Urheberrechtsstatus von Werken durch die Bundesregierung der Vereinigten Staaten - Copyright status of works by the federal government of the United States

Ein Werk der US-Regierung im Sinne des Urheberrechtsgesetzes der Vereinigten Staaten ist „ein Werk, das von einem Beamten oder Angestellten“ der Bundesregierung „als Teil der offiziellen Pflichten dieser Person“ erstellt wurde. Im Allgemeinen haben solche Werke gemäß Abschnitt 105 des Urheberrechtsgesetzes keinen Anspruch auf inländischen Urheberrechtsschutz nach US-Recht und sind daher gemeinfrei .

Dieses Gesetz gilt nur für das inländische US-Urheberrecht, da dies dem Umfang des US- Bundesgesetzes entspricht . Die US-Regierung behauptet, dass sie weiterhin das Urheberrecht an diesen Werken in anderen Ländern halten kann.

Durch die Veröffentlichung eines anderweitig geschützten Werks durch die US-Regierung wird dieses Werk nicht gemeinfrei. Beispielsweise können staatliche Veröffentlichungen Werke enthalten, die von einem Auftragnehmer oder Stipendiaten urheberrechtlich geschützt sind; urheberrechtlich geschütztes Material, das der US-Regierung zugewiesen wurde; oder urheberrechtlich geschützte Informationen aus anderen Quellen. Darüber hinaus wird der Urheberrechtsstatus von Werken subnationaler Regierungen der Vereinigten Staaten durch ihre eigenen Gesetze geregelt.

Geschichte

Das erste Bundesgesetz über das Urheberrecht an staatlichen Publikationen war das 1895 erlassene Druckgesetz . Abschnitt 52 dieses Gesetzes sah vor, dass Kopien von "Regierungsveröffentlichungen" nicht urheberrechtlich geschützt sein durften.

Vor 1895 hatte keine Gerichtsentscheidung Anlass zur Prüfung von Urheberrechtsansprüchen im Namen der Regierung selbst. Gerichte hatten jedoch geprüft, ob Urheberrechte an Gesetzestexten, Gerichtsentscheidungen, behördlichen Vorschriften usw. geltend gemacht werden können, und kamen zu dem Schluss, dass solche Materialien im Sinne der öffentlichen Ordnung nicht dem Urheberrecht unterliegen. Anderes Material, das von ihren Mitarbeitern für die Regierungen der Bundesstaaten erstellt wurde, insbesondere die von Gerichtsreportern erstellten Kopfnoten, Lehrpläne, Anmerkungen usw., waren jedoch im Namen der Staaten urheberrechtlich geschützt.

Das Urheberrechtsgesetz von 1909 war das erste Urheberrechtsgesetz, das sich mit staatlichen Veröffentlichungen befasste. Abschnitt 7 des Gesetzes (später kodifiziert als Abschnitt 8 des Titels 17 USC) besagte: "Kein Urheberrecht darf bestehen * * * in einer Veröffentlichung der Regierung der Vereinigten Staaten oder einem Nachdruck, ganz oder teilweise, davon: * * * ."

Urheberrecht an staatlichen Werken vor 1895

Vor dem Druckgesetz von 1895 regelte kein Gesetz das Urheberrecht an Werken der US-Regierung. Gerichtsurteile hatten festgestellt, dass ein Bediensteter der Bundesregierung keinen Anspruch auf Urheberrechte an einem von ihm für die Regierung erstellten Werk habe. Andere Entscheidungen hatten festgestellt, dass Einzelpersonen kein Urheberrecht an Büchern haben können, die aus dem Text von Gerichtsentscheidungen des Bundes oder der Länder, von Gesetzen, Verfahrensregeln usw. bestehen, dh von Regierungsverordnungen und -entscheidungen. Das Urheberrecht wurde aus Gründen der öffentlichen Ordnung verweigert: Material wie Gesetze und staatliche Vorschriften und Entscheidungen müssen der Öffentlichkeit frei zugänglich sein und so weit wie möglich bekannt gemacht werden; daher darf die Vervielfältigung und Verbreitung solcher Dokumente nicht eingeschränkt werden.

