Zerstörung von Syriens Chemiewaffen - Destruction of Syria's chemical weapons
| Teil einer Serie zum syrischen Bürgerkrieg |
| Friedensprozess in Syrien |
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Die Vernichtung der syrischen Chemiewaffen begann am 14. September 2013, nachdem Syrien mehrere internationale Abkommen unterzeichnet hatte, die die Beseitigung der syrischen Chemiewaffenbestände forderten und eine Vernichtungsfrist bis zum 30. Juni 2014 festlegten. Am selben Tag trat Syrien dem Chemiewaffenübereinkommen bei (CWÜ) und stimmte seiner vorläufigen Anwendung bis zu seinem Inkrafttreten am 14. Oktober zu. Beigetreten sind , auf der CWC, die Organisation für das Verbot chemischer Waffen genehmigt (OPCW) Exekutivrat am 27. September einen detaillierten Umsetzungsplan , die Syrien erforderlich für Verantwortung zu übernehmen und einen Zeitplan für die Zerstörung der syrischen chemischen Waffen (wie folgen Sarin ) und Produktionsanlagen für syrische Chemiewaffen. Nach der Unterzeichnung des Rahmenabkommens am 14. September 2013 und nach dem OVCW-Umsetzungsplan verabschiedete der Sicherheitsrat der Vereinten Nationen am 27. September einstimmig die Resolution 2118, die Syrien an den im OVCW-Umsetzungsplan festgelegten Zeitplan bindet. Die gemeinsame OVCW-UN-Mission wurde eingerichtet, um die Umsetzung des Vernichtungsprogramms zu überwachen.
Die OPCW begann am 1. Oktober 2013 mit Vorinspektionen des syrischen Chemiewaffenarsenals, und die eigentliche Zerstörung begann am 6. Oktober. Unter der Aufsicht der OPCW begannen syrische Militärs, "Munition wie Raketensprengköpfe und Fliegerbomben zu zerstören und mobile und statische Misch- und Fülleinheiten außer Betrieb zu setzen". Die Vernichtung von Syriens deklarierter Chemiewaffenproduktions-, Misch- und Abfüllanlage wurde bis zum 31. Oktober erfolgreich abgeschlossen, aber die Vernichtung von Chemiewaffenbeständen blieb weit hinter dem Zeitplan zurück, der bis zum 6. Februar 2014 abgeschlossen sein sollte. Erst am 23. Juni 2014 , waren die verbleibenden deklarierten Chemikalien, die zur Vernichtung aus Syrien verschifft wurden. Die Vernichtung der gefährlichsten Chemikalien erfolgte auf See an Bord der Cape Ray , einem Schiff der Ready Reserve Force der United States Maritime Administration , das mit US-Marine und zivilen Handelsschiffen bemannt war. Die tatsächlichen Zerstörungsoperationen, die von einem Team von Zivilisten und Auftragnehmern der US-Armee durchgeführt wurden , zerstörten in 42 Tagen 600 Tonnen chemischer Kampfstoffe. Bis zum 18. August 2014 wurden alle verbleibenden deklarierten und abgegebenen Chemikalien vor der Küste zerstört. Am 4. Januar 2016 erklärte die OPCW, dass die Zerstörung abgeschlossen sei, obwohl seitdem der mehrfache Einsatz chemischer Waffen durch das syrische Militär verifiziert wurde.
Die Vereinbarung Syriens, seine Chemiewaffen zu zerstören, entstand zu einer Zeit, als die Vereinigten Staaten und Frankreich eine Koalition von Ländern anführten, die kurz davor standen, als Reaktion auf die Chemiewaffenangriffe von Ghuta vom 21. August 2013 Luftangriffe auf Syrien durchzuführen . Um eine militärische Intervention zu vermeiden, einigten sich die USA, Russland und Syrien am 14. September 2013 auf das „Framework for Elimination of Syrian Chemical Weapons“. Chlor , eine gängige Industriechemikalie, fällt nicht in den Geltungsbereich des Abrüstungsabkommens; seine Verwendung als Giftgas würde jedoch gegen die Chemiewaffenkonvention verstoßen, der Syrien 2013 beigetreten ist. Verschiedene Parteien, darunter auch westliche Regierungen, haben Assad seit 2014 illegale Chlorangriffe vorgeworfen.
Westliche Beamte wie der britische Botschafter Mark Lyall Grant hatten Bedenken hinsichtlich der Vollständigkeit der Offenlegungen Syriens geäußert und erklärten, die OPCW-Mission solle nach der Entfernung der Chemiewaffen bestehen bleiben, bis die Verifizierungsaufgaben abgeschlossen sind. Eine späte Offenlegung im Jahr 2014 in Bezug auf Syriens Ricin Programm Zweifel an Vollständigkeit der Erklärung seiner chemischen Waffen der Regierung Halde, und Anfang Mai 2015 OPCW bekannt gegeben , dass die Inspektoren Spuren gefunden hatten Sarin und VX Nervengift auf einem Militärforschungsstandort in Syrien , dass zuvor vom Assad-Regime nicht erklärt worden war. Syrien schien Khan Shaykhun im April 2017 mit Sarin zu bombardieren . Ein chemischer Angriff auf Douma am 7. April 2018, bei dem mindestens 49 Zivilisten getötet und zahlreiche weitere verletzt wurden, wurde der Assad-Regierung angelastet, obwohl die syrische Regierung diese Vorwürfe bestreitet.
Hintergrund
Obwohl Syrien den Besitz von Chemiewaffen leugnete, galt Syrien für einige Zeit als das drittgrößte Chemiewaffenlager der Welt nach den USA und Russland. Mit dem Ausbruch des syrischen Bürgerkriegs im Jahr 2011 wurden Bedenken hinsichtlich der Sicherheit der syrischen Chemiewaffenstandorte und des möglichen Einsatzes von Chemiewaffen geäußert.
