Korruption in Russland - Corruption in Russia

Politische Korruption
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Korruption in Russland wird als bedeutendes Problem angesehen, das alle Aspekte der Verwaltung, der Strafverfolgung , des Gesundheitswesens und der Bildung betrifft . Das Phänomen der Korruption ist im historischen Modell der öffentlichen Verwaltung in Russland stark verankert und wird auf die allgemeine Schwäche der Rechtsstaatlichkeit in Russland zurückgeführt. Im Jahr 2020 belegte Russland im Korruptionswahrnehmungsindex von Transparency International Platz 129 von 180 Ländern und belegt damit den niedrigsten Platz in Europa.

Ausbreitung der Korruption in Russland

Laut Richard Palmer, dem Stationschef der Central Intelligence Agency (CIA) in der US-Botschaft in Moskau Anfang der 1990er Jahre, fiel die Auflösung der Sowjetunion und der Aufstieg Russlands mit der illegalen Zerstreuung von umgerechnet Milliarden Dollar zusammen Dollar aus der sowjetischen Staatskasse auf private Konten in ganz Europa und den USA. Dies wurde von Eliten aus "jeder Ecke" des sowjetischen Systems mit dem Wissen über das westliche Bankwesen gemacht, das der KGB während des Kalten Krieges entwickelt hatte . Palmer beschrieb es wie in den Vereinigten Staaten, "die Mehrheit der Mitglieder des Kongresses sowie der Justiz- und Finanzministerien und Agenten des FBI , CIA, DIA, IRS , Marshal Service , Border Patrol ; staatliche und lokale". Polizisten, die Federal Reserve Bank , Richter des Obersten Gerichtshofs“ seien in „massive Korruption“ verwickelt.

Im Jahr 2004, zu Beginn der zweiten Amtszeit von Wladimir Putin als Präsident, rückte Russland im Korruptionswahrnehmungsindex von Platz 90 auf 126 vor – ein Rückgang um 36 Plätze. Die durchschnittliche Höhe der Bestechungsgelder stieg im gleichen Zeitraum. Nach Angaben der Abteilung zur Bekämpfung von Wirtschaftskriminalität des russischen Innenministeriums belief sich die durchschnittliche Bestechung im Jahr 2008 auf 9.000 Rubel; 23.000 Rubel im Jahr 2009; 61.000 Rubel im Jahr 2010; und 236.000 Rubel im Jahr 2011 – das macht die durchschnittliche Bestechungsrate im Jahr 2011 26-mal höher als die durchschnittliche Bestechungsgelder im Jahr 2008, ein Vielfaches der Inflationsrate für den gleichen Zeitraum.

Laut Sergei Ivanov , dem Stabschef des Kremls, sind die korruptesten Bereiche in Russland (in Bezug auf die Korruption der Haushalte) das Gesundheitswesen, das Bildungswesen, das Wohnen und die kommunalen Dienstleistungen. Im Vergleich dazu nennen unabhängige Experten des RBC-Magazins die Strafverfolgungsbehörden (einschließlich der staatlichen Verkehrssicherheitsinspektion) als die korrupteste Sphäre in Russland, gefolgt von Gesundheits-, Bildungs-, Wohnungs- und Kommunaldiensten sowie Sozialversicherungsdiensten. Auf Regierungsebene sind jedoch die fünf Hauptbereiche für Korruption wie folgt: Regierungsaufträge und -käufe; Ausstellung von Genehmigungen und Zertifikaten; Strafverfolgungsbehörden; Landverteilung und Landbeziehungen; Konstruktion.