Während das Urheberrecht im Text der Gerichtsentscheidungen verweigert wurde, wurde Material, das von einem Gerichtsreporter selbst hinzugefügt wurde – wie Leitnotizen, Lehrpläne, Anmerkungen, Verzeichnisse usw. – von ihm als urheberrechtlich geschützt erachtet, obwohl er von der Regierung mit der Entfernung beauftragt wurde und stellen Sie die Gerichtsentscheidungen zusammen. Man kann sagen, dass diese Fälle den Grundsatz begründet haben, dass Material, das von einem Regierungsangestellten außerhalb des Geltungsbereichs der öffentlichen Ordnung erstellt wurde, urheberrechtlich geschützt war; und dass der Mitarbeiter, der solches Material selbst erstellt hat, das Urheberrecht daran sichern könnte.

Es scheint keine Gerichtsentscheidung vor 1895 zu geben, die sich direkt mit der Frage befasst, ob die Regierung der Vereinigten Staaten Urheberrechte an Material erwerben oder halten könnte, das nicht unter die öffentliche Ordnung fällt. Aber die Frage stellte sich in Bezug auf die Landesregierungen. Im neunzehnten Jahrhundert wurde ein Großteil des öffentlichen Drucks für die Staaten im Auftrag von privaten Verlegern hergestellt. Der Verlag würde jedoch die Druck- und Veröffentlichungskosten nicht tragen, es sei denn, ihm könnten ausschließliche Rechte eingeräumt werden. Um es dem Staat zu ermöglichen, einem Verleger ausschließliche Rechte zu geben, erließen eine Reihe von Staaten Gesetze, die vorsehen, dass Gerichtsschreiber oder andere Staatsbeamte, die in ihrer offiziellen Eigenschaft urheberrechtlich geschütztes Material erstellt haben, das Urheberrecht treuhänderisch für oder im Namen des Staates sichern sollten. Solche Urheberrechte zugunsten des Staates wurden von den Gerichten bestätigt.

Zwei Fälle vor 1895 sind auch in Bezug auf die Frage der Rechte einzelner Autoren (oder ihrer Nachfolger) an Material zu erwähnen, das für die Regierung der Vereinigten Staaten erstellt oder von ihr erworben wurde. In der Rechtssache Heine gegen Appleton wurde einem Künstler kein Recht zugesprochen, sich das Urheberrecht an Zeichnungen zu sichern, die er als Mitglied der Expedition von Commodore Perry angefertigt hatte, da die Zeichnungen der Regierung gehörten. In Folsom v. Marsh , wo eine Sammlung von Briefen und anderen privaten Schriften von George Washington veröffentlicht und von seinen Nachfolgern urheberrechtlich geschützt worden war, wurde davon ausgegangen, dass der Kauf der Manuskripte durch die Regierung der Vereinigten Staaten das Urheberrecht nicht berührte. Das Vorbringen des Angeklagten, das Eigentum der Regierung an den Manuskripten habe sie jedermann zur Veröffentlichung zugänglich gemacht, wurde zurückgewiesen.

Das Druckgesetz von 1895

Das Druckgesetz von 1895, das den Druck, das Binden und die Verteilung von Regierungsdokumenten in der Regierungsdruckerei zentralisieren sollte, enthielt das erste gesetzliche Verbot des Urheberrechts in Regierungspublikationen. Abschnitt 52 dieses Gesetzes sieht den Verkauf von "doppelten Stereotyp- oder Elektrotypplatten, von denen eine Regierungspublikation gedruckt wird" durch die öffentliche Druckerei vor, mit der Maßgabe, "dass keine Veröffentlichungen, die von solchen Stereotyp- oder Elektrotypplatten und keiner anderen Regierungspublikation nachgedruckt werden," urheberrechtlich geschützt."

Die Bestimmung im Druckgesetz bezüglich des Urheberrechts von Regierungswerken war wahrscheinlich das Ergebnis der "Richardson-Affäre" , bei der der Vertreter James D. Richardson (1843–1914) Ende der 1890er Jahre versuchte, einen von der Regierung veröffentlichten Satz von Proklamationen des Präsidenten.

