Corpus separatum (Jerusalem) - Corpus separatum (Jerusalem)

Corpus separatum ( lateinisch für „ abgetrennter Körper “) war der Internationalisierungsvorschlag für Jerusalem und Umgebung im Rahmen des Teilungsplans der Vereinten Nationen für Palästina , der im November 1947 von der UN-Vollversammlung mit Zweidrittelmehrheit angenommen wurde Nach dem UN-Plan würde das Gebiet Jerusalem unter einem internationalen Regime stehen, das ihm aufgrund seiner gemeinsamen religiösen Bedeutung einen Sonderstatus verleiht. Das corpus separatum war eines der Hauptthemen der Konferenz von Lausanne von 1949 , neben den anderen Grenzen und die Frage nach dem Recht auf Rückkehr der palästinensischen Flüchtlinge .

Der Plan wurde nicht umgesetzt, er wurde zunächst von palästinensischen und arabischen Führern abgelehnt und dann vom arabisch-israelischen Krieg 1948 überholt , der Jerusalem unter gespaltener jordanischer und israelischer Kontrolle zurückließ. Heutzutage gibt es breite internationale Unterstützung für die Ansicht, dass Jerusalem sowohl die Hauptstadt Israels als auch Palästinas sein sollte, obwohl die Positionen geteilt sind.

Ursprung des Konzepts

Karte mit jüdischen Vorschlägen zur Teilung Jerusalems, die 1938 der Woodhead-Kommission vorgelegt wurde .

Die Ursprünge des Konzepts eines Corpus separatum oder einer internationalen Stadt für Jerusalem haben ihren Ursprung in der langjährigen Position des Vatikans zu Jerusalem und seiner Sorge um den Schutz der christlichen heiligen Stätten im Heiligen Land, die vor dem britischen Mandatsgebiet lagen . Die historischen Ansprüche und Interessen des Vatikans sowie Italiens und Frankreichs basierten auf dem ehemaligen Protektorat des Heiligen Stuhls und dem französischen Protektorat Jerusalem .

Schutz nichtjüdischer Rechte

Die Balfour-Deklaration , die britische Unterstützung für den Plan für ein jüdisches Heimatland in Palästina ausdrückte , enthielt auch einen Vorbehalt:

„Es wird klar verstanden, dass nichts getan werden darf, was die bürgerlichen und religiösen Rechte bestehender nichtjüdischer Gemeinschaften in Palästina beeinträchtigen könnte“.

Die Balfour-Deklaration sowie der Vorbehalt wurden in Artikel 95 des Vertrags von Sèvres (1920) und in das Mandat für Palästina (1923) aufgenommen. Neben der Wahrung der offensichtlichen Interessen der nichtjüdischen Bewohner Palästinas wurden die Ansprüche des Vatikans und der europäischen Mächte durch diese Vorbehalte abgedeckt. Diese Mächte hatten durch Artikel 28 des Vertrags von Lausanne (1923) offiziell alle Kapitulationsrechte in der Region verloren . Das palästinensische Mandat sah in den Artikeln 13 und 14 auch eine internationale Kommission vor, um konkurrierende Ansprüche auf die heiligen Stätten zu lösen , aber Großbritannien gab diesen Artikeln nie eine Wirkung.

Verhandlungen über den UN-Teilungsplan

Während der Verhandlungen über Vorschläge für eine Friedenslösung im Mandatsgebiet Palästina 1947 belebten der Vatikan, Italien und Frankreich ihre historischen Ansprüche auf die 1914 verlorenen christlichen Heiligtümer wieder, drückten sie jedoch als Forderung nach einem internationalen Sonderregime für die Stadt Jerusalem. Der Vatikan unterstützte die UN-Resolution 181, die die „Internationalisierung“ Jerusalems forderte. In der Enzyklika In multiplicibus curis (1948) äußerte Papst Pius XII. den Wunsch, dass die heiligen Stätten „internationalen Charakter“ haben. In der Ausgabe des L'Osservatore Romano vom 15. Mai 1948 , der offiziellen Zeitung des Heiligen Stuhls, heißt es: „Der moderne Zionismus ist nicht der wahre Erbe des Israels der Bibel, sondern ein säkularer Staat…. Daher gehören das Heilige Land und seine heiligen Stätten zum Christentum, das das wahre Israel ist.“ Der Vatikan würde die Anerkennung Israels und sogar jede Verwendung des Namens jahrzehntelang nach der Gründung Israels gewissenhaft vermeiden.

