ECOWAS-Politik für Wissenschaft und Technologie (ECOPOST) - ECOWAS Policy on Science and Technology (ECOPOST)
Im Jahr 2011 hat die Wirtschaftsgemeinschaft der westafrikanischen Staaten (ECOWAS) eine Politik für Wissenschaft und Technologie (ECOPOST) verabschiedet.
Ein wesentlicher Bestandteil von Vision 2020
ECOPOST ist ein wesentlicher Bestandteil des Entwicklungsplans der Subregion bis 2020 mit dem Titel Vision 2020 . Vision 2020 schlägt einen Fahrplan zur Verbesserung der Regierungsführung, zur Beschleunigung der wirtschaftlichen und monetären Integration und zur Förderung öffentlich-privater Partnerschaften vor. Es befürwortet die geplante Harmonisierung der Investitionsgesetze in Westafrika und schlägt vor, die Schaffung einer regionalen Agentur für Investitionsförderung "mit Nachdruck" voranzutreiben. Die Länder werden aufgefordert, effiziente, lebensfähige kleine und mittlere Unternehmen (KMU) zu fördern und die traditionelle Landwirtschaft modernen Technologien, Unternehmertum und Innovation auszusetzen, um die Produktivität zu verbessern.
Ein Rahmen für die nationale Politik
ECOPOST bietet einen Rahmen für Mitgliedstaaten, die ihre eigenen nationalen Politiken und Aktionspläne für Wissenschaft, Technologie und Innovation verbessern oder zum ersten Mal ausarbeiten möchten. Wichtig ist, dass ECOPOST einen Mechanismus zur Überwachung und Bewertung der Umsetzung der Richtlinie enthält, ein Aspekt, der häufig übersehen wird.
Auch die Finanzierung wird nicht vernachlässigt. Es wird vorgeschlagen, einen Solidaritätsfonds einzurichten, der von einer Direktion innerhalb der ECOWAS verwaltet wird, um den Ländern zu helfen, Investitionen in Schlüsselinstitutionen zu finanzieren und die allgemeine und berufliche Bildung zu verbessern. Der Fonds würde auch dazu verwendet, ausländische Direktinvestitionen anzuziehen. Bis Anfang 2015 war der Fonds noch nicht eingerichtet.
Die Regionalpolitik befürwortet die Entwicklung einer Wissenschaftskultur in allen Bereichen der Gesellschaft, unter anderem durch die Popularisierung der Wissenschaft, die Verbreitung von Forschungsergebnissen in lokalen und internationalen Fachzeitschriften, die Kommerzialisierung von Forschungsergebnissen, einen stärkeren Technologietransfer, den Schutz des geistigen Eigentums und eine stärkere Hochschulindustrie Bindungen und die Verbesserung des traditionellen Wissens.
ECOPOST ermutigt die Länder unter anderem :
- Erhöhung der Bruttoinlandsausgaben für Forschung und Entwicklung (GERD) auf 1% des BIP, wie von der Afrikanischen Union im Jahr 2003 empfohlen ; 2013 lag die durchschnittliche Forschungsintensität in Westafrika bei 0,3%;
- ihre eigenen Forschungsprioritäten definieren, damit die Forscher eher an Themen von nationalem Interesse als an den von den Gebern vorgeschlagenen arbeiten;
- Schaffung eines nationalen W & T-Fonds, der Mittel für Forschungsprojekte auf wettbewerbsfähiger Basis bereitstellt;
- Wissenschafts- und Innovationspreise einrichten;
- einen harmonisierten regionalen Status für Forscher definieren;
- Einrichtung eines nationalen Fonds für lokale Innovatoren, der ihnen auch beim Schutz ihrer Rechte an geistigem Eigentum helfen würde;
- Anpassung der Lehrpläne der Universitäten an die lokalen industriellen Bedürfnisse;
- Entwicklung kleiner Forschungs- und Ausbildungseinheiten in wichtigen Industriebereichen wie Lasern, Lichtwellenleitern, Biotechnologie, Verbundwerkstoffen und Pharmazeutika;
- Ausstattung von Forschungslabors, auch mit Informations- und Kommunikationstechnologien;
- Einrichtung von Wissenschafts- und Technologieparks und Gründerzentren;
- Unterstützung von auf Elektronik spezialisierten Unternehmen bei der Gründung eines Unternehmens in ihrem Land und bei der Entwicklung des Einsatzes von Satelliten und Fernerkundung für Telekommunikation, Umweltüberwachung, Klimatologie, Meteorologie usw.;
- Entwicklung einer nationalen Kapazität zur Herstellung von Computerhardware und Entwurfssoftware;
- Erleichterung der Verbreitung moderner Informationstechnologie-Infrastrukturen zur Förderung von Lehre, Ausbildung und Forschung;
- den Privatsektor dazu anregen, Forschung und Technologie durch Steueranreize und damit verbundene Maßnahmen zu finanzieren;
- Schaffung von Netzwerken zwischen Universitäten, Forschungseinrichtungen und der Industrie zur Förderung der Zusammenarbeit;
- Förderung sauberer, nachhaltiger Energiequellen und der Entwicklung lokaler Baumaterialien;
- Einrichtung nationaler und regionaler Datenbanken zu Forschungs- und Entwicklungsaktivitäten.
