Detroit-Pleite - Detroit bankruptcy

Detroit Konkurs.svg

Die Stadt Detroit , Michigan , für eingereicht Kapitel 9 Konkurs am 18. Juli 2013 Es ist die größte kommunale Insolvenz der US - Geschichte durch Schulden, bei $ 18 bis 20000000000, schreitend geschätzte Jefferson County, Alabama ‚s 4-Milliarden $ Anmeldetag in 2011 . Detroit ist auch die bevölkerungsreichste Stadt in der US-Geschichte, die Insolvenz nach Chapter 9 anmeldet, mehr als doppelt so groß wie Stockton, Kalifornien , das 2012 einen Insolvenzantrag gestellt hat . Während Detroit Bevölkerung hatte sank von einem Höchststand von 1,8 Millionen im Jahr 1950, seine Bevölkerung Juli 2013 wurde berichtet , von der New York Times als eine Stadt von 700.000.

Der Insolvenzantrag von Detroit folgte einer Erklärung des finanziellen Notstands im März 2013, die dazu führte, dass Kevyn Orr vom Gouverneur von Michigan, Rick Snyder , zum „Notfallmanager“ der Stadt ernannt wurde . Orrs anschließende Verhandlungen versuchten, Gläubiger dazu zu bringen, bereitwillig einen Schuldenschnitt für Detroits Schulden vorzunehmen, und waren letztendlich erfolglos.

Am 19. Juli 2013 entschied Richterin Rosemarie Aquilina vom Thirtieth Judicial Circuit Court of Michigan, dass der Insolvenzantrag von Detroit gegen Artikel IX, Abschnitt 24 der Verfassung von Michigan verstößt, und ordnete Gouverneur Rick Snyder an, den Antrag sofort zurückzuziehen. Am 23. Juli hat ein Berufungsgericht das Urteil des Bezirksgerichts ausgesetzt, bis künftige Urteile über die Berufung des Generalstaatsanwalts von Michigan, Bill Schütte , gefällt werden . Am 24. Juli fügte das Insolvenzgericht seine eigene, bundesstaatliche Aussetzung des staatlichen Gerichtsverfahrens hinzu. Am 2. August setzte das Konkursgericht den 23. Oktober 2013 als Verhandlungsdatum für alle Einwände gegen die Berechtigung der Stadt für den Konkurs nach Kapitel 9 und den 1. März 2014 als Frist für die Einreichung eines Konkursplans durch die Stadt an. Nach einem neuntägigen Verfahren zur Berechtigung entschied das Konkursgericht am 3. Dezember 2013, dass Detroit aufgrund seiner Schulden in Höhe von 18,5 Milliarden US-Dollar für Kapitel 9 in Frage kommt. Am 3. Juni 2014 verabschiedete der Gesetzgeber von Michigan ein Gesetzespaket , um Detroit zu helfen, weitere Insolvenzverfahren zu vermeiden. Am selben Tag versprach Gouverneur Snyder, das Gesetzespaket zu unterzeichnen.

Nach einem zweimonatigen Prozess bestätigte Richter Steven W. Rhodes am 7. November 2014 den Anpassungsplan der Stadt, der Detroit den Weg ebnete, den Konkurs zu beenden. Von Gläubigern und Versicherern wurde erwartet, dass sie Verluste in Höhe von insgesamt 7 Milliarden US-Dollar absorbieren, wobei die Gläubiger zwischen 14 und 75 Cent pro Dollar erhalten.

Hintergrund

Michigans Gouverneur Rick Snyder ( Republikaner )
Detroits Bürgermeister Dave Bing ( Demokrat )

Im April 2012 schlossen der Bürgermeister von Detroit, Dave Bing, und der neunköpfige Stadtrat eine Vereinbarung mit dem Gouverneur von Michigan, Rick Snyder , die eine größere Finanzaufsicht durch die Landesregierung ermöglichte, als Gegenleistung dafür, dass der Staat Detroit bei seinen Finanzen unterstützt. Im Dezember 2012 wurde ein Finanzprüfungsteam ernannt, um eine 60-tägige Prüfung durchzuführen. Das Team bestand aus Andy Dillon (Schatzmeister von Michigan), Thomas McTavish (Michigan Chief Financial Officer und Auditor General), Ken Whippel ( Korn/Ferry ), Darrell Burks ( PricewaterhouseCoopers ), Ronald Goldsberry ( Deloitte Consulting ) und Frederick Headen. Im Februar 2013 gab Snyder bekannt, dass die Regierung des Bundesstaates Michigan die finanzielle Kontrolle über die Stadt Detroit übernahm, da Detroit die von der Landesregierung festgelegten Fristen nicht einhielt. Gemäß Public Act 72 von 1990 , die Landesregierung Loan Vorstand Lokale Notfinanzhilfe ernannt Kevyn Orr Notfall Finanzmanager von Detroit nach einer Erklärung der finanziellen Notlage. Als Notfallmanager erhielt Orr die Befugnis, Detroits Verträge umzuschreiben und die Vermögenswerte der Stadt zu liquidieren.

Ein Bericht über die finanzielle Gesundheit von Detroit wurde im Mai 2013 von Orr veröffentlicht. Der Bericht stellte fest, dass Detroit „ auf Cashflow- Basis eindeutig zahlungsunfähig “ ist und dass die Stadt das laufende Geschäftsjahr mit einem Cashflow von 162 Millionen US-Dollar abschließen würde Fehlbetrag. Es hieß auch, dass das Haushaltsdefizit der Stadt in weniger als zwei Monaten 386 Millionen US-Dollar erreichen würde und dass ein Drittel des Haushalts der Stadt für Rentnerleistungen verwendet würde.

Sinkende Einnahmen der Stadt führten zu einem Liquiditätsengpass in Detroit. Im Jahr 2013 waren die Einnahmen von Detroit gegenüber dem Niveau von 2008 um mehr als 20 % gefallen. Die Einnahmen gingen aufgrund der rückläufigen Bevölkerung von Detroit zurück, was die Grund- und Einkommenssteuerbasis verringerte. Steigende Zwangsvollstreckungen und Arbeitslosigkeit nach der Großen Rezession verringerten den Immobilienwert und verringerten die Grund- und Einkommenssteuerbasis weiter. Darüber hinaus verringerte Michigan die staatliche Einnahmenbeteiligung an Detroit aufgrund der rückläufigen Bevölkerungszahlen, die bei der Volkszählung von 2010 gemeldet wurden.

