Kolumbianische Verfassung von 1991 - Colombian Constitution of 1991

Verfassung von Kolumbien
Constitucón Política de Colombia 1991.jpg
Zuständigkeit Republik Kolumbien

Die politische Verfassung Kolumbiens von 1991 ( spanisch : Constitución Política de Colombia de 1991 ) ist die Verfassung der Republik Kolumbien . Sie wurde am Donnerstag, den 4. Juli 1991, im Verfassungsblatt Nr. 114 veröffentlicht und ist auch als Verfassung der Menschenrechte bekannt . Sie ersetzte die Politische Verfassung von 1886 und wurde während der Präsidentschaft des Liberalen César Gaviria nach Ideen des ebenfalls liberalen Luis Carlos Galán erlassen .

Geschichte

In den späten 1980er Jahren erlebte Kolumbien eine Zeit beispielloser Gewalt. Obwohl die politische Gewalt alltäglich in der Geschichte des Landes seit dem 19. Jahrhundert gewesen ist, und Kolumbien hatte in verwickelt einem bewaffneten Konflikt in erster Linie gegen Guerillagruppen seit den 1960er Jahren in den 1980er Jahren die Liste der Akteure in dem bewaffneten Konflikt wurde immer komplexer und die Gewalt beteiligt nahm neue Formen an. Der Konflikt umfasste nun neue Guerillabewegungen, paramilitärische Gruppen und gewalttätige Drogenkartelle (am bekanntesten das Medellín-Kartell von Pablo Escobar ). Politisch wurde die Nationale Front- Vereinbarung (1958-1974) zwischen den beiden dominierenden Parteien Kolumbiens, den Konservativen und den Liberalen, weithin als Delegitimierung des politischen Systems angesehen, indem sie die politische Beteiligung Dritter und anderer Bewegungen stark einschränkte. Obwohl die strikte Anwendung des Front National mit den Wahlen von 1974 endete, wurden die Machtteilungsaspekte des Systems nur allmählich abgebaut - erst 1986 bildete Präsident Virgilio Barco eine liberale Einparteienregierung, nachdem die Konservativen sein Angebot abgelehnt hatten drei Ministerien in seiner Verwaltung.

Eine Reihe von Attentaten und Terroranschlägen in den Jahren 1988 und 1989 verstärkten die Forderungen der Bevölkerung nach politischen und Verfassungsreformen, da die bestehenden politischen Institutionen des Landes angesichts der Welle extremer Gewalt als zerbrochen galten. 1989 Zeuge die Ermordung von 12 Justizbeamte, die Ermordung des liberalen Präsidentschaftskandidat Luis Carlos Galán am 18. August in Soacha , die Bombardierung der El Espectador Zeitung Büros in Bogotá am 2. September, das im Flug Explosion von Avianca Flug 203 am 27. November und die Bombardierung des DAS- Hauptquartiers am 6. Dezember, bei der 70 Menschen starben. 1990 wurden zwei weitere Präsidentschaftskandidaten ermordet - Bernardo Jaramillo von der Patriotischen Union (UP) wurde am 22. März 1990 getötet und Carlos Pizarro von der AD M-19 wurde am 26. April 1990 erschossen. Die Ermordung von Luis Carlos . im August 1989 Galán, der als erster Favorit auf den Wahlsieg von 1990 war, schockierte die öffentliche Meinung in Kolumbien und führte sieben Tage später zu einem von Universitätsstudenten in Bogotá organisierten "Stillen Marsch" ( Marcha del silencio ). Ursprüngliches Ziel der Organisatoren war es, ihre Ablehnung wahlloser Gewalt zum Ausdruck zu bringen, die 1988 durchschnittlich 11 Menschen pro Tag das Leben gekostet hatte.

Bisherige Versuche einer Verfassungsreform

Einer der Faktoren, der eine Verfassungsänderung erschwerte, war, dass die Verfassung von 1886 nur vom Kongress geändert werden konnte . Artikel 218 der Verfassung von 1886 in der Fassung von 1990 besagt, dass die Verfassung nur durch ein vom Kongress verabschiedetes Gesetz (Gesetzgebungsakt oder Acto Legislativo ) geändert werden kann :

ARTICULO 218. La Constitución, salvo lo que en materia de votación ella dispone en otros artículos, sólo podrá ser reformada por a Acto Legislativo, discutido primeamente y aprobado por el Congreso en sus sesiones ordinarias; publicado por el Gobierno, para su examen definitivo en la siguiente legislatura ordinaria; por ésta nuevamente debatido, y, últimamente, aprobado por la mayoría absoluta de los individuos que componen cada Cámara. Si el Gobierno no publicare oportunamente el proyecto de Acto Legislativo, lo hará el Presidente del Congreso.
ARTIKEL 218. Die Verfassung kann nur durch einen Gesetzesakt geändert werden, der zuerst vom Kongress in seinen regulären Sitzungen erörtert und angenommen wird; von der Regierung veröffentlicht, zur endgültigen Prüfung in der nächsten ordentlichen Legislaturperiode; von ihr erneut debattiert und schließlich von der absoluten Mehrheit der Einzelpersonen, aus denen jedes Haus besteht, gebilligt wurde. Wenn die Regierung den Entwurf des Gesetzgebungsakts nicht unverzüglich veröffentlicht, wird dies der Präsident des Kongresses tun.

Die Verfassungsreformen, die unter anderem die Nationale Front ins Leben riefen, wurden 1957 durch eine nationale Volksabstimmung genehmigt. Der von den Wählern bei der Volksabstimmung von 1957 genehmigte Text bekräftigte jedoch, dass alle zukünftigen Verfassungsänderungen nur vom Kongress in der Art. 218 vorgeschrieben. Artikel 13 des Gesetzesdekrets 0247 von 1957 ( Decreto Legislativo Numero 0247 de 1957 ) lautet:

ARTICULO 13. En adelante las reformas constitucionales sólo podrán hacerse por el congreso, en la forma establecida por el artículo 218 de la Constitución.
ARTIKEL 13. Von nun an können Verfassungsreformen nur vom Kongress in der in Artikel 218 der Verfassung vorgeschriebenen Weise beschlossen werden

Ungeachtet dieser rechtlichen Schwierigkeiten versuchten mehrere Präsidenten, Teile der Verfassung zu reformieren, aber die meisten sahen ihre Bemühungen vom Obersten Gerichtshof oder politischen Komplikationen zurückgewiesen. 1977 verabschiedete der Kongress unter Präsident Alfonso López Michelsen eine Verfassungsänderung, die eine Verfassungsversammlung einberufen, um die Verfassung nur in Bezug auf die Abteilungs-/Gemeindeverwaltung und die Justiz (Gerichte, Staatsanwaltschaft, Verfassungsgerichtsbarkeit) zu ändern. Am 5. Mai 1978 erklärte der Oberste Gerichtshof das Projekt für verfassungswidrig. In seinem Urteil argumentierte das Gericht, dass die Befugnis des Kongresses, die Verfassung gemäß Artikel 218 zu ändern, eine ausschließliche Befugnis sei, die er nicht delegieren könne.

Im Dezember 1979 genehmigte der Kongress die Initiative zur Verfassungsreform von Präsident Julio César Turbay . Die Reform führte zu erheblichen Änderungen in der Rechtspflege, der Staatsanwaltschaft und dem Verfahren der gerichtlichen Überprüfung durch den Obersten Gerichtshof. Nach einer mühsamen gerichtlichen Anfechtung fällte der Oberste Gerichtshof im November 1981 ein umstrittenes Urteil zu den Verfassungsänderungen und verwarf das gesamte Projekt wegen Verfahrensmängeln im Gesetzgebungsverfahren.

1986, angesichts der Dringlichkeit, einen handfesten Beweis für die "demokratische Öffnung" (Liberalisierung) vorzulegen, die linke Bewegungen und Guerillas unablässig forderten, verabschiedete der Kongress eine Verfassungsänderung, die die Direktwahl von Bürgermeistern (bisher ernannt von Abteilungsleiter). Der Ruf nach einer Reform der Verfassung von 1886 wuchs, dem vorgeworfen wurde, politische Institutionen zu „schließen“, die Möglichkeiten der politischen Teilhabe von Minderheiten einzuschränken und die „demokratische Öffnung“ nicht zuzulassen, die die Wiedereingliederung bewaffneter Rebellengruppen in das zivile Leben garantieren würde.

Frühe Reformversuche unter der Barco-Präsidentschaft

In 1986 , liberalen Kandidat Virgilio Barco wurde zum Präsident auf einer Plattform der nationalen Versöhnung gewählt. Im Januar 1988 belebte Barco unerwartet die Idee einer wesentlichen Verfassungsänderung, indem er neben den Kommunalwahlen vom März 1988 die Organisation einer Volksabstimmung vorschlug, um Artikel 13 der Volksabstimmung von 1957 aufzuheben. Der Präsident hoffte, dass eine Volksabstimmung die Aufhebung dieses Artikels (der ebenfalls von der Volksabstimmung genehmigt wurde) legitimieren würde. Barco war jedoch gezwungen, die Idee aufgrund des Mangels an politischem Konsens über seinen Vorschlag zurückzustellen.

Stattdessen unterzeichnete Barco im Februar 1988 eine parteiübergreifende Vereinbarung mit den Führern der liberalen und konservativen Parteien (dem Acuerdo de la Casa de Nariño ), die eine Vereinbarung über die Organisation eines "Prozesses der institutionellen Neuordnung" beinhaltete - die Schaffung eines konstituierenden Gremiums, mit Ursprung im Kongress, der dem Kongress einen Vorschlag für eine Verfassungsreform unterbreiten würde. Der Prozess wurde durch die Entscheidung des Staatsrates vom 4. April 1988, die ihn für verfassungswidrig erklärte, plötzlich gestoppt . Ein späterer Versuch, die ursprüngliche Idee einer Volksabstimmung wiederzubeleben, wurde im Dezember 1988 von der Regierung selbst abgelehnt, nachdem eine Gruppe von Kongressabgeordneten versucht hatte, eine Frage zum Auslieferungsverbot hinzuzufügen .

In der Zwischenzeit war Barcos Politik der nationalen Aussöhnung erfolgreich gewesen – zwischen 1989 und 1990 wurden vier Guerillagruppen demobilisiert. Die M-19 war die erste Gruppe, die 1988 das Dialogangebot der Regierung annahm, was in der Bewegung gipfelte, die im März 1990 ihre Waffen abgab M-19 der entlassenen Mitglieder wurden eine politische Partei, bekannt als die Democratic Alliance M-19 (AD M-19) im Jahr 1990. im Jahr 1991 die Arbeiter Revolutionäre Partei (PRT), die meisten Fronten der Volksbefreiungsarmee (EPL) und der Movimiento Armado Quintin Lame (MAQL) alle demobilisiert. Eine der Bedingungen für ihre Demobilisierung war ihre (begrenzte) Teilnahme an einer verfassunggebenden Versammlung. Die Revolutionären Streitkräfte Kolumbiens (FARC) unterstützten eine neue Verfassung, demobilisierten jedoch nicht. Auch die linke Patriotische Union (UP), die 1985 als FARC und rechtspolitischer Flügel der Kommunistischen Partei gegründet wurde , unterstützte eine neue Verfassung.

Studentenbewegung und die séptima papeleta

Eine von Studenten geführte Bewegung namens Todavía podemos salvar a Colombia ("Wir können Kolumbien noch retten"), die aus dem "Stillen Marsch" im August 1989 hervorgegangen ist und hauptsächlich von Studenten und Dozenten der renommiertesten privaten Universitäten Bogotás ( Universidad del Rosario , Pontificia Universidad Javeriana , Universidad de los Andes ), schlug die Bildung einer verfassunggebenden Versammlung vor . 1989 hatte die Bewegung über 30.000 Unterschriften für eine erfolglose Petition gesammelt, in der der Präsident aufgefordert wurde, eine Volksabstimmung zur Reform der Verfassung einzuberufen. Einige Monate später förderten die Studenten die sogenannte séptima papeleta oder den siebten Stimmzettel als inoffizielle Volksabstimmung für eine verfassungsgebende Versammlung, die parallel zu den Parlamentswahlen im März 1990 abgehalten werden sollte . Der Name séptima papeleta sollte darauf hinweisen, dass die inoffizielle Abstimmung für eine verfassungsgebende Versammlung zusätzlich zu den sechs anderen offiziellen Stimmzetteln ( Senatoren , Abgeordnete , Departementsversammlungen , Bürgermeister, Gemeinderäte und die liberale Präsidentschaftsvorwahl) erfolgen würde.

Die séptima papeleta war die Idee von Fernando Carillo, einem jungen Harvard- Absolventen und Verfassungsrechtler, der zu dieser Zeit an den drei wichtigsten privaten Universitäten Bogotás Jura lehrte. Im Februar 1990 veröffentlichte Carrillo einen Artikel in El Tiempo , den ersten, der den Begriff séptima papeleta verwendet und die Ziele seiner Idee erläutert. Carrillo argumentierte, dass die inoffizielle Abstimmung "eine politische Tatsache schaffen" und "den Rekord aufstellen würde, dass die öffentliche Meinung eine verfassungsgebende Versammlung wünscht", während der Ausdruck der Volkssouveränität die Gerichte davon abhalten würde, sie für ungültig zu erklären. Carrillos Idee wurde von der politischen und medialen Elite des Landes sofort massiv unterstützt. El Tiempo , Kolumbiens größte Zeitung, unterstützte die Bewegung enthusiastisch und stellte später einige der materiellen Unterstützungen bereit, die für den Druck der Stimmzettel erforderlich waren. Der liberale Präsidentschaftskandidat César Gaviria unterstützte die Idee und sprach als erster Präsidentschaftskandidat öffentlich darüber. Der ehemalige Präsident López Michelsen unterstützte die Idee und schlug weiter vor, dass die Regierung ein Dekret über den Belagerungszustand erlässt, das die offizielle Auszählung der siebten Stimmzettel anordnet. Am 10. März, einen Tag vor der Wahl, unterstützte Präsident Barco die séptima papeleta persönlich . Die meisten liberalen Fraktionen unterstützten auch die séptima papeleta , wobei die einzige bedeutende liberale Opposition vom ehemaligen Präsidenten Turbay und dem liberalen Präsidentschaftskandidaten Hernando Durán Dussán kam . Álvaro Gómez Hurtado , Führer der konservativen Nationalen Heilsbewegung (MSN), lehnte zunächst eine Verfassungsreform ab. Die stärkste Unterstützung für die séptima papeleta kam von den legalen linken Parteien, der UP und der neuen AD M-19. Die FARC ihrerseits schlug eine völlig neue Verfassung vor, die von einer verfassungsgebenden Versammlung verfasst wurde, die durch eine Volksabstimmung einberufen werden sollte.

