Richtlinie über die Weiterverwendung von Informationen des öffentlichen Sektors - Directive on the re-use of public sector information
| Richtlinie der Europäischen Union | |
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| Titel | Richtlinie über die Weiterverwendung von Informationen des öffentlichen Sektors |
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| Hergestellt von | Europäisches Parlament & Rat |
| Hergestellt unter | Kunst. 95 |
| Journal Referenz | L 345, 31.12.2003, S. 90–96 |
| Geschichte | |
| Datum gemacht | 2003-11-17 |
| In Kraft getreten | 2003-12-31 |
| Umsetzungsdatum | 2008-05-08 |
| Vorbereitende Texte | |
| Vorschlag der Kommission | C 365 E, 2000-12-19, p. 223 |
| Stellungnahme des EWSA | C 85, 08.04.2003, p. 25 |
| Berichte | |
| Andere Rechtsvorschriften | |
| Ersetzt | — |
| Wiedergutmachung | — |
| Geändert von | Richtlinie (EU) 2019/1024 über offene Daten und die Weiterverwendung von Informationen des öffentlichen Sektors |
| Ersetzt durch | — |
| Wesentlich geändert | |
Die Richtlinie 2003/98/EG über die Weiterverwendung von Informationen des öffentlichen Sektors , bekannt als PSI-Richtlinie , jetzt Open-Data-Richtlinie genannt , ist eine EU-Richtlinie , die Mindestanforderungen an die EU-Mitgliedstaaten hinsichtlich der Bereitstellung von Informationen des öffentlichen Sektors zur Weiterverwendung festlegt . Diese Richtlinie bietet einen gemeinsamen Rechtsrahmen für diesen Bereich.
Die Richtlinie ist ein Versuch, Hindernisse zu beseitigen, die die Weiterverwendung von Informationen des öffentlichen Sektors in der gesamten Union behindern .
Die PSI-Richtlinie wurde 2019 erneut geändert und wurde zur Open-Data-Richtlinie (Richtlinie (EU) 2019/1024 über offene Daten und die Weiterverwendung von Informationen des öffentlichen Sektors), die am 16. Juli 2019 in Kraft trat.
Es handelte sich um eine Überarbeitung der Richtlinie über die Information des öffentlichen Sektors aus dem Jahr 2003, die bereits zuvor durch die Richtlinie 2013/37/EU geändert wurde.
Die Mitgliedstaaten haben bis zum 16. 2021 Juli transponiert die neue Richtlinie in nationales Recht.
Definition
Jeden Tag erstellen und sammeln öffentliche Stellen eine riesige Menge wertvoller Daten aus vielen verschiedenen Bereichen, die Notwendigkeit, Daten des öffentlichen Sektors zu erschließen, ist nichts Neues, und die Europäische Union hat seit Ende der 1980er Jahre damit begonnen, die Wiederverwendung öffentlicher Daten zu fördern .
Die Richtlinie über offene Daten und die Weiterverwendung von Informationen des öffentlichen Sektors unterstreicht ferner die Bedeutung des Grundsatzes der Weiterverwendung und Veröffentlichung offener Daten öffentlicher Stellen von öffentlichen Stellen sowohl für kommerzielle als auch für nichtkommerzielle Zwecke. Auch wenn sich die Richtlinie auf das Prinzip der Weiterverwendung konzentrierte, verpflichtete sie in Artikel 5 die Mitgliedstaaten eindeutig dazu, „öffentliche Stellen und öffentliche Unternehmen zu ermutigen, Dokumente zu erstellen und zur Verfügung zu stellen […] und standardmäßig''. Dieser Aspekt stellte einen wichtigen Schritt nach vorn dar, da er das Konzept der Wiederverwendung priorisiert und in die Anfangsphase des Prozesses der Datenproduktion verlagerte. Darüber hinaus ist im PSI klar, wer aus der Weiterverwendung von Open-Government-Daten Nutzen ziehen kann, ohne Unterscheidung nach den Nutznießern und ohne Beschränkung auf einen bestimmten Markt oder Sektor.
Darüber hinaus legt die Richtlinie fest, dass es nicht erforderlich ist, einen vorab festgelegten Zweck für die Weiterverwendung zu haben und zu deklarieren.