Die Position des Vatikans im Jahr 1947 gipfelte in der Aufnahme des Corpus-Separatum- Status für Jerusalem in den Teilungsplan der Vereinten Nationen für Palästina und soll katholische Länder, insbesondere in Lateinamerika, beeinflusst haben, für den Teilungsplan zu stimmen. 1948 wurde dieser Vorschlag in der Resolution 194 der UN-Generalversammlung wiederholt, in der erneut Jerusalem als internationale Stadt unter der Aufsicht der Vereinten Nationen gefordert wurde. Pius XII. bekräftigte seine Unterstützung der Internationalisierung 1949 in der Enzyklika Redemptoris nostri Cruciatus .

Der Aufruf zur Internationalisierung wurde von Papst Johannes XXIII . wiederholt . Im Dezember 1967, nach dem Sechs-Tage-Krieg , änderte Papst Paul VI. die Position des Vatikans und forderte nun ein „international garantiertes Sonderstatut“ für Jerusalem und die heiligen Stätten statt einer Internationalisierung, ohne dabei auf Israel Bezug zu nehmen, und der revidierten Position der „internationalen Garantien“ folgten Johannes Paul II. und Benedikt XVI . Der Vatikan bekräftigte diese Position 2012, erkannte Jerusalems "Identität und heiligen Charakter" an und forderte, den freien Zugang zu den heiligen Stätten der Stadt durch "ein international garantiertes Sonderstatut" zu schützen. Nachdem die USA Jerusalem im Dezember 2017 als Hauptstadt Israels anerkannt hatten, drückte Papst Franziskus die Position des Vatikans aus: „Ich möchte einen herzlichen Appell aussprechen, sicherzustellen, dass sich jeder für die Achtung des Status quo der Stadt in Übereinstimmung mit den einschlägigen Beschlüssen der Vereinte Nationen."

Das Corpus separatum in den Resolutionen 181 und 194

Aufgrund seiner vielen heiligen Stätten und seiner Verbindung mit drei Weltreligionen hatte Jerusalem internationale Bedeutung. Diesen Status wollten die Vereinten Nationen auch nach Beendigung des britischen Mandats erhalten und seine Zugänglichkeit garantieren. Daher schlug die Generalversammlung ein Corpus separatum vor , wie es in Resolution 181 beschrieben ist. Es sollte "unter einem internationalen Sonderregime stehen und von den Vereinten Nationen verwaltet werden" . Das Verwaltungsorgan wäre der Treuhandrat der Vereinten Nationen , eines der fünf Charta -Organe der Vereinten Nationen . (Siehe Resolution 181, Teil III (A) .)

Das Corpus seperatum umfasste ein ziemlich weites Gebiet. Eigentlich wollten die Araber den früheren Status als offene Stadt unter arabischer Souveränität wiederherstellen , unterstützten aber schließlich das Corpus separatum. Israel lehnte den Plan ab und unterstützte lediglich ein begrenztes internationales Regime. Im Mai 1948 teilte Israel dem Sicherheitsrat mit, dass es Jerusalem außerhalb seines Territoriums betrachte, aber jetzt beansprucht es die Souveränität über Jerusalem mit Ausnahme der Heiligen Stätten .

Auflösung 181

Corpus separatum wurde ursprünglich in der Resolution 181 (II) der UN-Generalversammlung vom 29. November 1947 vorgeschlagen, die allgemein als UN-Teilungsplan bezeichnet wird. Es sah vor, dass:

"Unabhängige arabische und jüdische Staaten und das internationale Sonderregime für die Stadt Jerusalem ... werden in Palästina zwei Monate nach Abschluss der Evakuierung der Streitkräfte der Mandatsmacht, auf jeden Fall jedoch spätestens am 1. Oktober, in Kraft treten." 1948" .

Alle Einwohner würden automatisch "Bürger der Stadt Jerusalem" werden , es sei denn, sie würden sich für die Staatsbürgerschaft des arabischen oder jüdischen Staates entscheiden.