Das Urheberrechtsgesetz von 1909

Abschnitt 7 des Urheberrechtsgesetzes von 1909 (später kodifiziert als Abschnitt 8 von Titel 17 USC) sah vor, dass „kein Urheberrecht bestehen darf … in einer Veröffentlichung der US-Regierung oder einem Nachdruck, ganz oder teilweise: ...." Abschnitt 7 enthielt auch eine "Sparklausel", die besagte: "Die Veröffentlichung oder Wiederveröffentlichung durch die Regierung, entweder getrennt oder in einer öffentlichen Urkunde, von Material, in dem das Urheberrecht besteht, darf nicht als Ursache angesehen werden Kürzung oder Aufhebung des Urheberrechts oder die Genehmigung der Verwendung oder Aneignung dieses urheberrechtlich geschützten Materials ohne Zustimmung des Urheberrechtsinhabers." Der Ausschussbericht über den Gesetzentwurf von 1909 erklärt, dass die Sparklausel eingefügt wurde "... aus dem Grund, dass die Regierung oft wünscht, in ihren Veröffentlichungen urheberrechtlich geschütztes Material mit Zustimmung des Inhabers des Urheberrechts zu verwenden". , und es wurde bisher als notwendig erachtet, jedes Mal, wenn dies geschah, ein besonderes Gesetz zu erlassen, mit der Maßgabe, dass eine solche Nutzung durch die Regierung niemandem das Recht zur Nutzung des urheberrechtlich geschützten Materials in der Regierungsveröffentlichung einräumt."

Das Urheberrechtsgesetz von 1976

Die Abschnitte des Urheberrechtsgesetzes, die jetzt die Arbeit der US-Regierung regeln, wurden 1976 als Teil des Urheberrechtsgesetzes von 1976 erlassen . Der House Report zu den erlassenen Gesetzen stellte fest, dass "die grundlegende Prämisse von Abschnitt 105 des Gesetzentwurfs die gleiche ist" wie Abschnitt 8 des früheren Titels 17.

Abgeleitete Werke, die überwiegend aus staatlichen Werken bestehen

Abschnitt 403 des Gesetzes von 1976 führte eine neue Bestimmung über Dokumente ein, die überwiegend aus einem oder mehreren Regierungswerken bestehen. Im Wesentlichen würde solchen Werken der Urheberrechtsschutz verweigert, es sei denn, der erforderliche Urheberrechtshinweis enthielt eine Erklärung, in der ausdrücklich diejenigen Teile des Werkes identifiziert wurden, die kein Werk der US-Regierung waren und daher dem Urheberrechtsschutz unterliegen. Laut dem House Report war diese Bestimmung

auf eine Veröffentlichungspraxis abzielen, die zwar technisch gerechtfertigt ist, jedoch Gegenstand erheblicher Kritik war. In Fällen, in denen ein Regierungswerk kommerziell veröffentlicht oder wiederveröffentlicht wird, ist es häufig üblich, einige „neue Inhalte“ in Form einer Einführung, Bearbeitung, Illustrationen usw. hinzuzufügen und einen allgemeinen Urheberrechtshinweis im Namen von der kommerzielle Verlag. Dies suggeriert der Öffentlichkeit in keiner Weise, dass der Großteil des Werks nicht urheberrechtlich geschützt und daher frei zur Nutzung ist.

„Um den Hinweis aussagekräftig und nicht irreführend zu machen“, verlangte Abschnitt 403 des Gesetzes von 1976, dass, wenn die Kopien „überwiegend aus einem oder mehreren Werken der US-Regierung“ bestehen, der Urheberrechtshinweis (sofern vorhanden) diese Teile von das Werk, an dem das Urheberrecht beansprucht wird. Eine Nichterfüllung dieser Anforderung würde als Unterlassung des Hinweises behandelt werden", was ohne Anwendung einer Ausnahme zum Verlust des Urheberrechtsschutzes führt.