Die Schätzungen zu den Kosten der Korruption in Russland gehen auseinander. Laut offiziellen Regierungsstatistiken von Rosstat machte die "Schattenwirtschaft" im Jahr 2011 nur 15% des russischen BIP aus, und dazu gehörten nicht gemeldete Gehälter (um Steuern und Sozialzahlungen zu vermeiden) und andere Arten von Steuerhinterziehung. Nach Schätzungen von Rosstat betrug die Korruption im Jahr 2011 nur 3,5 bis 7 % des BIP. Im Vergleich dazu behaupten einige unabhängige Experten, dass Korruption bis zu 25 % des russischen BIP verschlingt. Es gibt auch eine interessante Verschiebung des Schwerpunkts der Bestechung: Während Beamte früher Bestechungsgelder annahmen, um sich vor Rechtsverstößen die Augen zu verschließen, nehmen sie sie jetzt einfach zur Erfüllung ihrer Pflichten. Viele Experten geben zu, dass Korruption in Russland in den letzten Jahren zum Geschäft geworden ist. In den 1990er Jahren mussten Geschäftsleute verschiedene kriminelle Gruppen bezahlen, um eine „ Krysha “ (wörtlich „Dach“, dh Schutz) bereitzustellen . Heutzutage wird diese "Schutzfunktion" von Beamten wahrgenommen. Korrupte Hierarchien kennzeichnen verschiedene Wirtschaftssektoren, einschließlich des Bildungswesens.

Am Ende zahlt die russische Bevölkerung für diese Korruption. Einige Experten glauben beispielsweise, dass die rasanten Tariferhöhungen für Wohnen, Wasser, Gas und Strom, die die Inflationsrate deutlich übersteigen, eine direkte Folge der hohen Korruptionsrate auf höchster Ebene sind. In den letzten Jahren hat sich die Reaktion auf Korruption verändert: Ab Putins zweiter Amtszeit waren nur sehr wenige Korruptionsfälle empört. Putins System zeichnet sich durch seine allgegenwärtige und offene Verschmelzung von öffentlichem Dienst und Wirtschaft sowie durch den Einsatz von Verwandten, Freunden und Bekannten aus, um von Haushaltsausgaben zu profitieren und Staatseigentum zu übernehmen. Unternehmens-, Eigentums- und Landraub sind an der Tagesordnung. Das Endergebnis war eine Normalisierung der Korruption.

Einige Wissenschaftler argumentieren, dass die Etablierung eines autoritären Regimes und einer hierarchischen Gesellschaft auf der Grundlage der staatskorporatistischen Wirtschaft in Russland, in der die Verbreitung korrupter Praktiken einer der unverzichtbaren Mechanismen zur Aufrechterhaltung des gesamten Machtsystems ist, ein grundlegendes Hindernis darstellt zur Umsetzung einer wirksamen Kriminalpolitik bei der Korruptionsbekämpfung.

Anti-Korruptions-Bemühungen

Weitere Informationen: Russische Antikorruptionskampagne und Bekämpfung von Korruption