Darüber hinaus ist ein weiterer wichtiger Aspekt, der sich aus der Richtlinie ergibt, die Idee von Informationen und Daten als Infrastruktur. Um Innovationen anzukurbeln und Open-Government-Daten für die Weiterverwendung verfügbar zu machen, müssen öffentliche Stellen in die Strukturierung ihrer Daten in eine öffentliche Infrastrukturressource investieren.
Darüber hinaus ist im PSI klar, wer aus der Weiterverwendung von Open-Government-Daten Nutzen ziehen kann, ohne Unterscheidung nach Begünstigten und ohne Beschränkung auf einen bestimmten Markt oder Sektor. Darüber hinaus legt die Richtlinie fest, dass es nicht erforderlich ist, einen vorab festgelegten Zweck für die Weiterverwendung zu haben und zu deklarieren.
Hochwertige Datensätze
Ein weiterer wichtiger Aspekt ist die Definition des „High Value Dataset“, der Informationen aus verschiedenen Themenbereichen umfasst und eine wichtige Rolle für Gesellschaft und Wirtschaft spielen soll, die völlig frei und über die Application Programming Interfaces (APIs) in . veröffentlicht werden müssen jedem Mitgliedsstaat. Die Verfügbarkeit von APIs fördert die Wiederverwendung, Verbreitung dynamischer Daten und erhöht die Geschäftsmöglichkeiten. Der Zugang zu Echtzeit- und dynamischen Daten wird durch die PSI-Richtlinie stark gefördert, und sobald die Richtlinie vollständig umgesetzt ist, müssen die Mitgliedstaaten dynamische Open-Government-Daten über APIs veröffentlichen.
Diese Kategorien von „hochwertigen Datensätzen“ im Sinne von Artikel 13 Absatz 1 der Richtlinie sind:
- Geodaten
- Erdbeobachtung und Umwelt
- Meteorologische
- Statistiken
- Unternehmen und Unternehmenseigentum
- Mobilität
Open-Data-Lizenzierung
Die Richtlinie betont die Bedeutung der Lizenzierung offener Daten . Der öffentliche Sektor setzt sich aus verschiedenen öffentlichen Stellen zusammen, die ihre Open-Government-Daten unter Verwendung unterschiedlicher technischer und rechtlicher Rahmenbedingungen veröffentlichen. Leider tragen die unterschiedlichen Ansätze dazu bei, Hindernisse bei der Weiterverwendung von Informationen zu schaffen. Das Potenzial von Daten und damit von Open Data ergibt sich aus der Fähigkeit, Daten aus heterogenen Datenquellen zu verbinden und zu verknüpfen. Bei der Durchführung dieser Vorgänge treten jedoch Rechtsunsicherheit und Unklarheit auf. Infolgedessen ist es manchmal schwierig, die Grenzen der Wiederverwendung der Datensätze klar zu verstehen. Folglich stellen eine klare Definition und Standardisierung von Open-Data-Lizenzen eine wichtige Säule bei der Weiterverwendung von Open-Government-Daten dar. Europas offenes Lizenzpanorama ist stark fragmentiert, da viele Lizenzen von den Mitgliedstaaten übernommen werden. Die fehlende Einheitlichkeit der offenen Lizenzen kann auch aus Marktsicht und bei der Förderung der Nutzung offener Daten zur Stimulierung der Datenwirtschaft und des digitalen Binnenmarkts, einem der zentralen Ziele der PSI-Richtlinie, problematisch sein.
Im Februar 2019 hat die Europäische Kommission beschlossen, die Verwendung von Creative Common- Lizenzen als Standards für offene Lizenzen im Rahmen der Wiederverwendungsrichtlinie der Europäischen Kommission zu standardisieren . Creative Commons-Lizenzen legen fest, wie Urheberrechtsbestimmungen in Bezug auf alle urheberrechtlich geschützten Kreativmaterialien verwaltet werden. Diese Entscheidung ist ein wichtiger Schritt zur Förderung der Weiterverwendung von Open-Government-Daten, die von der Europäischen Kommission erstellt wurden, und stellt ein bewährtes Verfahren dar, um die Weiterverwendung von Informationen zu erleichtern, die die Institution online öffentlich zugänglich macht.