Auch die Ausgaben der Stadt trugen zum Cashflow-Defizit bei. Die Betriebsausgaben der Stadt sanken zwischen 2008 und 2013 um 38 % durch Entlassungen von Mitarbeitern und die Reduzierung der Gesundheitsversorgung und der Sozialleistungen für Mitarbeiter. Gleichzeitig stiegen zwischen 2008 und 2013 die Schuldenzahlungen, Gesundheits- und Rentenzahlungen für Rentner und vor allem die Finanzaufwendungen. Zu den Finanzaufwendungen gehörten Beteiligungszertifikate zur Finanzierung von Schulden in Höhe von 1,6 Mrd niedrige Bonität.  

Beiträge der Stadteinnahmen und -ausgaben zum Liquiditätsengpass helfen, die unmittelbaren Ursachen von Detroits Insolvenzantrag zu erklären, aber Detroits komplexe Geschichte bietet einen besseren Kontext für die finanziellen Probleme der Stadt. Der Rückgang der Bevölkerung und der Beschäftigungsmöglichkeiten in Detroit dauerte vor dem Insolvenzantrag jahrzehntelang an. Detroit Bevölkerung sank von 2 Millionen im Jahr 1950 auf 714.000 im Jahr 2010. Jobs die Bevölkerung gefolgt, als mehr als zwei Drittel der Unternehmen in Detroit geschlossen zwischen 1972 und 2015. Viele dieser Bewohner und Arbeitsplätze Detroit links für die umliegenden Vororte während des Prozesses der weißen Flug aus der Stadt. Weiße Flucht trat in Verbindung mit der Wohnungspolitik des Bundes und den Praktiken der Detroiter Immobilienwirtschaft in den Jahrzehnten nach dem Zweiten Weltkrieg auf , die schwarze Detroiter von Kreditmöglichkeiten ausschloss und sie auf Viertel mit sich ständig verschlechternden Wohnverhältnissen beschränkte.

Insolvenzantrag

Im Juni 2013 stellte die Regierung von Detroit die Zahlungen für einige ihrer unbesicherten Schulden ein , einschließlich Pensionsverpflichtungen . Um den Konkurs zu vermeiden, versuchte Orr, einige Gläubiger von Detroit davon zu überzeugen , 10 % des ihnen geschuldeten Betrags zu akzeptieren. Der Pressesprecher des Weißen Hauses, Jay Carney, sagte während einer Pressekonferenz im Juli, er wisse von keinen Plänen von Präsident Obama, die Detroiter Stadtregierung zu retten, ähnlich wie die Rettungsaktionen der Autohersteller General Motors und Chrysler in der Region Detroit in den letzten Jahren . Am 17. Juli, nur einen Tag vor dem Insolvenzantrag, reichten die beiden größten kommunalen Pensionsfonds von Detroit Klage bei einem staatlichen Gericht ein, um Orr daran zu hindern, die Rentenleistungen im Rahmen seiner Bemühungen zur Reduzierung des Haushaltsdefizits der Stadt zu kürzen.

Nach mehreren Monaten der Verhandlungen, Orr mit Detroit zu einem Abkommen kommen letztlich nicht in der Lage war , Gläubiger, Gewerkschaften und Bretter Pensions- und daher für eingereicht Kapitel 9 Gläubigerschutz in dem Eastern District of Michigan US - Konkursgericht am 18. Juli genehmigten 2013 Snyder des Einreichung durch Orr in einem den Gerichtsdokumenten beigefügten Schreiben. Einige der genannten Gründe für den Bankrott sind die schrumpfende Steuerbasis durch Bevölkerungsrückgang , Programmkosten für die Gesundheitsversorgung und Rente von Rentnern, die Aufnahme von Krediten zur Deckung von Haushaltsdefiziten (seit 2008), schlechte Buchführung und veraltete Computersysteme, die 47% der Eigentümer hatte 2011 ihre Grundsteuern nicht bezahlt , und die Korruption der Regierung. Zwei Pensionspläne für städtische Arbeiter zahlten seit fast 25 Jahren Schecks für den 13. Monat.

Blick auf die Innenstadt von Detroit vom Belle Isle Park , einem von Detroits mehreren Vermögenswerten, die nicht verkauft werden können

Insolvenzen von Städten, Gemeinden, Dörfern und Landkreisen seit der Weltwirtschaftskrise sind selten (ca. 60 seit 1950, dh etwa 1 pro Jahr; spezielle Distriktpleiten waren häufiger), und die Auswirkungen auf Detroit sind unklar. Die geschätzten langfristigen Schulden von Detroit beliefen sich auf mehr als 14 Milliarden US-Dollar und könnten zwischen 18 und 20 Milliarden US-Dollar betragen, was die 4 Milliarden US-Dollar an Schulden von Jefferson County, Alabama , die bisher die größte amerikanische Kommunalkonkursanmeldung war , weit überstiegen . Es ist auch die bevölkerungsreichste Stadt in der US-Geschichte, die Insolvenz anmeldet, mit mehr als der doppelten Bevölkerung von Stockton, Kalifornien , das 2012 Insolvenz angemeldet hat. Kommunalbeschäftigte mit Renten sind nicht bei der Federal Pension Benefit Guaranty Corporation versichert , da sie für eine Gemeinde und nicht für ein Unternehmen arbeiten und einige auch Renten anstelle von Sozialversicherungsleistungen erhalten haben.

Nach Angaben eines Insolvenzanwalts aus der Region Detroit könnten die Gerichtskosten für das Insolvenzverfahren Detroit „Zehn- bis Hunderte Millionen Dollar“ kosten. Orr hofft, dass Detroit bis zum Spätsommer oder Herbst 2014 aus der Insolvenz kommen kann; er sagt, dass der Prozess so "schnell wie möglich" voranschreitet.

Orr hat den Verkauf wertvoller Stadtgüter in Erwägung gezogen, aber andere Vereinbarungen oder Vorschriften machen es schwierig, einige davon zu verkaufen. Zum Beispiel können wertvolle Werke des Detroit Institute of Arts aufgrund privater und städtischer Vereinbarungen sowie staatlicher Gesetze nicht verkauft werden; Andere städtische Vermögenswerte, die verkauft werden könnten, sind der Coleman A. Young International Airport und der Belle Isle Park . Eddie Francis , der Bürgermeister der Nachbarstadt Windsor, Ontario , sagte, dass seine Stadt erwägen würde, Detroits Hälfte des internationalen Detroit-Windsor-Tunnels zu kaufen, wenn er zum Verkauf angeboten würde.