Scheitern des Plans

Der Teilungsplan wurde vor Ort nicht umgesetzt. Die Briten ergriffen keine Maßnahmen zur Errichtung des internationalen Regimes und verließen Jerusalem am 14. Mai, wodurch ein Machtvakuum entstand, als die benachbarten arabischen Nationen in den neu erklärten Staat Israel einmarschierten.

Die Schlacht um Jerusalem endete am 18. Juli 1948, als Israel Westjerusalem und Transjordanien Ostjerusalem kontrollierten. Am 2. August 1948 erklärte die israelische Regierung West-Jerusalem zu einem verwalteten Gebiet Israels.

Auflösung 194

Mit dem Scheitern den Teilungsplan zu implementieren, einschließlich dem anhaltenden arabisch-israelischen Konflikt verabschiedete die Generalversammlung der Vereinten Nationen Resolution 194 am 11. Dezember 1948 eine etabliert UN Schlichtungskommission , der Aufgaben gehörten die Umsetzung der internationalen Regelung für das Gebiet Jerusalem. Resolution 194 sah in den Artikeln 7, 8 und 9 die folgenden Richtlinien vor:

Prinzip der Aufsicht durch die Vereinten Nationen
beschließt, dass die Heiligen Stätten ... in Palästina geschützt und der freie Zugang zu ihnen gewährleistet werden sollte, ...; dass die diesbezüglichen Vorkehrungen unter wirksamer Aufsicht der Vereinten Nationen stehen sollten; ... bei der Vorlage ... seiner detaillierten Vorschläge für ein dauerhaftes internationales Regime für das Territorium Jerusalems sollten Empfehlungen bezüglich der Heiligen Stätten in diesem Territorium enthalten sein ...
Raum und Souveränität
beschließt, dass das Gebiet Jerusalem, einschließlich der gegenwärtigen Gemeinde Jerusalem sowie der umliegenden Dörfer und Städte, von denen Abu Dis die östlichste sein soll, angesichts seiner Verbindung mit drei Weltreligionen mit drei Weltreligionen verbunden ist ; das südlichste Bethlehem ; das westlichste, Ein Karim (einschließlich des bebauten Gebiets von Motsa ); und dem nördlichsten, Shu'fat , sollte eine besondere und vom Rest Palästinas getrennte Behandlung zuerkannt und unter eine wirksame Kontrolle der Vereinten Nationen gestellt werden.
Entmilitarisierung
ersucht den Sicherheitsrat, weitere Schritte zu unternehmen, um die Entmilitarisierung Jerusalems zum frühestmöglichen Zeitpunkt sicherzustellen.
Separate Steuerung
beauftragt die Vermittlungskommission, der vierten ordentlichen Tagung der Generalversammlung detaillierte Vorschläge für ein dauerhaftes internationales Regime für das Gebiet Jerusalem vorzulegen, das im Einklang mit dem besonderen internationalen Status des Gebiets Jerusalem ein Höchstmaß an lokaler Autonomie für besondere Gruppen vorsieht.
Koordinator der Vereinten Nationen
Die Schlichtungskommission ist ermächtigt, einen Vertreter der Vereinten Nationen zu ernennen, der mit den örtlichen Behörden bei der vorläufigen Verwaltung des Gebiets Jerusalem zusammenarbeitet.
Betreten
beschließt, bis zu einer Einigung über detailliertere Vereinbarungen zwischen den betroffenen Regierungen und Behörden allen Einwohnern Palästinas der möglichst freie Zugang zu Jerusalem auf dem Straßen-, Schienen- oder Luftweg zu gewähren;
Versuche, das Zugangsrecht zu behindern
weist die Schlichtungskommission an, dem Sicherheitsrat unverzüglich jeden Versuch einer Partei, diesen Zugang zu behindern, zu melden, damit dieses Organ geeignete Maßnahmen ergreifen kann.

Weiterentwicklungen

Am Ende des Krieges 1948/49 wurde im Rahmen des Waffenstillstandsabkommens eine Waffenstillstands-Demarkationslinie gezogen, wobei West-Jerusalem von Israel und das gesamte Westjordanland und Ost-Jerusalem von Transjordanien besetzt wurden. In dem Brief vom 31. Mai 1949 teilte Israel dem UN-Ausschuss für Jerusalem mit, dass es einen weiteren Versuch, ein vereintes Jerusalem unter einem internationalen Regime zu verwirklichen, für „undurchführbar“ halte und ein alternatives UN-Szenario befürworte, in dem Jerusalem in eine jüdische und eine arabische Zone geteilt würde.