Eine Antikorruptionskampagne im modernen Russland begann am 4. April 1992, als Präsident Boris Jelzin ein Dekret mit dem Titel "Die Bekämpfung der Korruption im öffentlichen Dienst" erließ. Dieses Dokument verbot es Beamten, sich an geschäftlichen Aktivitäten zu beteiligen. Darüber hinaus waren Staatsbedienstete verpflichtet, Angaben zu ihrem Einkommen, ihrem persönlichen Besitz und Immobilienbesitz, Bankeinlagen und Wertpapieren sowie finanziellen Verbindlichkeiten zu machen. Die Umsetzung des Dekrets, das die Grundlage der Gesetze zur Korruptionsbekämpfung und zum öffentlichen Dienst bildete, oblag der Kontrolldirektion des Präsidenten. Russland verabschiedete 2008 das erste Paket von Antikorruptionsgesetzen als Reaktion auf die Ratifizierung des UN- Übereinkommens gegen Korruption und des „ Strafrechtsübereinkommens über Korruption “ des Europarats . Das Dekret "Über Maßnahmen zur Korruptionsbekämpfung" wurde im Mai desselben Jahres vom ehemaligen Präsidenten und derzeitigen Premierminister Medwedew unterzeichnet . Seitdem wurden zahlreiche Änderungen an der russischen Antikorruptionsgesetzgebung vorgenommen, um Bestechung zu bekämpfen und das Geschäftsklima zu verbessern. Die russische Antikorruptionskampagne ist eine fortlaufende Anstrengung der russischen Regierung, die Korruption einzudämmen, die als eines der schwerwiegendsten Probleme Russlands anerkannt wurde. Zentrale Dokumente in der Kampagne gehören den Nationalen Anti-Korruptions - Plan , im Jahr 2009 von Medwedew eingeführt, und die Nationalen Anti-Korruptions - Strategie , im Jahr 2010. Das Zentralorgan der Kampagne eingeführt ist der Anti-Korruptions - Rat, gegründet im Jahr 2008. Medwedew hat machte die Korruptionsbekämpfung zu einer der wichtigsten Tagesordnungen seiner Präsidentschaft. Bei der ersten Ratssitzung am 30. September 2008 sagte Medwedew: "Ich werde eine einfache, aber sehr schmerzhafte Sache wiederholen. Die Korruption in unserem Land ist weit verbreitet. Sie ist alltäglich geworden und prägt das Leben der russischen Gesellschaft."

Im Jahr 2012 hat die Regierung ein neues Gesetz verabschiedet, das Beamte und Angestellte staatlicher Organisationen verpflichtet, ihre Geldquellen und den Erwerb von Eigentum, einschließlich Immobilien, Wertpapieren, Aktien und Fahrzeugen, offenzulegen. Das Gesetz hat auch erstmals Interessenkonflikte im Zusammenhang mit Amtsträgern definiert und die Antikorruptionsgesetze auf das Militär ausgeweitet. Die letzte Änderung des föderalen Antikorruptionsgesetzes Nr. 273 wurde im Dezember 2012 vorgenommen und am 1. Januar 2013 umgesetzt. Durch die Aktualisierung des Antikorruptionsgesetzes mit Artikel 13.3 hat Russland einen bedeutenden Schritt zur Stärkung der Rahmenbedingungen von seine Antikorruptionsgesetzgebung und orientiert sich dabei an den auf internationaler Ebene anerkannten Best Practices, wie dem UK Bribery Act und dem US Foreign Corrupt Practices Act . Dieser Artikel 13.3 des Antikorruptionsgesetzes verlangt von Organisationen, Antikorruptionsmaßnahmen zu entwickeln und umzusetzen, wie (i) die Ernennung einer bestimmten Abteilung oder eines Beamten, der für die Verhinderung von Korruption und damit verbundenen Straftaten verantwortlich ist; (ii) Zusammenarbeit mit Durchsetzungsbehörden; (iii) Entwicklung und Umsetzung von Standards und Verfahren für ethische Geschäftspraktiken; (iv) Aufstellung eines ethischen Verhaltenskodex für das Personal; (v) Vermeidung und Lösung von Interessenkonflikten; und (vi) Verhinderung der Einreichung von falschen oder geheimen Berichten und der Verwendung gefälschter Dokumente. Russland trat 2012 auch der OECD-Konvention zur Bekämpfung der Bestechung bei und hat 2013 die G20-Präsidentschaft inne, bei der die Korruptionsbekämpfung eines von drei Hauptthemen auf der Tagesordnung ist. Unternehmen sollten daher aktiv dafür sorgen, dass sie die neue Novelle des Antikorruptionsgesetzes einhalten.