Die Idee der séptima papeleta ähnelte den Schlussfolgerungen eines Regierungsberichts von 1988, der von Manuel José Cepeda, dem Sohn des damaligen Kommunikationsministers Fernando Cepeda, für Präsident Barco erstellt wurde. Auf der Grundlage einer detaillierten Analyse der Verfassungsrechtsprechung des Obersten Gerichtshofs kam Cepeda zu dem Schluss, dass die Verfassung von 1886 durch eine Volksabstimmung oder eine verfassungsgebende Versammlung reformiert werden könne, solange sie vom Volk einberufen werde.

Am 1. März 1990 teilte der Nationale Kanzler den Studenten mit, dass er zwar die Auszählung der Stimmen für eine verfassungsgebende Versammlung nicht anordnen könne, aber auch die Hinterlegung des siebten Stimmzettels nicht verbieten könne. Kurz gesagt, die séptima papeleta würde die Gültigkeit der Stimmen für die sechs offiziellen Wettbewerbe nicht beeinträchtigen. Die inoffizielle Auszählung ergab über 2,2 Millionen Stimmen für eine verfassunggebende Versammlung, von über 7,6 Millionen abgegebenen Stimmen bei der Wahl.

Dekret 927 und das Referendum vom 27. Mai

Am 3. Mai 1990 erließ Präsident Barco das Dekret 927, das die Wahlbehörden anwies, die Stimmen für eine offizielle (aber nicht bindende) Abstimmung über die Einberufung einer verfassungsgebenden Versammlung zusammen mit den Präsidentschaftswahlen vom 27. Mai zu zählen . Das Dekret behauptete, die verschärfte Gewalt habe "einen Volksschrei nach einer Stärkung der Institutionen" ausgelöst. Er verwies auf den Erfolg der Séptima Papeleta im März, erklärte, dass der Volkswille anerkannt werden sollte, und warnte davor, dass eine Vereitelung der "Volksbewegung zugunsten des institutionellen Wandels" die politischen Institutionen des Landes schwächen würde. Die Regierung behauptete, sie handele, um die Äußerung des Volkswillens zu erleichtern.

Der Inhalt des Dekrets war größtenteils das Ergebnis von Gesprächen zwischen der Regierung, der liberalen Partei und den beiden rivalisierenden Fraktionen der konservativen Partei. Die parlamentarische Linke wurde von den Gesprächen ausgeschlossen, begrüßte aber dennoch das Dekret 927. Andererseits wurde das Dekret von der Movimiento Estudiantil por la Constituyente (Studentenbewegung für die Konstituierende), einem Rivalen der kolumbianischen Studentin Todavía podemos salvar, kritisiert Bewegung, die hauptsächlich von Studenten öffentlicher Universitäten angeführt wird. Sie kritisierten die Verwendung des Begriffs „verfassungsgebende Versammlung“ statt „verfassungsgebende Versammlung“, da sie befürchteten, dass erstere eine Möglichkeit für die „Barone“ der liberalen Partei sei, die Kontrolle über den Prozess zu übernehmen. Auch mehrere konservative Politiker kritisierten diesen Aspekt.

Das Dekret wurde vor Gericht angefochten, wobei seine Gegner geltend machten, dass es keinen Zusammenhang zwischen dem Belagerungszustand, in dem das Dekret verkündet wurde, und den darin vorgesehenen Maßnahmen gebe und dass es gegen Artikel 218 der Verfassung (sowie Artikel 13 des Dekrets von 1957) verstoße Volksabstimmung). Nach Auffassung des Ministeriums bestand kein Zusammenhang zwischen dem Belagerungszustand und den durch das Dekret vorgesehenen Maßnahmen, da der Belagerungszustand nur Maßnahmen zur Aufrechterhaltung , nicht aber zur Änderung der institutionellen Ordnung zuließ . Auch die Rechtmäßigkeit unverbindlicher Abstimmungen wurde in Frage gestellt. Der Oberste Gerichtshof erklärte das Dekret mit Urteil 59 vom 24. Mai 1990 für verfassungsgemäß. Mit dem Argument, die politischen Institutionen des Landes hätten ihre Wirksamkeit verloren und seien angesichts größerer Gewalt ungeeignet geworden, war ihre „Neugestaltung“ eindeutig notwendig. Das Gericht argumentierte, dass Verfassungsrichter die gesellschaftliche Realität berücksichtigen müssen, und verwies mehrfach auf die Volksbewegung für eine Verfassungsreform. Nach Ansicht des Obersten Gerichtshofs beinhaltete das Dekret keine Verfassungsreform, Volksabstimmung oder Volksabstimmung, sondern gab lediglich die „rechtliche Möglichkeit“ der Stimmenauszählung über die Möglichkeit der Einberufung einer verfassungsgebenden Versammlung vor. Daher konnten die Richter die Möglichkeit der Einberufung einer verfassungsgebenden Versammlung nicht kommentieren und schrieben, dass Behauptungen, dass das Dekret gegen Artikel 218 verstoße, auf falschen Annahmen über den tatsächlichen Anwendungsbereich des Dekrets beruhten.

Die Abstimmung fand am 27. Mai statt, und die bejahende Option für eine verfassungsgebende Versammlung erhielt 95 % der abgegebenen Stimmen, obwohl nur 43 % der Wähler teilnahmen.

Dekret 1926

Am Tag der Abstimmung über die verfassungsgebende Versammlung wurde der liberale Kandidat César Gaviria zum Präsidenten gewählt. Gaviria hatte als Innenminister in Barcos Regierung gedient und war aktiv in Verfassungsangelegenheiten involviert. Obwohl die kolumbianischen Wähler – diejenigen, die daran teilnahmen – in einer offiziell sanktionierten Abstimmung mit überwältigender Mehrheit für eine verfassungsgebende Versammlung gestimmt hatten, gab es keine Einigung über die Form der Verfassungsänderung. Viele Politiker beider großen Parteien zogen es vor, die Verfassungsreform durch den Kongress statt durch eine verfassungsgebende Versammlung durchgeführt zu sehen, während weniger politische und soziale Kräfte auf eine verfassungsgebende statt eine verfassungsgebende Versammlung drängten.

Gaviria führte Dialoge mit den großen politischen Parteien und ihren Führern. Im Juli 1990 schickte Gaviria seinen Vorschlag für eine verfassungsgebende Versammlung an die größten politischen Parteien. Sein Vorschlag sah eine kleine Versammlung vor, eine streng vorgegebene Agenda und eine Guerilla-Beteiligung, die auf die demobilisierten Gruppen beschränkt war. Gavirias Entwurf wurde von den Guerillagruppen, kleineren legalen Linksparteien, dem Dachverband der konstituierenden Versammlungsbewegungen und sogar von Todavía podemos salvar a Colombia abgelehnt . Pro-konstituierende Versammlungsgruppen schlugen stattdessen eine verfassungsgebende Versammlung vor, um eine neue Verfassung zu schreiben, mit umfassender Basis- und Guerilla-Beteiligung.

Am 2. August 1990 beaufsichtigte Gaviria die Unterzeichnung einer politischen Vereinbarung für eine verfassungsgebende Versammlung durch Mitglieder der Liberalen Partei, der beiden rivalisierenden konservativen Gruppen und der AD M-19. Diese Vereinbarung war die Grundlage für das Dekret 1926, das am 24. August erlassen wurde und ein Referendum über die Schaffung einer verfassungsgebenden Versammlung auf der Grundlage der politischen Vereinbarung und gleichzeitige Wahlen zur verfassungsgebenden Versammlung forderte. Wie das Dekret 927 wurde das Dekret 1926 als Belagerungszustandsdekret gemäß Artikel 121 der Verfassung von 1886 erlassen und begründete die Schaffung einer verfassungsgebenden Versammlung mit der Notwendigkeit, die Konflikte des Landes durch eine Reform der Institutionen des Landes zu lösen. Laut Vereinbarung/Dekret würde die Volksabstimmung und die parallele Wahl einer verfassungsgebenden Versammlung am 9. Dezember 1990 stattfinden und die Versammlung würde ab dem 5. Februar 1991 für eine Frist von 150 Tagen einberufen. Die Versammlung würde aus 70 Mitgliedern bestehen in einem einzigen nationalen Wahlkreis mit mehreren Mitgliedern gewählt, wobei mindestens zwei zusätzliche Sitze für nicht stimmberechtigte Delegierte demobilisierter Guerillagruppen reserviert sind. Wählbar waren nur Bürgerinnen und Bürger, die hohe politische Ämter innehatten, seit mindestens drei Jahren Universitätsprofessorinnen und Universitätsprofessoren waren oder seit mindestens fünf Jahren in einem Fachgebiet mit Hochschulabschluss tätig waren, wobei der Erlass Ausnahmen für Studierende vorsah für mindestens ein Jahr, indigene Führer für mindestens ein Jahr, soziale Führer für mindestens ein Jahr oder solche, die im Rahmen eines Friedensprozesses begnadigt wurden.

Die Vereinbarung/das Dekret legt eine Tagesordnung fest, auf die die Versammlung beschränkt wird. Auf der Grundlage der Tagesordnung würden vorbereitende Kommissionen aus Experten, gesellschaftlichen und politischen Führern Debatten und öffentliche Anhörungen durchführen. Eine beratende Kommission des Präsidiums mit sechs vom Präsidenten ernannten Mitgliedern soll den endgültigen Entwurf erstellen und der Versammlung vorlegen. Die Vereinbarung gab der Regierung die Initiative, Projekte zur Beratung der Versammlung vorzustellen, obwohl auch 10 Kongressmitglieder ihre Projekte vorstellen dürften. Auf der Tagesordnung standen unter anderem Reformen des Kongresses, des Gesetzgebungsverfahrens, der Justiz , der Staatsanwaltschaft, der öffentlichen Verwaltung, der Menschenrechte, der Kommunalverwaltung, des Status politischer Parteien , der Beteiligung der Bevölkerung, des Belagerungszustands und Wirtschaftsfragen.

Während der ehemalige Präsident Carlos Lleras Restrepo und El Tiempo das Abkommen lobten, wurde es vom Direktor von El Espectador kritisiert, der die starke Beteiligung des Kongresses an der zukünftigen Versammlung und den begrenzten Raum für Bürgerinnen und Bürger anprangerte. Andere - wie die pro-konstituierenden Versammlungsgruppen der Linken - sprengten die ziemlich starren Zulassungsbedingungen und den Ausschluss von Studenten, Guerillas, sozialen Führern und indigenen Völkern. Diese linken Gruppen organisierten am 6. September Demonstrationen für eine „verfassungsgebende Versammlung des Volkes“. Die FARC, die behauptete, einen Dialog mit der Regierung zu unterstützen, behauptete, dass die verfassungsgebende Versammlung der Regierung lediglich dazu dienen würde, Reformen zu verabschieden, die im Kongress gescheitert waren, und bekräftigte: ihre Forderungen nach einer "autonomen und souveränen verfassunggebenden Versammlung", die eine neue Verfassung ausarbeiten würde. Demobilisierte Gruppen wie die PRT, MAQL und einige Fronten der EPL begrüßten einige Aspekte des Dekrets vorsichtig, forderten jedoch Änderungen in bestimmten Bereichen.

Satz 138 des Obersten Gerichtshofs

Das Dekret 1926 wurde von mehreren Klägern vor den Obersten Gerichtshof gebracht. Die Befürworter des Dekrets argumentierten, es beziehe sich auf die Organisation einer Wahlveranstaltung und behaupteten, dass die Nation , die Quelle der Souveränität gemäß Artikel 2 der Verfassung von 1886, ihre verfassungsgebende Macht ungeachtet der Artikel 218 und 13 ausüben könne Rekord wurde aus mehreren Blickwinkeln getroffen - diejenigen, die behaupteten, die erwarteten Reformen seien elitär und in ihrer Reichweite begrenzt; und diejenigen, die behaupteten, das Dekret sei verfassungswidrig, da es gegen die Artikel 218 und 13 verstoße (sie lehnten auch eine Vorrangstellung zwischen den Artikeln 2 und 218 ab). Wie beim Dekret 927 vertrat das öffentliche Ministerium die Auffassung, dass das Gericht sich entweder selbst daran hindern sollte, über das Dekret zu entscheiden (da es sich um einen „politischen Akt“ handelte) oder es für verfassungswidrig erklären sollte.

Am 9. Oktober hat der Oberste Gerichtshof in Satz 138 das Dekret 1926 mit bestimmten Ausnahmen für verfassungsgemäß entschieden. Das Urteil schuf tiefere Spaltungen zwischen den Richtern als ihr Urteil vom Mai zum Dekret 927, das schließlich mit 15 Ja-Stimmen und 12 Gegenstimmen ( salvamentos de voto ) angenommen wurde. Das Gericht stellte fest, dass das Dekret in seiner Gesamtheit aus ähnlichen Gründen wie in seinem Urteil vom 24.

In Bezug auf Artikel 218 war die Mehrheit der Meinung, dass der Richter die soziale Realität berücksichtigen müsse (ein Argument, das bereits in ihrem Urteil vom Mai vorgebracht wurde), insbesondere mit Blick auf gesellschaftliche Werte und über die Nützlichkeit von Rechtsnormen für bestimmte Zwecke, die für die Gesellschaft als wertvoll erachtet werden. Das Gericht bezog sich auf den Frieden, einen Wert, der in der Präambel der Verfassung von 1886 ausdrücklich erwähnt wird. Zusammenfassend erklärte das Gericht, dass es nicht ausreicht, nur Artikel 218 (und 13) bei der Entscheidung über die Verfassungsmäßigkeit des Dekrets von 1926 zu berücksichtigen:

Así pues, tanto por razones filosóficas como jurisprudenciales, para definir si el Decreto 1926 de 24 de agosto de 1990 es constitucional no basta compararlo con los artículos 218 de la constitución y 13 del plebiscito del 1° de cuentaer de cuentaer de 1957 de cuentaer su virtualidad para alcanzar la paz. Aunque es imposible asegurar que el mencionado decreto llevara necesariamente a la anhelada paz, no puede la Corte cerrar esa posibilidad.
Um festzustellen, ob das Dekret 1926 vom 24. August 1990 verfassungsgemäß ist, reicht es daher sowohl aus philosophischen als auch aus rechtswissenschaftlichen Gründen nicht aus, es mit den Artikeln 218 der Verfassung und 13 der Volksabstimmung vom 1. Potenzial für Frieden. Obgleich nicht sichergestellt werden kann, dass das genannte Dekret notwendigerweise zum gewünschten Frieden führt, kann der Gerichtshof diese Möglichkeit nicht ausschließen.