Am 21. August 2013 trafen Raketen mit dem chemischen Wirkstoff Sarin mehrere von der Opposition kontrollierte oder umstrittene Gebiete in den Vororten von Ghouta in Damaskus , wobei bei dem chemischen Angriff in Ghouta mehr als 300 Menschen getötet und Tausende verletzt wurden . Präsident Barack Obama verwendet , um die Phrase „rote Linie“ in Bezug auf die Verwendung von Syrien von chemischen Waffen. Die Vereinigten Staaten und andere westliche Länder machten die syrische Regierung für den Angriff verantwortlich, während Syrien Oppositionskräfte aus dem Bürgerkrieg beschuldigte . Als Reaktion auf Ghuta drohte eine von den USA und Frankreich angeführte Koalition, die die Rebellen unterstützt, mit Luftangriffen auf Syrien. Russland, ein wichtiger Verbündeter Syriens, hatte zuvor zusammen mit China Bemühungen der Vereinigten Staaten, Frankreichs und Großbritanniens blockiert, die Zustimmung des Sicherheitsrats der Vereinten Nationen für eine militärische Intervention zu erhalten. Die Vereinigten Staaten und Frankreich führten eine Koalition von Ländern an, die kurz davor standen, Luftangriffe auf Syrien durchzuführen.
Während des G20-Gipfels am 6. September diskutierten der russische Präsident Wladimir Putin und US-Präsident Barack Obama die Idee, Syriens Chemiewaffen unter internationale Kontrolle zu stellen. Am 9. September 2013 erklärte US-Außenminister John Kerry auf die Frage eines Journalisten, dass die Luftangriffe abgewendet werden könnten, wenn Syrien innerhalb einer Woche "jedes Ich bin nicht dabei, es zu tun, und es kann nicht getan werden". Beamte des Außenministeriums betonten, dass Kerrys Erklärung und die Frist von einer Woche angesichts der Unwahrscheinlichkeit, dass Syrien seine chemischen Waffen abgibt, rhetorisch seien. Stunden nach Kerrys Erklärung gab der russische Außenminister Sergej Lawrow bekannt, Russland habe Syrien vorgeschlagen, seine Chemiewaffen abzugeben, und der syrische Außenminister Walid al-Moallem begrüßte den Vorschlag sofort, und die amerikanisch-russischen Verhandlungen führten zum 14. für Beseitigung der syrischen Chemiewaffen“, die für die Beseitigung der genannten Syrien ‚s chemischer Waffe Lagerbestände bis Mitte 2014. Nach dem Abkommen trat Syrien dem Chemiewaffenübereinkommen bei und erklärte sich bereit, dieses Übereinkommen bis zu seinem formellen Inkrafttreten am 14. Oktober 2013 vorläufig anzuwenden. Am 21. September übermittelte Syrien der OPCW angeblich vor Ablauf der gesetzten Frist eine Liste seiner Chemiewaffen durch den Rahmen.
Am 27. September hat der Exekutivrat der OVCW einen Beschluss „Zerstörung syrischer Chemiewaffen“ verabschiedet, einen detaillierten Umsetzungsplan auf der Grundlage des amerikanisch-russischen Abkommens. Später am 27. September verabschiedete der UN-Sicherheitsrat einstimmig die Resolution 2118 des UN-Sicherheitsrats , die den OVCW-Plan aufnimmt und ihn für Syrien verbindlich macht. Eine gemeinsame Mission der OPCW und der Vereinten Nationen zur Überwachung der Zerstörung oder Entfernung von syrischen Chemiewaffen, während ihr Generaldirektor beauftragt wurde, den Exekutivrat über jede Verzögerung bei der Umsetzung zu informieren. Der Exekutivrat sollte entscheiden, ob die Nichteinhaltung dem Sicherheitsrat gemeldet werden sollte, der dafür verantwortlich war, dass Syrien seinen Verpflichtungen aus der Resolution 2118 nachkam.
(Laut Rolling Stone gaben Mitarbeiter des Weißen Hauses inoffiziell an, dass Obama und Putin bereits privat grundsätzlich vereinbart hatten, Assad bis zum 5. September, also Tage vor dem öffentlichen Durchbruch am 9. September, friedlich von seinen Chemiewaffen zu befreien.)
Als Ergebnis dieser Verhandlungen trat Syrien im September 2013 dem Chemiewaffenübereinkommen (formeller Beitritt am 14. Oktober) bei und stimmte der Vernichtung seiner Chemiewaffen unter der Aufsicht der Organisation für das Verbot chemischer Waffen zu , wie von Das Treffen.
Rahmen für die Eliminierung syrischer Chemiewaffen
Verhandlungen und Vereinbarung
Vom 12. bis 14. September 2013 wurden im InterContinental Hotel in Genf, Schweiz , Details zum Rahmenwerk zur Eliminierung syrischer Chemiewaffen verhandelt . Zwischen Kerry und Lawrow fanden Verhandlungen auf hoher Ebene statt, bei denen große Expertenteams gleichzeitig an technischen Details arbeiteten. Ein wichtiger Durchbruch wurde gemeldet, als sich die USA und Russland auf ihre Schätzungen des syrischen Chemiewaffenvorrats (geschätzt auf 1.000 Tonnen Sarin, Senfmittel und VX-Nervengas ) einigten . Am 14. September 2013 wurde der Rahmen vereinbart und unterzeichnet.
Am selben Tag, nach der Unterzeichnung, kündigte Syrien an, dem Chemiewaffenübereinkommen beizutreten (vorläufig direkt anzuwenden, aber formell am 14. Oktober 2013 in Kraft zu treten) und damit Mitglied der OPCW zu werden . Dies verpflichtete Syrien, keine Chemiewaffen einzusetzen, seine Chemiewaffen innerhalb von 10 Jahren zu zerstören und alle seine Chemiewaffenproduktionsanlagen umzubauen oder zu zerstören.