Abgeleitete Werke nach dem Umsetzungsgesetz der Berner Übereinkunft von 1988

Das Umsetzungsgesetz der Berner Übereinkunft von 1988 änderte das Gesetz, um die Verwendung eines Urheberrechtsvermerks auf Kopien von Werken, die ab dem 1. März 1989 veröffentlicht wurden, optional zu machen, und überarbeitete auch Abschnitt 403. Nach der Verabschiedung dieses Gesetzes gab es keinen Urheberrechtsvermerk mehr notwendig, um den Urheberrechtsschutz zu gewährleisten. Die Einbeziehung der Mitteilung bietet jedoch weiterhin bestimmte Vorteile, insbesondere bei der Anfechtung der Klage des Beklagten wegen einer unschuldigen Verletzung, wobei die Frage der ordnungsgemäßen Mitteilung ein Faktor bei der Beurteilung von Schadensersatz in Verletzungsverfahren sein kann. Gemäß dem überarbeiteten Abschnitt 403 werden diese Vorteile einem Werk, das hauptsächlich aus Werken der US-Regierung besteht, verweigert, es sei denn, der Urheberrechtsvermerk, der auf den veröffentlichten Kopien oder Tonträgern erscheint, zu denen ein Beklagter in der Klage wegen Urheberrechtsverletzung Zugang hatte, enthält eine Erklärung, die entweder bejahend oder negativ, diejenigen Teile der Kopien oder Tonträger, die ein Werk oder Werke verkörpern, die unter diesem Titel geschützt sind."

Einschränkungen

Von Auftragnehmern hergestellte Werke

(Dieser Abschnitt ist möglicherweise nicht mehr gültig – siehe GEORGIA v. PUBLIC.RESOURCE.ORG, INC. (906 F. 3d 1229) unter https://www.law.cornell.edu/supremecourt/text/18-1150 )

Im Gegensatz zu Werken der US-Regierung sind Werke, die von Auftragnehmern im Rahmen von Regierungsaufträgen erstellt wurden, durch das US-amerikanische Urheberrecht geschützt. Die Inhaberschaft des Urheberrechts richtet sich nach den Vertragsbedingungen und der Art der geleisteten Arbeit. Vertragsbedingungen variieren zwischen Agenturen; Verträge mit der NASA und dem Militär können sich erheblich von zivilen Agenturverträgen unterscheiden.

Zivile Behörden und die NASA richten sich nach den Federal Acquisition Regulations (FAR). Es gibt eine Reihe von FAR-Bestimmungen, die das Eigentum am Urheberrecht beeinträchtigen können. FAR-Unterabschnitt 27.4 – Rechte an Daten und Urheberrecht bietet eine Anleitung zum Urheberrecht für die Zivilbehörden und die NASA. Darüber hinaus haben einige Agenturen möglicherweise ihre eigenen FAR-Ergänzungen, denen sie folgen.

Gemäß der FAR-Datenschutzklausel (FAR 52.227-14) hat der Staat uneingeschränkte Rechte an allen Daten, die zuerst in Erfüllung eines Vertrags erstellt oder im Rahmen eines Vertrags geliefert werden, es sei denn, der Auftragnehmer macht einen Anspruch auf Urheberrecht geltend oder der Vertrag sieht etwas anderes vor. Soweit sich aus einem FAR-Supplement der Agentur nichts anderes ergibt, kann ein Auftragnehmer an wissenschaftlichen und technischen Artikeln, die auf Daten beruhen oder diese enthalten, die in Erfüllung eines Auftrages erstmals erstellt und in wissenschaftlichen, technischen oder Fachzeitschriften, Symposien oder dergleichen veröffentlicht wurden, Urheberrechte geltend machen . Die Geltendmachung oder Durchsetzung des Urheberrechts an allen anderen in Erfüllung eines Vertrages erst entstandenen Werken durch den Auftragnehmer bedarf der ausdrücklichen schriftlichen Zustimmung des Auftraggebers. Enthält ein Vertrag jedoch Alternative IV der Klausel, bedarf es zur Geltendmachung des Urheberrechts nicht der Zustimmung des Auftraggebers. Wenn der Auftragnehmer Ansprüche auf Urheberrechte an anderen Werken als Computersoftware geltend macht, wird der Regierung und anderen, die in seinem Namen handeln, eine Lizenz zur Vervielfältigung, Erstellung abgeleiteter Werke , Verbreitung, Aufführung und Anzeige des urheberrechtlich geschützten Werks gewährt . Für Computersoftware, die im Rahmen eines FAR-Vertrags hergestellt wurde, umfasst der Geltungsbereich der staatlichen Lizenz nicht das Recht zur Verbreitung an die Öffentlichkeit, aber für " kommerzielle Standardsoftware " erhält die Regierung normalerweise keine bessere Lizenz als jeder andere Kunde.

