Korruption in Bulgarien - Corruption in Bulgaria
Bulgarien habe "systematisch ein sehr hohes Maß an Korruptionswahrnehmung gezeigt". Berichten zufolge beteiligen sich Regierungsbeamte ungestraft an Unterschlagung, Einflussnahme auf den Handel, Verstößen gegen das öffentliche Beschaffungswesen und Bestechung .
Berichten von Transparency International im Rahmen des Korruptionswahrnehmungsindex zufolge gilt Bulgarien als das korrupteste Mitgliedsland der Europäischen Union , der Bulgarien 2007 beigetreten ist. Im Jahr 2015 stellte die Europäische Kommission fest, dass Bulgarien fast nichts unternommen hat, um die Welle der Korruption einzudämmen und organisierte Kriminalität. Auch andere Kennzahlen wie das Global Corruption Barometer , das Freedom Barometer und der Rule of Law Index zeigen besorgniserregende Trends.
Korruptionswahrnehmungsindex
Der Korruptionswahrnehmungsindex (CPI) wird von Transparency International zu Beginn eines jeden Jahres veröffentlicht. Der Bericht basiert auf Befragungen von Experten aus der ganzen Welt zu Themen wie freie Presse, Integrität und unabhängige Justiz. Im CPI erleben Länder mit niedrigerem Rang „unzuverlässige und schlecht funktionierende öffentliche Institutionen wie Polizei und Justiz“. Antikorruptionsgesetze werden oft ignoriert: „Menschen sind häufig mit Bestechungs- und Erpressungssituationen konfrontiert, verlassen sich auf grundlegende Dienstleistungen, die durch die Veruntreuung von Geldern untergraben wurden, und sehen sich mit offizieller Gleichgültigkeit konfrontiert, wenn sie Wiedergutmachung von Behörden verlangen, die auf der Suche sind.“
Im Korruptionswahrnehmungsindex 2016 belegte Bulgarien Platz 75 von 176 Ländern (eine Punktzahl von 42 von 100). Je niedriger die Zahl, desto mehr Korruption wird in einem Land wahrgenommen.
Der Korruptionswahrnehmungsindex 2017 von Transparency International rangiert das Land auf Platz 71 von 180 Ländern und ist das korrupteste in der Europäischen Union.
Auch der Korruptionswahrnehmungsindex 2018 von Transparency International stufte Bulgarien als das korrupteste Mitglied der Europäischen Union ein und belegte damit den 77. Platz der Welt. Die Organisation stellte fest, dass Bulgarien anderen Ländern in der Union „ernsthaft hinterherhinkt“. Eine Umfrage unter Bulgaren ergab, dass 76 % der Meinung sind, dass die politischen Parteien korrupt sind, und 86 % der Meinung sind, dass die Justiz korrupt ist.
Andere Metriken
Das globale Korruptionsbarometer 2013 von Transparency International ergab, dass 49 % der Befragten der Meinung waren, dass das Korruptionsniveau in Bulgarien in den letzten zwei Jahren gleich geblieben ist. Dieselbe Umfrage unter Bulgaren ergab, dass 76 % der Meinung sind, dass die politischen Parteien korrupt sind, und 86 % der Meinung sind, dass die Justiz korrupt ist.
2019 betonte das Freiheitsbarometer der Friedrich-Naumann-Stiftung für die Freiheit: „Bulgarien ist das am schlimmsten korrupte EU-Mitglied, hinter den sonst vergleichbaren Ungarn, Rumänien, Griechenland oder Kroatien, so sehr, dass es zu den größten Hindernissen für seine Beitritt zum Schengen-Raum und die erwartete rasche wirtschaftliche Entwicklung.“ Es stellte auch fest: „Staatliche Eroberung durch die informelle Allianz aus politischer und geschäftlicher Oligarchie, organisierter Kriminalität, nur teilweise reformierten Geheimdiensten und voreingenommenen Medien ist als Hauptkatalysator der Korruption geblieben.“
Im Jahr 2019 gab der Rechtsstaatsindex Bulgarien die gleichen Noten wie Russland für Korruption in der Exekutive. Diese Kategorie soll „die Prävalenz von Bestechung, informellen Zahlungen und anderen Anreizen bei der Erbringung öffentlicher Dienstleistungen und der Durchsetzung von Vorschriften messen. und ob Regierungsbeamte auf verschiedenen Ebenen der Exekutive davon absehen, öffentliche Gelder zu veruntreuen.“
Arten von Korruption
Lobbyarbeit
Eine Studie von Transparency International aus dem Jahr 2014 ergab, dass Lobbyarbeit in Bulgarien hauptsächlich unreguliert ist und hinter verschlossenen Türen stattfindet. „Der Bericht Lobbying in Bulgaria: Interests, Influence, Politics zeigt, dass es erhebliche Defizite bei der Transparenz, Integrität und Zugangsgleichheit hinsichtlich der Einflussnahme auf die öffentliche Entscheidungsfindung im Land gibt.“ Die Studie verwendete einen Rahmen aus einem Projekt mit dem Titel „Lobbying den Deckel heben“ und Bulgarien erhielt eine „dürftige Gesamtpunktzahl von nur 25 %“. Für Transparenz erhielt Bulgarien eine Punktzahl von 13 %; für Integrität 25 %; und 38% für die kostenlose Qualität des Zugangs. Bis 2014 wurden im bulgarischen Parlament vier Gesetzesvorschläge eingebracht, aber keiner der Gesetzesvorlagen wurde verabschiedet.