Übersicht und Durchsetzung
Im Rahmenwerk, formell "Rahmenwerk zur Beseitigung syrischer Chemiewaffen", haben sich Russland und die USA auf folgende Zieltermine geeinigt:
- Syrien wird der OPCW bis zum 21. September 2013 eine umfassende Liste seiner Waffen vorlegen
- Erste OVCW-Vor-Ort-Inspektionen der deklarierten Standorte sollen bis November 2013 abgeschlossen sein
- Ausrüstung zum Herstellen, Mischen und Abfüllen chemischer Waffen, die bis November 2013 vernichtet werden sollen
- alle Materialien und Ausrüstungen für chemische Waffen sollen im ersten Halbjahr 2014 abgeschafft werden
Der Rahmen sieht vor, dass bei Nichteinhaltung der UN-Sicherheitsrat Maßnahmen nach Kapitel VII der UN-Charta verhängen soll . Der Rahmen legt nicht fest, wie die Einhaltung Syriens gemessen wird oder welche Strafen Syrien auferlegen würde, wenn es sich nicht daran hält. Gemäß der UN-Charta reichen die Maßnahmen nach Kapitel VII von „Demonstrationen“ bis hin zu Sanktionen oder Militäraktionen und können von jedem der fünf ständigen Mitglieder des Sicherheitsrats durch ein Veto abgelehnt werden. Russland und China hatten zuvor gegen drei Resolutionen ihr Veto eingelegt, in denen versucht wurde, Syrien zu verurteilen oder zu sanktionieren, und es wurde davon ausgegangen, dass sie alle zukünftigen vom Sicherheitsrat sanktionierten Militäraktionen gegen Syrien blockieren würden. Die USA deuteten an, dass sie zu militärischen Maßnahmen außerhalb der Vereinten Nationen greifen könnten, wenn Syrien die Resolution des Sicherheitsrats nicht einhält, die es zur Abschaffung seiner Chemiewaffen fordert.
Chlor , eine gängige Industriechemikalie, die später angeblich bei Giftgasangriffen in Syrien im Jahr 2014 verwendet werden soll, steht nicht auf der Liste der verbotenen Chemikalien, die unter das Abrüstungsabkommen fallen.
Reaktionen auf das Framework
Der Rahmen wurde von Frankreich, Deutschland, Großbritannien, der Europäischen Union, China und der Arabischen Liga positiv aufgenommen. Israel äußerte sich vorsichtig optimistisch, war aber skeptisch, dass Syrien sich daran halten würde.
Ali Haidar , Syriens Minister für nationale Versöhnung, lobte das Abkommen als "einen Sieg für Syrien, der dank unserer russischen Freunde erreicht wurde". Er bezeichnete das Abkommen als Wegfall des Vorwands für einen US-Angriff auf das Land. Der Iran erklärte auch, dass das Abkommen den USA einen Vorwand für einen Angriff auf Syrien genommen habe.
Die Führer der wichtigsten Rebellenkoalition, der Syrian National Coalition , zeigten sich verärgert über das Abkommen. Die USA hatten, ohne die Koalition zu konsultieren, ihre Meinung über den Angriff auf Syrien geändert. Rebellen befürchteten außerdem, dass das Abkommen de facto als Eingeständnis der Legitimität der Regierung Bashar al-Assad angesehen werden könnte.
Beschluss des OVCW-Exekutivrats
Der Exekutivrat der OPCW trat am 27. September zusammen und verabschiedete einen Beschluss „Zerstörung syrischer Chemiewaffen“, der einen detaillierten und beschleunigten Plan zur Beseitigung der syrischen Chemiewaffen darstellt. Der Exekutivrat billigte auch die vorläufige Anwendung des Chemiewaffenübereinkommens durch Syrien bis zum Inkrafttreten am 14. Oktober. Der Plan fügt Details hinzu, weicht jedoch nicht von den grundlegenden Fristen im US-russischen Rahmen ab. Die OPCW erklärte, der Exekutivrat habe sich auf „ein beschleunigtes Programm zur vollständigen Abschaffung der syrischen Chemiewaffen bis Mitte 2014 geeinigt. Die Entscheidung sieht vor, dass Inspektionen in Syrien ab dem 1. Oktober 2013 beginnen“.
Die Inspektoren erhielten ungewöhnlich weitreichende Befugnisse, da Syrien gemäß dem Plan verpflichtet war, Inspektoren ungehinderten Zugang zu allen mutmaßlichen Chemiewaffenstandorten zu gewähren, selbst wenn die syrische Regierung den Standort nicht in ihrer Liste der Chemiewaffenstandorte identifiziert hatte, und ohne die normalerweise erforderlichen besonderen Verfahren für "Herausforderungsinspektionen" gemäß Artikel IX des Übereinkommens.
Der Beschluss sieht auch vor, dass, wenn der Generaldirektor der OVCW feststellte, dass es bei der Umsetzung des Beschlusses zu Verzögerungen gekommen ist, die Angelegenheit innerhalb von 24 Stunden erörtert werden soll, wenn entschieden wird, ob die Angelegenheit dem UN-Sicherheitsrat vorgelegt werden soll.
In der Entscheidung des Exekutivrats wird außerdem "dringend" gefordert, dass die Mitgliedstaaten den syrischen Prozess zur Beseitigung chemischer Waffen finanzieren.
Voraussetzungen für Syrien
Gemäß dem Beschluss, der in die Resolution 2118 des Sicherheitsrats aufgenommen wurde, muss Syrien folgende Maßnahmen ergreifen:
- dem Sekretariat bis zum 4. Oktober weitere Informationen (zu den am 19. September 2013 übermittelten) über seine Chemiewaffen übermitteln, insbesondere: und deren Mengen; (ii) die spezifische Art von Munition, Submunition und Geräten in seinem Bestand an chemischen Waffen, einschließlich spezifischer Mengen jedes Typs, die gefüllt und nicht gefüllt sind, und (iii) den Standort aller seiner chemischen Waffen, Lagerstätten für chemische Waffen, Produktionsstätten für chemische Waffen, einschließlich Misch- und Abfüllanlagen, und Forschungs- und Entwicklungseinrichtungen für chemische Waffen, die spezifische geografische Koordinaten bereitstellen",
- die nach Artikel III des Chemiewaffenübereinkommens erforderliche Erklärung dem OPCW-Sekretariat bis spätestens 27. Oktober vorlegen,
- vollständige Abschaffung seines gesamten Chemiewaffenmaterials und seiner Ausrüstung im ersten Halbjahr 2014, "vorbehaltlich der detaillierten Anforderungen, einschließlich Zwischenzielen für die Vernichtung, die vom [Exekutiv-] Rat spätestens am 15. November 2013 zu beschließen sind",
- vollständige Zerstörung seiner Ausrüstung zum Mischen/Abfüllen und Herstellen von chemischen Waffen bis zum 1. November,
- bei der Umsetzung des Beschlusses uneingeschränkt kooperieren, einschließlich der Gewährung von „unmittelbarem und uneingeschränktem Recht, alle Standorte in der Arabischen Republik Syrien“ zu inspizieren, und
- einen Beamten als Hauptansprechpartner des OPCW-Sekretariats benennen und dieser Person die Vollmacht erteilen, sicherzustellen, dass der Beschluss vollständig umgesetzt wird.