Das Gericht betonte unter anderem die Begriffe Souveränität , Volkssouveränität und die Idee des „primären Bestandteils“ ( constituyente primario ), also der kolumbianischen Nation (oder des kolumbianischen Volkes). Das Urteil des Gerichts erklärte, dass sich der „Hauptverfassungsstaat“ jederzeit eine neue Verfassung geben kann, ohne den Anforderungen der bis dahin geltenden Verfassung zu unterliegen. Als Präzedenzfall nannte sie die Änderung der Verfassung von 1886 durch eine Volksabstimmung im Jahr 1957 oder die Annahme der Verfassung von 1886 auf andere Weise als die kolumbianische Verfassung von 1863 . Das Urteil bezog sich auch auf die bisherige Verfassungsrechtsprechung. Erstens erwähnte es ein Urteil zur Volksabstimmung von 1957, das besagte, dass die Macht, die Verfassung zu ändern, nicht aus der Verfassung selbst, sondern aus "der Revolution" oder der "Ausübung der latenten Souveränität im Volk als verfassungsgebendem Willen" herrühre. . Zweitens befasste es sich mit einem Urteil von 1987, das auch die Verfassungsmäßigkeit der Volksabstimmung von 1957 betraf, in dem es erklärt hatte, dass "wenn das Volk in Ausübung seiner souveränen und unveräußerlichen Macht beschließt, sich über den Verfassungstext zu äußern, der sein Schicksal bestimmen wird, es unterliegt nicht den seiner Entscheidung vorausgehenden gesetzlichen Regelungen und kann es auch nicht sein." Der Beschluss von 1987 hatte den „primären Verfassungsakt“ auch als „Ausdruck des höchsten politischen Willens“ bezeichnet, der frei von richterlichen Beschränkungen ist. Zusammenfassend schrieb die Mehrheit:

En pocas pero trascendentes palabras, el Poder Constituyente Primario, representa una potencia moral y politica de última instancia, capaz, aun en las horas de mayor tiniebla, de fijar el curso histórico del Estado, insurgiendo como como creativo Por esto mismo, sabe abrir canales obstruidos de expresión, o establecer los que le han sido negados, o, en fin, convertir en eficaz un sistema inidoneo que, por Factores diversos, ha llegado a perder vitalidad y aceptación.
In wenigen, aber transzendierenden Worten stellt die primäre konstituierende Macht eine moralische und politische Macht der letzten Art dar, die in der Lage ist, selbst in Zeiten größter Finsternis den historischen Kurs des Staates zu bestimmen, der mit seinem ganzen Wesen und seiner schöpferischen Kraft rebelliert. Aus diesem Grund versteht sie es, blockierte Ausdruckskanäle zu öffnen oder verweigerte zu etablieren oder am Ende ein System effizient zu machen, das aus verschiedenen Gründen an Lebendigkeit und Akzeptanz verloren hat.

Auf der Grundlage dieser Argumente entschied das Gericht, dass die in der politischen Vereinbarung festgelegte Tagesordnung verfassungswidrig sei, da sie die Befugnisse des Hauptbestandteils unangemessen einschränkte. Das Urteil des Gerichts strich aus der Referendumsfrage vom 9. Dezember jeden Hinweis auf Beschränkungen, die der Versammlung durch das politische Abkommen vom August 1990 auferlegt wurden. Es hat auch die Forderung nach einer Einzahlung von 5.000.000 COL$ von den Kandidaten niedergeschlagen.

Verfassunggebende Versammlung

Die Wahlen zur verfassungsgebenden Versammlung fanden am 9. Dezember statt, gleichzeitig mit dem Referendum, das die Einberufung dieser Versammlung für den 5. Februar 1991 genehmigte rund 3,7 Millionen) herausgekommen. Das Referendum wurde mit überwältigender Mehrheit angenommen, fast 98 % sprachen sich für die Einberufung der Versammlung aus.

116 Listen bzw. Kandidaten kandidierten für 70 Sitze in der verfassungsgebenden Versammlung. 49 dieser Listen entfielen allein auf die Liberale Partei, die beschlossen hatte, im Gegensatz zu den anderen Parteien mehrere separate Listen zu führen, um die Wahlregeln zu nutzen. Die Wähler gaben ihre Stimmen für einen einzelnen/einen Listenkandidaten ab, wobei die Sitze dann mit dem Wahlquotienten und dem größten Rest zugeteilt wurden . Die beliebteste Liste war die der AD M-19, angeführt von Antonio Navarro Wolff , die 992.613 Stimmen und 19 Sitze gewann. Die von Álvaro Gómez Hurtado von der Nationalen Heilsbewegung angeführte Liste erhielt 574.411 Stimmen und wählte 11 Mitglieder. Die Liste von Misael Pastrana Borrero für die Sozialkonservative Partei gewann 236.794 Stimmen und 5 Sitze. Insgesamt jedoch hat die Liberale Partei mit 25 die meisten Mitglieder mit über 31 % der Stimmen gewählt. Die erfolgreichste der verschiedenen liberalen Listen wurde von Horacio Serpa angeführt und gewann 138.662 und 3 Sitze. Die Regierung ernannte vier nicht stimmberechtigte Mitglieder aus demobilisierten Guerillagruppen – zwei aus der EPL und je eins aus der PRT und MAQL.

Während der Versammlung forderten MSN und AD M-19 die Abberufung des im März 1990 gewählten Kongresses und die Wahl eines neuen Kongresses 1991 nach Annahme der neuen Verfassung. In einem von Gaviria und dem ehemaligen Präsidenten Alfonso López Michelsen vermittelten Kompromiss zwischen den drei Hauptkräften in der Versammlung wurde vereinbart, dass der Kongress von 1990 abgesagt wird und im Oktober 1991 Neuwahlen zum Kongress nach den Regeln der neuen Verfassung abgehalten werden. aber die Mitglieder der verfassungsgebenden Versammlung wären bei diesen Wahlen nicht teilnahmeberechtigt.

Die drei Präsidenten der Versammlung waren Alvaro Gómez Hurtado (MSN), Horacio Serpa (Liberal) und Antonio Navarro Wolff (AD M-19). Die kolumbianische Verfassung von 1991 wurde am 4. Juli 1991 verkündet.

Wichtigste Änderungen

  • Kolumbien nahm die Gestalt eines dezentralisierten Einheitsstaates mit einer gewissen Autonomie seiner territorialen Einheiten und eines Präsidialsystems an . Die vierjährige Amtszeit des Präsidenten wurde beibehalten.
  • Ein anklagendes Justizsystem wurde von der Generalstaatsanwaltschaft Kolumbiens (Fiscalía General de la Nación) eingerichtet.
  • Die richterliche Kontrolle wurde vom Obersten Gerichtshof , der sie seit 1910 ausübte, auf ein unabhängiges Verfassungsgericht übertragen . Das neue Gremium befasst sich mit Anfechtungen der Verfassungsmäßigkeit von Gesetzen, Gesetzesdekreten, Gesetzen zur Genehmigung internationaler Verträge sowie Vorladungen von Wahlkreisen durch Referendum oder Versammlungen und nimmt Berufungen gegen untergeordnete richterliche Entscheidungen im Zusammenhang mit der Bevormundung verfassungsmäßiger Rechte an.
  • Die Vormundschaftsaktion wurde als ein schneller und effektiver Mechanismus ins Leben gerufen, der es den Bürgern ermöglicht, ihre Grundrechte gemäß Artikel 8 der Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte von 1948 geltend zu machen .
  • Die Auslieferung kolumbianischer Staatsbürger war bis zur Aufhebung des Artikels 1996 verboten.
  • Die Wiederwahl des Präsidenten wurde vollständig verboten, wobei eine sofortige Wiederwahl bereits in der Verfassung von 1886 verboten war. Die Regel wurde jedoch 2004 durch Anwendung von Verfahren aufgehoben, die am 19. Oktober 2005 vom Verfassungsgericht für gültig erklärt wurden. Im Jahr 2015 hat der Kongress billigte die Aufhebung einer Verfassungsänderung von 2004, die die Amtszeitbegrenzung für Präsidenten aufhob.

Titel I: Grundprinzipien

In Artikel 1 wird Kolumbien als „sozialstaatlicher Rechtsstaat “ oder estado social de derecho definiert , der als „dezentralisierte Einheitsrepublik mit Autonomie seiner territorialen Einheiten“ organisiert ist. Es zitiert andere grundlegende Prinzipien, die den kolumbianischen Staat definieren – demokratisch; partizipativ; pluralistisch; basierend auf der Achtung der Menschenwürde, auf der Arbeit und Solidarität der einzelnen Personen, die ihr angehören, und auf dem Vorrang des Allgemeininteresses.

Das Estado social de derecho

Die Definition Kolumbiens als "sozialstaatlicher Rechtsstaat" oder auf Spanisch estado social de derecho ist eine der wichtigsten rechtlichen und philosophischen Änderungen im Zusammenhang mit der Verfassung von 1991. Das Konzept verbindet zwei gängige Doktrinen im kontinentaleuropäischen Rechtsdenken - die des Rechtsstaats ( im Spanischen als estado de Derecho bekannt ), der deutschen Rechtswissenschaft entlehnt ; und das des "Sozialstaates" ( estado social ), ähnlich dem verwandten Konzept des Wohlfahrtsstaates . Die kolumbianische Verfassung von 1991 wurde inspiriert durch das Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland , das Deutschland in seinem Artikel 20 zum "demokratischen und sozialen Bundesstaat" erklärt, und die spanische Verfassung von 1978, mit der Spanien gegründet wurde als „sozialer und demokratischer Rechtsstaat“ ( Estado social y democrático de Derecho ).

Der Rechtsstaat oder estado de derecho bezeichnet einen Staat, in dem die Ausübung politischer Macht durch das Gesetz eingeschränkt ist und in dem das Recht auch gerecht ist . Die wichtigsten Grundsätze dieser Doktrin sind der Vorrang einer schriftlichen Verfassung, eine Gewaltenteilung mit allen Gesetzen gebundenen Zweigen, eine Rechtshierarchie , die Gewährleistung individueller Grundrechte , Rechtssicherheit und die Verhältnismäßigkeit staatlichen Handelns. Der Sozialstaat bezeichnet diejenigen, die in ihre Rechtsordnung und Verfassungsordnung soziale Rechte (oder Rechte der zweiten Generation ) aufgenommen haben. Zu diesen Rechten gehören im Allgemeinen das Recht auf Arbeit , soziale Sicherheit , das Recht auf Bildung und das Recht auf Gesundheit . Die erste Verfassung, die ausdrücklich soziale Rechte festlegte, war die Weimarer Verfassung Deutschlands von 1919 , gefolgt von der spanischen Verfassung von 1931 und in Kolumbien 1936 die Verfassungsreform von Präsident Alfonso López Pumarejo .

Der kolumbianische Rechtswissenschaftler Luis Villar Borda identifizierte den deutschen Rechtswissenschaftler und Philosophen Hermann Heller als den Schöpfer des Konzepts des estado social de derecho , das in den 1930er Jahren angesichts der wahrgenommenen Beschränkungen des Rechtsstaats formuliert wurde , um das Gleichheitsprinzip Wirklichkeit werden zu lassen. Die neue Definition des kolumbianischen Staates bedeutete, dass der Staat seine traditionelle Rolle als Verwalter überschritt, um der Entwicklung des Landes zu dienen und sie zu garantieren.

Die kolumbianische Verfassung listet unter ihrem zweiten Titel eine Vielzahl von bürgerlichen und politischen Rechten sowie wirtschaftlichen, sozialen und kulturellen Rechten auf und schafft rechtliche Mechanismen, um diese zu garantieren.

In Satz T-406/92 stellte der Verfassungsgerichtshof fest, dass der Begriff des estado social de derecho nicht nur individuelle Rechte, sondern den gesamten Organisationsapparat des Staates umfasst. Ferner fügte sie hinzu, dass der „organische Teil“ der Verfassung (der die Organisation der politischen Institutionen des Staates festlegt) erst in der Umsetzung und Anwendung der Rechte und Grundsätze, die in ihrem „dogmatischen Teil“ verankert sind, Bedeutung und Sinnhaftigkeit erlangt habe.

Andere Grundprinzipien

Artikel 2 listet die wesentlichen Ziele des Staates auf: "der Gemeinschaft zu dienen, das allgemeine Wohl zu fördern und die Wirksamkeit der in der Verfassung festgelegten Grundsätze, Rechte und Pflichten zu gewährleisten"; Erleichterung der Beteiligung der Bevölkerung an Entscheidungen von nationaler Bedeutung, Verteidigung der nationalen Unabhängigkeit, Wahrung der territorialen Integrität und Gewährleistung eines friedlichen Zusammenlebens und der Durchsetzung einer gerechten Ordnung. Der Artikel sieht auch vor, dass die staatlichen Behörden eingerichtet werden, um alle Einwohner Kolumbiens zu schützen und die Erfüllung der sozialen Pflichten des Staates und der Einzelpersonen zu gewährleisten.

Nach Artikel 3 „liegt die Souveränität ausschließlich beim Volk, von dem die öffentliche Gewalt ausgeht“. Sie üben es direkt oder durch ihre Vertreter aus . Die Formen der demokratischen Teilhabe werden in Titel 4 der Verfassung ab Artikel 103 dargestellt. In der Verfassung von 1886 hieß es, die Souveränität liege „im Wesentlichen und ausschließlich“ bei der Nation.

Artikel 4 legt die Verfassung als oberstes Gesetz des Landes fest, die Vorrangstellung der Verfassung im Falle der Unvereinbarkeit mit einem Gesetz und die Verpflichtung der Bürger und ansässigen Ausländer, sich an die Verfassung und die Gesetze zu halten. Gemäß Artikel 6 ist jede Person für Verstöße gegen das Grundgesetz und die Gesetze individuell vor den Behörden verantwortlich, während der Beamte für Unterlassung und Missbrauch in Ausübung seines Amtes verantwortlich ist.

Der fünfte Artikel begründet den Vorrang der unveräußerlichen Rechte des Einzelnen ohne jegliche Diskriminierung und schützt die Familie als grundlegende Institution der Gesellschaft.