Kontext
Investition in Forschung und Entwicklung
Die ECOWAS-Länder haben noch einen langen Weg vor sich, um das Ziel der Afrikanischen Union zu erreichen , 1% des BIP für die Bruttoinlandsausgaben für Forschung und Entwicklung (GERD) aufzuwenden. Mali kommt am nächsten (0,66% im Jahr 2010), gefolgt von Senegal (0,54% im Jahr 2010), so der UNESCO-Wissenschaftsbericht (2015). Sie liegen hinter Ghana (0,38% im Jahr 2010), Nigeria und Togo (0,22% im Jahr 2007 bzw. 2012), Burkina Faso (0,20% im Jahr 2009), Gambia (0,13% im Jahr 2011) und Cabo Verde (0,07% im Jahr 2007). . Das starke Wirtschaftswachstum der Subregion in den letzten Jahren aufgrund des Rohstoffbooms erschwert natürlich die Verbesserung des GERD / BIP-Verhältnisses, da das BIP weiter steigt. Mehrere Länder haben in den letzten Jahren ihr Engagement für die Forschung verstärkt. Mali hat beispielsweise 2009 nur 0,25% des BIP für Forschung und Entwicklung aufgewendet, und Senegal hat seine eigene Forschungsintensität von 0,37% im Jahr 2008 erhöht.
Obwohl die Regierung die Hauptquelle für GERD ist, tragen ausländische Quellen in Ghana (31%), Senegal (41%) und Burkina Faso (60%) einen beträchtlichen Anteil bei. Gambia erhält fast die Hälfte seines GERD aus privaten gemeinnützigen Quellen.
GERD wird je nach Land hauptsächlich im staatlichen oder universitären Sektor ausgegeben, obwohl nur Ghana und Senegal Daten für alle vier leistungsfähigen Sektoren bereitgestellt haben. Diese Daten zeigen, dass der Anteil der Unternehmen an der GERD in diesen beiden Ländern vernachlässigbar ist. Dies muss sich ändern, wenn die Region ihre Investitionen in Forschung und Entwicklung erhöhen will.
Es wäre gefährlich, ohne aktuelle Daten für mehr als sieben Länder auf die gesamte Subregion zu extrapolieren, aber die verfügbaren Daten deuten auf einen Mangel an qualifiziertem Personal hin. Laut dem UNESCO-Institut für Statistik sticht 2010 nur Senegal mit 361 Vollzeitäquivalentforschern pro Million Einwohner hervor . Als nächstes kommen Cabo Verde (51), Burkina Faso (48), Ghana und Nigeria (39), Togo (36) und Mali (32). Die Daten für Nigeria stammen aus dem Jahr 2007, für Cabo Verde aus dem Jahr 2011 und für Togo aus dem Jahr 2012. Der weltweite Durchschnitt lag 2014 bei 176 pro Million Einwohner.
Trotz Maßnahmen zur Förderung der Gleichstellung der Geschlechter bleibt die Beteiligung von Frauen an der Forschung gering. Cabo Verde, Senegal und Nigeria haben einige der besten Verhältnisse: etwa jeder dritte (Cabo Verde) und jeder vierte Forscher. In Bezug auf den Beschäftigungssektor kommt die Überraschung aus Mali, wo laut dem UNESCO-Institut für Statistik die Hälfte (49%) der Forscher 2010 im Unternehmenssektor tätig war .
Auswirkungen von Wissenschaft und Technologie in Westafrika
Der Agrarsektor leidet unter chronischen Unterinvestitionen in Westafrika. Bis 2010 hatten nur Burkina Faso, Mali, Niger und Senegal die öffentlichen Ausgaben auf 10% des BIP angehoben, das in der Maputo-Erklärung (2003) festgelegte Ziel. Gambia, Ghana und Togo standen kurz vor dem Erreichen dieses Ziels. Nigeria widmete 6% des BIP der Landwirtschaft und den übrigen westafrikanischen Ländern weniger als 5%.