Resolution 2118 des Sicherheitsrats
Die Verhandlungen über die Resolution des Sicherheitsrats waren zunächst umstritten, da die Vereinigten Staaten, das Vereinigte Königreich und Frankreich einen Resolutionsentwurf vorlegten, der eine automatische Berufung auf Kapitel VII enthielt , das den Einsatz militärischer Gewalt sanktionierte, falls Syrien seinen Verpflichtungen aus dem Abkommen nicht nachkommen sollte. Russland und China setzten sich weiterhin ohne eine zweite Abstimmung des Sicherheitsrats gegen jegliche Militäraktionen gegen Syrien im Rahmen von Kapitel VII aus. Nach weiteren Verhandlungen einigten sich die fünf ständigen Mitglieder des UN-Sicherheitsrats am 26. September auf einen Resolutionsentwurf zur Umsetzung und Durchsetzung. Am folgenden Tag, nur wenige Stunden nachdem der OVCW-Exekutivrat einen detaillierten Umsetzungsplan für das Rahmenabkommen genehmigt hatte, wurde die Resolution 2118 des Sicherheitsrats einstimmig verabschiedet, wodurch der OVCW-Umsetzungsplan für die Syrer verbindlich wurde.
Die Resolution forderte Syrien auf, seine Chemiewaffenbestände zu beseitigen und den UN- und OPCW-Chemiewaffeninspektoren uneingeschränkten Zugang zu gewähren. Sollte Syrien einer der beiden Forderungen nicht nachkommen, müsste der Sicherheitsrat eine zweite Resolution über die Verhängung militärischer oder sonstiger Maßnahmen gegen Syrien gemäß Kapitel VII verabschieden. Die Abstimmung über die Resolution wurde auf den 27. September verschoben, da die OPCW zunächst über ihren detaillierten Umsetzungsplan abstimmen musste. Syrien versprach, sich an die Resolution zu halten.
Der russische Außenminister Lawrow hat betont, dass auch die vom Westen und den Arabern unterstützten Rebellen im syrischen Bürgerkrieg die UN-Resolution einhalten und dafür sorgen müssen, dass Extremisten keine Chemiewaffen erwerben. "Die Verantwortung liegt nicht nur bei der syrischen Regierung", sagte er, "sondern auch bei der Opposition und alle Staaten in diesem Bereich sollten diese Waffen natürlich nicht in die Hände nichtstaatlicher Akteure fallen lassen."
Reaktionen auf die Resolution 2118 des Sicherheitsrats
Implementierung
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Deklarierte Standorte und chemische Waffen
Am 21. September 2013 übermittelte Syrien der OPCW eine umfassende Offenlegung von Chemiewaffen, die angeblich die erste Frist des Rahmenwerks einhielt. Syrien hat 23 Stätten erklärt, deren Standort aus Vertraulichkeits- und Sicherheitsgründen nicht bekannt gegeben wird. An diesen Standorten waren insgesamt 41 Anlagen vorhanden, die „1.300 Tonnen chemische Vorläufer und Wirkstoffe und 1.230 ungefüllte Munition“ enthielten.
Laut der US-Expertin für die Nichtverbreitung chemischer Waffen, Amy Smithson, wird angenommen, dass die deklarierten Standorte Folgendes umfassen:
- vier Produktionsstätten in der Nähe von Safira, Khan Abu Shamat, Homs und Hama
- sechs Lagerstätten in der Nähe von Safira, Homs , Hama , Furqlus , Latakia und Palmyra
- ein Forschungs- und Entwicklungsstandort in Damaskus .
Vorbereitungen und Vorinspektionen
Innerhalb von 24 Stunden nach Erhalt einer „Ersterklärung“ aus Syrien begann die OPCW mit einer Überprüfung des Inventars. Die OPCW erklärte, dass sie Inspektionen vor Ort durchführen werde, um die Richtigkeit der Offenlegung durch Syrien zu überprüfen. Es würde auch dazu beitragen, Vorkehrungen zu treffen, um das Kriegsmaterial und die entsprechenden Einrichtungen bis zu ihrer Vernichtung sicher zu halten.
Die OPCW begann am 1. Oktober 2013 mit vorläufigen Inspektionen des offengelegten Chemiewaffenarsenals Syriens, und am 6. Oktober 2013 begann die eigentliche Zerstörung syrischer Ausrüstung, wobei syrisches Personal unter Aufsicht der OPCW Winkelschleifer und Schneidbrenner an "einer breiten Palette von Gegenständen" anwendete . Konkret hatte syrisches Militärpersonal unter der Aufsicht der OPCW damit begonnen, "Munition wie Raketensprengköpfe und Fliegerbomben zu zerstören und mobile und statische Misch- und Fülleinheiten außer Betrieb zu setzen". Die USA und Russland zeigten sich "sehr zufrieden" mit dem rasanten Tempo der chemischen Abrüstung Syriens. Der Economist kommentierte, dass der anspruchsvolle Zeitplan bedeuten könnte, dass die OPCW Ad-hoc-Vernichtungsmethoden wie Vorschlaghämmer, Tanks oder Betonfüllungen einsetzen wird.
Am Montag, dem 7. Oktober, erklärte UN-Generalsekretär Ban Ki-moon, dass die gemeinsame Mission der UNO und der OPCW schließlich etwa 100 Mitarbeiter in Syrien mit einer Unterstützungsbasis in Zypern haben werde. In einem Schreiben an den Sicherheitsrat beschrieb Ban die drei Phasen der Mission: Aufbau einer ersten Präsenz und Überprüfung der Lagerbestände Syriens; beaufsichtigen die Zerstörung chemischer Waffen; und die Vernichtung aller Materialien und Programme im Zusammenhang mit chemischen Waffen zu überprüfen. Am 13. Oktober gab Ban bekannt, dass die erfahrene UN-Diplomatin Sigrid Kaag die gemeinsame UN-OPCW-Mission leiten wird.