Am 27. August 1949 legte der Ausschuss für Jerusalem , ein Unterausschuss der Konferenz von Lausanne von 1949 , den Textentwurf eines Plans zur Umsetzung des internationalen Regimes vor. Der Plan sah ein entmilitarisiertes Jerusalem vor, das in eine jüdische und eine arabische Zone geteilt wird, ohne die Nationalität seiner Bewohner zu beeinträchtigen. Der Kommentar stellte fest, dass der Ausschuss das ursprüngliche Prinzip eines Corpus separatum aufgegeben habe . Jerusalem wäre weder die Hauptstadt Israels noch des arabischen Staates. Am 1. September 1949 legte die Schlichtungskommission unter dem Vorsitz der Vereinigten Staaten von Amerika den Plan der Generalversammlung vor. Die Generalversammlung stimmte dem Plan nicht zu und er wurde nicht diskutiert.

Am 5. Dezember 1949 erklärte der israelische Premierminister Ben Gurion das jüdische Jerusalem (dh Westjerusalem) zu einem organischen, untrennbaren Teil des Staates Israel. Er erklärte auch, dass Israel nicht länger an die Resolution 181 und das Corpus separatum gebunden sei , mit der Begründung, die UN habe ihre Sicherheitsgarantien für die Bevölkerung Jerusalems im Rahmen dieses Abkommens nicht eingehalten. Vier Tage später, am 9. Dezember 1949, verabschiedete die Generalversammlung die Resolution 303, die ihre Absicht bekräftigte, Jerusalem gemäß dem UN-Teilungsplan von 1947 unter ein permanentes internationales Regime als Corpus separatum zu stellen . Die Resolution forderte den Treuhandrat auf, die Ausarbeitung des Statuts von Jerusalem unverzüglich abzuschließen . Am 4. April 1950 genehmigte der Treuhandrat einen Gesetzentwurf für die Stadt Jerusalem, der am 14. Juni 1950 der Generalversammlung vorgelegt wurde. Der Satz entsprach dem Teilungsplan vom 29. November 1947. Er konnte jedoch nicht umgesetzt werden .

Internationale Unterstützung

Die UNO hat die Resolutionen 181 und 194 nie widerrufen, die nach wie vor die offizielle Position sind, Jerusalem unter ein internationales Sonderregime zu stellen. Dennoch sagte Generalsekretär Ban Ki-moon am 28. Oktober 2009, dass er persönlich glaube, dass Jerusalem sowohl die Hauptstadt Israels als auch Palästinas sein muss.

europäische Union

Die Europäische Union unterstützt weiterhin die Internationalisierung Jerusalems gemäß dem UN-Teilungsplan von 1947 und betrachtet Jerusalem als Corpus separatum .

Vereinigte Staaten

Die Vereinigten Staaten haben ihre frühe Unterstützung des Corpus separatum nie offiziell aufgegeben . Am 23. Oktober 1995 verabschiedete der Kongress das beratende Gesetz über die Botschaft von Jerusalem , das besagte, dass „Jerusalem als Hauptstadt des Staates Israel anerkannt werden sollte; und die US-Botschaft in Israel sollte spätestens am 31. Mai 1999 in Jerusalem errichtet werden“; dennoch enthielt das Gesetz eine Bestimmung, die es dem Präsidenten erlaubte , den Antrag auszusetzen. Tatsächlich wurde der Vorschlag des Kongresses, die Botschaft von Tel Aviv zu verlegen, von 1998 bis 2017 von jedem amtierenden Präsidenten halbjährlich ausgesetzt, wobei jedes Mal auf seine Notwendigkeit hingewiesen wurde, "die nationalen Sicherheitsinteressen der Vereinigten Staaten zu schützen".