Reaktion

Die Renditen der von der Stadt Detroit begebenen Anleihen stiegen am 18. Juli auf Rekordhöhen, da die Anleger die möglichen Auswirkungen des Insolvenzantrags berücksichtigten. Die Zinsen waren bereits eskaliert, als die Renditen von 8,39 % Mitte Mai auf 16 % Mitte Juni 2013 anstiegen. Die Ratingagentur Moody's sagte, dass der Insolvenzantrag für Detroit kreditnegativ sei und ein „beispielloses Rechtsstreitszenario“ geschaffen habe könnte sich auf die Dienstleistungen auswirken, die die Stadtbewohner erhalten, sowie darauf, wie viel Anleihegläubiger sich von Detroit erholen würden.

Unternehmens- und Gewerkschaftsführer reagierten auf die Einreichung. Die Gewerkschaftsführer von Detroit nannten den Schritt von Orr, den Bankrott zu erklären, aufgrund der laufenden Finanzverhandlungen mit Gläubigern, Gewerkschaften und Pensionsräten verfrüht, sagten jedoch auch, dass die Mitarbeiter weiterhin in typischer Weise arbeiten werden. Der einzige große US-Autohersteller mit Hauptsitz in Detroit selbst, General Motors , sagte, er sei „stolz, Detroit zu Hause zu nennen und … (dies ist) ein Tag, von dem wir und andere hofften, dass er nicht kommen würde einen sauberen Start für die Stadt."

Politiker haben sich zur Insolvenz geäußert. Bing sagte, dass die Menschen in Detroit "das Beste daraus machen müssen". Snyder sagte: "Ich weiß, dass viele dies als einen Tiefpunkt in der Geschichte der Stadt ansehen werden." für einen Neuanfang, ohne Schuldenlast kann sie nicht hoffen, sie vollständig zu bezahlen." Präsident Barack Obama sagte, er verfolge die Entwicklungen und sei "bestrebt, unsere starke Partnerschaft mit Detroit fortzusetzen". Der Senator von Kentucky, Rand Paul, erklärte, dass er der Regierung nicht erlauben werde , die Stadt zu retten, und sagte: "Er hilft ihnen wegen meiner Leiche, weil wir kein Geld in Washington haben." Snyder erklärte auch, dass er eine Rettungsaktion der Regierung nicht unterstützt. „Es geht nicht nur darum, mehr Geld in eine Situation zu stecken“, sagte er. "Es geht wieder um bessere Dienstleistungen für die Bürger. Es geht um eine rechenschaftspflichtige Regierung."

Detroits Schulden umfassten 369 Millionen US-Dollar in unbefristeten allgemeinen Obligationen, Anleihen, die mit der allgemeinen Unterstützung der Steuerzahler ausgegeben wurden und von Ben Watkins, dem Direktor für Anleihenfinanzierung in Florida, als „der Goldstandard des Marktes für Kommunalanleihen“ beschrieben wurden. Das Angebot von Kevyn Orr, diese für weniger als 20 % des Nennwerts zu begleichen, und Zweifel an der Bereitschaft Michigans, die Schulden zu übernehmen, sollten die Kreditkosten der umliegenden Gemeinden in die Höhe treiben. Dieser Effekt wurde in Bezug auf Orte in Michigan beobachtet. Drei mussten bisher neue Anleiheemissionen verschieben oder mit höheren Zinsen konfrontiert werden. Diese Besorgnis hat sich jedoch nicht in größerem Umfang bewahrheitet, da die Anleger kommunale Allgemeinschuldverschreibungen tatsächlich als sicherer behandelt haben als vor der Einreichung. Die jüngste Geschichte aus Kalifornien "hat gezeigt, dass die Folgen einer Insolvenz schnell abklingen können" auf dem Anleihemarkt. Dazu trägt die Tatsache bei, dass Moody's weniger als 40 der 7.500 Kommunalverwaltungen als unter Investment Grade eingestuft hat.

Kurz nachdem Detroit den Bankrott erklärt hatte, wurde berichtet, dass die Stadt ihre Pläne für eine Anleiheemission fortsetzen würde, um eine neue Arena im Wert von 444 Millionen US-Dollar für die Detroit Red Wings zu finanzieren . Die Rückzahlung der Anleihen würde zwischen Steuerzahlern und Entwicklern der Arena aufgeteilt. Sowohl Snyder als auch Orr räumten Bedenken hinsichtlich der Kosten ein, erklärten jedoch, dass die Fortführung des Projekts auch im Zusammenhang mit der Insolvenz von Detroit wirtschaftlich sinnvoll sei. Mit der Arena und zusätzlichen Einzelhandels-, Büro-, Wohn- und Hotelflächen, die der Entwickler im Rahmen des Gesamtprojekts zu errichten verpflichtet hat, werden voraussichtlich rund 8.000 Bauarbeitsplätze geschaffen, der Baubeginn ist für 2014 geplant.

Rechtliche Entwicklungen

Von der Insolvenzanmeldung bis zur Zulassungsentscheidung

Detroit an der Milwaukee Junction mit Blick nach Südwesten auf das Russell Industrial Center

Am 19. Juli 2013 entschied die Richterin des Bezirksgerichts Ingham County, Rosemarie Aquilina, anhand einer maschinengeschriebenen Erklärung mit handschriftlichen Notizen, dass der Insolvenzantrag von Detroit durch die Beeinträchtigung der Rentenzahlungen gegen die Verfassung von Michigan verstoße, und wies Snyder an, den Antrag zurückzuziehen: legte gegen den Antrag Berufung ein, und Aquilina deutete an, dass sie Präsident Obama eine Kopie ihres Urteils schicken werde. Während es gemäß Artikel IX, Abschnitt 24 der Verfassung von Michigan weder dem Staat noch einer seiner „politischen Unterabteilungen“ gestattet ist, die aufgelaufenen finanziellen Leistungen ihrer Rentenpläne oder Rentensysteme nicht zu nutzen, kann das Bundesgesetz es Insolvenzrichtern erlauben, Renten neu zu verhandeln der Gemeinden in Insolvenz. Viele halten staatliche Rentenleistungen von bestehenden Rentnern für „praktisch unantastbar“; der Konflikt zwischen Staat Verfassungsschutz von unverfallbar öffentlichen Rentenansprüchen und die allgemeinen Fähigkeit des Insolvenzverfahrens Schuldverpflichtungen zu ändern hat noch vollständig in jedem Kapitel 9 Verfahren getestet werden.