Artikel 7 erkennt und schützt die ethnische und kulturelle Vielfalt Kolumbiens, während der folgende Artikel den Staat und den Einzelnen verpflichtet, die Kultur- und Naturgüter des Landes zu schützen. Die Verfassung von 1991 war ein großer Bruch mit der einheitlichen und ausschließenden Sicht der Nation, die bis dahin in Kolumbien existiert hatte. Die kolumbianische Nation wurde, wie die meisten anderen hispanoamerikanischen Länder, bisher ausschließlich als katholische, hispanische und spanischsprachige Nation unter Ausschluss indigener Völker und rassischer Minderheitengruppen definiert. Die Verfassung von 1991 erkannte daher die multiethnische und multikulturelle Zusammensetzung Kolumbiens an und ermöglichte unter anderem den indigenen, afrokolumbianischen und raizalen Minderheiten, politische, rechtliche und kulturelle Sichtbarkeit und Anerkennung zu erlangen.

Artikel 9 legt die Grundsätze fest, die die auswärtigen Beziehungen leiten sollen - Nationale Souveränität , Achtung der Selbstbestimmung der Völker und Anerkennung der von Kolumbien anerkannten Grundsätze des Völkerrechts . Weiter heißt es, dass die kolumbianische Außenpolitik auf die lateinamerikanische und karibische Integration ausgerichtet sei .

Kastilisches Spanisch ist gemäß Artikel 10 die Amtssprache Kolumbiens, aber die Verfassung erkennt auch die Kooffizialität der Sprachen und Dialekte der ethnischen Gruppen in ihren Territorien an und sieht einen zweisprachigen Unterricht in Gemeinschaften mit eigenen Sprachtraditionen vor.

Neben dem estado social de derecho führte die Verfassung von 1991 mehrere bedeutende Änderungen des politischen Systems und der politischen Kultur des Landes ein, wie Dezentralisierung , partizipative Demokratie , Formen eingeschränkter direkter Demokratie , Anerkennung der ethnokulturellen Vielfalt und ein viel breiterer Geltungsbereich von Grundrechten.

Titel II: Rechte, Garantien und Pflichten

Kapitel I: Grundrechte

Die Artikel 11 bis 41 der Verfassung listen die Grundrechte auf. Diese Rechte sind:

  • Recht auf Leben , wobei die Todesstrafe ausdrücklich verboten ist (Artikel 11). Die Todesstrafe war in Kolumbien 1910 durch eine Verfassungsänderung abgeschafft worden. Das Verfassungsgericht hat entschieden, dass das Recht auf Leben nicht absolut ist. In Satz C-355/06 heißt es in der Stellungnahme des Gerichtshofs, dass "das Leben trotz seiner verfassungsrechtlichen Relevanz keinen Wertcharakter oder absoluten Rechtscharakter hat und mit den anderen Werten, Grundsätzen und verfassungsmäßigen Rechten abgewogen werden muss." Zwei der nennenswerten Ausnahmen vom vom Verfassungsgerichtshof verfassungsmäßigen Recht auf Leben sind Beihilfe zum Suizid (entkriminalisiert durch Satz C-239/97) und Abtreibung bei Lebensgefahr der Mutter, lebensbedrohlichen Fetalfehlern, Vergewaltigung, Inzest oder nicht einvernehmliche Befruchtung (Satz C-355/06).
    • In Bezug auf die Beihilfe zum Suizid vertrat der Gerichtshof 1997 die Auffassung, dass die Pflicht des Staates zum Schutz des Lebens mit der Achtung der Menschenwürde und der freien Entfaltung der Persönlichkeit vereinbar sein muss (Artikel 16) und dass diese Pflicht bei unheilbar kranken Patienten der informierten Einwilligung von Patienten weichen, die in Würde sterben möchten. Im selben Fall bestätigte der Gerichtshof, dass "das Recht auf Leben nicht auf das bloße Existenzminimum reduziert werden kann, sondern vielmehr ein angemessenes Leben in Würde beinhaltet". Ebenso kann der Staat eine unwillige Person, die unter starken Schmerzen leidet, nicht zwingen, ihre Existenz für kurze Zeit zu verlängern, und dies würde eine grausame und unmenschliche Behandlung darstellen, die von der Verfassung verboten ist (Artikel 12). Im Fall der Abtreibung argumentierte der Gerichtshof, dass die Grundlage für das Verbot der Abtreibung in anderen Fällen auf der Pflicht des Staates zum Schutz des Lebens des Ungeborenen und nicht auf dem Status des Ungeborenen als Menschen mit Anspruch auf Leben beruhte .
  • Keinem erzwungenen Verschwindenlassen , Folter , grausamer, unmenschlicher oder erniedrigender Behandlung oder Strafe ausgesetzt zu sein (Artikel 12). Sklaverei , Leibeigenschaft und Sklavenhandel in jeder Form sind nach Artikel 17 verboten.
  • Menschen werden nach dem Gesetz frei und gleich geboren , erhalten den gleichen Schutz und die gleiche Behandlung durch die Behörden und genießen die gleichen Rechte, Freiheiten und Möglichkeiten. Diskriminierung aufgrund des Geschlechts, der Rasse, der nationalen oder familiären Herkunft, der Sprache, der Religion, der politischen Meinung oder der Weltanschauung ist ausdrücklich verboten (Artikel 13). Der Staat fördert laut Verfassung die Bedingungen, damit „die Gleichberechtigung wirklich und wirksam sein kann“ und ergreift Maßnahmen zugunsten marginalisierter oder diskriminierter Gruppen. Darüber hinaus hat der Staat eine besondere Verantwortung, Personen zu schützen, die sich aufgrund ihres wirtschaftlichen, physischen oder psychischen Zustands in „eindeutig schutzbedürftigen Umständen“ befinden, und Misshandlungen oder Misshandlungen gegen sie zu ahnden. Der Verfassungsgerichtshof hat einen Gleichheitstest eingeführt, um zu beurteilen, wann eine Diskriminierung einer ausgesprochenen Gruppe gerechtfertigt sein kann: nämlich, ob die eine unterschiedliche Behandlung begünstigende Handlung einen zulässigen und zwingenden verfassungsrechtlichen Zweck hat, ob die Handlung zur Erreichung des beabsichtigten Zwecks nützlich und erforderlich ist und wenn die Handlung die Verhältnismäßigkeit zwischen dem erhaltenen Vorteil und allen Schäden oder Nachteilen wahrt, die in anderen Bereichen verursacht wurden.
  • Recht auf rechtliche Identität (Artikel 14).
  • Recht auf persönliche und familiäre Privatsphäre und auf den guten Ruf. Darüber hinaus haben natürliche und juristische Personen das Recht, Informationen zu erhalten, zu aktualisieren und zu berichtigen, die von öffentlichen und privaten Stellen in ihren Aufzeichnungen und Datenbanken über sie gesammelt wurden – die verfassungsmäßige Grundlage der Habeas-Daten (Artikel 15).
  • Korrespondenz und sonstige private Kommunikation dürfen nicht verletzt werden. Sie dürfen nur aufgrund eines Gerichtsbeschlusses gemäß den gesetzlichen Bestimmungen abgefangen oder aufgezeichnet werden. Aus steuerlichen und rechtlichen Gründen können Behörden die Herausgabe von Buchführungsunterlagen und anderen privaten Dokumenten im gesetzlich festgelegten Rahmen nur zu Zwecken der Einsichtnahme, Aufsicht und staatlichen Eingriffs verlangen (Art. 15).
  • Freie Entfaltung der Persönlichkeit ohne andere als die durch die Rechte anderer und die Rechtsordnung auferlegten Einschränkungen (Artikel 16). Dies ist ein breites Recht auf individuelle Autonomie und allgemeine Handlungsfreiheit nach den eigenen Überzeugungen, begrenzt nur durch die Rechte anderer und das Gesetz. Zusammen mit dem Recht auf eine rechtliche Identität ( personalidad ) stellte das Verfassungsgericht 1996 fest, dass Homosexualität eine gültige und legitime persönliche Orientierung sei.
  • Gewissensfreiheit (Artikel 18) und Religionsfreiheit (Artikel 19). Die Verfassung von 1991 entfernte alle Verweise auf die katholische Kirche , die zwischen 1886 und 1936 die offizielle Religion des Landes war und in der alten Verfassung bis zu ihrer Aufhebung im Jahr 1991 Bezug genommen wurde. Die Verfassung von 1991 erklärte außerdem alle Glaubensrichtungen und Kirchen vor dem Gesetz gleichermaßen frei.
  • Meinungsfreiheit , Pressefreiheit , Recht auf Übermittlung und Empfang wahrheitsgetreuer und unparteiischer Informationen und das Recht, Massenkommunikationsmedien einzurichten. Zensur ist verboten (Artikel 20).
  • Recht auf Ehre, gemeint im Sinne des Schutzes der Wertschätzung und des Respekts, die eine Person aufgrund von Tugenden und Verdiensten von anderen erlangt. Es bildet die verfassungsrechtliche Grundlage für Fälle von Verleumdung und Verleumdung (Artikel 21).
  • Frieden als Recht und Pflichtpflicht, verstanden als das Recht, in einer Gesellschaft zu leben, in der Konflikte friedlich gelöst werden (Artikel 22).
  • Petitionsrecht bei Behörden (Artikel 23). Artikel 74 bekräftigt das Recht auf Zugang zu öffentlichen Dokumenten und fügt hinzu, dass die Vertraulichkeit unverletzlich ist.
  • Freizügigkeit und Aufenthaltsfreiheit für kolumbianische Staatsbürger, vorbehaltlich der gesetzlich festgelegten Beschränkungen (Artikel 24)
  • Arbeit als Recht und soziale Verpflichtung, die in all ihren Formen vom Staat geschützt wird. Jeder Mensch hat Anspruch auf einen Arbeitsplatz unter würdigen und gerechten Bedingungen (Artikel 25).
  • Berufs- oder Berufsfreiheit (Artikel 26). Das Gesetz kann Befähigungszeugnisse verlangen, und die zuständigen Behörden kontrollieren und überwachen die Berufsausübung.
  • Gesetzlich anerkannte Berufe können in Berufsverbänden organisiert werden, deren interne Strukturen und Abläufe demokratisch sind (Artikel 26).
  • Wissenschaftsfreiheit - Freiheit von Lehre, Forschung und Professur (Art. 27).
  • Recht auf Asyl (Artikel 36).
  • Versammlungsfreiheit und Recht auf friedlichen Protest (Artikel 37).
  • Vereinigungsfreiheit (Artikel 38).
  • Arbeitnehmer und Arbeitgeber haben das Recht, ohne Einmischung des Staates Gewerkschaften zu gründen . Gewerkschaftsvertretern wird die Zuständigkeit und andere notwendige Garantien gewährt (Artikel 39).
  • Politische Rechte sind in Artikel 40 aufgeführt. Die Ausweitung der politischen Partizipation zur Schaffung einer partizipativeren Demokratie war eines der Hauptziele der Verfassung von 1991. Diese Rechte sind:
    1. Wahl- und Wahlrecht
    2. Teilnahme an Wahlen , Volksabstimmungen, Referenden, Volkskonsultationen und anderen Formen der politischen Beteiligung
    3. Zur Bildung von politischen Parteien , Bewegungen und Gruppen ohne irgendwelche Grenzen; und das Recht, an ihnen frei teilzunehmen und ihre Ideen und Programme zu verbreiten.
    4. Rufen Sie gegebenenfalls gewählte Amtsträger zurück
    5. Initiativrecht in öffentlichen Einrichtungen
    6. Zur Verteidigung der Verfassung und des Gesetzes rechtliche Schritte unternehmen
    7. Bekleiden Sie ein öffentliches Amt, außer für Kolumbianer von Geburt oder Einbürgerung mit doppelter Staatsbürgerschaft
    • Die Behörden gewährleisten eine angemessene und wirksame Beteiligung von Frauen an der öffentlichen Verwaltung.

Rechte

  • Jeder Mensch ist frei, und niemand darf in seiner Person oder Familie belästigt, verhaftet, inhaftiert oder sein Eigentum durchsucht werden, außer auf der Grundlage eines schriftlichen Gerichtsbeschlusses (Artikel 28).
  • Eine Person in Sicherungsverwahrung wird einem zuständigen Richter innerhalb von 36 Stunden zur Verfügung gestellt (Artikel 28). Dieses Recht steht in engem Zusammenhang mit den Habeas-Corpus- Rechten in Artikel 30, der ebenfalls eine 36-Stunden-Frist festlegt.
  • Keine Festnahme, Inhaftierung oder Freiheitsstrafe wegen Schulden (Artikel 28).
  • Ein ordnungsgemäßes Verfahren in allen Gerichts- und Verwaltungsangelegenheiten (Artikel 29). Dieses Recht sieht vor:
  • Recht auf Berufung . Ist der Angeklagte alleiniger Beschwerdeführer, darf das Gericht keine höhere Strafe verhängen (Artikel 31).
  • Eine Person, die in flagrante delicto erwischt wird, kann von jeder Person festgenommen und einem Richter vorgeführt werden. Sollte der Täter unterworfen sein Nacheile durch Polizeibeamte und flüchtet sich in seinem / ihrem eigenen Haus, können die Beamten den Wohnsitz betreten den Angeklagten zu erfassen. Sollte der Täter bei einer fremden Wohnung erwischt werden, ist zuvor ein Gesuch des Bewohners einzuholen (Art. 32).
  • Recht gegen Selbstbelastung (Artikel 33).
  • Verbannung , lebenslange Haft und Beschlagnahme sind verboten. Dennoch kann der Eigentumsbesitz durch Gerichtsurteil aufgehoben werden, wenn er die Staatskasse schädigt oder die gesellschaftliche Moral ernsthaft verletzt (Artikel 34).
  • Die Auslieferung kann in Übereinstimmung mit Verträgen oder einem einschlägigen Gesetz beantragt, gewährt oder angeboten werden. Eine Auslieferung wird bei politischen Verbrechen nicht gewährt (Artikel 35). Die verfassungsgebende Versammlung von 1991, beeinflusst von den Forderungen kolumbianischer Drogenhändler wie Pablo Escobar, hatte die Auslieferung gebürtiger Kolumbianer verboten. Nach der Verabschiedung von Artikel 35 durch die verfassungsgebende Versammlung im Juni 1991 stellte sich Pablo Escobar freiwillig. Die Auslieferung wurde 1997 durch eine Verfassungsänderung wiederhergestellt.