Die Anti-Geldwäsche-Initiative

Korruption hat einen offensichtlichen Zusammenhang mit Geldwäsche, da die gestohlenen Vermögenswerte eines korrupten Amtsträgers nutzlos sind, wenn sie nicht verdächtig platziert, geschichtet und in das globale Finanznetzwerk integriert werden. Korruptionserlöse können in Jurisdiktionen gewaschen werden, die keine strengen Maßnahmen zur Bekämpfung der Geldwäsche erlassen haben und in Ländern, die sehr strenge Gesetze oder Vorschriften für Banksekretäre einhalten. Aus diesem Grund wird die von Präsident Putin 2012 und 2013 (nach der Zypern-Affäre) befürwortete Politik der "De-Offshorisierung" oft als neue Anti-Korruptions-Maßnahme angesehen. Die jüngsten Initiativen der Regierung zur schrittweisen Stärkung der Kontrolle über die Finanzgeschäfte von Organisationen und Bürgern waren Gegenstand des russischen Föderalen Finanzüberwachungsdienstes ("Rosfinmonitoring"). Es wurde ein Gesetz ausgearbeitet, das Änderungen an einer Reihe von Rechtsakten vornimmt und darauf abzielt, die Transparenz von Devisentransaktionen zu erhöhen und die Maßnahmen zur Bekämpfung der Geldwäsche in Russland zu verstärken. Dieses entsprechende Gesetz wurde mit entsprechenden Änderungen am 30. Juni 2013 verabschiedet. Das Gesetz führt Änderungen an einer Vielzahl von Rechtsakten ein und sorgt für eine umfassende Verbesserung der Kontrolle über Unternehmen und Bürger in Bezug auf Finanzgeschäfte.

Die wichtigsten Änderungen für Unternehmen sind diejenigen, die die Regulierung der Banktätigkeit ändern. Die Änderungen haben erhebliche Auswirkungen auf Kreditinstitute, die höchstwahrscheinlich ihre internen Richtlinien zur Bekämpfung der Geldwäsche und Verfahren zur Identifizierung von Kunden ändern müssten. Einerseits ermöglichen sie es den Bankiers, vom Kunden die Offenlegung des Transaktionszwecks zu verlangen. Andererseits können hierdurch erhebliche Risiken im Hinblick auf die Optimierung des Geschäfts entstehen, einschließlich möglicher Verzögerungen bei der Durchführung von Zahlungen.

Nationaler Plan zur Korruptionsbekämpfung

Der russische Präsident Wladimir Putin hat einen neuen nationalen Antikorruptionsplan für den Zeitraum 2014 bis 2015 genehmigt. Der Präsident hat die Exekutive und Legislative bis zum 1. Juli 2014 angewiesen, entsprechende Änderungen an ihren Antikorruptionsplänen vorzunehmen und die Kontrolle über deren Ausführung zu gewährleisten. Eine entsprechende Anordnung wurde in den Nationalen Plan zur Korruptionsbekämpfung 2014–2015 aufgenommen.

Der Gouverneur der Republik Komi wurde festgenommen, weil er Geld aus staatlichen Mitteln gestohlen hatte.

Antikorruptionsstiftung

Die Anti-Korruptions-Stiftung ist eine gemeinnützige Organisation mit Sitz in Moskau, die 2011 von dem Aktivisten und Politiker Alexey Nawalny gegründet wurde . Ihr Hauptziel besteht darin, Korruptionsfälle unter hochrangigen russischen Regierungsbeamten zu untersuchen und aufzudecken, was sie in den letzten Jahren erfolgreich durchgeführt haben.

Nawalny hat häufig Probleme mit dem Putin-treuen korrupten Apparat öffentlich gemacht. Er und die Anti-Korruptions-Stiftung haben eine große russische Präsenz in den sozialen Medien, was zusammen mit dem allgemeinen Desinteresse der russischen Regierung an einem Engagement in den sozialen Medien diesem Teil der russischen Opposition eine beträchtliche Anhängerschaft unter den jüngeren und gebildeteren Russen einbringt Population.

Diese Nichtregierungsorganisation hat während ihres Bestehens mehrere Untersuchungen durchgeführt und verschiedene Berichte über die Beteiligung hochrangiger Beamter an Korruption vorgelegt. Diese Materialien wurden jedoch von der Strafjustiz vernachlässigt und nur berücksichtigt, um diese Organisation zu diskreditieren.

