Cortes Generales -Cortes Generales
Allgemeine Gerichte Cortes Generales
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14. Cortes Generales | |
Typ | |
Typ | |
Häuser |
Abgeordnetenkongress des Senats |
Führung | |
Struktur | |
Sitze |
615 265 Senatoren 350 Abgeordnete |
Fraktionen des Senats |
Regierung (115)
Unterstützt von (34)
Widerspruch (116) |
Fraktionen des Abgeordnetenhauses |
Regierung (155)
Unterstützt von (34)
Widerspruch (161)
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Wahlen | |
Erste Senatswahl |
15. Juni 1977 |
Kongress der Abgeordneten erste Wahl |
Januar–September 1810 |
Letzte Senatswahl |
10. November 2019 |
Kongress der Abgeordneten letzte Wahl |
10. November 2019 |
Nächste Senatswahl |
Spätestens am 10. Dezember 2023 |
Kongress der Abgeordneten nächsten Wahl |
Spätestens am 10. Dezember 2023 |
Treffpunkt | |
Senat Palacio del Senado Plaza de la Marina Española Centro , Madrid | |
Kongress der Abgeordneten Palacio de las Cortes Carrera de San Jerónimo Centro , Madrid | |
Webseite | |
cortesgenerales |
Die Cortes Generales ( spanische Aussprache: [ˈkoɾtes xeneˈɾales] ; Englisch: Spanisches Parlament , lit. 'Allgemeine Gerichte') sind die zweikammerigen gesetzgebenden Kammern Spaniens , bestehend aus dem Kongress der Abgeordneten (das Unterhaus ) und dem Senat (das Oberhaus ). Haus ).
Der Kongress der Abgeordneten tagt im Palacio de las Cortes . Der Senat tagt im Palacio del Senado . Beide sind in Madrid . Die Cortes werden durch allgemeine, freie, gleiche, direkte und geheime Wahlen gewählt , mit Ausnahme einiger Senatorensitze, die indirekt von den gesetzgebenden Körperschaften der autonomen Gemeinschaften gewählt werden . Die Cortes Generales bestehen aus 616 Mitgliedern: 350 Abgeordnete und 265 Senatoren.
Die Mitglieder der Cortes Generales haben eine Amtszeit von vier Jahren und sind Vertreter des spanischen Volkes. In beiden Kammern sind die Sitze nach Wahlkreisen aufgeteilt, die den fünfzig Provinzen Spaniens sowie Ceuta und Melilla entsprechen . Allerdings bilden die Kanaren- und Baleareninseln unterschiedliche Wahlkreise im Senat.
Als parlamentarisches System bestätigen und entlassen die Cortes den Ministerpräsidenten von Spanien und seine Regierung ; Insbesondere muss der Kandidat für das Amt des Premierministers vom Kongress mit einer Mehrheit der Ja-Stimmen eingesetzt werden. Der Kongress kann den Premierminister auch durch ein Misstrauensvotum entlassen . Die Cortes haben auch die Macht, eine Verfassungsreform zu erlassen.
Die modernen Cortes Generales wurden durch die spanische Verfassung geschaffen , aber die Institution hat eine lange Geschichte.
Geschichte der spanischen Gesetzgebung
Feudalzeit (8.–12. Jahrhundert)
Das System der Cortes entstand im Mittelalter als Teil des Feudalismus . Eine "Corte" war ein beratender Rat, der sich aus den mächtigsten Feudalherren zusammensetzte , die dem König am nächsten standen. Die Cortes von León waren das erste parlamentarische Gremium in Westeuropa. Ab 1230 wurden die Cortes von Leon und Kastilien zusammengelegt, obwohl die Macht der Cortes abnahm. Prälaten, Adlige und Bürgerliche blieben in den drei Ständen innerhalb der Cortes getrennt. Der König hatte die Möglichkeit, die Cortes einzuberufen und zu entlassen, aber da die Lords der Cortes die Armee anführten und den Geldbeutel kontrollierten, unterzeichnete der König normalerweise Verträge mit ihnen, um Kriegsrechnungen auf Kosten von Zugeständnissen an die Lords und die zu verabschieden Cortes.