Herausforderungen bei der Implementierung
UN-Generalsekretär Ban erkannte Anfang Oktober öffentlich viele der Herausforderungen der Waffenvernichtungsbemühungen an, insbesondere die Gefährlichkeit der chemischen Waffenvernichtung während eines Bürgerkriegs, insbesondere in städtischen Gebieten wie Damaskus, Aleppo und Homs. "Schwere Artillerie, Luftangriffe, Mörserfeuer und der wahllose Beschuss ziviler Gebiete sind an der Tagesordnung und die Schlachtlinien verschieben sich schnell", schrieb er. Ban fügte hinzu, dass die schwierigste Phase der Vernichtungsbemühungen im November beginnen werde, wenn Experten der OPCW und der Vereinten Nationen damit beginnen, Syriens geschätzte 1.000 Tonnen Vorläuferchemikalien und Chemiewaffen zu zerstören. Dazu müssen sie die Schlachtlinien zwischen Regierungen und Rebellentruppen überschreiten. Die syrische Regierung und vom Westen unterstützte Oppositionskräfte haben eine Zusammenarbeit bei der chemischen Abrüstung zugesagt, aber mit Al-Qaida verbundene Rebellengruppen, darunter die Al-Nusra-Front und der Islamische Staat im Irak und in Syrien, haben dies nicht getan.
Der Generaldirektor der OPCW, Ahmet Uzumcu, erklärte Anfang Oktober, dass der Abschluss des Zerstörungsprozesses bis Mitte 2014 davon abhängen wird, ob zwischen Oppositions- und Regierungstruppen vorübergehende Waffenstillstände vereinbart werden können. Eine neunmonatige Waffenruhe, die es der OPCW erlaubte, den gesamten Prozess der Vernichtung chemischer Waffen durchzuführen, wurde von der Freien Syrischen Armee (FSA) nach einem Bericht in Asharq Al-Awsat (einer mit Saudi-Arabien verbundenen panarabischen Zeitung) abgelehnt .
Außergewöhnlich herausfordernd wird auch die Bewegung und Zerstörung von tödlichen Agenten wie Sarin, VX-Nervenkampfstoffen und Senfagenten während des Bürgerkriegs sein. Die Chemiewaffenkonvention verbietet die Bewegung solcher tödlichen Agenten außerhalb des Landes, in dem sie sich befinden, aber die Resolution 2118 des Sicherheitsrats erlaubt außergewöhnliche Maßnahmen in Syrien. Ein Teil der Chemikalien muss über die bis Dezember 2013 noch umstrittene Autobahn zwischen Damaskus und Homs transportiert werden. Syrien hat die internationale Gemeinschaft gebeten, gepanzerte Fahrzeuge bereitzustellen, um den sicheren Transport der Chemikalien zu unterstützen. Im Februar 2014 erklärte Syrien, Rebellen hätten versucht, zwei Konvois mit Chemiewaffen anzugreifen.
OPCW-Generaldirektor Uzumcu bezeichnete den Gesamtzeitplan als "machbar", obwohl einer seiner Feldexperten ihn als "herkulisch" bezeichnete. Das Economist- Magazin kommentierte im Oktober 2013, dass der Zeitplan „gelinde gesagt ehrgeizig“ sei, räumte jedoch ein, dass er „in Absprache mit amerikanischen und russischen Experten mit voller Kenntnis der Fähigkeiten der OPCW ausgearbeitet“ wurde. Li Hong, Generalsekretär der China Arms Control and Disarmament Association, erklärte, dass sowohl der turbulente Bürgerkrieg als auch die finanziellen Kosten der Entsorgung chemischer Waffen eine schwere Belastung für die syrische Regierung darstellen werden, und nannte es "unrealistisch", syrische Chemiewaffen zu erwarten Waffen sollen bis 2014 vollständig abgeschafft werden. Expertenmeinungen wurden in der Zeitschrift Foreign Policy wie folgt zusammengefasst: "Die Kontrolle über [Syriens] enorme [chemische] Munitionsvorräte wäre inmitten eines brutalen Bürgerkriegs schwierig von neuen Einrichtungen zur Zerstörung der Waffen müssten von Grund auf neu gebaut oder aus den USA ins Land gebracht werden, und die Fertigstellung der Arbeit würde möglicherweise ein Jahrzehnt oder länger dauern.
Im Oktober 2013 erklärte Amy Smithson vom Center for Nonproliferation Studies , dass die Regierung anscheinend kooperiere, warnte jedoch davor, dass die syrische Regierung eine „sehr traurige Erfolgsbilanz“ bei der Zusammenarbeit mit Nuklearinspektoren habe und dass es einfacher sei, chemische Waffen zu verstecken als ein Atomprogramm. Die Chemiewaffenexpertin Gwyn Winfield schrieb, Syrien habe einen Anreiz, an einigen seiner Chemiewaffen festzuhalten, da sein ursprünglicher Anreiz, eine Chemiewaffenfähigkeit zu entwickeln, als Abschreckung gegen ein mutmaßliches israelisches Atomwaffenarsenal "nicht verschwinden wird". ". Im Gegensatz dazu äußerte sich Ralf Trapp, ein ehemaliger OPCW-Beamter, optimistisch, dass Satellitenüberwachung Betrug verhindern würde. Gemäß der Abrüstungsresolution ist Syrien verpflichtet, Inspektionen von Stätten zu gestatten, die Verdacht erregen.
Uneinigkeit entstand über die Zahl der Chemiewaffenstandorte in umkämpften Gebieten Syriens, wobei der syrische Außenminister angab, dass sich ein Drittel der Standorte in solchen Gebieten befinde. FSA-Beamter Louay Miqdad erklärte Anfang Oktober, dass es in den von Oppositionskräften besetzten Gebieten keine Chemiewaffen gebe, „was das Assad-Regime selbst anerkennt, während sich diese Lagerhäuser auch nicht an der Front befinden. " Nach Angaben des OPCW-Chefs befindet sich ein verlassener Ort in Rebellengebiet, und Routen zu anderen führen durch Rebellengebiet. Malik Ellahi von der OPCW erklärt, dass nur wenige der Orte, die Inspektoren besuchen müssen, schwer zugänglich sein werden.
Im April 2014 bezeichneten Abrüstungsexperten wie Ralf Trapp das Tempo der Operation als beeindruckend schnell. Mit 92,5% des Arsenals, das entfernt oder zerstört wurde, stellte Trapp fest, dass viele Menschen angesichts des anhaltenden Bürgerkriegs nicht erwartet hatten, dass eine solche Geschwindigkeit erreicht werden kann.