Kapitel II: Soziale, wirtschaftliche und kulturelle Rechte

Die Verfassung von 1991 garantiert im Rahmen der Definition Kolumbiens als „sozialen Rechtsstaat“ ( estado social de derecho ) ein breites Spektrum an sozialen, wirtschaftlichen und kulturellen Rechten . Diese Rechte sind in den Artikeln 42 bis 77 aufgeführt und umfassen:

  • Die Familie als elementarer Kern der Gesellschaft, "gebildet auf der Grundlage natürlicher oder rechtlicher Bindungen, durch die freie Entscheidung von Mann und Frau, die Ehe zu schließen, oder durch den verantwortungsvollen Willen, sich daran zu halten." Staat und Gesellschaft garantieren den integralen Schutz der Familie, und die Ehre, Würde und Privatsphäre der Familie sind unantastbar. Gemäß Artikel 42 Absatz 3 „basieren die Familienbeziehungen auf der Gleichheit der Rechte und Pflichten des Paares und auf der gegenseitigen Achtung aller seiner Mitglieder. Jede Form von Gewalt in der Familie wird als destruktiv für ihre Harmonie und Einheit angesehen. " Der vierte Absatz erkennt die gleichen Rechte und Pflichten aller Kinder an, unabhängig davon, ob sie innerhalb oder außerhalb der Ehe geboren oder adoptiert sind. Paare haben das Recht, „frei und verantwortungsvoll“ über die Anzahl ihrer Kinder zu entscheiden, und sind verfassungsrechtlich dafür verantwortlich, sie zu unterstützen und zu erziehen, solange sie minderjährig oder nicht selbstversorgend sind. Die Regelung von Eheschließung, Trennung und Scheidung wird vom Staat bestimmt (Artikel 42).
    • In Übereinstimmung mit dem pluralistischen Geist der Verfassung von 1991 schützt dieser Artikel verschiedene Formen von Familien, einschließlich solcher, die nichteheliche rechtlich anerkannte eheliche Lebensgemeinschaften bilden, die sich von der Ehe unterscheiden, aber das "wesentliche Merkmal" teilen, familienerzeugende Institutionen zu sein. In ähnlicher Weise hat die Verfassungsrechtsprechung den „flexiblen Charakter“ der Familie hervorgehoben, bei der eine Person zu Lebzeiten an mehreren verschiedenen Formen familiärer Beziehungen teilnimmt. Angesichts der Frage der gleichgeschlechtlichen Ehe hat das Verfassungsgericht im Juli 2011 in Satz C-577 festgestellt, dass gleichgeschlechtliche Paare eine anerkannte Familienform sind, die durch natürliche Bindungen (De-facto-Unions) oder durch rechtliche Bindungen ( a feierlicher Vertrag), da es keinen rechtsgültigen Vertrag für gleichgeschlechtliche Paare gab, wurde der Nationalkongress angerufen, um das "Schutzdefizit" zu beheben, und wurde ermahnt, Gesetze in Bezug auf gleichgeschlechtliche Beziehungen zu erlassen. Das Urteil C-577 enthielt eine Frist, wenn der Kongress das Defizit nicht bis Juni 2013 berichtigen würde, dann könnten sich gleichgeschlechtliche Paare vor Richtern und Notaren für eine rechtliche Bindung entscheiden. Die Frist wurde nicht eingehalten, und entsprechend heirateten viele Richter gleichgeschlechtliche Paare, im Urteil SU-214 vom April 2016 entschied das Verfassungsgericht, dass die rechtliche Bindung, die das Schutzdefizit behebt, die Ehe ist und dass alle Richter und Notare zur Leistung verpflichtet sind diese Zeremonie unter den gleichen Bedingungen, die für entgegengesetzte Paare erforderlich sind.
  • Frauen und Männer haben gleiche Rechte und Chancen , und Frauen dürfen keiner Art von Diskriminierung ausgesetzt sein (Artikel 43). Darüber hinaus muss der Staat Frauen während der Schwangerschaft und nach der Entbindung besondere Hilfe und Schutz gewähren, einschließlich Nahrungsmittelzuschüsse, falls die Frau arbeitslos oder verlassen wird.
  • Kinderrechte (Art. 44) - explizit aufgeführt sind Leben, körperliche Unversehrtheit, Gesundheit und soziale Sicherheit, ausgewogene Ernährung, Name und Staatsbürgerschaft, eine Familie zu haben und nicht von ihr getrennt zu sein, Fürsorge und Liebe, Unterricht und Kultur, Erholung, und die freie Meinungsäußerung. Kinder sind vor allen Formen von Verlassenheit, körperlicher oder moralischer Gewalt, wirtschaftlicher Ausbeutung, gefährlicher Arbeit und sexuellem Missbrauch zu schützen. Familie, Gesellschaft und Staat müssen Kinder unterstützen und schützen. Jugendliche haben gemäß Artikel 45 Anspruch auf Schutz und integrale Entwicklung. In einer wegweisenden Entscheidung vom November 2015 entschied das Verfassungsgericht, dass der Ausschluss gleichgeschlechtlicher Eltern aus dem Universum potenzieller Adoptiveltern eine Einschränkung des Rechts der Kinder auf Familiengründung darstellt und nicht davon getrennt werden.
  • Eine Verpflichtung von Staat, Gesellschaft und Familien zu den Rechten älterer Menschen (Artikel 46). Der Staat muss ihnen im Falle von Bedürftigkeit volle soziale Sicherheit und Nahrungsmittelzuschüsse gewähren.
  • Der Staat fördert eine Politik der Planung, Rehabilitation und sozialen Eingliederung von Menschen mit körperlichen, seelischen oder seelischen Behinderungen (Artikel 47).
  • Die soziale Sicherheit ist eine obligatorische öffentliche Dienstleistung, die unter der Verwaltung, Koordinierung und Kontrolle des Staates nach den Grundsätzen der Effizienz, Universalität und Solidarität (Artikel 48) zu erbringen ist. Kolumbiens Sozialversicherungssystem wird durch Gesetz 100 von 1993 geregelt .
  • Gesundheits- und Sanitärversorgung sind öffentliche Dienstleistungen unter staatlicher Verantwortung, und allen Personen wird der Zugang zu Dienstleistungen zur Förderung, zum Schutz und zur Wiederherstellung der Gesundheit garantiert (Artikel 49).
  • Recht auf Wohnung und Leben in Würde (Artikel 51).
  • Recht auf Erholung, Sportausübung und Freizeitgestaltung (Artikel 52).
  • Das Arbeitsrecht wird vom Kongress verabschiedet, muss jedoch grundlegende Prinzipien berücksichtigen, darunter Chancengleichheit für Arbeitnehmer, eine dem Umfang und der Qualität der Arbeit angemessene Vergütung, Beschäftigungsstabilität, die Unwiderruflichkeit der in den Arbeitsvorschriften festgelegten Mindestleistungen, Tarifverhandlungen, das Recht auf Sozialleistungen Sicherheit, Ausbildung, Unterweisung, notwendige Ruhezeiten und besonderer Schutz von Frauen, Müttern und Minderjährigen (Artikel 53). Dennoch müssen die durch diesen Artikel geschützten Arbeitnehmerrechte noch gesetzlich geregelt werden.
  • Arbeitgeber und Staat müssen Ausbildung und Qualifizierung anbieten (Artikel 54).
  • Recht auf Kollektivverhandlungen (Artikel 55).
  • Streikrecht außer für wesentliche öffentliche Dienste (Artikel 56). Eine Kommission aus Regierung, Arbeitgeber- und Arbeitnehmervertretern fördert solide Arbeitsbeziehungen, trägt zur Beilegung von Arbeitsstreitigkeiten bei und koordiniert die Lohn- und Arbeitspolitik.
  • Eigentumsrechte sind garantiert, aber nicht absolut, da Eigentum eine soziale und ökologische Rolle spielt, die Verpflichtungen mit sich bringt (Artikel 58). Im Falle eines Konflikts zwischen einzelnen Schutzrechten und einem Gesetz, das aus Gründen des öffentlichen Nutzens oder des sozialen Interesses erlassen wurde, hat das öffentliche oder soziale Interesse Vorrang. Es kann eine Enteignung aus Gründen des öffentlichen Nutzens oder des sozialen Interesses geben, vorbehaltlich einer gerichtlichen Genehmigung und einer vorherigen Entschädigung. Durch eine Verfassungsänderung von 1999 wurde die Möglichkeit einer entschädigungslosen Enteignung aufgehoben. Folglich ist eine Enteignung ohne vorherige Entschädigung nur im Kriegsfall verfassungsgemäß (Artikel 59). Ergänzend zu den Eigentumsrechten verankert Artikel 60 die Pflicht des Staates, den Zugang zu individuellem oder kollektivem Eigentum zu fördern.
  • Öffentliches Eigentum, Nationalparks, kommunales Land ethnischer Gemeinschaften, Native Reserves ( resguardos ) und das archäologische Erbe der Nation sind unveräußerlich, unverkäuflich und unterliegen keiner Beschlagnahme (Artikel 63).
  • Schutz des geistigen Eigentums (Artikel 61).
  • Recht auf Bildung , obligatorisch im Alter von 5 bis 15 Jahren und mit mindestens einem Jahr Vorschule und neun Jahren Grundbildung (Artikel 67). Die öffentliche Bildung ist kostenlos, obwohl die Schulgebühren von denen bezahlt werden können, die sie sich leisten können. Der Staat kontrolliert und überwacht die Bildung. Der Artikel listet auch die wichtigsten Werte auf, die das Bildungssystem leiten; nämlich Menschenrechte, Frieden und Demokratie sowie die Ausübung von Arbeit und Erholung zur kulturellen, wissenschaftlichen und technologischen Verbesserung und zum Umweltschutz. Der Artikel wird durch die Artikel 68 und 69 ergänzt. Artikel 68 ermöglicht es Einzelpersonen, Bildungseinrichtungen zu gründen, ermöglicht es den Eltern, die Art der Bildung für ihre Kinder zu wählen, garantiert ethnischen Gemeinschaften eine Bildung, die ihre kulturelle Identität respektiert und entwickelt, stellt sicher, dass Bildung in in die Hände von Menschen mit "anerkannter ethischer und pädagogischer Eignung" und legt die Beseitigung des Analphabetismus und die Bildung von Personen mit körperlichen oder geistigen Einschränkungen oder außergewöhnlichen Fähigkeiten als besondere Verpflichtung des Staates fest. Artikel 69 schützt die Autonomie der Universitäten.
  • Der Staat hat die Pflicht, den Zugang zur Kultur für alle Kolumbianer gleichermaßen zu fördern und zu fördern (Artikel 70). Kultur in ihren vielfältigen Formen gilt als "die Grundlage der Nationalität". Das kulturelle und archäologische Erbe der Nation gehört der Nation und wird vom Staat geschützt; ethnische Gruppen können jedoch Sonderrechte genießen, wenn sie Gebiete von archäologischer Bedeutung besetzen (Artikel 72).
  • Künstlerische Freiheit (Artikel 71).
  • Der Journalismus wird geschützt, um seine Freiheit und berufliche Unabhängigkeit zu gewährleisten (Artikel 73).
  • Die Artikel 75 bis 77 behandeln das elektromagnetische Spektrum (dh Radio und Fernsehen), das eine unveräußerliche und unveräußerliche öffentliche Ressource ist, die vom Staat verwaltet und kontrolliert wird (Artikel 75), der eingreifen kann, um monopolistische Praktiken bei seiner Nutzung zu vermeiden.

Kapitel III: Kollektive und Umweltrechte

Neben den in den obigen Kapiteln geschützten Rechten der ersten und zweiten Generation kodifizierte die Verfassung von 1991 Rechte, die zu einer neuen dritten Generation von Menschenrechten gehören, einschließlich des Umweltschutzes . Aufgrund der in diesem Kapitel verankerten neuen Kollektiv- und Umweltrechte wurde die Verfassung von 1991 als "grüne Verfassung" bezeichnet. Diese Rechte sind:

  • Verbraucherrechte (Artikel 78).
  • Recht auf eine gesunde Umwelt (Artikel 79) und Verpflichtung des Staates zur nachhaltigen Entwicklung und zur Kontrolle der Umweltzerstörung (Artikel 80).
  • Die Herstellung, die Einfuhr, der Besitz und die Verwendung chemischer , biologischer und nuklearer Waffen sind ebenso verboten wie die Verbringung von nuklearem und giftigem Abfall auf kolumbianischem Territorium (Artikel 81).
  • Die Pflicht des Staates zum Schutz der Integrität des öffentlichen Raums und seiner Nutzung im gemeinsamen Interesse. Die vom Umweltministerium herausgegebene Resolution 541 von 1994 definiert „öffentlichen Raum“ als öffentliche oder private Gebäude oder mit ihnen verbundene natürliche/architektonische Elemente, die ihrer Art oder Nutzung nach zur Befriedigung kollektiver Bedürfnisse bestimmt sind.

Darüber hinaus stellt der letzte Artikel des zweiten Titels des vierten Kapitels (Artikel 94) klar, dass die Verkündung der in der Verfassung und in internationalen Abkommen enthaltenen Rechte und Garantien andere nicht ausdrücklich erwähnte nicht ausschließt.

Kapitel IV: Schutz und Geltendmachung von Rechten

Der vierte Abschnitt des vierten Abschnitts legt die Mechanismen fest, durch die Bürger ihre Rechte schützen können.

Acción de tutela

Die vielleicht wichtigste Neuerung in der Verfassung von 1991 ist die Einführung der acción de tutela oder „Vormundschaftsaktion“, eines Rechtsmittels, das mit dem recurso de amparo in anderen spanischsprachigen Ländern vergleichbar ist. Es wird in Artikel 86 der Verfassung festgelegt, der besagt, dass „jede Person jederzeit und an jedem Ort durch ein vorrangiges und summarisches Verfahren für sich selbst oder jede Person, die in ihrem Namen handelt, vor dem Richter Rechtsschutz beantragen kann“. , den sofortigen Schutz seiner verfassungsmäßigen Grundrechte, wenn der Einzelne befürchtet, dass diese durch das Handeln oder Unterlassen einer Behörde gefährdet oder bedroht werden könnten." Der von den Gerichten gewährte Schutz besteht in einer Anordnung zur Handlung oder Unterlassung, die bei einem zuständigen Richter angefochten werden kann, der sie dem Verfassungsgerichtshof zur etwaigen Revision übermittelt. In der Verfassung wurde es als letzter Rechtsweg festgelegt, wenn dem Einzelnen keine anderen Mittel zur Rechtsverteidigung zur Verfügung stehen, außer wenn es als Übergangsmechanismus zur Vermeidung irreparablen Schadens verwendet wird, aber es hat sich zu einem der am weitesten verbreiteten Mechanismen zum Schutz von Rechten entwickelt Kolumbien, wahrscheinlich, weil es eine schnelle Lösung garantiert – innerhalb von 10 Tagen, gemäß Artikel 86.