Am 22. Juli verschiebt Aquilina ihre Anhörung zum Antrag von Rentenfonds auf Anordnung von Orr und Snyder, den Insolvenzantrag zurückzuziehen und jegliche Bemühungen zur Reduzierung der Freizügigkeitsleistungen angesichts ihres geschützten Status gemäß der Michiganer Verfassung zu unterlassen. Dieser rechtliche Schritt ermöglichte es dem Insolvenzgericht, abzuwägen. Insolvenzrichter Steven Rhodes hat für den 24. Juli eine Anhörung angesetzt, auf der die Stadt beantragt hatte, die Klage wegen des anhängigen Bundeskonkursverfahrens auszusetzen. Rhodes wies darauf hin, dass das Insolvenzgericht und nicht das staatliche Gericht befugt ist, den Streit zwischen der Stadt und den Rentnerfonds über die Genehmigung der Stadt zur Einreichung des Insolvenzverfahrens beizulegen.

Am 23. Juli entschied ein aus drei Richtern bestehendes Gremium des Berufungsgerichts von Michigan einstimmig, das Verfahren in den staatlichen Gerichtsverfahren auszusetzen, bis die Berufung des Staates gegen Aquilinas Entscheidungen über die Rücknahme des Insolvenzantrags entschieden wurde. In einer weiteren Entwicklung im Insolvenzverfahren hat Rhodes in einer Einreichung am 23. Juli seine Absicht bekundet, einen Mediator zu benennen, der mit den Insolvenzparteien zusammenarbeitet. Rhodes gab an, dass der Mediator der Vorsitzende Richter Gerald Rosen vom US-Bezirksgericht für den östlichen Bezirk von Michigan sein würde.

Am 24. Juli hielt das Insolvenzgericht eine zweistündige Anhörung zum Antrag der Stadt auf Aussetzung des anhängigen staatlichen Gerichtsverfahrens gegen Snyder und Orr ab. Rhodes gewährte dann den Bundesaufenthalt und entschied, dass Orr ein gültig bevollmächtigter Beamter ist, um im Konkurs für die Stadt zu handeln. Rhodes ordnete an, dass drei Klagen von Stadtangestellten, Rentnern und Pensionsfonds beim Staatsgericht eingestellt werden. Er machte klar, dass alle Rechtsstreitigkeiten vor dem Bundeskonkursgericht geführt werden. Rhodes betonte, dass er nicht am 24. Juli entschieden habe, ob die Stadt die gesetzlichen Kriterien für die Berechtigung für eine Einreichung nach Kapitel 9 erfülle, noch die Auswirkungen auf den Insolvenzfall von Michigans Verfassungsschutz der Freizügigkeitsleistung der gesetzlichen Rentenversicherung.

Am 27. Juli kündigte der Generalstaatsanwalt von Michigan, Bill Schütte, an, dass er im Insolvenzverfahren erscheinen werde, um Michigans verfassungsmäßigen Schutz der unverfallbaren öffentlichen Rentenleistungen zu verteidigen. Schütte sagte, dass er damit in seiner Rolle als "Volksanwalt" agierte. Schütte räumte ein, dass in dem Verfahren zur gesetzlichen Rentenversicherung derzeit kein Verfahren anhängig sei, erklärte jedoch, dass er durch die Einreichung eines Erscheinens "in der Lage sein wird, die Landesverfassung zu verteidigen, falls dies geschieht". Schuettes Büro vertritt auch Snyder, der Kürzungen der öffentlichen Rentenpläne von Detroit als Element der Wiederherstellung der finanziellen Stabilität der Stadt befürwortet. Schüttes Sprecher sagte, sein Amt werde den Gouverneur und andere staatliche Stellen bei der Insolvenz weiterhin vertreten; verschiedene Anwälte in der Generalstaatsanwaltschaft werden diese abweichenden Positionen vertreten. Ein Sprecher des Notfallmanagers Orr sagte, dass Orr "die Sorge des Generalstaatsanwalts um Detroits Rentner respektiert. Dies ist eine wichtige Frage, die von einem Bundeskonkursrichter angemessen entschieden wird."

Am 2. August hielt das Insolvenzgericht eine Statuskonferenz ab, legte einen ersten Zeitplan für den Fall fest und traf mehrere erste Entscheidungen. Das Gericht legte den 19. August als Frist für jede Partei fest, um Einwände gegen die Berechtigung der Stadt für den Insolvenzantrag nach Kapitel 9 einzureichen, und den 23. Oktober als Verhandlungsdatum für die Verhandlung dieser Einwände. Als Frist für die Einreichung eines Schuldenausgleichsplans setzte das Gericht den 1. März 2014 fest. Das Gericht ordnete die Ernennung eines Gebührenprüfers an, um die von Anwälten und anderen Fachleuten für die Stadt anfallenden Gebühren zu überprüfen, und bat um Kommentare zur Benennung einer geeigneten Person für diese Rolle. Das Gericht legte einen Beschlussvorschlag vor, der ein Schlichtungsverfahren zur Erleichterung der Beilegung strittiger Fragen, die in dem Fall auftreten werden, einführt, und forderte zu Stellungnahmen zur Benennung eines geeigneten Schlichters auf, wobei das Gericht ursprünglich den Vorsitzenden Richter Gerald Rosen des US-Bezirksgerichts vorgeschlagen hatte für den östlichen Bezirk von Michigan. Das Gericht ordnete das Office of the US Trustee an, einen offiziellen Ausschuss zu ernennen, der pensionierte Angestellte der Stadt vertritt, wobei der US-Treuhänder die Mitglieder dieses Pensionsausschusses auswählen sollte. Die Berufskosten des Pensionistenausschusses werden von der Stadt übernommen, die damit einverstanden ist. Wenn ein Honorarprüfer bestellt wird, werden auch die beruflichen Auslagen des Ruhestandsausschusses der Prüfung durch den Prüfer unterzogen. Am 19. August ernannte Rhodes Robert M. Fishman, einen Anwalt der Chicagoer Anwaltskanzlei Shaw Fishman Glantz and Tobin, zum Honorarprüfer. Fishmans eigene Gebühren werden mit 600 USD pro Stunde berechnet. Ein anderer Anwalt, der als Sachverständiger in Gebührenangelegenheiten gedient hat, bemerkte, dass die Anwaltskosten zwar zweifellos hoch sein werden, aber die Anwaltskosten immer nur einen kleinen Prozentsatz dessen ausmachen, was bei einer Insolvenz dieser Größenordnung auf dem Spiel steht.