Spätere Aktivität
Ende Oktober 2013 sagte die OPCW, sie erwarte, dass die Frist am 1. November für die Zerstörung der CW-Produktion, des Mischens und der Munitionsfüllkapazität eingehalten wird. Am 23. Oktober wurde berichtet, dass 18 von 23 gemeldeten Stätten besucht wurden. Es wurde berichtet, dass " "low-tech, schnelle und billige" Methoden verwendet wurden, wie das Füllen von Geräten mit Beton, das Zertrümmern desselben, manchmal mit schweren Fahrzeugen". Die OPCW sagte, die syrische Regierung habe mit den 27 Waffeninspektoren des Landes zusammengearbeitet.
Am 31. Oktober gab die OPCW bekannt, dass Syrien nach dem Besuch von 21 von 23 Standorten die Frist für die Zerstörung aller gemeldeten Ausrüstungen und Einrichtungen im Zusammenhang mit der Herstellung chemischer Waffen eingehalten habe. Die beiden anderen Standorte waren zu gefährlich für eine Inspektion, da sie sich in umkämpften Gebieten des anhaltenden Bürgerkriegs befanden, aber die Inspektoren der OPCW erhielten von der syrischen Regierung Zusicherungen, dass die beiden Standorte aufgegeben und von Chemikalien und Geräten befreit worden waren, die an andere Standorte verstreut wurden die von der OPCW inspiziert worden waren. In einer Erklärung der OPCW heißt es: "Die OPCW ist zufrieden, dass sie alle deklarierten kritischen Produktions-, Misch- und Abfüllanlagen von allen 23 Standorten überprüft und zerstört gesehen hat." Anfang November war die Suche nach offengelegten Seiten fast abgeschlossen. Am 7. November teilte die OPCW mit, dass eine der beiden nicht besuchten Stätten offiziell als „demontiert und verlassen“ verifiziert wurde, teilweise basierend auf Bildern, die die syrische Regierung mit einer „manipulationssicheren“ GPS-fähigen Kamera der OPCW aufgenommen hatte. Später, im Januar 2014, befürchtete US-Botschafter Robert Mikulak, dass die Zerstörung im Oktober unvollständig und „reversibel“ sei und behauptete, dass sie tatsächlich nicht den Anforderungen entspreche.
Am 15. November genehmigte die OPCW einen Plan, die Chemiewaffen Syriens bis zum 5. Februar 2014 an einen Ort außerhalb ihres Hoheitsgebiets zu transportieren, wo die Waffen dann vernichtet werden. Die Annahme von Lieferungen von 1.000 Tonnen chemischer Kampfstoffe zur Vernichtung wurde von den meisten Ländern, an die sich die OPCW wandte, verweigert. Im November 2013 überlegten Belgien und Frankreich noch, ob sie solchen Transporten zustimmen.
Norwegen und Dänemark vereinbarten, die Chemiewaffen von Syrien nach Italien zu transportieren, wo sie einem Schiff der US-Marine zur Vernichtung in internationalen Gewässern übergeben werden sollten. Die norwegische Fregatte der Fridtjof-Nansen- Klasse Helge Ingstad wird an der Operation teilnehmen, ebenso wie die norwegische Marinekorps- Einheit Kystjegerkommandoen . Die norwegische Regierung heuerte für die Mission das in Norwegen registrierte RoRo- Frachtschiff MV Taiko an. Dänemark wird mit der dänischen Fregatte HDMS Esbern Snare teilnehmen und die dänische Regierung hat für die Mission das zivile Frachtschiff Ark Futura angeheuert.
Die Vereinigten Staaten zerstörten die höchste Priorität Chemikalien, die den an Bord geplant wurden , zur Entfernung von Syrien bis zum 31. Dezember, MV Cape Ray in internationalen Gewässern des Mittelmeers, eine US - Armee mit Feld Bereitstellbar Hydrolysesystem . Das Vereinigte Königreich stellte den Vereinigten Staaten 2,5 Millionen Pfund an Spezialausrüstung und Ausbildung zur Verfügung, damit die Chemikalien mit der höchsten Priorität schneller verarbeitet werden können. Darüber hinaus wurden mit Hilfe der britischen Royal Navy rund 150 Tonnen Chemikalien der Priorität 2, giftige Stoffe ähnlich den Industriechemikalien, nach Großbritannien transportiert und dort vernichtet. Der verbleibende Bestand an Chemikalien der Priorität 2, die nicht nach Großbritannien gingen, wurden von kommerziellen Unternehmen vernichtet.
Die erste Lieferung von Komponenten für chemische Waffen wurde am 7. Januar 2014 von einer norwegisch-dänischen Flottille aus Syrien abtransportiert. Am 7. Januar schätzte die New York Times ein , dass die Verzögerung auf die Schwierigkeiten beim Überlandtransport von Chemiewaffen inmitten eines Bürgerkriegs zurückzuführen sei. Eine zweite Lieferung wurde um den 27. Januar herum abtransportiert; Noch am selben Tag äußerte sich UN-Generalsekretär Ban Ki-moon besorgt über die sich verschärfenden Verzögerungen und stellte fest, dass Syrien trotz des anhaltenden Bürgerkriegs bereits über die erforderlichen Ressourcen verfügt, um die Waffen umgehend zu transportieren.
Am 2. Juli traf das dänische Schiff Ark Futura mit den Chemiewaffen in der italienischen Hafenstadt Gioia Tauro ein , die dann auf das US-Schiff Cape Ray verladen wurden . Die Cape Ray war mit zwei vor Ort einsetzbaren Hydrolysesystemen ausgestattet, die die giftigen Substanzen neutralisieren und in Industriemüll umwandeln können. Am 19. Juli 2014 versammelten sich rund 250 Demonstranten am Stützpunkt Souda, um gegen die Abschaffung der Chemiewaffen in der nahen Mittelmeerregion zu protestieren.