Aufstieg des Bürgertums (12.–15. Jahrhundert)
Mit dem Wiedererscheinen der Städte um das 12. Jahrhundert begann eine neue soziale Klasse zu wachsen: Die Menschen, die in den Städten lebten, waren weder Vasallen (Diener der Feudalherren) noch selbst Adlige. Darüber hinaus erlebten die Adligen aufgrund der Reconquista sehr harte wirtschaftliche Zeiten ; nun hatte also die Bourgeoisie (spanisch burguesía , von burgo , Stadt) das Geld und damit die Macht. Also begann der König, Vertreter aus den Städten in die Cortes aufzunehmen, um mehr Geld für die Reconquista zu bekommen. Die häufigen Auszahlungen waren die " Fueros ", Autonomiegewährungen an die Städte und ihre Einwohner. Zu diesem Zeitpunkt hatten die Cortes bereits die Macht, sich den Entscheidungen des Königs zu widersetzen und somit effektiv ein Veto gegen sie einzulegen. Darüber hinaus waren einige Vertreter (von den Cortes-Mitgliedern selbst gewählt) ständige Berater des Königs, auch wenn die Cortes dies nicht waren.
Katholische Könige (15. Jahrhundert)
Isabella I. von Kastilien und Ferdinand II. von Aragon , die katholischen Könige , begannen eine spezifische Politik, um die Macht der Bourgeoisie und des Adels zu verringern. Sie reduzierten die Befugnisse der Cortes stark bis zu dem Punkt, an dem sie die Handlungen des Monarchen einfach absegneten und den Adel auf ihre Seite brachten. Einer der größten Reibungspunkte zwischen den Cortes und den Monarchen war die Macht, Steuern zu erheben und zu senken. Es war die einzige Sache, die die Cortes unter direkter Kontrolle hatten; Als Königin Isabella Reisen von Christoph Kolumbus finanzieren wollte , hatte sie es schwer, mit der Bourgeoisie zu kämpfen, um die Zustimmung der Cortes zu erhalten.
Kaiserliche Cortes (16. - 17. Jahrhundert)
Die Rolle der Cortes während des spanischen Reiches bestand hauptsächlich darin, die Entscheidungen des regierenden Monarchen abzusegnen. Sie hatten jedoch eine gewisse Macht über wirtschaftliche und amerikanische Angelegenheiten, insbesondere über Steuern. Das Siglo de oro , das spanische goldene Zeitalter der Kunst und Literatur, war ein dunkles Zeitalter in der spanischen Politik: Die Niederlande erklärten sich für unabhängig und begannen einen Krieg, während einige der letzten Habsburgermonarchen das Land nicht regierten und diese Aufgabe in den Niederlanden beließen Hände von Premierministern, die in ihrem Namen regieren, der berühmteste ist der Graf-Herzog von Olivares , der Stellvertreter Philipps IV . Dies ermöglichte es den Cortes, einflussreicher zu werden, auch wenn sie sich den Entscheidungen des Königs (oder den Entscheidungen des Premierministers im Namen des Königs) nicht direkt widersetzten.
Die für die Durchsetzung der Entscheidungen der kaiserlichen Cortes zuständige Institution war die Diputación General de Cortes , ein von den verschiedenen Ständen des Reiches gewähltes Gremium von Vertretern . Die Diputación befasste sich mit der Umsetzung früherer Abkommen und der Erhebung von Steuern. Dies wurde nach der Comunero-Rebellion gegründet , um die Beziehung zwischen dem König und den örtlichen Versammlungen zu verbessern. Es gab auch Diputaciones in den Königreichen Aragon und Navarra.
Einige Länder der Krone von Aragon ( Aragon , Katalonien und Valencia ) und das Königreich Navarra waren selbstverwaltete Einheiten, bis die Dekrete von Nueva Planta von 1716 ihre Autonomie aufhoben und Aragon mit Kastilien in einem zentralisierten spanischen Staat vereinten. Die Abschaffung in den Reichen von Aragon wurde 1716 abgeschlossen, während Navarra seine Autonomie bis zur territorialen Teilung Spaniens 1833 behielt . Es ist das einzige der spanischen Territorien, dessen derzeitiger Status im spanischen Staat rechtlich mit den alten Fueros verbunden ist : Sein Autonomiestatut nennt sie ausdrücklich und erkennt ihren besonderen Status an, während es gleichzeitig die Vorrangstellung der spanischen Verfassung anerkennt.