Am 13. August bestätigte Richter Rhodes, nachdem er von verschiedenen Konkursparteien Beiträge erhalten hatte, seine Ernennung von Richter Rosen vom Bezirksgericht zum Mediator im Fallprozess nach Kapitel 9. Der Mediator kann Parteien für eine „erleichternde Mediation“ zu allen Themen zusammenbringen, die Rhodes als Mediation bezeichnet. Alle Mediationsverfahren werden vertraulich behandelt, mit Ausnahme der Bedingungen eines Vergleichs, der erzielt und dem Insolvenzgericht zur Genehmigung vorgelegt werden kann. Am 21. August ernannte Rosen - wie durch Rhodes' Ernennungsbefehl erlaubt - weitere Mediatoren, die ihn unterstützen sollten. Wie Rosen sagte, wird die Mediation in diesem Fall zu einer monumentalen Aufgabe, die "Tausende von Ansprüchen und Problemen" umfasst. Die zusätzlichen Mediatoren sind: die US-Bezirksrichterin Victoria Roberts , eine gebürtige Detroiterin, die auch außerordentliche Professorin an der juristischen Fakultät der University of Michigan ist; US-Insolvenzrichterin Elizabeth Perris aus dem Distrikt Oregon, die fast 30 Jahre als Richterin gedient hat und als gerichtliche Mediatorin bei den Insolvenzen nach Chapter 9 von Vallejo, Stockton und Mammoth Lakes, Kalifornien, tätig war; Wiley Daniel, leitender US-Bezirksrichter aus dem Bezirk Colorado, ein ehemaliger Einwohner von Detroit; ehemaliger US-Insolvenz- und US-Bezirksrichter David Coar , der auch als privater Mediator in großen Insolvenzfällen gedient hat, darunter Mammoth Lakes, Kalifornien, Kapitel 9; und Eugene Driker, ebenfalls ein gebürtiger Detroiter, der "als führender Mediator in Michigan gilt".

Am 19. August, der vom Insolvenzgericht festgesetzten Frist, wurden 109 Einwände gegen Detroits Eignung für Kapitel 9 eingereicht. Zu den prominenteren Einwänden gehörten die Retired City Employees Association und die Joint Retired Detroit Police and Fire Fighters Association, die UAW , die AFSCME . das allgemeine Rentensystem und das Polizei- und Feuerwehrrentensystem der Stadt, die Detroit Fire Fighters Association und die Detroit Police Officers Association (und zwei Ebenen von Verbänden von höherrangigen Polizeibeamten). Unter den Einspruchserhebungen befanden sich auch zahlreiche Einzelpersonen, darunter auch in Form handgeschriebener Briefe. Generalstaatsanwalt Schütte gab eine Erklärung ab, dass sein Büro die Berechtigung von Detroit für Kapitel 9 nicht bestreitet, aber Einwände gegen die Fähigkeit von Detroit, im Rahmen des Insolvenzverfahrens seine Rentnerrentenleistungen angesichts des verfassungsmäßigen Verbots des Staates Michigan gegen Wertminderung dieser unverfallbaren Verpflichtungen. Insbesondere haben sich Vertreter von Anleihegläubigern und Versicherungsgesellschaften für kommunale Anleihen entschieden, keinen Einspruch gegen die Berechtigung einzureichen. Dies trotz der erklärten Absicht von Kevyn Orr, etwa 2 Mrd. USD an allgemeinen Obligationenanleihen als unbesichert zu behandeln, was wahrscheinlich zu erheblichen Verlusten für die Anleiheparteien führen würde. Frank Schafroth, Direktor des Center for State and Local Leadership an der George Mason University , kommentierte, dass die Entscheidung, keine Einwände gegen die Förderfähigkeit zu erheben, die Lehren aus dem Fall Stockton, Kalifornien, Kapitel 9 widerspiegele. Dort führten Anleiheinhaber und Anleiheversicherer einen monatelangen Rechtsstreit, um Stockton für nicht förderfähig zu erklären. Dieser teure und zeitaufwendige Versuch blieb jedoch erfolglos. Ein Anwalt einiger Anleihegläubiger in Detroits Fall kommentierte, dass es ihrer Meinung nach besser sei, den Insolvenzrichter als Schiedsrichter zu haben, als sich nur mit Orr zu den Bedingungen seines schwerwiegenden Vorschlags für die Anleihengruppen vor der Insolvenz zu befassen.

Richter Rhodes ordnete an, dass das erste Argument zu den rein rechtlichen Fragen der Eignung Detroits für Kapitel 9 am 15.-16. Oktober statt am 23. Oktober des vollständigen Prozesses über die Eignung stattfinden sollte. Rhodes erklärte, dass eine frühzeitige Prüfung der rein rechtlichen Fragen, wie beispielsweise Detroits Zulassung nach bundesstaatlichem Recht für die Insolvenzanmeldung, die Feststellung der Berechtigung nach dem Insolvenzgesetz beschleunigen würde. Gleichzeitig behielt Rhodes für den Prozess am 23. Oktober Fragen vor, die sachliche Feststellungen erforderten, etwa ob Detroit mit seinen Gläubigern in gutem Glauben verhandelte, bevor er den Konkurs einreichte.

