanzen geschaffen, verschwand jedoch 1676 und tauchte 1730 wieder auf. Dieser Rat konnte sich nie vollständig von den anderen Räten abheben und sein Einfluss war gering. 1787 wurde es wieder mit dem Rat der Finanzen vereinigt.

Justiz- und Verwaltungsräte

Die Abteilungen des Königsrates in Bezug auf strittige Rechts-, Verwaltungs- und Justizangelegenheiten wurden im Allgemeinen vom Kanzler von Frankreich geleitet , und der König selbst nahm selten an ihren Sitzungen teil, obwohl alle Handlungen dieser Räte als von ihm stammend angesehen wurden und der Kanzler als der angesehen wurde "Königsmundstück" ("la bouche du Roi").

Conseil d'État et des Finanzen

Der Staats- und Finanzrat ("Conseil d'État et des finances" oder "Conseil ordinaire des finances") wurde zu Beginn des 17. Jahrhunderts mit verschiedenen staatlichen Aufsichtsfunktionen, auch in Finanzangelegenheiten, gegründet. Der Rat verlor während der Regierungszeit Ludwigs XIII . an Ansehen und endete als oberstes Gericht für Rechtsstreitigkeiten in Bezug auf die königliche Verwaltung und Berufungen gegen Entscheidungen souveräner Gerichte in Bezug auf Finanzen und Steuern. Der Rat hatte die gleichen Mitglieder wie der "Conseil privé" (siehe unten), aber der "contrôleur général des finances" spielte eine größere Rolle.

Der Rat wurde 1665 nicht mehr verwendet und verschwand zwischen 1680 und 1690 vollständig. Nachdem der Kanzler aus der Leitung der Finanzangelegenheiten entfernt worden war, konnte Colbert die Maîtres des Requêtes im Rat durch seine eigenen Finanzintendanten ersetzen Finanzentscheidungen wurden de facto in kollegialer Atmosphäre im Control General und im "Conseil des finances" entschieden, wodurch auf Debatten im "Conseil d'État et des finances" verzichtet wurde.

Bis zum Ende des 17. Jahrhunderts wurde die Rolle des Rates als Schiedsrichter in Verwaltungsstreitigkeiten vom "Conseil d'État privé" subsumiert (siehe unten).

Conseil privé oder Conseil des Parties

Der geheime Rat, auch bekannt als "Conseil privé" oder "Conseil d'État privé" oder "Conseil des Parties", war das Hauptgremium für Entscheidungen über das französische Justizsystem und entsprach in etwa dem heutigen Conseil d 'État.

Er wurde erstmals 1557 geschaffen. Da der „Grand Conseil“ ein völlig autonomer, vom Rat des Königs getrennter Gerichtshof war, wurde die Notwendigkeit gesehen, bestimmte Rechtsangelegenheiten im Rat des Königs zu diskutieren und zu beurteilen, insbesondere solche, in denen die Unparteilichkeit der Gerichte in Frage gestellt. Diese Sondersitzungsprozesse führten zu einer neuen Sektion des Königsrates, die strittige Fragen überwachte und den Namen "Conseil privé" ("Geheimer Rat") oder "Conseil des Parties" ("Rat der Parteien", dh die Partei in a Rechtsstreit).

Der Hauptzuständigkeitsbereich des "Conseil privé" waren Zivilprozesse zwischen Einzelpersonen (insbesondere in Fällen, in denen angesehene Familien und mögliche Interessenkonflikte zwischen parlamentarischen Richtern involviert waren) und Konflikte der Gerichts- oder Verwaltungskompetenz. Wie der "Grand Conseil" handelte der Geheimrat als oberstes Gericht, verkündete Urteile über die verschiedenen souveränen Gerichte des Reiches (einschließlich der Parlamente und des "Grand Conseil") und sorgte für die endgültige gerichtliche Überprüfung und Auslegung des Rechts (der Prozess der sogenannten "Évocation", Aufsicht über die Gerichtsbarkeit und beurteilte Streitigkeiten über königliche Ämter, kirchliche Pfründe und Probleme zwischen Katholiken und Protestanten.

Vor dem späten 17. Jahrhundert war der "Conseil privé" ein reiner Justizrat, übernahm damals aber die Angelegenheiten der Verwaltungsstreitigkeiten vom "Conseil d'État et des finances" (der als solcher aufhörte). Dieser neue Rat mit dem Namen „ Conseil d’État privé, finances et direction “ war in drei Sektionen unterteilt, die getrennt zusammentraten: der „Conseil des Parties“, die „Grande Direction des Finances“ und die „Petite Direction des Finances“.

Der König nahm selten am Geheimen Rat teil. Ludwig XIV. kam zu Beginn dieser Regierungszeit gelegentlich, aber Ludwig XV. nahm nur an zwei Treffen teil (1762 und 1766). Der leere Sessel des Königs symbolisierte seine Anwesenheit. Der Rat wurde vom Kanzler geleitet, der rechts vom königlichen Stuhl saß.

Der Rat war der größte der königlichen Räte und bestand aus dem Kanzler, Prinzen der königlichen Blutlinie ("princes du sang"), Herzögen mit Peerage ("ducs et pairs"), den Ministern und Staatssekretären, dem Contrôleur Général des Finances , die 30 Staatsräte , die 80 Maître des Requêtes und die Intendanten der Finanzen. Im Allgemeinen nahmen jedoch nur die Staatsräte, die Maîtres des Requêtes und (zeitweise) die Intendanten der Finanzen regelmäßig teil. Die Versammlungen bestanden im Allgemeinen aus etwa 40 Mitgliedern und selten aus mehr als 60 Mitgliedern.