Cortes (oder Corts in Katalonien und Valencia) existierten jeweils in Aragon , Katalonien , Valencia und Navarra . Es wird angenommen, dass diese gesetzgebenden Körperschaften mehr wirkliche Macht über lokale Angelegenheiten ausübten als die kastilischen Cortes. In jedem dieser Reiche gab es auch Exekutivräte, die zunächst damit beauftragt waren, die Umsetzung der von den Cortes getroffenen Entscheidungen zu überwachen.
Cádiz Cortes (1808–14) und drei liberale Jahre (1820–23)
Cortes von Cádiz fungierte als Exilregierung. Frankreich unter Napoleon hatte während des Halbinselkrieges nach 1808 die Kontrolle über den größten Teil Spaniens übernommen. Die Cortes fanden Zuflucht in der befestigten Küstenstadt Cádiz . General Cortes wurden in Cádiz versammelt, aber da viele Provinzen aufgrund der französischen Besatzung keine Vertreter entsenden konnten, wurden Ersatzleute aus der Bevölkerung der Stadt ausgewählt. Liberale Fraktionen dominierten das Gremium und setzten die spanische Verfassung von 1812 durch . Ferdinand VII . warf es jedoch bei seiner Restaurierung im Jahr 1814 beiseite und verfolgte eine konservative Politik, wodurch die Verfassung zu einer Ikone für liberale Bewegungen in Spanien wurde. Viele Militärputsche wurden versucht, und schließlich war Col. Rafael del Riegos erfolgreich und zwang den König, die liberale Verfassung zu akzeptieren, was zu den drei liberalen Jahren ( Trienio Liberal ) führte. Der Monarch tat nicht nur alles, um die Regierung zu behindern (z. B. legte er sein Veto gegen fast jedes Gesetz ein), sondern forderte auch viele Mächte, einschließlich der Heiligen Allianz , auf, in sein eigenes Land einzudringen und seine absolutistischen Befugnisse wiederherzustellen. Er erhielt schließlich eine französische Armee ( The Hundred Thousand Sons of St. Louis ), die nur in den liberalen Städten auf Widerstand stieß, aber die Nationalmiliz leicht zerschmetterte und viele Liberale ironischerweise ins Exil nach Frankreich zwang. In seiner zweiten absolutistischen Periode bis zu seinem Tod 1833 war Ferdinand VII. vorsichtiger und versuchte keine vollständige Wiederherstellung des Ancien Régime .
Erste Spanische Republik (1873–1874)
Als die Monarchie 1873 gestürzt wurde, musste der König von Spanien ins Exil gehen. Der Senat wurde wegen seiner königlich ernannten Natur abgeschafft. Eine Republik wurde ausgerufen und die Mitglieder des Kongresses der Abgeordneten begannen, eine Verfassung zu schreiben, angeblich die einer föderalen Republik , wobei die Macht des Parlaments fast die höchste war (siehe parlamentarische Vorherrschaft , obwohl Spanien das Westminster-System nicht verwendete ). Aufgrund zahlreicher Probleme war Spanien jedoch nicht bereit, eine Republik zu werden. Nach mehreren Krisen brach die Republik zusammen und die Monarchie wurde 1874 wiederhergestellt.
Restaurierung (1874–1930)
Das Regime kurz nach der Ersten Republik wird als Bourbon-Restauration bezeichnet . Es war formell eine konstitutionelle Monarchie , mit dem Monarchen als Stempel für die Handlungen der Cortes, aber mit einigen Reservebefugnissen, wie der Ernennung und Entlassung des Premierministers und der Ernennung von Senatoren für den neuen Senat , der als gewähltes Haus neu gestaltet wurde.