Am 3. Dezember entschied Richter Rhodes, dass Detroit Anspruch auf Insolvenzschutz hat. In seinem Urteil stellte der Richter fest, dass Detroit zahlungsunfähig ist und die Stadt mit ihren Tausenden von Gläubigern praktisch nicht über einen Anpassungsplan vor der Insolvenz hätte verhandeln können. Der Richter lehnte es ab, aufgrund der Zeugenaussage im Eignungsverfahren festzustellen, dass die Stadt in gutem Glauben mit den Gläubigern vor der Insolvenz verhandelt hatte; Er stellte fest, dass die Treffen der Stadt mit Gläubigern im Vorfeld des Insolvenzantrags nicht den gesetzlichen Anforderungen an Treu und Glauben entsprachen. Er fand jedoch, dass die Stadt aufgrund des gesetzlichen alternativen Grundes der Undurchführbarkeit von Verhandlungen mit so vielen Gläubigern für Kapitel 9 in Frage kommt. Der Richter stellte auch fest, dass die Stadt die Renten von Stadtrentnern durch einen Plan nach Bundeskonkursgesetz möglicherweise beeinträchtigen könnte, obwohl die Verfassungsbestimmung des Bundesstaates Michigan solche Renten vor Beeinträchtigungen schützt.

Richter Rhodes folgte der Bekanntgabe seines Urteils in öffentlicher Sitzung mit einer 143-seitigen schriftlichen Stellungnahme, die die Grundlagen für das Urteil bildete. Das Memorandum erörtert ausführlich die finanzielle Situation der Stadt. Es überprüft die gesetzlichen Kriterien für die Förderfähigkeit und gibt an, welche die Stadt erfüllt hat, und stellt fest, dass die Stadt die Mindestkriterien für die Förderfähigkeit erfüllt. Das Memorandum erörtert eingehend die wichtigsten Einwände verschiedener Parteien gegen die Wählbarkeit der Stadt und stellt fest, dass die Einwände entweder rechtlich unbegründet oder sachlich nicht ausreichend sind, um die Wählbarkeit der Stadt für Kapitel 9 zu verweigern. Der Richter schloss das Memorandum mit einer Erinnerung an alle Interessierten Parteien, dass die Anspruchsberechtigung nur ein vorläufiger Schritt in einem Fall nach Kapitel 9 ist und dass das „endgültige Ziel die Bestätigung eines Anpassungsplans ist... weiter verhandeln, im Hinblick auf einen einvernehmlichen Plan."

Berufung gegen Zulassungsentscheidung

Richter Rhodes lehnte es ab, die Wirkung seiner Zulassungsentscheidung aufzuschieben, während über mögliche Berufungen entschieden wird. Er deutete auch an, dass er erwägen würde, eine Berufung direkt vor dem US-Berufungsgericht für den sechsten Bezirk zuzulassen, anstatt den regulären Weg einer Berufung zuerst beim Bundesbezirksgericht in einem separaten Antrag. AFSCME legte umgehend Berufung gegen das Urteil ein. Es wird erwartet, dass sich die unabhängig verwalteten Pensionskassen für städtische Arbeiter dem Appell anschließen. Detroits Lehrergewerkschaft wird nach Angaben von Randi Weingarten , dem nationalen Präsidenten der American Federation of Teachers, gegen das Insolvenzurteil Berufung einlegen . Am 16. Dezember 2013 gab Richter Rhodes den Anträgen des AFSCME und der Pensionskassen statt, die eine direkte Berufung an den 6. Bezirk erlaubten. Die Erlaubnis umfasst die Entscheidung über die Anspruchsberechtigung für Kapitel 9 und die Entscheidung, dass die Stadt Freizügigkeitsleistungen der öffentlichen Renten durch einen Plan gemäß Kapitel 9 beeinträchtigen kann.

Gebührenstreit

Bis zum 1. Oktober 2013 hatte Detroit fast 23 Millionen US-Dollar an Gebühren für Anwälte, Berater und Finanzberater für die Insolvenz ausgegeben. Einige der Gebühren sind:

  • 11 Millionen US-Dollar an die Anwaltskanzlei Jones Day
  • 4,59 Millionen US-Dollar an Conway MacKenzie , eine Restrukturierungsfirma im Raum Detroit
  • 4,17 Millionen US-Dollar an Ernst & Young , Wirtschaftsprüfungsgesellschaft
  • 1,5 Millionen US-Dollar an Plante Moran , Wirtschaftsprüfungsgesellschaft
  • 1,2 Millionen US-Dollar an Miller Buckfire , ein Investmentbanking-Unternehmen

Orr verwendete 95 Millionen US-Dollar, die für unbesicherte Anleihen und Rentenzahlungen für Detroits Umstrukturierungsinitiativen vorgesehen waren, was dazu führte, dass Detroit im Juni 2013 erstmals Anleihezahlungen verpasste.

Besonders umstritten waren die Gebühren, die an drei Jones Day-Partner gezahlt wurden, die der Stadt mehr als 1.000 US-Dollar pro Stunde ihrer Zeit sowie für Fahrten zu oder von Ferienhäusern in Rechnung stellten, aber ihr ehemaliger Partner Kevyn Orr hielt sie nicht für zu hoch. Am 31. Dezember gaben Beamte der Stadt bekannt, dass der allgemeine Fonds der Stadt 164,91 Millionen US-Dollar an Gebühren im Zusammenhang mit der Insolvenz gezahlt hat, obwohl sie keine Zugeständnisse verschiedener Parteien im Rahmen eines Vermittlungsauftrags im Wert von etwa 25 Millionen US-Dollar bekannt gaben. Der Anpassungsplan der Stadt sieht 177 Millionen US-Dollar für Rechts- und Beratungsgebühren vor. Offengelegte Gebühren enthalten:

  • 57,9 Millionen US-Dollar für Jones Day,
  • 17,28 Millionen US-Dollar an Conway MacKenzie für operative Umstrukturierung
  • 20,22 Millionen US-Dollar an Ernst & Young für finanzielle Restrukturierung
  • 22,82 Millionen US-Dollar an das Investmentbanking-Unternehmen Miller Buckfire und
  • 15,41 Millionen US-Dollar an Dentons US LLP, eine Anwaltskanzlei, die im Auftrag eines offiziellen Komitees von städtischen Rentnern gegen Rentenkürzungen handelte
  • 980.000 US-Dollar gingen an zwei Vermittlerfirmen in Detroit

Darüber hinaus zahlten die beiden Pensionsfonds den Anwälten von Clark Hill 6,25 Millionen US-Dollar und den Finanzberatern von Greenhill & Co. 5,71 Millionen US-Dollar, um den Insolvenzfall zu bekämpfen. Richter Rhodes, dessen Richtergehalt vom Kongress festgelegt wird, hatte bis zu 14 Tage Zeit, um festzustellen, ob die vereinbarten Gebühren angemessen sind.