Verzögerungen
Bis zum 30. Januar 2014 waren nur etwa vier Prozent der prioritären Chemikalien entfernt worden. Syrien gab weiterhin Sicherheitsproblemen die Schuld; US-Beamte waren anderer Meinung und beschuldigten die Regierung, die Verzögerung absichtlich verursacht oder verlängert zu haben. Am 31. Januar antwortete der russische Diplomat Michail Uljanow, dass "die Syrer ernsthaft und in gutem Glauben an die Erfüllung ihrer Verpflichtungen herangehen". Die USA machten die syrische Assad-Regierung dafür verantwortlich, dass sie die Bemühungen, chemische Waffen zur Zerstörung aus dem Land zu entfernen, absichtlich verzögerte, was darauf hindeutete, dass das Ziel, das Arsenal bis Mitte des Jahres zu liquidieren, gefährdet sei. US-Botschafter Robert P. Mikulak erklärte, dass Assad die Chemikalien in der Tat langsam vorantreibe, um mehr Sicherheitsausrüstung zu erhalten, sagte der US-Botschafter Robert P. Mikulak, dass "Syrien gepanzerte Jacken für Versandcontainer, elektronische Gegenmaßnahmen und Detektoren für improvisierte Sprengkörper verlangt." Er sagte, die Forderungen seien "ohne Berechtigung" und "zeigen eher eine "Verhandlungsmentalität" als eine Sicherheitsmentalität".
Um den 21. Februar herum schlug Syrien einen 100-Tage-Plan zur Entfernung der Chemikalien vor. Der britische Beamte Philip Hall kritisierte den Plan als "nicht angemessen". Damals hatten die USA erklärt, dass die Zerstörung der Chemikalien, sobald sie außerhalb des Standorts sind, 90 Tage dauern würde; Angesichts dieses Zeitrahmens würde Syriens vorgeschlagene Frist für die Entfernung im Mai nicht genug Zeit lassen, um die gesamte Munition zu vernichten, um die Ende Juni Frist für die vollständige Vernichtung der syrischen Chemiewaffen einzuhalten. Um den 4. März herum stimmte Syrien einem 60-tägigen Zeitplan für die Entfernung der Lagerbestände zu. Bis zum 4. März 2014 war fast ein Drittel der Lagerbestände abgebaut oder vernichtet.
Syrien hat eine Frist vom 15. März für die Zerstörung seiner 12 Produktionsstätten für Chemiewaffen verpasst. Syrien schlug stattdessen vor, die Einrichtungen durch Versiegelung ihrer Eingänge außer Betrieb zu setzen; die USA und ihre Verbündeten widersetzten sich diesem Vorschlag und bestanden auf der Zerstörung.
Bis zum 21. März war Syriens gesamter Vorrat an Senfmitteln entfernt worden. Am 27. April hat Syrien seine revidierte 60-Tage-Frist für die vollständige Entfernung seines gesamten Chemiewaffenarsenals verpasst. Bis zum 23. Mai hatte Syrien 92,5% seiner deklarierten chemischen Vorräte entfernt oder vernichtet.
Am 23. Juni gab der Chef der OPCW, Ahmet Üzümcü , in Den Haag bekannt, dass die letzten von Syrien deklarierten Chemiewaffen zur Vernichtung außer Landes gebracht wurden. Die letzten 8 % des Chemievorrats wurden in Latakia auf Schiffe verladen . Die giftigsten Chemikalien, darunter Sarinvorläufer und Schwefelsenf, wurden bis zum 18. August an Bord des US-Marineschiffs MV Cape Ray zerstört . Die restlichen wurden in den USA, Großbritannien und Finnland zerstört. Am 4. September 2014 berichtete der Leiter der Gemeinsamen Mission jedoch dem UN-Sicherheitsrat, dass 96% der deklarierten syrischen Lagerbestände, einschließlich der gefährlichsten Chemikalien, zerstört worden seien und die Vorbereitungen zur Zerstörung der verbleibenden 12 Produktionsanlagen im Gange seien, eine Aufgabe von der OPCW Fact-Finding Mission in Syrien auszufüllen . Am 4. Januar 2015 erklärte die OPCW, dass die Zerstörung abgeschlossen sei.
Trotz amerikanischer Kritik an den Verzögerungen bezeichnete die OPCW im Juli 2014 die Zusammenarbeit Syriens als „zufriedenstellend“.
Probleme mit der Ladung
In einem Nachrichtenartikel, der im Dezember 2015 in Norwegens größter Zeitung Verdens Gang veröffentlicht wurde, wurde enthüllt, dass die Operation weitaus dramatischer war als erwartet und berichtet. Es gab Raketenangriffe auf Latakia, während "Taiko" angedockt war. Es gab Explosionen und Streiks rund um die Docks und es gab Vorfälle, bei denen Boote, die auf mögliche Selbstmordattentate abzielen könnten, den Schiffen zu nahe kamen und gewarnt werden mussten. Der Kommandant der norwegischen Fregatte verlangte, dass die Liegeplätze des Frachters "Taiko" bei jeder Landung in Syrien mit Sprengladungen versehen werden, damit die Leinen im Notfall sehr schnell aus der Ferne durchtrennt werden können, damit das Schiff in sicherere Gewässer gelangen kann sobald eine Bedrohung aufgetreten ist. Die Containerladungen, die zu den Frachtschiffen transportiert wurden, waren von Anfang an in einem schlechten Zustand und einige leckten potenziell tödliches Material und Gase. Die Container zeichneten sich dadurch aus, dass sie in einem Kriegsgebiet eilig befüllt wurden, bevor sie zum Pier transportiert und den norwegischen Streitkräften übergeben wurden. Als fast die Hälfte der Ladung Leckagen aufwies, wurde an Bord der Taiko ein Notfalltreffen mit Vertretern der OPCW, der Vereinten Nationen, der USA, Norwegens, Dänemarks, Syriens und Finnlands abgehalten. Den norwegischen Soldaten wurde befohlen, sich mit der Situation zu befassen. Kein Land würde jedoch ein Andocken des Schiffes mit dem an Bord austretenden Material akzeptieren, und norwegisches Personal und norwegische Schiffe mussten nach Syrien zurückfahren und sich mit solchen Containern befassen und das Material in einigen Fällen in andere Container umladen.