Bald nach der Sowjetrevolution (1917) begannen die spanischen politischen Parteien zu polarisieren, und die linke Kommunistische Partei (PCE) und die Spanische Sozialistische Arbeiterpartei (PSOE) beschuldigten die Regierung des angeblichen Wahlbetrugs in Kleinstädten ( caciquismo ). wurde fälschlicherweise in den 1900er Jahren von der gescheiterten Regenerationistenbewegung ausgelöscht. In der Zwischenzeit begann mit der Ermordung vieler Führer durch beide Seiten eine Spirale der Gewalt. Ohne diese Führer geriet das Regime in eine allgemeine Krise mit extremen Polizeimaßnahmen, die zu einer Diktatur (1921–1930) führten, während der der Senat wieder abgeschafft wurde.
Zweite Spanische Republik (1931–1939)
Die Diktatur, die jetzt von Admiral Aznar-Cabañas regiert wird , rief Kommunalwahlen aus. Die Ergebnisse waren für die monarchistische Sache auf nationaler Ebene überwältigend günstig, aber die meisten Provinzhauptstädte und andere größere Städte stellten sich stark auf die Seite der Republikaner. Dies wurde als Sieg interpretiert, da die ländlichen Ergebnisse unter dem ständigen Verdacht des Caciquismo und anderer Unregelmäßigkeiten standen, während die städtischen Ergebnisse schwerer zu beeinflussen waren. Der König verließ Spanien und am 14. April 1931 wurde eine Republik ausgerufen.
Die Zweite Spanische Republik wurde als Präsidialrepublik gegründet , mit einem Einkammerparlament und einem Präsidenten der Republik als Staatsoberhaupt . Zu seinen Befugnissen gehörten die Ernennung und Entlassung des Premierministers , entweder auf Anraten des Parlaments oder nach vorheriger Konsultation, und eine begrenzte Befugnis, das Parlament aufzulösen und Neuwahlen auszurufen.
Die erste Amtszeit war die konstituierende Amtszeit, die mit der Schaffung der neuen Verfassung beauftragt war, mit dem ehemaligen monarchistischen Führer Niceto Alcalá Zamora als Präsident der Republik und dem linken Führer Manuel Azaña als Premierminister. Die Wahl gab den Cortes und damit der Regierung eine Mehrheit für eine Koalition zwischen Azañas Partei und der PSOE. Eine bemerkenswerte Tat ist das allgemeine Wahlrecht , das es Frauen erlaubt, zu wählen, eine Bestimmung, die vom sozialistischen Führer Indalecio Prieto heftig kritisiert wurde , der sagte, die Republik sei hinterhältig geworden. Außerdem wurden einigen Regionen zum zweiten Mal in der spanischen Geschichte autonome Regierungen innerhalb des Einheitsstaates gewährt. Viele der extremen Rechten erhoben sich 1932 mit General José Sanjurjo gegen die Sozialpolitik der Regierung, aber der Putsch wurde schnell niedergeschlagen.
Die Wahlen für die zweite Amtszeit wurden 1933 abgehalten und von der Koalition zwischen der Radikalen Partei ( Mitte ) und der Confederación Española de Derechas Autónomas (CEDA) ( rechts ) gewonnen. Zunächst trat nur die Radikale Partei mit parlamentarischer Unterstützung der CEDA in die Regierung ein. In der Mitte der Amtszeit jedoch versenkten mehrere Korruptionsskandale (darunter die Straperlo- Affäre) die Radikale Partei und die CEDA trat 1934 in die Regierung ein. Dies führte zu Aufständen einiger linker Parteien, die schnell erstickt wurden. In einem von ihnen rebellierte die linke Regierung Kataloniens, der die Selbstverwaltung zuerkannt worden war, offiziell gegen die Zentralregierung und bestritt ihre Macht. Dies provozierte die Auflösung der Generalitat de Catalunya und die Inhaftierung ihrer Führer. Die linke Minderheit in den Cortes drängte Alcalá Zamora daraufhin auf eine Auflösung und argumentierte, der Aufstand sei die Folge der gesellschaftlichen Ablehnung der rechten Regierung. Der Präsident, ein ehemaliger monarchistischer Minister, der sich vor dem Autoritarismus der Rechten fürchtet, löste das Parlament auf.