2019 wurde die Antikorruptionsstiftung von einem russischen Gericht als ausländischer Agent anerkannt . 2021 wurde ein Verfahren eingeleitet, um die Organisation als extremistisch anzuerkennen und zu liquidieren.

Forschung

Der Bericht von Transparency International Russia aus dem Jahr 2012 zeigt eine Vielzahl von Aktivitäten, die Bürgern die Möglichkeit geben, Korruption zu überwachen. Es arbeitete mit der Jugend-Menschenrechtsbewegung an einer groß angelegten Kampagne in 20 Städten zur Überprüfung der Identifikationsmarken von Polizeibeamten. Dies ist eine proaktive Übung, um Kleinkorruption zu stoppen. Wenn ein Beamter identifiziert werden kann, ist es weniger wahrscheinlich, dass er oder sie Bestechungsgelder verlangt. Transparency International Russia überwacht mit Hilfe von Studenten auch die Einkommensnachweise russischer Amtsträger und veröffentlicht die Ergebnisse und überwacht die Verwendung von 600 Millionen Rubel (19 Millionen US-Dollar) an öffentlichen Mitteln an sozial orientierte NGOs und stellte mehrere Fälle von Interessenkonflikten fest . Er lieferte Analysen und Empfehlungen, um diesen Prozess transparenter und rechenschaftspflichtiger zu gestalten. die NGO arbeitet kooperativ mit allen Einzelpersonen und Gruppen, mit gewinnorientierten und nicht gewinnorientierten Unternehmen und Organisationen sowie mit Gremien, die sich der Korruptionsbekämpfung verschrieben haben. Es führt professionelle Analysen und Papiere zu korruptionsbezogenen Themen durch, um die Gründe für die Ausbreitung von Korruption, ihre politischen und gesellschaftlichen Auswirkungen zu erklären und mögliche Szenarien für die Zukunft zu analysieren.

Am 9. Dezember 2014 berichtete die Agentur Novosti, dass der Leiter des Nationalen Antikorruptionskomitees Kirill Kabanov in der Sendung zugegeben habe, dass ein Drittel der russischen Beamten korrupt sei. Seit 2015 werden russischen Beamten regelmäßig Ausgaben für Luxusautos, Villen oder Kleidung vorgeworfen, die deutlich mehr wert sind als ihr angegebenes Einkommen.

Eine Studie über Staatskorruption in Russland in den 1750er bis 1830er Jahren aus dem Jahr 2018 ergab, dass „soweit wir auf der Grundlage unserer Datenstichprobe feststellen konnten, das Volumen der Ressourcen, die der Bevölkerung durch „routinemäßige“ Korruption entzogen wurden, überraschend gering zu sein scheint ." Die Autoren schreiben: „Jede kleine Interaktion mit Staatsbeamten beinhaltete die Zahlung einer Gebühr an die Angestellten, und diese Gebühren waren, obwohl technisch illegal, so üblich und allgemein akzeptiert, dass sie zusammen mit anderen Betriebsausgaben in den Rechnungsbüchern verbucht wurden , waren diese „Routine“-Zahlungen wirklich recht gering, besonders wenn sie pro Kopf auf die gesamte Gemeinde aufgeteilt wurden ... , und die Aufrechterhaltung informeller Beziehungen („gute Gesinnung“). Doch selbst eine so geringe Pro-Kopf-Entnahme hätte es wichtigen Distriktbeamten ermöglicht, beträchtliche Summen anzuhäufen, bei einem minimalen Verdreifachen ihrer Gehälter.“

Die russische Generalstaatsanwaltschaft teilte mit, dass von den Personen, die 2017 wegen Korruption verurteilt wurden, die Zahl der Strafverfolgungsbeamten und Parlamentarier (fast 2.200 Personen) über 11% ausmachte.

Siehe auch

Verweise

Externe Links