Während seines ersten Präsidentschaftswahlkampfs kündigte Donald Trump an, die US-Botschaft nach Jerusalem zu verlegen. Als Präsident sagte er in einem Interview im Februar 2017 der israelischen Zeitung Israel Hayom, dass er sich mit dem Thema beschäftige. Während Trump im Mai beschloss, die Botschaft "vorerst" nicht nach Jerusalem zu verlegen, um die Palästinenser nicht zu provozieren, erkannte er am 6. Dezember 2017 Jerusalem als Hauptstadt Israels an und hat mit der Verlegung der Botschaft in die Stadt begonnen. Guatemala folgte den USA und verlegte ihr Konsulat nach Jerusalem.

Da der US-Kongress trotz des Botschaftsgesetzes die US-Außenpolitik nicht kontrolliert, wurde Jerusalem in offiziellen US-Dokumenten und -Websites nicht als Hauptstadt Israels bezeichnet. Dies änderte sich jedoch mit der Anerkennung Jerusalems als Israels Hauptstadt durch Donald Trump.

Heiliger Stuhl

Der Heilige Stuhl hat zuvor seine Unterstützung für den Status des Corpus separatum zum Ausdruck gebracht . Papst Pius XII. war einer der ersten, der einen solchen Vorschlag in der Enzyklika Redemptoris nostri cruciatus von 1949 unterstützte , und das Konzept wurde später während der Papstämter von Johannes XXIII. , Paul VI. und Johannes Paul II . neu vorgeschlagen .

Konsulate in Jerusalem

Verschiedene Länder unterhalten Generalkonsulate in Jerusalem . Diese funktionieren auf einzigartige Weise und weichen stark von der normalen diplomatischen Praxis ab. Die Länder, die diese Konsulate unterhalten, betrachten sie nicht als diplomatische Vertretungen in Israel oder der Palästinensischen Autonomiebehörde , sondern als diplomatische Vertretungen in Jerusalem . Wo diese Länder auch Botschaften in Israel haben, die sich meist in Tel Aviv befinden, ist der in Jerusalem ansässige Konsul nicht dem Botschafter in Tel Aviv unterstellt (wie es im diplomatischen Sprachgebrauch üblich wäre), sondern direkt dem Außenministerium des Landes unterstellt. Diese einzigartige diplomatische Situation könnte bis zu einem gewissen Grad als Spiegel des Corpus separatum betrachtet werden, das nie existierte.

Status nach 1967

Siedlungsmuster im selben Gebiet im Jahr 2006. Violett zeigt jüdische Konzentrationen an und Orange zeigt palästinensisch-arabische Konzentrationen an.

Nach dem Sechstagekrieg von 1967 erlangte Israel die militärische Kontrolle über das gesamte jordanische Gebiet westlich des Jordans. Am 27. Juni 1967 dehnte es sein Recht und seine Zuständigkeit auf 17.600 Morgen ehemals jordanischen Territoriums aus, einschließlich des gesamten jordanischen Jerusalems und eines Teils des nahe gelegenen Westjordanlandes ; das Gebiet ist heute als Ost-Jerusalem bekannt und wird weithin als besetztes Jerusalem bezeichnet. Die Verlängerung wurde weithin als Annexion angesehen und war international weitgehend nicht anerkannt. Die gegenwärtigen Stadtgrenzen Jerusalems sind nicht dieselben wie die des Corpus separatum , die im Teilungsplan festgelegt wurden und umfassen beispielsweise nicht Bethlehem, Motza oder Abu Dis.

1980 verabschiedete die israelische Knesset ein Jerusalem-Gesetz, das das vereinte Jerusalem zur Hauptstadt Israels erklärte, obwohl die Klausel „die Integrität und Einheit des Großraums Jerusalem (Yerushalayim rabati) in seinen Grenzen nach dem Sechs-Tage-Krieg nicht verletzt werden darf“ gestrichen wurde die Originalrechnung. Die Resolution 478 des Sicherheitsrats der Vereinten Nationen vom 20. August 1980 verurteilte dies, und kein Land hat seine Botschaften in Jerusalem angesiedelt, bis die Vereinigten Staaten ihre Botschaft 2018 aus Tel Aviv verlegt haben .

In zahlreichen Resolutionen hat die UNO jede Handlung, die den Status Jerusalems verändert, für illegal erklärt und damit für null und nichtig erklärt und hat keine Gültigkeit. Eine der jüngsten Resolutionen dieser Art war die Resolution 66/18 vom 30. November 2011.

Siehe auch

Verweise

Externe Links