Die nächste Wahl fand 1936 statt. Sie war heiß umkämpft, und alle Parteien schlossen sich zu drei Koalitionen zusammen: der linken Volksfront , der rechten Nationalen Front und einer Koalition der Mitte. Am Ende gewann die Volksfront mit einem kleinen Stimmenvorsprung gegenüber dem zweitplatzierten Front National, erreichte aber aufgrund des neuen Wahlsystems, das von der CEDA-Regierung eingeführt wurde, eine solide Mehrheit, in der Hoffnung, dass sie einen Stimmenvorsprung erzielen würde. Das neue Parlament entließ daraufhin Alcalá-Zamora und setzte Manuel Azaña an seiner Stelle ein. Während der dritten Wahlperiode war die extreme Polarisierung der spanischen Gesellschaft im Parlament deutlicher denn je, wobei die Konfrontation das Ausmaß von Todesdrohungen erreichte. Das bereits schlechte politische und soziale Klima, das durch die langjährige Links-Rechts-Konfrontation geschaffen wurde, verschlechterte sich, und viele rechte Rebellionen begannen. Dann, im Jahr 1936, degenerierte der gescheiterte Staatsstreich der Armee zum Spanischen Bürgerkrieg und beendete die Zweite Republik.
Francos Diktatur: die Cortes Españolas (1943–1977)
Francisco Franco hatte nicht die Priorität, eine beratende oder gesetzgebende Versammlung zu schaffen. Im Jahr 1942, nach den ersten Anzeichen einer Veränderung des internationalen Panoramas zugunsten der Alliierten , wurden per Gesetz die Cortes Españolas (frankoistische Cortes) gegründet, eine nichtdemokratische Kammer, die sich aus mehr als 400 Procuradores (Singular Procurador ) zusammensetzte. Sowohl das Gründungsgesetz der Cortes als auch die nachfolgenden Verordnungen basierten auf den Grundsätzen der Ablehnung des Parlamentarismus und des politischen Pluralismus. Mitglieder der Cortes wurden nicht gewählt und übten nur symbolische Macht aus. Es hatte keine Macht über die Staatsausgaben, und das Kabinett, das allein von Franco ernannt und entlassen wurde, behielt die wirkliche Gesetzgebungsbefugnis. 1967 folgte mit der Verabschiedung des Organgesetzes des Staates die Unterbringung von „zwei Familienvertretern pro Provinz, die von den ins Wählerverzeichnis eingetragenen Familienoberhäuptern und verheirateten Frauen gewählt werden“ (das sogenannte Tercio Familiar ), die Eröffnung a Bruchteil der Zusammensetzung der Cortes zu einigen Mechanismen der individuellen Beteiligung.
Cortes Generales gemäß der Verfassung von 1978
Die Cortes sind ein Zweikammerparlament, das sich aus einem Unterhaus ( Congreso de los Diputados , Kongress der Abgeordneten ) und einem Oberhaus ( Senado , Senat ) zusammensetzt. Obwohl sie die gesetzgebende Gewalt teilen, hat der Kongress die Macht, jede Entscheidung des Senats mit einer ausreichenden Mehrheit (normalerweise eine absolute Mehrheit oder eine Dreifünftel-Mehrheit ) außer Kraft zu setzen.
Der Kongress besteht aus 350 Abgeordneten (aber diese Zahl kann sich in Zukunft ändern, da die Verfassung maximal 400 und mindestens 300 festlegt), die etwa alle vier Jahre durch allgemeines Wahlrecht direkt gewählt werden.
Der Senat wird teilweise direkt gewählt, indem in der Regel vier Senatoren pro Provinz gewählt und teilweise von den gesetzgebenden Versammlungen der Autonomen Gemeinschaften ernannt werden, einer für jede Gemeinde und einer für jede Million Einwohner ihres Territoriums. Obwohl der Senat als territoriales Oberhaus konzipiert war, wurde von nationalistischen Parteien und der spanischen Sozialistischen Arbeiterpartei argumentiert, dass er eine solche Aufgabe nicht erfüllt, da 208 von 265 Mitgliedern des Senats durch Volksabstimmung in jeder Provinz gewählt werden , und nur 58 sind Vertreter, die von den regionalen Gesetzgebern der autonomen Gemeinschaften ernannt werden. Vorschläge zur Reform des Senats werden seit November 2007 seit mindestens zehn Jahren diskutiert. Eines der Hauptthemen der Reform ist die Hinwendung zu einem höheren Grad an Föderalisierung und die Umwandlung des Senats in eine umfassende Vertretung der autonomen Gemeinschaften anstelle des derzeitigen Systems. die gleichzeitig versucht, die Interessen der Provinzen und autonomen Gemeinschaften einzubeziehen.