Schuldenausgleichsplan der Stadt

Nach der Entscheidung über die Berechtigung nach Kapitel 9 sagte Notfallmanager Kevyn Orr, die Stadt werde versuchen, bis Anfang Januar einen Plan zur Anpassung ihrer Schulden nach dem Konkursgesetz einzureichen. Orr sagte, dass die Verhandlungen mit den Gewerkschaften für die Arbeiter der Stadt über die Bedingungen eines möglichen Plans fortgesetzt würden. Der Plan wurde im November 2014 vom US-amerikanischen Insolvenzgericht genehmigt .

Das große Schnäppchen und das Ende der Insolvenz

Eines der größten Probleme, mit denen die Prozessanwälte des Konkurses von Detroit konfrontiert waren, war, welche Vermögenswerte der Stadt direkt gehören und welche den Gläubigern zur Verfügung standen, um Verbindlichkeiten zu begleichen. Nirgendwo war diese Frage größer als das Schicksal des Detroit Institute of Arts . Das DIA enthält 66.000 wertvolle Stücke; jedoch wurden nur fünf Prozent dieser Sammlung mit Stadtgeld gekauft. Richter Rhodes musste entscheiden, ob die anderen 95 % dieser Sammlung monetarisiert werden könnten, um die Forderungen der Insolvenzgläubiger zu befriedigen. Von besonderem Interesse war, ob die Kunstsammlung zur Befriedigung der Rentenansprüche ihrer Rentner benötigt wird.

Der Chefrichter des Eastern District Michigan Gerald Rosen , der die Rolle des Chefmediators übernommen hatte, und Rhodes strebten ein schnelles Ende der Insolvenz an, da sie einen Prozess befürchteten, der Jahre dauern könnte. Am 5. November 2013 berief Rosen ein Treffen im Bundesgericht in Detroit mit den Leitern einiger der größten Stiftungen des Landes ein. Unter den Anwesenden waren die Stiftungen Ford , Kresge , Knight und Mott . Hier entwarf Rosen seinen Plan, der als Großer Handel bekannt werden sollte. Rosens Plan sah Zusagen von über 800 Millionen Dollar in den nächsten 20 Jahren von Stiftungen, privaten Spendern, der DIA und dem Staat vor, die verwendet werden sollten, um unterfinanzierte Renten zu stützen. Dies würde die DIA davor bewahren, ihre Kunst zu verkaufen; die DIA würde dann zu einer privaten Organisation werden, die sie aus dem Besitz der Stadt entlässt und ihre Sammlung für immer schützt.

Auf die Frage, warum sie gespendet haben, sagte Darren Walker, Präsident der Ford Foundation: "Wenn Sie keine großartigen Städte haben, werden Sie keine großartigen Nationen haben", sagte er. „Detroit ist eine Metapher für Amerika, für Amerikas Herausforderungen und Amerikas Chancen. Es ist ein Treibhaus für neue Innovationen, für Einfallsreichtum und Risikobereitschaft. Das passiert in vielen amerikanischen Städten nicht. Wir müssen deshalb in Detroit sein.“ ." Insgesamt würden Stiftungen über 20 Jahre hinweg 366 Millionen US-Dollar an die Stiftung für Detroits Zukunft, die gemeinnützige Einrichtung, die als Treuhänder für die Fonds fungieren soll, bereitstellen.

Am 22. Dezember lehnte Rosen einen zwischen der Stadt und der Bank of America Merrill Lynch und der UBS ausgehandelten Vergleich in Höhe von 230 Millionen US-Dollar ab . Die Stadt schuldete den Banken 290 Millionen Dollar aufgrund der Investition des ehemaligen Bürgermeisters Kwame Kilpatrick. Die Stadt und die Banken würden sich am 24. mit 185 Millionen Dollar in dem von Rosen ausgehandelten Deal begleichen. Rhodes verblüffte später diejenigen, die das Verfahren verfolgten, in dem, was als Heiligabend-Massaker bekannt wurde, als er den Vergleich drei Wochen später ablehnte und sagte, dass es "einfach zu hoch war, um es zu zahlen". Nachdem Orr gedroht hatte, die beiden Banken zu verklagen, einigten sie sich schließlich auf 85 Millionen Dollar. Bis Januar 2014 würde die Stadt eine Einigung mit einigen ihrer härtesten Gegner (drei Anleihenversicherer) erzielen, denen sie 388 Millionen US-Dollar für die allgemeinen Obligationen der Stadt schuldeten, indem sie sich bereit erklärten, 74% zu zahlen.

Die DIA bot zunächst 50 Millionen US-Dollar für das Grand Bargain an; die Stadt, der Gouverneur und andere, die auf das Abkommen drängten, hielten dies für zu niedrig, um den Gesetzgeber des Bundesstaates mit ins Boot zu holen. Letztendlich würde die DIA zustimmen, 100 Millionen US-Dollar beizusteuern.

Im Mai 2014 wurde ein Gesetz eingeführt, das Detroits Rentensystemen eine Pauschalsumme von 194,8 Millionen US-Dollar als Teil der 350 Millionen US-Dollar-Zusage des Staates vorsieht. Würden die Rentner den Deal akzeptieren, könnten sie den Staat nicht wegen Rentenkürzungen verklagen; Dies wurde als entscheidender Schritt gesehen, um Unterstützung von der republikanischen Mehrheitsgesetzgebung zu erhalten. Einige Republikaner, wie der Sprecher des Repräsentantenhauses Jase Bolger, wollten, dass die Gewerkschaften Beiträge zur Unterstützung der Siedlung Detroit leisten. Eine weitere geforderte Bedingung war die einer Finanzprüfkommission nach dem Vorbild des New York State Financial Control Board , das die angeschlagenen Finanzen von New York City in den 1970er und 80er Jahren beaufsichtigte. Nachdem die Gewerkschaften zugestimmt hatten, Geld zur Einigung beizutragen, verabschiedete das Michigan House am 22. Mai mit großer parteiübergreifender Unterstützung ein Gesetz. Gouverneur Snyder nannte das Gesetzespaket eine Gelegenheit, die Richtung von Detroit zu ändern. Der Staatssenat würde am 3. Juni und kurz darauf folgen. Nach der Verabschiedung nannten die Detroit News das endgültige Gesetzespaket ein "großartiges Werk", und die Detroit Free Press meinte, der Deal zeige, dass der Gesetzgeber "es verstanden". Insgesamt konnte der Plan von Richter Rosen 816 Millionen US-Dollar von den verschiedenen Einheiten aufbringen, um das Grand Bargain zu schaffen.