Stimmenkauf
Während der Parlamentswahlen 2014 gingen bei der bulgarischen Telefon-Hotline von Transparency International 202 Beschwerden ein. Eine der drei häufigsten Beschwerden betraf den Stimmenkauf. Ein Pubbesitzer in einem kleinen Dorf bot Roma- Wählern 40 bis 55 US-Dollar für eine bestimmte Wahl an, wobei das Geld nur gezahlt wurde, wenn die betreffende politische Partei gewann. Am Tag vor der Parlamentswahl im Mai 2013 wurden in einer Druckerei in Kostinbrod rund 480.000 illegal gedruckte Stimmzettel entdeckt . Die leeren Stimmzettel könnten vorbereitet worden sein, um die Abstimmung zu manipulieren. Der Inhaber der Druckerei, ein Gemeinderat von GERB , behauptete, die Stimmzettel seien technischer Schrott.
Justiz
Der Oberste Justizrat Bulgariens, der für die Personalpolitik der Justiz des Landes zuständig ist, verfügt über ein hohes Maß an legislativer Autonomie. Es war in eine Reihe von Skandalen verwickelt, was darauf hindeutet, dass es bei seinen Entscheidungen äußeren Einflüssen ausgesetzt war. Vor kurzem äußerte der Europarat seine Besorgnis über die mangelnde Unabhängigkeit der Justiz und die kompromittierte Gewaltenteilung im Land. Die Venedig-Kommission hat Bedenken über das sowjetische Modell der bulgarischen Staatsanwaltschaft geäußert, das es zu einer „Quelle der Korruption und Erpressung“ macht. Bürgeraktivisten fordern seit einiger Zeit den Rücktritt des bulgarischen Generalstaatsanwalts Sotir Tsatsarov wegen seiner mutmaßlichen Beteiligung an hochkarätigen Korruptionsfällen.
Öffentliche Ausschreibungen
Das öffentliche Beschaffungswesen ist ein Bereich mit erheblichem Korruptionsrisiko. Viele der öffentlichen Aufträge werden aufgrund weit verbreiteter Unregelmäßigkeiten, Verfahrensverstöße und maßgeschneiderter Vergabekriterien an wenige politisch verbundene Unternehmen vergeben. Die Übergangsregierung von Ognyan Gerdzhikov stellte weitverbreitete Verstöße bei der Beschaffung von Verteidigungsgütern fest, nachdem sie 2017 die zweite Regierung Borisov übernommen hatte; 45 von 82 Verträgen des Verteidigungsministeriums, die im Vorjahr unterzeichnet wurden, verstießen gegen Gesetze und Vorschriften über das öffentliche Beschaffungswesen. In neun Verfahren wurde ein starker Betrugsverdacht bestanden. Öffentliche Ausschreibungen im Energie- und Infrastrukturbereich sind insbesondere mit angeblichen Abschöpfungen von Geldern aus EU- und Staatskassen verbunden.
Jedes Jahr werden schätzungsweise 10 Milliarden Lewa (5,99 Milliarden US-Dollar) des Staatshaushalts und der europäischen Kohäsionsfonds für öffentliche Ausschreibungen ausgegeben; Allein im Jahr 2017 wurden fast 14 Milliarden (8,38 Milliarden US-Dollar) für öffentliche Aufträge ausgegeben.