Die acción de tutela dient dazu, den unmittelbaren Schutz der Grundrechte zu gewährleisten, aber das Verfassungsgericht hat entschieden, dass "der Grundcharakter eines Rechts nur in jedem (Einzel-)Fall festgestellt werden kann", was bedeutet, dass die geschützten Rechte nicht eingeschränkt werden denen in Kapitel I des zweiten Titels aufgeführt sind, und verlangt von jedem Richter, jeden Fall zu analysieren, um festzustellen, ob er durch eine acción de tutela geschützt werden kann .

Dekret 2591 von 1991 regelt die acción de tutela . Einer der Aspekte, der es bei den Bürgern so beliebt macht, ist seine Einfachheit und Ungezwungenheit – jede natürliche oder juristische Person kann einen Antrag stellen, der die Handlung oder Unterlassung erfordert, die ihn motiviert, das Recht, das als verletzt oder bedroht gilt, der Name der zuständigen Behörde für die Beschwerde und die Beschreibung sonstiger relevanter Umstände sowie Name und Wohnort des Antragstellers. Die Angabe der verletzten verfassungsrechtlichen Vorschrift ist nicht erforderlich, und der Antrag kann in jeder schriftlichen Form gestellt werden, wobei Minderjährige und Analphabeten die Möglichkeit haben, sich mündlich zu bewerben. In Fällen, in denen das Ersuchen eine Behörde betrifft, muss die Entscheidung des Richters dem Geschädigten die volle Ausübung seines Rechts und die Rückkehr in den Staat vor der Verletzung (wenn möglich) gewährleisten. Betrifft der Antrag die Verweigerung einer Handlung oder Unterlassung, so ordnet der Richter an, dass innerhalb von 48 Stunden angemessene Maßnahmen ergriffen werden. Schließlich ordnet die Verfügung in Fällen eines Verhaltens, einer Drohung oder eines Verhaltens die sofortige Einstellung an und verhindert eine neue Bedrohung.

Eine Umfrage unter 5.866 Personen aus dem Jahr 2013 ergab, dass die acción de tutela der bekannteste Rechtsmechanismus ist , wobei 83,7% der Befragten damit vertraut sind, verglichen mit 20 bis 25% der Befragten, die mit den vier anderen Rechtsschutzmaßnahmen vertraut sind Mechanismen. Darüber hinaus berichtete die Studie, dass 65 % eine positive Meinung zu dem Mechanismus hatten, gegenüber nur 11 %, die ihn negativ bewerteten. Anlässlich des 20-jährigen Bestehens der Verfassung im Jahr 2011 bestätigte Semana , dass die acción de tutela mit 4 Millionen Klagen in ganz Kolumbien zwischen 1991 und 2011 der am weitesten verbreitete Rechtsmechanismus sei. Allein im Jahr 2013 wurden 454.500 Klagen eingereicht , wobei die am häufigsten geltend gemachten Rechte das Petitionsrecht (48 %), das Recht auf Gesundheit (23 %), sonstige wirtschaftliche und soziale Rechte (15 %), die Menschenwürde (14 %) und die soziale Sicherheit (11 %) sind. In 69 % der Fälle kam das Urteil dem Bürger zugute. Die breite Nutzung des Rückgriffs hat jedoch zu großen Rückständen geführt. Im Jahr 2010 stellte eine von der Regierung zur Justizreform einberufene Expertenkommission fest, dass die Klage „die Verletzung von Verfahrensklauseln, Verzögerungen und Rückstände bei der Bearbeitung der ordentlichen Verfahren verschärft“ habe.

Compliance-Maßnahme

Artikel 87 legt die acción de cumplimiento oder Compliance-Klage fest, wonach jeder Einzelne von der Verwaltungsgerichtsbarkeit die wirksame Anwendung eines Gesetzes oder einer Verwaltungsentscheidung verlangen kann, obwohl es sich nicht um eine Verfassungsnorm handelt. Die gesetzliche Anforderung (aufgestellt durch Gesetz 393 von 1997), dass das angefochtene Gesetz oder die angefochtene Entscheidung keine öffentlichen Ausgaben nach sich ziehen darf, hat die Anwendung dieses Rechtsmittels geschwächt.

Beliebte Aktionen und Klassen- oder Gruppenaktionen

Artikel 88 begründet acciones populares oder Volksaktionen zum Schutz kollektiver Rechte und Interessen in Bezug auf Eigentum, Raum, öffentliche Sicherheit und Gesundheit, Verwaltungsmoral, Umwelt, freien wirtschaftlichen Wettbewerb und andere Bereiche ähnlicher Art. Der Artikel bezieht sich auch auf einen ähnlichen Mechanismus – Sammelklagen oder Gruppenklagen – für Klagen, die einer Gruppe von Einzelpersonen (20 oder mehr) Schaden zugefügt haben. Sein Zweck ist Abhilfe und kann eine Entschädigung ermöglichen.

Artikel 90 zwingt den Staat, für alle außergesetzlichen Schäden, für die er verantwortlich ist, die durch Handlungen oder Unterlassungen öffentlicher Behörden verursacht wurden, materiell zu haften.

Verfassungsblock

Der bloque de constitucionalidad oder Verfassungs-/Verfassungsblock, der durch Artikel 93 eingerichtet wurde, besteht aus allen vom Kongress ratifizierten internationalen Menschenrechtsverträgen und -vereinbarungen . Diese Verträge haben gleiche verfassungsrechtliche Gültigkeit und die in der Verfassung aufgeführten verfassungsmäßigen Rechte werden entsprechend ausgelegt.

Kapitel V: Pflichten und Pflichten

Das fünfte und letzte Kapitel des Titels, bestehend aus Artikel 95, listet die Pflichten und Pflichten der Kolumbianer auf, in erster Linie die "Pflicht zur Erhöhung und Würde" der nationalen Gemeinschaft und die Verpflichtung, die Verfassung und die Gesetze zu befolgen. Die neun aufgeführten Pflichten sind: die Rechte anderer respektieren und die eigenen nicht missbrauchen, nach dem Prinzip der sozialen Solidarität streben, die rechtmäßig gebildeten demokratischen Autoritäten achten und unterstützen, die Menschenrechte verteidigen und verbreiten, am politischen und bürgerlichen Leben teilnehmen, sich für die Verwirklichung einsetzen und den Frieden zu wahren, für das reibungslose Funktionieren der Rechtspflege zusammenzuarbeiten, die natürlichen und kulturellen Ressourcen des Landes zu schützen, die Erhaltung einer gesunden Umwelt zu gewährleisten und zur Finanzierung der öffentlichen Ausgaben beizutragen.

Titel III: Bevölkerung und Territorium

Kapitel I und II: Staatsangehörigkeit und Staatsbürgerschaft

Artikel 96 bildet die Grundlage des kolumbianischen Staatsangehörigkeitsrechts, das bei der Geburt oder durch Einbürgerung erworben wurde. Kolumbien hat im Gegensatz zu mehreren anderen Ländern Amerikas das ius soli eingeschränkt , wonach mindestens ein Elternteil eines im Land geborenen Kindes zum Zeitpunkt der Geburt Staatsbürger oder Einwohner ist. Die Verfassung verbietet denaturalization für Geburtsrecht Bürger, erlaubt die doppelte Staatsbürgerschaft (unter der 1886 Verfassung verboten) und erlaubt diejenigen, die aufgegeben ihre Staatsbürgerschaft sie wieder zu finden . Artikel 98 erlaubt den Verzicht und die Aufhebung der Staatsangehörigkeit und legt das Alter der Volljährigkeit auf 18 Jahre fest. Gemäß Artikel 99 ist die Staatsbürgerschaft die vorrangige und unabdingbare Voraussetzung für das Wahl-, Wahl- und öffentliche Amt.

Kapitel III: Ausländer

Artikel 100 gewährt Ausländern mit Wohnsitz in Kolumbien die gleichen bürgerlichen Rechte und Garantien wie Bürgern, jedoch kann das Gesetz aus Gründen der öffentlichen Ordnung besondere Bedingungen für Ausländer auferlegen oder die Ausübung bestimmter bürgerlicher Rechte aufheben. Politische Rechte sind kolumbianischen Staatsangehörigen vorbehalten, aber das Gesetz hat einigen ansässigen Ausländern das Wahlrecht bei Kommunalwahlen und Referenden zuerkannt.

Kapitel IV: Gebiet

Territoriale Grenzen Kolumbiens mit seinen Nachbarn, 1810-heute

Die territorialen Grenzen des Landes sind die in internationalen Verträgen festgelegten und die durch Schiedssprüche festgelegten und können nur durch vom Kongress genehmigte und vom Präsidenten ordnungsgemäß ratifizierte Verträge geändert werden (Artikel 101).

Titel IV: Demokratische Beteiligung und politische Parteien

Kapitel I: Demokratische Beteiligung

Die in der Verfassung (Artikel 103) festgelegten Mechanismen der Volksbeteiligung sind Abstimmungen, Referenden , Volksabstimmungen , Volkskonsultationen ( Consulta Popular ), offene Ratssitzungen ( cabildo abierto ), Volksinitiative und Abberufung (direkte Abberufung) ( revocatoria del mandato , lit . Widerruf des Mandats). Die verschiedenen anderen Formen der politischen Beteiligung, die die Verfassung neben den regulären Wahlen erlaubt, verleihen der Verfassung von 1991 ihren partizipativen Charakter. Diese Formen der politischen Beteiligung werden durch das Gesetz 134 von 1994 und das Gesetz 1757 von 2015 geregelt, obwohl die Artikel 104 bis 106 weiter präzisieren, dass der Präsident mit Zustimmung aller Minister und des Senats das Volk in Angelegenheiten von nationaler Bedeutung konsultieren kann (Artikel 104). , dass Gouverneure und Bürgermeister die Wähler ebenfalls zu Angelegenheiten befragen können, die in ihre Zuständigkeit fallen (Artikel 105) und die verschiedenen Formen der politischen Beteiligung auf lokaler Ebene näher erläutern (Artikel 106).

Kapitel II und III: Politische Parteien und Bewegungen und Stellung der Opposition

Das zweite und dritte Kapitel des Titels betreffen politische Parteien und Bewegungen und sehen einen besonderen Schutz für Oppositionsparteien vor. Das Recht aller Bürger, Parteien und Bewegungen zu gründen, zu organisieren und zu entwickeln, sowie ihre Freiheit, ihnen beizutreten oder sie zu verlassen, sind gewährleistet. Politische Parteien und Bewegungen sind demokratisch organisiert mit Transparenz, Objektivität, Moral, Geschlechtergerechtigkeit und der Pflicht, ihre politischen Programme als Leitprinzipien zu präsentieren und zu verbreiten.

Der Inhalt der Artikel 107 bis 111 über politische Parteien wurde durch die großen politischen Reformen in den Jahren 2003 und 2009 erheblich verändert. Seit 2003 ist es verfassungsrechtlich verboten, mehr als einer politischen Partei anzugehören. Mit der Reform von 2003 wurde die Möglichkeit festgeschrieben, dass politische Parteien verbindliche interne Wahlen oder Vorwahlen abhalten können. Mit der politischen Reform von 2009 wurden die politischen Parteien rechtlich für jeden Verstoß gegen die Regeln ihrer Organisation sowie für die Unterstützung von Kandidaten für öffentliche Ämter verantwortlich gemacht, die wegen Verbindungen zu illegalen bewaffneten Gruppen, Drogenhandel, Verstößen gegen Mechanismen der demokratischen Teilhabe oder . verurteilt wurden oder wurden Verbrechen gegen die Menschheit. Die Sanktionen können in solchen Fällen Geldbußen, die Rückzahlung öffentlicher Parteienfinanzierung bis hin zum Verlust der rechtlichen Anerkennung umfassen. Seit 2009 muss ein Kandidat, der sich für die nächste Wahl um die Nominierung einer anderen Partei bemühen möchte, sein Mandat mindestens 12 Monate vor Eröffnung der Nominierungen niederlegen.

Artikel 108 regelt die Bedingungen für die rechtliche Anerkennung politischer Parteien und Bewegungen. Gesetzlich anerkannte Parteien können Kandidaten für öffentliche Ämter aufstellen, aber auch soziale Bewegungen oder eine "bedeutende Gruppe von Bürgern" können Kandidaten aufstellen. Ursprünglich brauchten Parteien und Bewegungen 50.000 Unterschriften, 50.000 Stimmen bei einer früheren Wahl oder eine Vertretung im Kongress. Im Gegenzug verloren die Parteien die Anerkennung, weil sie keine Vertretung im Kongress erhielten oder weniger als 50.000 Stimmen gewannen. Angesichts der großen Zahl politischer Parteien, die nach der Verabschiedung der Verfassung von 1991 rechtlich anerkannt wurden, beschränkte die politische Reform von 2003 die rechtliche Anerkennung auf Parteien, die bei den Wahlen zu einem der beiden Kammern des Kongresses auf nationaler Ebene 2 % der gültigen Stimmen erhalten hatten. Im Jahr 2009 wurde diese Anerkennungsschwelle auf 3 % der abgegebenen gültigen Stimmen angehoben.

Um die Kohärenz und Disziplin der Partei zu erhöhen, wurden mit der Reform von 2003 Regeln eingeführt, die die Mitglieder eines gewählten Gremiums, die für dieselbe Partei oder Bewegung gewählt wurden, dazu zwingen, eine einzige Fraktion zu bilden und in Übereinstimmung mit den von der Fraktion angenommenen Beschlüssen zu handeln. Parteiinterne Statuten können Gewissensfragen von dieser Verpflichtung ausnehmen und bei Nichtbeachtung dieser Regeln Sanktionen bis hin zum Ausschluss verhängen.