Zu Beginn der Verhandlungen sahen sich die Rentner der Stadt mit Kürzungen von 50 % bedroht. Das große Abkommen reduzierte diese Kürzungen jedoch auf 4,5%, ohne dass die Lebenshaltungskosten erhöht wurden. Im Frühjahr und Sommer 2014 stimmten mehr als zwei Drittel der Rentner in Detroit für den Deal.

Am 10. September einigte sich Detroit mit drei Landkreisen in Michigan über regionale Wasser- und Abwasserdienste, die eine Hürde für die Genehmigung des Stadtgerichts zur Anpassung der Schulden und des Ausstiegs aus dem Bankrott beseitigen könnten. Das Abkommen mit den Grafschaften Oakland, Wayne und Macomb schuf die Great Lakes Water Authority , eine neue regionale Wasser- und Abwasserbehörde, ermöglichte es jedoch Detroit, die Kontrolle über sein lokales System zu behalten. Der Deal war entscheidend, um die Schulden der Stadt in Höhe von 18 Mrd.

Detroit würde im Laufe des Herbstes mit weiteren Gläubigern Geschäfte abschließen. Im September einigte es sich mit dem Anleihenversicherer Syncora über seine 400-Millionen-Dollar-Forderung; Syncora würde 25 Millionen US-Dollar in bar und Anleihen sowie eine 20-jährige Pachtverlängerung für ihren P3- Betrieb des Detroit-Windsor-Tunnels und eine 30-jährige Pachtzeit für die Tiefgarage im Grand Circus Park erhalten.

Am 16. Oktober gaben Anwälte der Stadt und Financial Guaranty Insurance Company (FGIC), einem Anleihenversicherer mit einer Forderung von 1 Milliarde US-Dollar, vor Gericht bekannt, dass sie eine Einigung zur Beilegung der Ansprüche des Unternehmens erzielt hatten. Im Rahmen des Deals würden Stadt und Staat für den Abriss der stadteigenen Joe Louis Arena bezahlen, sobald die Red Wings in die neue Arena einziehen. Nach dem Abriss würde FGIC das Gelände der Arena und einen angrenzenden Parkplatz erhalten, was dem Unternehmen fast 3,6 Hektar für die Neuentwicklung zur Verfügung stellt.

Am 7. November 2014 akzeptierte Richter Rhodes den Anpassungsplan der Stadt, 17 Monate nachdem die Stadt Insolvenz angemeldet hatte – ein viel kürzerer Zeitrahmen, der aufgrund anderer kommunaler Insolvenzen vorhergesagt worden war. Bei der Anhörung bemerkte Rhodes: „Wir haben den Begriff ‚das große Schnäppchen‘ verwendet, um die Gruppe von Vereinbarungen zu beschreiben, die das Rentenproblem der Stadt lösen werden. Diese Beschreibung ist völlig zutreffend Ideal eines viel größeren Abkommens. Es ist das Abkommen, durch das wir miteinander und mit unserer Regierung interagieren, alles zum Wohle der Allgemeinheit. Dieses größere Abkommen, das in unserer Verfassung verankert ist, ist die Demokratie. Es ist jetzt an der Zeit, die Demokratie wiederherzustellen Menschen der Stadt Detroit".

Am 10. Dezember ging das Eigentum von DIA an die gemeinnützige DIA, Inc. über. Am nächsten Tag beendete Detroit den Insolvenzschutz, wobei die Finanzen unter die Kontrolle der Stadt zurückkehrten, vorbehaltlich einer dreijährigen Aufsicht durch die Detroit Financial Review Commission.

Detroit nach Insolvenz

In den Jahren nach dem Insolvenzantrag im Jahr 2013 und den anschließenden Verhandlungen gab es in Detroit umfangreiche private Investitionen und Entwicklungen , darunter in der Innenstadt , Midtown , am Flussufer , in Corktown und im New Center . Viele Entwicklungsprojekte haben staatliche Subventionen oder Steuererleichterungen von der Stadt erhalten.

Während die Entwicklung zugenommen hat, sieht sich Detroit weiterhin mit finanziellen Problemen sowie anhaltenden Zwangsversteigerungen und Arbeitslosigkeit konfrontiert, insbesondere in dem Gebiet der Stadt außerhalb der 7,2 Quadratmeilen im Zentrum der Stadt, in dem die Entwicklung stattfindet. Die Zwangsversteigerungen von Wohnungen hielten auch nach der Insolvenz an, mit einer Steuerausfälle von 30 % im Jahr 2015. Im Jahr 2018 lag die Arbeitslosenquote in Detroit bei rund 25 %. Auch die Bereitstellung von städtischen Dienstleistungen ist aufgrund der alten Infrastruktur, der geringen Steuereinnahmen und der geringeren Bevölkerungsverteilung im Stadtgebiet ein Problem. Dennoch ist es weniger als ein Jahrzehnt her, dass Detroit auf dem Papier aus der Insolvenz hervorgegangen ist, und viele dieser Probleme haben ihre Wurzeln über die Insolvenz hinaus. Ein im Jahr 2018 veröffentlichter Forbes-Artikel stellt fest, dass „Detroit noch die vollen wirtschaftlichen Auswirkungen seines Wiederauflebens erleben muss“, prognostiziert weitere fünf bis zehn Jahre des Wiederaufbaus.

Auch neue Herausforderungen sind entstanden. Inmitten der COVID-19- Pandemie haben der Verlust der Stadteinnahmen aus Casinos und die Arbeitslosigkeit zu einem weiteren Haushaltsdefizit geführt. Neben Entlassungen von Stadtangestellten und Kürzungen von Stunden und Löhnen hat Bürgermeister Mike Duggan die Mittel gekürzt, die zur Zerstörung verfallener und leerstehender Gebäude in der ganzen Stadt verwendet wurden, um zu verhindern, dass das Defizit die 5% städtische Einkommensschwelle für eine weitere staatliche Intervention in die Stadtfinanzen erreicht.

Siehe auch

Verweise

Externe Links