Banküberfälle und Beschlagnahmen
Im Jahr 2014 lenkten Bank Runs auf die Corporate Commercial Bank und die First Investment Bank „neue Aufmerksamkeit auf die fragile Wirtschaft und die dysfunktionale Politik, die Bulgarien behindert“. Die Bank betreibt destabilisierte internationale Investitionen und das Vertrauen der Geschäftswelt in Bulgarien. Der Ansturm auf die Corporate Commercial Bank wurde durch ihre Anklage provoziert und die Bank wurde von der bulgarischen Zentralbank beschlagnahmt. Die First Investment Bank blieb geöffnet, während die Corporate Commercial Bank geschlossen blieb.
Auswirkungen
Wirtschaftliches Missmanagement
Korruption hat in Bulgarien zu erheblichen wirtschaftlichen Verlusten und einer Underperformance geführt. Seit seinem EU-Beitritt im Jahr 2007 ist es mit einem Pro-Kopf-BIP von 16.300 US-Dollar das ärmste Land der Union geblieben – weniger als die Hälfte des europäischen Durchschnitts. 2014 wurde der bulgarischen Regierung vorgeworfen, die Wirtschaft so schlecht zu managen, dass die Europäische Union Milliardenhilfen einfror. Zwischen 2008 und 2018 brachen die ausländischen Direktinvestitionen ein und sanken von 28 % auf 2 % des BIP oder 9 Milliarden US-Dollar auf nur noch 1,13 Milliarden US-Dollar. Die Kabinette von Bojko Borisov waren die meiste Zeit des Jahrzehnts an der Macht und schufen ein System der Straflosigkeit für hochkarätige Kriminalität und die Bevorzugung bestimmter lokaler Unternehmen. Ungefähr 22 % des BIP gehen jedes Jahr durch Korruption verloren, und eine Reihe großer ausländischer Unternehmen, wie die ČEZ Group , haben sich aus Bulgarien zurückgezogen.
Soziale Unruhe
Korruption ist eine Quelle tiefer öffentlicher Unzufriedenheit. Korruption und Untätigkeit der Regierung gegen den verurteilten Roma-Kriminellen Kiril Rashkov lösten 2011 die Anti-Roma-Unruhen aus . Die bulgarischen Proteste gegen das erste Borisov-Kabinett im Jahr 2013 erstreckten sich auf über 30 Städte und waren von sieben Selbstverbrennungen gekennzeichnet , von denen fünf tödlich waren. Die Proteste gegen Korruption, Armut und politische Parteien führten zum Rücktritt der Ersten Regierung Borissow . Massendemonstrationen gegen die Regierung von Plamen Oresharski , die ebenfalls nach der Ernennung von Delyan Peevski zum Leiter der Staatsagentur für Nationale Sicherheit zurückgetreten war, hielten an . Im November 2018 kam es zu einer weiteren Demonstrationswelle gegen Niedriglöhne sowie gegen Kraftstoffpreis- und Kfz-Steuererhöhungen. In etwa 20 Städten kam es zu Protesten, die den Rücktritt der Dritten Regierung Borisov forderten ; mehrere Hauptstraßen waren gesperrt. Große Korruptionsaufdeckungen im Juni 2020 führten zu den bulgarischen Massenprotesten gegen die Regierung 2020-2021 . Dies war die Ursache für GERB verlieren den April und Juli 2021 Parlamentswahlen nach dem das Land seit 12 Jahren regiert.
Verschlechterung der Medienfreiheit
Laut Reporter ohne Grenzen ist die Pressebranche in Bulgarien voll von „Korruption und Absprachen zwischen Medien, Politikern und Oligarchen“. Medieneigentum ist intransparent, nicht transparent und in den Händen weniger Eigentümer konzentriert – trotz oberflächlicher Eigentumsvielfalt. Bei seinem Beitritt zur Europäischen Union im Jahr 2007 belegte Bulgarien neben Frankreich den 35. Platz auf dem Index der Pressefreiheit . Seitdem ist es auf Platz 111 gefallen, mit Abstand die schlechteste Leistung bei der Pressefreiheit aller EU-Mitglieder und Kandidatenländer. Mehr als 90 % der bulgarischen Journalisten, wie von der Association of European Journalists befragt , haben von häufigen Eingriffen in ihre Arbeit berichtet. Der Gesetzgeber ist sogar so weit gegangen, TV-Journalisten während einer Live-Übertragung mit Entlassung zu drohen. Das Medienumfeld wurde durch EU-Gelder, die von der Regierung an sympathische Medien umgeleitet wurden, weiter verschlechtert. Im Jahr 2018 wurden zwei Journalisten festgenommen und später von der Polizei wieder freigelassen, als sie einen massiven Plan zur Abschöpfung von EU-Geldern eines Unternehmens untersuchten, das mit einer Reihe von hochkarätigen öffentlichen Beschaffungsprojekten verbunden war.