Artikel 109 befasst sich mit der politischen Finanzierung. Der Staat trägt zur Finanzierung von rechtlich anerkannten Parteien und Bewegungen bei, Wahlkämpfe werden teilweise aus öffentlichen Mitteln finanziert. Die Änderungen von 2003 und 2009 haben Ausgabengrenzen, Zugang zu Werbung und Sendezeit für große Präsidentschaftskampagnen und Sanktionen bei Verstößen gegen die Ausgabengrenzen für Wahlen zugelassen. Artikel 110 verbietet Beiträge von Amtsträgern.

Artikel 112 garantiert Parteien und Bewegungen, die sich gegen die Regierung erklären, das Recht, die Regierung frei zu kritisieren und ihre eigene alternative Politik zu formulieren, und zu diesen Zwecken haben sie Zugang zu offiziellen Informationen und Unterlagen, Zugang zu öffentlicher Kommunikation und dem elektromagnetischen Spektrum und Recht zu antworten. Durch die Verfassungsreform von 2015 wurden Sitze in gewählten Gremien für Zweitplatzierte bei Präsidentschafts-, Gouverneurs- und Bürgermeisterwahlen geschaffen; insbesondere hat der zweitplatzierte Kandidat für das Amt des Präsidenten, Vizepräsidenten, Gouverneurs und Bürgermeisters jeweils das Recht, einen Sitz im Senat, in der Abgeordnetenkammer, in der Departementsversammlung und im Gemeinderat zu bekleiden. Diese Regel gilt ab den Präsidentschafts- und Kongresswahlen 2018.

Titel V: Organisation des Staates

Kapitel I: Staatsstruktur

Das erste Kapitel skizziert die drei Staatsgewalten - Legislative, Exekutive und Judikative sowie andere autonome und unabhängige Einheiten (Artikel 113). Die Legislative (Kongress, bestehend aus Senat und Abgeordnetenkammer) ändert die Verfassungen, erlässt die Gesetze und übt die politische Kontrolle über die Exekutive und die öffentliche Verwaltung aus. Der Präsident ist Staatsoberhaupt , Regierungschef und oberste Verwaltungsbehörde; die Regierung besteht aus dem Präsidenten, den Ministern des Kabinetts und den Leitern der Verwaltungsabteilungen (Artikel 114). Der Verfassungsgerichtshof, der Oberste Gerichtshof, der Staatsrat, der Oberste Justizrat (der durch die Nationale Kommission für Justizdisziplin ersetzt wird), der Generalstaatsanwalt, die Gerichte und die Richter verwalten die Rechtsprechung sowie tut das Militärstrafjustizsystem (Artikel 115). Darüber hinaus hat der Kongress besondere richterliche Funktionen, während ein Gesetz ausnahmsweise Zuständigkeitsfunktionen in bestimmten Themenbereichen bestimmten Verwaltungsbehörden (die keine Straftaten beurteilen dürfen) zuweisen kann. Das öffentliche Ministerium und der General Comptroller der Republik sind Kontrollorgane (Artikel 116). Die Wahlorganisation besteht aus dem Nationalen Wahlrat und dem Nationalen Standesbeamten (Artikel 120).

Kapitel II: Öffentliche Verwaltung

Das zweite Kapitel betrifft die öffentliche Verwaltung, die Ernennung zum öffentlichen Dienst sowie die Rollen und Pflichten der Beamten. Die Zuständigkeiten des öffentlichen Dienstes müssen gesetzlich geregelt sein und die zu besetzenden Stellen müssen im jeweiligen Beschäftigungsplan aufgeführt sein und die Gehälter müssen im entsprechenden Haushaltsplan ausgewiesen werden (Artikel 122). Beamte müssen einen Eid leisten, die Verfassung zu verteidigen und einzuhalten, ihre Beschäftigungspflichten zu erfüllen und ihre Einkünfte und Einkünfte anzugeben. Die Reformen von 2004 und 2009 verbieten den Zugang zu öffentlichen Beschäftigungen, gewählten Ämtern, Wahlkandidaturen und der Teilnahme an Verträgen mit dem Staat für Personen, die wegen Verbrechen im Zusammenhang mit der Staatskasse, Mitgliedschaft in illegalen bewaffneten Gruppen, Drogenhandel und Verbrechen gegen die Menschlichkeit verurteilt wurden.

Der 2015 deutlich verschärfte Artikel 126 enthält Regelungen zur Bekämpfung von Vetternwirtschaft und Korruption bei Ernennungen und Vertragsabschlüssen. Der erste Absatz verbietet Beamten, Familienangehörige zu ernennen, zu ernennen und Verträge mit ihnen abzuschließen; Darüber hinaus können sie seit 2015 keine öffentlichen Verträge mit den Personen, die an ihrer Ernennung beteiligt waren, und den Angehörigen dieser Person ernennen, nominieren oder unterzeichnen. Mit der Reform von 2015 wurde Artikel 126 weiter geändert, um die Wiederwahl (oder Wiederwahl) in die höchsten Ämter der Justiz, der Kontrollinstanzen und der Wahlorganisationen zu verbieten und eine Bedenkzeit festzulegen, die es denjenigen, die eine dieser leitenden Positionen innehatten, verbietet, gewählt zu werden ein öffentliches Amt oder eine andere dieser leitenden Positionen innerhalb eines Jahres nach Ablauf ihrer Amtszeit nominiert.

Titel VI: Legislative

Titel VI der Verfassung von Artikel 132 bis 188 beschreibt die Legislative Kolumbiens, die aus dem Zweikammerkongress mit dem Senat und der Abgeordnetenkammer besteht. Die Hauptbefugnis des Kongresses liegt in der Gesetzgebung und Gesetzgebung, die die Ausarbeitung, Verabschiedung, Auslegung, Änderung und Aufhebung von Gesetzen umfasst. Es hat auch zusätzliche Befugnisse - richterliche (Anklage gegen den Präsidenten), Wahlbefugnisse (für hohe Beamte des Staates, insbesondere Richter), zeremonielle (Aufnahme ausländischer Würdenträger) und politische Kontrolle (Kontrolle der Exekutive).

Eine der bedeutenden Änderungen, die durch die Verfassung von 1991 eingeführt wurden, war die Wahl des Senats in einem einzigen nationalen Wahlkreis und nicht nach einzelnen Abteilungen . Die Verfassung von 1991 demokratisierte auch den Gesetzgebungsprozess, indem sie einer großen Zahl von Bürgern oder Kommunalvertretern die Möglichkeit eröffnete, vor dem Kongress einen Gesetzentwurf oder ein Verfassungsänderungsprojekt zu initiieren.

Titel VII: Exekutive

Der siebte Titel der Verfassung in den Artikeln 188 bis 227 legt die Exekutive fest, die vom Präsidenten Kolumbiens geleitet wird und den Vizepräsidenten und den Ministerrat (oder das Kabinett) umfasst.

Der Präsident ist Staatsoberhaupt , Regierungschef und oberste Verwaltungsbehörde. In diesen Funktionen ernennt und entlässt der Präsident Kabinettsmitglieder und hochrangige Bürokraten, verwaltet die internationalen Beziehungen , dient als Oberbefehlshaber der kolumbianischen Streitkräfte , sorgt für die äußere Sicherheit Kolumbiens, verkündet Gesetze, übt Regulierungsbefugnisse durch Präsidialdekrete aus , verwaltet die öffentliche Verwaltung, sorgt für die Erhebung und Verwaltung der öffentlichen Einnahmen und verwaltet die Wirtschafts- und Handelspolitik des Landes.

Der Präsident wird in zwei Wahlgängen direkt für eine vierjährige Amtszeit gewählt . Die Verfassung von 1991 beschränkte den Präsidenten ursprünglich auf eine einzige, nicht verlängerbare Amtszeit, aber eine umstrittene Verfassungsänderung von 2004, die vom damaligen Präsidenten Álvaro Uribe unterstützt wurde, erlaubte einem Präsidenten zwei Amtszeiten. Diese Bestimmung ermöglichte es Präsident Uribe und seinem Nachfolger Juan Manuel Santos , sich 2006 bzw. 2014 erfolgreich um eine zweite Amtszeit zu bewerben. Im Jahr 2015 wurden die Änderungen von 2004 durch eine Verfassungsänderung aufgehoben und die ursprüngliche Amtszeit wiederhergestellt.

In der Verfassung von 1991 wurden mehrere Änderungen an der Präsidentschaft vorgenommen. Der Präsident wird jetzt in einem Zweirundensystem gewählt , während er zuvor in einer einzigen Runde gewählt wurde, bei der nur eine Mehrheit erforderlich war, um zu gewinnen. Die vorherige Verfassung hatte Präsidenten daran gehindert, eine sofortige Wiederwahl zu beantragen, konnte jedoch nicht aufeinander folgende Amtszeiten dienen.

Der Vizepräsident wird auf einem Ticket mit dem Präsidenten gewählt. Der Vizepräsident ersetzt den Präsidenten bei einer vorübergehenden oder unbefristeten Vakanz im Amt des Präsidenten. Artikel 194 listet unbefristete Stellen ( faltas absolutas ) als Tod, Rücktritt, Amtsenthebung, dauerhafte körperliche Arbeitsunfähigkeit und Aufgabe des Amtes auf; und befristete Stellen als Krankheit oder Beurlaubung durch den Senat.

Das Amt des Vizepräsidenten wurde in der Verfassung von 1991 geschaffen. Zuvor folgte dem Präsidenten in der Reihenfolge der Nachfolge der Presidential Designate ( Designado Presidencial ), der vom Kongress gewählt wurde.

Ausnahmestaaten

Die Verfassung von 1991 führte zu bedeutenden Änderungen der Belagerungs- und Ausnahmezustände , die verfassungsrechtlich als Ausnahmezustände bekannt sind .

Die Verfassung von 1886 erlaubte dem Präsidenten in Artikel 121, den Belagerungszustand auszurufen, was ihm außergewöhnliche gesetzgeberische Befugnisse im Falle eines ausländischen Krieges oder inneren Unruhen einräumte. Die Dauer des Belagerungszustandes war praktisch unbegrenzt, wobei die Regierung bestimmte, wann die öffentliche Ordnung wiederhergestellt werden sollte; und es könnte im ganzen Land oder in Teilen davon deklariert werden. Die gerichtliche und gesetzgeberische Aufsicht über den Belagerungszustand war sehr begrenzt, obwohl eine Änderung von 1968 eine automatische Überprüfung aller angenommenen Dekrete durch den Obersten Gerichtshof vorsah und der Präsident von abweichenden Gesetzen ausgeschlossen war (nur berechtigt war, Gesetze auszusetzen, die mit dem Belagerungszustand während seiner Zeit nicht vereinbar waren). Dauer) oder das normale Funktionieren des Kongresses behindert. Artikel 122 der Verfassung von 1886, geändert durch eine Änderung von 1968, erlaubte es dem Präsidenten, im Falle einer sozialen oder wirtschaftlichen Krise bis zu 90 Tage im Jahr den Notstand auszurufen. Beim bewaffneten Konflikt in Kolumbien nutzte die Exekutive oft ihre außerordentlichen Befugnisse. Zwischen 1970 und 1991 gab es insgesamt 206 Monate – oder 17 Jahre – Belagerungszustände.

Die Verfassung von 1991 ersetzte den Belagerungszustand durch drei verschiedene Ausnahmezustände: den Zustand des fremden Krieges, den Zustand der inneren Unruhen und den Ausnahmezustand.

Zustand des fremden Krieges

Im Falle eines bewaffneten Konflikts im Ausland kann der Präsident mit der Unterschrift aller Minister den ausländischen Kriegszustand ( Estado de Guerra Exterior ) ausrufen und der Regierung „die unbedingt notwendigen Befugnisse geben, um die Aggression abzuwehren und die Souveränität des Landes zu verteidigen“. , den Erfordernissen des Krieges gerecht zu werden und die Wiederherstellung normaler Verhältnisse herbeizuführen" (Artikel 212).

Die Ausrufung des Kriegszustandes im Ausland kann erst erfolgen, nachdem der Senat den Krieg erklärt hat, es sei denn, der Präsident hält es für notwendig, die Aggression unverzüglich abzuwehren.

Während des Auslandskriegs genießt der Kongress weiterhin alle seine verfassungsmäßigen und rechtlichen Befugnisse und erhält von der Präsidentschaft regelmäßig Berichte über die angenommenen Dekrete und die Entwicklung der Umstände. Der Präsident kann durch Gesetzesdekrete Gesetze aussetzen, die mit dem ausländischen Kriegszustand unvereinbar sind und bis zu ihrem Ablauf in Kraft bleiben und/oder die normalen Bedingungen als wiederhergestellt gelten. Der Kongress kann mit einer Zweidrittelmehrheit der Mitglieder beider Kammern die Dekrete ändern oder aufheben.

Zustand der inneren Störung

Bei schwerwiegenden Störungen der öffentlichen Ordnung, die die institutionelle Stabilität, die Sicherheit des Staates oder das friedliche Zusammenleben der Bürger unmittelbar bedrohen, kann der Präsident mit Unterschrift aller Minister den Zustand der inneren Unruhen ausrufen ( Estado de Conmoción Interior ) im ganzen Land oder in einem Teil davon für einen Zeitraum von höchstens 90 Tagen. Der Zustand der inneren Unruhe kann um zwei gleiche Zeiträume verlängert werden, die zweite Verlängerung bedarf jedoch der vorherigen Zustimmung des Senats (Artikel 213).

Dieser Artikel gibt die Befugnisse "unbedingt erforderlich, um die Ursachen der Störung zu behandeln und die Ausbreitung ihrer Auswirkungen zu kontrollieren". Die von der Regierung erlassenen Gesetzesdekrete setzen unvereinbare Gesetze außer Kraft und sind gültig, bis die öffentliche Ordnung wiederhergestellt ist, obwohl die Regierung ihre Anwendung um bis zu 90 zusätzliche Tage verlängern kann. Die Verfassung verbietet es Zivilisten, nach dem Kriegsrecht verhört oder vor Gericht gestellt zu werden.

Notstand

Bei Ereignissen, die die wirtschaftliche, soziale oder ökologische Ordnung des Landes ernsthaft oder unmittelbar zu stören oder zu stören drohen oder eine schwerwiegende öffentliche Katastrophe darstellen, kann der Präsident für einen Zeitraum von bis zu 30 Tagen den Ausnahmezustand ausrufen, in Zeiträume, die insgesamt 90 Tage im Jahr nicht überschreiten dürfen. Die Regierung ist ermächtigt, rechtsverbindliche Erlasse zu erlassen, die ausschließlich der Krisenbewältigung dienen. Diese Erlasse müssen einen unmittelbaren und konkreten Bezug zum Ausnahmezustand aufweisen.