Der Geheime Rat tagte montags in einem besonderen Raum, dem "Salle du Conseil", der sich außerhalb der Wohnung des Königs befand. In Versailles befand sich dieser Raum im Erdgeschoss des "Alten Flügels" und ging auf den Marmorhof "(Cour de Marbre") und den Fürstenhof hinaus. Berater saßen auf Sesseln aus schwarzem Leder, während die Maîtres des Requêtes stehen blieben. Nach jeder Sitzung speiste der Kanzler mit den Beratern (genannt "Messieurs du Conseil"). Der Geheime Rat war vom Oktober bis zum Fest des Heiligen Martin im Urlaub . Es hielt ungefähr 40 bis 45 Sitzungen pro Jahr ab und erließ 350 bis 400 Akte.

Bevor sie vor eine Gerichtssitzung kamen, wurden die Angelegenheiten dem Rat von einem maître des requêtes vorgelegt und von einer Gruppe von Staatsräten geprüft. Entsprechend den besprochenen Angelegenheiten (es gab ein Büro für kirchliche Angelegenheiten) oder der Art der beantragten gerichtlichen Maßnahmen (es gab ein Büro für "Kassation" oder Berufungen) wurden spezielle Ämter eingerichtet. Bei Angelegenheiten, die die Handlungen souveräner Gerichte betrafen, begann der Rat im Allgemeinen damit, den parlamentarischen Staatsanwalt oder Richter, der die Entscheidung der unteren Instanz verfasst hatte, zu bitten, zunächst seine Gründe vor dem Rat darzulegen.

Grande und Petite Direktion der Finanzen

Diese beiden ordentlichen Kommissionen ( Commissions ordinaires ) übernahmen die Zuständigkeit des „Conseil d’État et des finances“ bei Steuerrechtsstreitigkeiten. Sie bestanden aus Staatsräten und Maîtres des Requêtes . Die „Grand Direction“ wurde vom Kanzler und die „Petite Direction“ vom „chef du conseil des finances“ geleitet.

Der „Grande Direction“ war der direkte Nachfolger des „Conseil de direction des finances“ (supra), hatte aber eine untergeordnete Rolle und tagte nur 6 bis 12 Mal im Jahr.

Die "Petite Direction" bestand aus ungefähr zehn Personen und wurde geschaffen, um die Arbeit der "Grand Direction" vorzubereiten und deren Fallbelastung durch Beurteilung der einfachsten Fälle zu reduzieren. Es traf sich unregelmäßig und verschwand um 1767.

Ministerkomitee

Die Sitzungen des Königsrates wurden zuerst von Ministerialdiensten und dann vom König mit seinen Sekretären und Ministern geplant. Im 18. Jahrhundert wurden Tagesordnungen und Sitzungen jedoch zeitweise in einem Komitee namens "Committee of Ministers" geplant, das aus den Mitgliedern des "Conseil d'En-haut" oder des "Conseil des Dépêches" bestand ohne den König. Obwohl es schon Vorläufer dieses Komitees während der Regierungszeit Ludwigs XIV. und der Regentschaft gegeben hatte, wurde es 1737 unter dem Kardinal de Fleury zu einer regulären Institution . Diese Komitees fanden jeden Montag bis zum Tod von Kardinal Fleury statt.

Ludwig XV . kannte das Risiko dieses Komitees und ordnete 1747 an, dass das Komitee nicht ohne seine ausdrückliche Erlaubnis zusammentreten und im Allgemeinen bereits im Rat beschlossene Entscheidungen vorbereiten sollte. Auf diese Weise wurden die Sitzungen des Ministerkomitees viel seltener.

Verwaltungspersonal

Unter Heinrich IV. und Ludwig XIII . wurde der Verwaltungsapparat des Hofes und seiner Räte ausgebaut und der Anteil der "noblesse de robe" erhöht, was im 17. Jahrhundert in folgenden Positionen gipfelte:

Die königliche Verwaltung in den Provinzen war im Mittelalter die Rolle der Bailliages und Sénéchaussées , die jedoch in der frühen Neuzeit zurückging, und Ende des 18. Jahrhunderts dienten die Bailliages nur noch einer gerichtlichen Funktion. Die Hauptquelle der königlichen Verwaltungsmacht in den Provinzen im 16. und frühen 17. Jahrhundert fiel an die Gouverneurs (die „die Anwesenheit des Königs in seiner Provinz“ repräsentierten), Positionen, die lange Zeit nur von den ranghöchsten Familien in den Provinzen bekleidet worden waren Reich.

Mit den Bürgerkriegen der Frühen Neuzeit wandte sich der König zunehmend gefügigeren und unterwürfigeren Abgesandten zu, was der Grund für die Zunahme der Provinzintendanten unter Ludwig XIII. und Ludwig XIV. war. Die Angeklagten wurden unter den maître des requêtes ausgewählt . Einer Provinz angegliederte Inspektoren waren für Finanzen, Justiz und Polizei zuständig.

Referenzen und Notizen

Dieser Artikel basiert teilweise auf dem Artikel Conseil du roi de France aus der französischen Wikipedia , abgerufen am 2. September 2006.

Bücher

  • (auf Französisch) Bernard Barbiche, Les institutes françaises de la monarchie française à l'époque moderne , Paris, PUF, 1999.
  • (auf Französisch) François Bluche, L'Ancien Régime. Institutionen et société , Paris, Le livre de poche, coll. Referenzen, 1993. ISBN  2-253-06423-8 .
  • (auf Französisch) Jean-Louis Harouel, Jean Barbey, Éric Bournazel, Jacqueline Thibaut-Payen, Histoire des institutes de l'époque franque à la Révolution , Paris, PUF, coll. Droit fundamental, 7. Auflage, 1996.

Anmerkungen