Präsidenten der Cortes Generales seit der Wiederherstellung der Demokratie in Spanien sind:
Senat | Kongress der Abgeordneten | ||||||||
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Name | Seit | Politische Partei | Name | Seit | Politische Partei | ||||
Antonio Fontan | 15. Juni 1977 | UCD | Antonio Hernández Gil | 15. Juni 1977 | Unabhängig | ||||
Fernando Alvarez de Miranda | 13. Juli 1977 | UCD | |||||||
Landelino Lavilla | 23. März 1979 | ||||||||
Cecilio Valverde | 27. März 1979 | ||||||||
José Federico de Carvajal | 18. November 1982 | PSOE | Gregorio Peces-Barba | 18. November 1982 | PSOE | ||||
Felix Pons | 15. Juli 1986 | ||||||||
Juan José Laborda | 21. November 1989 | ||||||||
Juan Ignacio Barrero | 27. März 1996 | PP | Federico Trillo | 27. März 1996 | PP | ||||
Esperanza Aguirre | 9. Februar 1999 | ||||||||
Luisa Fernanda Rudi | 5. April 2000 | ||||||||
Juan José Lucas | 22. Oktober 2002 | ||||||||
Javier Rojo | 2. April 2004 | PSOE | Manuel Marin | 2. April 2004 | PSOE | ||||
José Bono | 1. April 2008 | ||||||||
Pío García-Escudero | 13. Dezember 2011 | PP | Jesus Posada | 13. Dezember 2011 | PP | ||||
Patxi Lopez | 13. Januar 2016 | PSOE | |||||||
Ana Pastor Julián | 19. Juli 2016 | PP | |||||||
Manuel Cruz | 21. Mai 2019 | PSOE | Meritxell Batet Lamaña | 21. Mai 2019 | PSOE | ||||
Pilar Llop | 3. Dezember 2019 | ||||||||
Cristina Narbona (Schauspielerin) | 8. Juli 2021 | ||||||||
Ander Gil Garcia | 12. Juli 2021 |
Gemeinsame Ausschüsse
Komitee | Büro | Stuhl(e) | Begriff | Ref |
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Beziehungen zum Rechnungshof | Stellvertreter | Santos Cerdán León ( PSOE ) | 2020–heute | |
europäische Union | Stellvertreter | Susana Sumelzo Jordan (PSOE) | 2020–heute | |
Beziehungen zum Ombudsmann | Stellvertreter | Vicente Tirado Ochoa ( PP ) | 2020–heute | |
Parlamentarische Kontrolle des Vorstands von RTVE und seiner Partnerschaften | Senator | Antonio José Cosculluela Bergua (PSOE) | 2020–heute | |
Nationale Sicherheit | Stellvertreter | Carlos Aragonés Mendiguchía (PP) | 2020–heute | |
Untersuchung von Suchtproblemen | Stellvertreter | Francesc Xavier Eritja Ciuró ( ERC ) | 2020–heute | |
Koordination und Überwachung der spanischen Strategie zur Erreichung der Ziele für nachhaltige Entwicklung ( SDGs ) | Stellvertreter | Joan Mena Arca ( EKP ) | 2020 | |
Stellvertreter | Aina Vidal Saez (ECP) | 2020–heute |
Siehe auch
- Liste der Präsidenten des spanischen Abgeordnetenhauses
- Feierliche Eröffnung des spanischen Parlaments
- Büros der Cortes Generales
Anmerkungen
Verweise
Weiterlesen
- O'Callaghan, Joseph F. Die Cortes von Kastilien-León, 1188–1350 , 1989 .
- Constitución Española, Titel III, De las Cortes Generales , 1978