Überweisungen

Die Bundesregierung kann Urheberrechte halten, die ihm übertragen werden. Die Definition von Werken der US-Regierung im Urheberrecht umfasst keine Werke, die die Regierung besitzt, aber nicht geschaffen hat. Zum Beispiel kaufte die Bundesregierung 1837 die Manuskripte des ehemaligen US-Präsidenten James Madison von seiner Witwe Dolley Madison für 30.000 Dollar. Wenn dies so ausgelegt wird, dass es sowohl das Urheberrecht als auch die physischen Papiere abdeckt, wäre dies ein Beispiel für eine solche Übertragung.

Ausnahmen

Werke bestimmter unabhängiger Agenturen, Unternehmen und bundesstaatlicher Tochtergesellschaften gelten möglicherweise nicht als „staatliche Werke“ und können daher urheberrechtlich geschützt sein. Beispielsweise unterliegt Material, das vom United States Postal Service produziert wird, normalerweise dem normalen Urheberrecht. Die meisten USPS-Materialien, -Grafiken und -Designs sowie alle Briefmarken ab dem 1. Januar 1978 oder danach unterliegen dem Urheberrecht. Werke des ehemaligen Postamts der Vereinigten Staaten sind gemeinfrei (aufgrund seiner früheren Stellung als Kabinettsabteilung).

15 USC  § 290e ermächtigt den US-Handelsminister , das Urheberrecht für Werke des Handelsministeriums gemäß dem Standard Reference Data Act zu sichern .

Staatliche, territoriale und lokale Regierungen

Der fehlende Urheberrechtsschutz für Werke der US-Regierung gilt nicht für Werke subnationaler US-Regierungen. Daher können Werke, die von der Regierung eines Staates oder einer lokalen Regierung erstellt wurden, dem Urheberrecht unterliegen. Einige Staaten haben einen Großteil ihrer Werke gemeinfrei gemacht, indem sie auf einige oder alle ihrer Rechte gemäß dem Urheberrecht verzichtet haben. Zum Beispiel haben die Verfassung und Gesetze von Florida die Werke seiner Regierung gemeinfrei gemacht. Nicht organisierte Gebiete (wie Amerikanisch-Samoa und das ehemalige Treuhandgebiet der Pazifikinseln ) werden aus urheberrechtlichen Gründen wie die US-Regierung behandelt. Ihre Werke fallen daher unter § 105 und haben keinen urheberrechtlichen Schutz.

Andere Einschränkungen

Bestimmte Werke, insbesondere Logos und Embleme von Regierungsbehörden, sind zwar nicht urheberrechtlich geschützt, aber dennoch durch andere Gesetze geschützt, die den Markengesetzen ähnlich sind. Solche Gesetze sollen die Herkunfts- oder Qualitätsindikatoren schützen. Zum Beispiel können einige Verwendungen der Central Intelligence Agency Logo, Name und initialism werden unter dem regulierten CIA Act von 1949 ( 50 USC  § 403m ).

Verordnungen der Regierung

Das United States Copyright Office betrachtet „Regierungsverordnungen“ wie Gerichtsgutachten , Verwaltungsentscheidungen, Gesetzeserlasse, öffentliche Verordnungen und ähnliche offizielle Rechtsdokumente aus Gründen der öffentlichen Ordnung als nicht urheberrechtlich geschützt. Dies gilt sowohl für solche Werke auf Bundes-, Landes- oder Kommunalebene als auch für Werke ausländischer Regierungen.

Siehe auch

In anderen Ländern

Verweise

Externe Links