In dem Notstandsdekret muss die Regierung die Frist angeben, innerhalb deren sie beabsichtigt, von ihren außerordentlichen Befugnissen Gebrauch zu machen, und nach dessen Abschluss tritt der Kongress zusammen oder wird einberufen. Der Kongress prüft den Bericht der Regierung über die Gründe, die den Ausnahmezustand rechtfertigen, und die getroffenen Maßnahmen und äußert sich zu deren Notwendigkeit und Angemessenheit. Der Kongress kann im Jahr nach dem Ausnahmezustand die erlassenen Dekrete ändern oder aufheben.

Justizielle und gesetzgeberische Aufsicht

Die Verfassung von 1991 hat die richterliche und gesetzgeberische Kontrolle des Einsatzes von Ausnahmestaaten durch die Exekutive (Artikel 212 und 213), die folgenden Bestimmungen unterliegen, erheblich erweitert:

  1. Alle Dekrete müssen vom Präsidenten unterzeichnet und von allen Ministern gegengezeichnet werden und in direktem und spezifischem Zusammenhang mit der Situation stehen, für die der Ausnahmezustand erklärt wurde.
  2. Menschen- und Grundrechte dürfen nicht ausgesetzt werden, und das humanitäre Völkerrecht muss respektiert werden. Die getroffenen Maßnahmen müssen der Schwere der Ereignisse angemessen sein .
  3. Das normale Funktionieren der Staatsorgane und staatlichen Institutionen darf nicht behindert werden.
  4. Die Regierung wird die Wiederherstellung der Ordnung erklären und den Ausnahmezustand aufheben, sobald der ausländische Krieg oder die inneren Unruhen aufgehört haben.
  5. Der Präsident und die Minister sind rechtlich verantwortlich, wenn sie Ausnahmestaaten erklären, ohne dass ein ausländischer Krieg oder innere Unruhen aufgetreten sind. Sie sind auch rechtlich verantwortlich für jeden Missbrauch, der in Ausübung ihrer außerordentlichen Befugnisse begangen wird.
  6. Die Regierung muss die erlassenen Dekrete am Tag nach ihrer Verkündung an das Verfassungsgericht weiterleiten, damit das Gericht eine endgültige Entscheidung über ihre Verfassungsmäßigkeit treffen kann.

Öffentliche Kraft

Die „öffentliche Kraft“ ( Fuerza Pública ) besteht aus den Streitkräften ( Heer , Marine und Luftwaffe ) und der Nationalpolizei . Angehörige der öffentlichen Gewalt im aktiven Dienst haben kein Stimmrecht, keine Teilnahme an politischen Aktivitäten, Versammlungen oder Petitionen.

Verbrechen, die von Angehörigen der öffentlichen Gewalt im aktiven Dienst begangen werden, werden nach dem Militärstrafgesetzbuch vor Militär- und Kriegsgerichten verhandelt . Bei der Ermittlung und Verfolgung von Verbrechen, die während eines bewaffneten Konflikts begangen wurden, sind die Normen des humanitären Völkerrechts anzuwenden.

Artikel 223 legt die Waffengesetze Kolumbiens fest . Nur der Staat darf Waffen, Sprengstoffe und Munition einführen oder herstellen und niemand darf sie ohne Erlaubnis der zuständigen Behörde besitzen oder mit sich führen.

Titel VIII: Gerichtsbarkeit

Der achte Titel der Verfassung in den Artikeln 228 bis 257 begründet die Justiz in Kolumbien. Die Verfassung von 1991 brachte wesentliche Änderungen in der Organisation der Justiz in Kolumbien mit sich, insbesondere durch die Schaffung eines kontradiktorischen Systems mit einem Generalstaatsanwalt ( Fiscal General ), die Schaffung eines Verfassungsgerichts mit gerichtlicher Kontrolle und die Schaffung eines Oberster Rat der Justiz .

Die Richter des Obersten Gerichtshofs und des Staatsrats sind kooptiert von Listen vom Obersten Rat der Justiz geschickt. Mit der Verfassungsreform 2015 wird der Oberste Rat der Justiz durch einen Rat der Justizregierung ersetzt und die Listen werden nach einem öffentlichen Auswahlverfahren verschickt.

Richter der drei höchsten Gerichtshöfe müssen gebürtige Staatsbürger, Rechtsanwälte mit fünfzehnjähriger juristischer Erfahrung (bei Gerichten, öffentlichen Diensten, als Rechtsanwalt oder Professor) sein und ein sauberes Vorstrafenregister haben. Richter all dieser Spitzengerichte verbüßen nicht verlängerbare achtjährige Haftstrafen.

Kapitel II: Oberster Gerichtshof

Der Oberste Gerichtshof ( Corte Suprema de Justicia ) ist das oberste Berufungsgericht für die allgemeine Zuständigkeit . Sie besteht derzeit aus insgesamt 23 Richtern, die in drei Kassationskammern unterteilt sind: Zivil- und Landwirtschaftskammern (7 Richter), Arbeitsgerichte (7 Richter) und Strafgerichte (9 Richter) – wobei die Präsidenten und Vizepräsidenten jeder Kammer die Regierung bilden Kammer.

Die Befugnisse des Obersten Gerichtshofs sind:

  1. Als Kassationsgericht fungieren.
  2. Versuchen Sie es mit dem Präsidenten und den Mitgliedern der Comisión de Aforados .
  3. Untersuchung und strafrechtliche Verfolgung von Mitgliedern des Kongresses.
  4. Auf Anklageerhebung des Generalstaatsanwalts oder seiner Delegierten, des Vizepräsidenten, der Kabinettsminister, des Generalinspektors, des Ombudsmanns, der Vertreter des öffentlichen Ministeriums, der Direktoren der Verwaltungsabteilungen, des Rechnungshofs, der Botschafter, der Leiter der diplomatischen oder konsularischen Vertretungen, der Gouverneure, Richter der Tribunale, Generale und Admirale für strafbare Handlungen.
  5. Nehmen Sie Kenntnis von allen strittigen Fragen des akkreditierten diplomatischen Personals in Fällen, die das Völkerrecht vorsieht.
  6. Andere gesetzlich zugewiesene Verantwortlichkeiten.

Kapitel III: Staatsrat

Der Staatsrat ( Consejo de Estado ) ist das oberste Berufungsgericht für Verwaltungsrecht . Er besteht derzeit aus insgesamt 31 Ratsmitgliedern oder Richtern, die sich in eine Verwaltungsstreitkammer (27 Mitglieder) und eine beratende Kammer (der Rest) unterteilen.

Die Befugnisse des Staatsrates sind:

  1. Als oberstes Verwaltungsgericht fungieren .
  2. Nehmen Sie Kenntnis von verfassungsrechtlichen Anfechtungen von Dekreten, die von der Regierung erlassen wurden, die nicht der Zuständigkeit des Verfassungsgerichts unterliegen.
  3. Als oberstes Beratungsorgan der Regierung in Verwaltungsangelegenheiten fungieren. Bei der Durchreise oder Stationierung ausländischer Truppen, Schiffe oder Luftfahrzeuge im Staatsgebiet muss die Regierung zwingend die Stellungnahme des Staatsrates anhören.
  4. Verfassungsänderungen und Gesetzentwürfe vorbereiten und einreichen.
  5. Anhörung und Entscheidung von Fällen über den Verlust des Mandats von Kongressabgeordneten ( investidura ).
  6. Seit 2009 hören und entscheiden Wahlstreitigkeiten.
  7. Andere gesetzlich zugewiesene Verantwortlichkeiten.

Kapitel IV: Verfassungsgericht

Das Verfassungsgericht ( Corte Constitucional ) ist das oberste Gericht für Verfassungsrecht , das durch die Verfassung von 1991 geschaffen wurde. Es besteht aus neun Richtern oder Richtern, die vom Senat für einzelne, nicht verlängerbare Amtszeiten von acht Jahren aus Listen mit drei Namen, die jeweils vom Präsidenten, dem Obersten Gerichtshof und dem Staatsrat vorgelegt werden, gewählt werden.

Das Gericht sichert die Integrität und Vorrangstellung der Verfassung. Seine Befugnisse sind:

  1. Entscheidung über Verfassungswidrigkeitsanträge von Bürgern gegen Verfassungsänderungen, nur wegen Verfahrensmängeln.
  2. Entscheidung über die Verfassungsmäßigkeit von Akten zur Einberufung eines Referendums oder einer verfassunggebenden Versammlung vor der Abstimmung nur bei Verfahrensmängeln.
  3. Entscheidung über die Verfassungsmäßigkeit von Referenden zu Gesetzen, nationalen Konsultationen oder nationalen Volksabstimmungen; die beiden letztgenannten nur für Verfahrensmängel.
  4. Entscheidung über Verfassungswidrigkeitsanträge von Bürgern gegen Gesetze, Sach- oder Verfahrensmängel.
  5. Entscheidung über Verfassungswidrigkeitsanträge von Bürgern gegen rechtskräftige Verfügungen, wegen materieller Inhalts- oder Verfahrensmängel.
  6. Entscheidung über die Entschuldigungen für die Abwesenheit einer natürlichen oder juristischen Person, die vor eine ständige Kommission des Kongresses berufen wird.
  7. Entscheidung über die Verfassungsmäßigkeit von Regierungsdekreten während eines Ausnahme- oder Notstands.
  8. Entscheidung über die Verfassungsmäßigkeit von Gesetzentwürfen, die von der Regierung wegen Verfassungswidrigkeit, materiellen Inhalts oder Verfahrensmängeln beanstandet werden.
  9. Überprüfung gerichtlicher Entscheidungen im Zusammenhang mit einer acción de tutela . Der Gerichtshof wählt eine begrenzte Anzahl von Maßnahmen aus, die überprüft werden sollen.
  10. Entscheidung über die Verfassungsmäßigkeit internationaler Verträge und Gesetze zu deren Ratifizierung.
  11. Seit 2015 Beilegung von Gerichtsstandsstreitigkeiten zwischen verschiedenen Gerichtsbarkeiten.

Jeder Bürger kann Verfassungswidrigkeitsanträge stellen ( acciones públicas ) und jeder Bürger kann einschreiten, um eine Rechtsnorm zu verteidigen oder anzufechten. Der Generalinspekteur ( Procurador General ) muss in jedem Fall innerhalb von 30 Tagen eine Stellungnahme ( concepto ) abgeben .

Zuvor lag die gerichtliche Kontrolle beim Obersten Gerichtshof.

Kapitel V: Besondere Gerichtsbarkeiten

Die Verfassung legt für die Behörden der indigenen Völker in ihrem Hoheitsgebiet in Übereinstimmung mit ihren Gebräuchen und Verfahren besondere Zuständigkeiten fest, solange sie nicht der Verfassung oder den Gesetzen widersprechen (Artikel 246). Durch Gesetz können Friedensrichter eingesetzt werden (Artikel 247).

Kapitel VI: Generalstaatsanwalt

Die Verfassung schuf das Amt des Generalstaatsanwalts ( Fiscalía General de la Nación ), dem der Generalstaatsanwalt vorsteht. Der Generalstaatsanwalt wird vom Obersten Gerichtshof aus einer vom Präsidenten übermittelten Liste für eine einzige, nicht verlängerbare Amtszeit von vier Jahren gewählt, wobei die gleichen Wählbarkeitsregeln wie für Richter des Obersten Gerichtshofs gelten.

Es liegt in der Verantwortung der Generalstaatsanwaltschaft, die Tatsachen zu untersuchen, die Straftaten darstellen können, und Strafanzeigen zu erheben. Sie darf daher strafrechtliche Ermittlungen nicht aussetzen, unterbrechen oder einstellen, es sei denn, dies ist gesetzlich zulässig. Seine Befugnisse sind:

  1. Ersuchen Sie beim zuständigen Richter Garantien für das Erscheinen des Angeklagten vor Gericht, die Beweissicherung und den Schutz der Gemeinschaft und insbesondere der Opfer.
  2. Durchsuchungen, Razzien, Beschlagnahmen und das Abhören von Kommunikationen durchführen. Der für die Kontrolle verfassungsrechtlicher Garantien zuständige Richter entscheidet innerhalb von 36 Stunden über die Gültigkeit dieser Maßnahmen.
  3. Nehmen Sie materielle Beweise in Besitz und sorgen Sie für deren Sicherung während des Prozesses. Sind zusätzliche Maßnahmen erforderlich, die eine Verletzung von Grundrechten implizieren, ist für das Verfahren eine Genehmigung des für die Kontrolle der Bürgschaften zuständigen Richters einzuholen.
  4. Legen Sie die schriftliche Anklageschrift dem Prozessrichter vor, um ein öffentliches, mündliches und kontradiktorisches Verfahren einzuleiten.
  5. Beantragen Sie den Ausschluss der Untersuchung vom Prozessrichter, wenn der Fall nicht gerechtfertigt ist.
  6. Ersuchen des Prozessrichters um die erforderlichen Maßnahmen zur Unterstützung der Opfer, zur Bereitstellung von Rechtsmitteln und zur Wiedergutmachung der Betroffenen.
  7. Beaufsichtigen Sie den Schutz von Opfern, Geschworenen, Zeugen und allen anderen Beteiligten des Strafverfahrens.
  8. Verwaltung und Koordinierung der Rolle der Justizpolizei , die von der Nationalpolizei und anderen gesetzlich festgelegten Stellen wahrgenommen wird.
  9. Andere gesetzlich zugewiesene Verantwortlichkeiten.

Die besonderen Befugnisse der Bundesanwaltschaft sind:

  1. Ermittlungen und bei Vorliegen hinreichender Gründe Anklage gegen leitende Beamte, die einem besonderen Verfassungsschutz ( fuero constitucional ) unterliegen .
  2. Ernennen und entlassen Sie Mitarbeiter unter seiner Kontrolle.
  3. Übernehmen Sie in jedem Stadium die direkte Verantwortung für Untersuchungen und Fälle.
  4. Beteiligen Sie sich an der Gestaltung der öffentlichen Ordnung in Strafsachen und legen Sie entsprechende Gesetzentwürfe vor.
  5. Gewähren Sie öffentlichen Stellen vorübergehende Befugnisse, um Aufgaben der Justizpolizei zu übernehmen.
  6. Informieren Sie die Regierung über laufende Ermittlungen, wenn dies zur Aufrechterhaltung der öffentlichen Ordnung erforderlich ist.

Siehe auch

Anmerkungen

Verweise

Externe Links