Angebliche Verstöße
Der Economist berichtete Anfang Oktober 2013, Syrien habe 19 Sites im Zusammenhang mit Chemiewaffen offengelegt, während namenlose westliche Geheimdienstquellen davon ausgingen, dass es 45 Sites gebe. Ein US-Beamter sagte, es sei nicht klar, ob die Diskrepanz "eine Täuschung" oder nur eine "Definitionsdifferenz" in Bezug auf einen Chemiewaffenstandort sei. In Science Insider gaben Experten an, dass es möglicherweise unvollständige Aufzeichnungen gebe, und zitierten einen Vorfall aus dem Jahr 2002, bei dem Albanien in einer Ansammlung von Bergbunkern 16 Tonnen primitiver, undokumentierter chemischer Waffenstoffe entdeckte, die Albanien vergessen hatte. Der Chemiewaffenexperte Winfield hat kommentiert, dass der Erfolg des Zerstörungsplans davon abhängt, dass Syrien alle seine chemischen Waffenbestände offenlegt, von denen ein Großteil beweglich ist und auf Dutzende von Standorten verteilt sein kann.
Chlor , eine gängige Industriechemikalie, soll 2014 bei Giftgasangriffen der Assad-Regierung eingesetzt worden sein. Chlor steht nicht auf der Liste der verbotenen Chemikalien, die unter das Abrüstungsabkommen fallen; seine Verwendung als Waffe verstößt jedoch gegen das Chemiewaffenübereinkommen. Angebliche Chlorangriffe wurden während des gesamten Krieges fortgesetzt; So gab es nach Angaben der Vereinten Nationen im Jahr 2016 in Syrien mindestens drei Vorfälle, bei denen Chlor vom Regime eingesetzt wurde.
Im Juli 2014 gab Assad gegenüber der OPCW „eine Anlage zur Herstellung von Ricin “ bekannt, erklärte jedoch, dass „die gesamte produzierte Menge an Ricin vor Inkrafttreten des Chemiewaffenübereinkommens entsorgt wurde“. Die Verspätung dieser Offenlegung ließ Zweifel an der Vollständigkeit der Erklärung der Regierung über ihre Chemiewaffenbestände aufkommen. Die israelischen Geheimdienste gehen davon aus, dass die Assad-Regierung einen "Rest"-Chemikalienvorrat von mehreren hundert Kilogramm bis mehreren Tonnen Chemiewaffen vorhält, etwa 1% des ursprünglichen Vorrats.
Am 4. April 2017 verursachte ein chemischer Angriff auf Khan Shaykhun mit einer verbotenen Chemikalie etwa 100 Tote und etwa 500 Verletzte. Die OPCW stellte fest, dass es sich bei dem Angriff um "Sarin oder eine Sarin-ähnliche Substanz" handelte. Die USA und andere schreiben den Angriff der syrischen Regierung zu. Die syrische Regierung behauptete, der Vorfall sei eine Fälschung und bestand trotz Videodokumentation darauf, dass es "nicht klar" sei, dass es überhaupt zu einem Angriff gekommen sei. Russland behauptete, der Vorfall sei durch syrische Bomben verursacht worden, die eine Art Sarin-Cache der Rebellen getroffen hätten; Experten halten die syrischen oder russischen Behauptungen auf mehreren Ebenen für nicht glaubwürdig. Am 7. April griffen die Vereinigten Staaten als Reaktion auf den Chemiewaffenangriff einen syrischen Luftwaffenstützpunkt an.
Am 17. August 2017 veröffentlichte Reuters unter Berufung auf Informationen von Ermittlern, Inspektoren und diplomatischen Quellen einen Bericht über das Ausmaß des Versagens Syriens, Chemiewaffen aufzugeben. Laut einer in dem Bericht zitierten Quelle "gibt es sicherlich einige Lücken, Unsicherheiten, Diskrepanzen" bezüglich des syrischen Chemiewaffenarsenals. So hat die syrische Regierung beispielsweise ungenau oder sogar falsch Angaben zu Art, Verwendungszweck und Menge der in ihrem Besitz befindlichen Chemikalien gemacht und steht im Verdacht, weiterhin mindestens 2.000 Chemiebomben zu besitzen, die in konventionelle Waffen hätten umgewandelt werden sollen.
Am 12. Januar 2018 forderten die Vereinigten Staaten Syrien auf, „alle Chemiewaffen zu eliminieren, sein Chemiewaffenprogramm vollständig abzubauen und sicherzustellen, dass diese Waffen nicht mehr gegen das syrische Volk eingesetzt werden können“, und implizierten, dass sie der Ansicht sind, dass solche Waffen weiterhin bestehen existieren. Am 7. April 2018 ereignete sich ein chemischer Angriff auf Douma , bei dem mindestens 49 Zivilisten getötet und zahlreiche verletzt wurden und der der Assad-Regierung angelastet wurde. Die Anschuldigung der Assad-Regierung für den Angriff ist ein weiterer Hinweis auf die Überzeugung, dass Syrien immer noch über Chemiewaffen verfügt.
Am 19. April 2018 wurde berichtet, dass zwischen 2014 und 2016 drei belgische Unternehmen wegen angeblicher Verstöße gegen die 2013 verhängten EU-Sanktionen, die den Verkauf illegaler Chemikalien an das syrische Regime untersagten, Chemikalien nach Syrien exportierten, darunter 96 Tonnen Isopropanol . eine Chemikalie, aus der Sarin-Nervengas hergestellt werden kann. Auch französische und deutsche Firmen sollen Material an den Iran verkauft haben, das später in iranischen Chemieraketen in Syrien aufgetaucht ist.
Siehe auch
- Chemieangriff von Khan Shaykhun 2017
- Internationale Reaktionen auf die Anschläge von Ghuta 2013
- Syrien und Massenvernichtungswaffen
Verweise
Externe Links
- Framework for Elimination of Syrian Chemical Weapons, Volltext
- Q+A: Plan zum Abbau von Syriens Chemiewaffen (Reuters)
- UN, Sicherheitsrat fordert geplante Vernichtung von syrischen Chemiewaffen, einstimmige Annahme der Resolution 2118 (2013) (enthält den vollständigen Resolutionstext)
- Chemiewaffenübereinkommen: Volltext
- Das Chemiewaffenübereinkommen auf einen Blick , Arms Control Association
- Chemiewaffenübereinkommen: Ratifizierungsländer
- Chemikalien und Vorstufen für die chemische Kriegsführung , Chemlink Pty Ltd, Australien