Weitere unterentwickelte Gebiete sind der Wasser-, Sanitär- und Elektrizitätssektor, der Potenzial für öffentlich-private Partnerschaften bietet. Am dringendsten ist die Situation in Benin, Ghana, Guinea und Niger, wo 2011 weniger als 10% der Bevölkerung über verbesserte sanitäre Einrichtungen verfügten. Obwohl die Menschen einen besseren Zugang zu sauberem Wasser als zu sanitären Einrichtungen haben, entzieht sich dieses Grundprodukt immer noch mehr als der Hälfte der Bevölkerung Bevölkerung in den meisten Ländern. Der Zugang zu Elektrizität ist sehr unterschiedlich und reicht von 13% in Burkina Faso bis 72% in Ghana (Zahlen von 2011).
Die Internetdurchdringung war in Westafrika im Gegensatz zu Mobiltelefonabonnements ebenfalls langsam. Ab 2013 hatten 5% der Bevölkerung oder weniger Zugang zum Internet in Benin, Burkina Faso, Elfenbeinküste, Guinea-Bissau, Liberia, Mali, Niger, Sierra Leone und Togo. Nur Cabo Verde und Nigeria konnten jedem dritten Bürger eine Internetverbindung bieten.
Warum hat der Forschungssektor den technologischen Fortschritt in Westafrika so wenig beeinflusst? Abgesehen von offensichtlichen Faktoren wie Unterinvestitionen ist diese Situation auf das relativ geringe politische Engagement der einzelnen Länder für Wissenschaft, Technologie und Innovation zurückzuführen. Es fehlen nationale Forschungs- und Innovationsstrategien oder -strategien mit einer klaren Definition messbarer Ziele und der Rolle, die jeder Stakeholder spielen muss. mangelnde Beteiligung privater Unternehmen an der Festlegung nationaler Forschungsbedürfnisse, -prioritäten und -programme; und ein Mangel an Institutionen, die sich der Innovation widmen und die Verbindung zwischen Forschung und Entwicklung herstellen können.
Die geringen Auswirkungen von Wissenschaft und Technologie in Westafrika sind auch auf die unterschiedlichen Bildungssysteme, die mangelnde Konvergenz zwischen den Forschungsprogrammen und den geringen Austausch und die geringe Zusammenarbeit zwischen Universitäten und Forschungseinrichtungen zurückzuführen. Die seit 2012 von der Westafrikanischen Wirtschafts- und Währungsunion (WAEMU) und im Rahmen eines Weltbankprojekts eingerichteten Kompetenzzentren sollen dazu beitragen, die Zusammenarbeit und Verbreitung von Forschungsergebnissen sowie eine größere Konvergenz zwischen den Forschungsprogrammen zu fördern.
Im Bildungsbereich wurde das dreistufige Studiensystem (Bachelor-Master-PhD) inzwischen auf die meisten westafrikanischen Länder übertragen. In den WAEMU-Ländern ist dies vor allem dem Projekt zur Unterstützung der Hochschulbildung, Wissenschaft und Technologie zu verdanken, das durch einen Zuschuss der Afrikanischen Entwicklungsbank finanziert wird . Zwischen 2008 und 2014 investierte WAEMU 36 Millionen US-Dollar in diese Reform.
Verschiebt sich, um die Datenerfassung zu verbessern
Die Länder werden aufgefordert, mit der ECOWAS-Kommission zusammenzuarbeiten, um die Datenerfassung zu verbessern. Von den 13 Ländern, die an der ersten Phase der Initiative für afrikanische Wissenschafts-, Technologie- und Innovationsindikatoren (ASTII) teilgenommen haben, haben nur vier aus ECOWAS-Ländern zu ASTIIs erster Sammlung von Forschungsdaten zur Veröffentlichung im African Innovation Outlook (2011) beigetragen : Ghana , Mali, Nigeria und Senegal. ASTII wurde 2007 von der Neuen Partnerschaft für die Entwicklung Afrikas (NEPAD) der Afrikanischen Union ins Leben gerufen, um die Datenerfassung und -analyse im Forschungsbereich zu verbessern.
ECOWAS war im zweiten afrikanischen Innovationsausblick kaum sichtbarer: Nur sechs Länder haben Daten zu Forschung und Entwicklung von 19 auf dem gesamten Kontinent beigesteuert: Burkina Faso, Cabo Verde, Ghana, Mali, Senegal und Togo. Nigeria war völlig abwesend und nur Ghana und Senegal lieferten einen vollständigen Datensatz für alle vier Leistungssektoren.
Von der ECOWAS wurden 2013 und 2014 subregionale Schulungsworkshops für Länder zu Wissenschafts-, Technologie- und Innovationsindikatoren und zur Ausarbeitung von Forschungsvorschlägen organisiert. Die ECOWAS hat in letzter Zeit weitere Schritte unternommen, um den Mangel an technologischen Auswirkungen des Forschungssektors zu beheben. Zum Beispiel haben die für Forschung zuständigen Minister 2012 die ECOWAS-Forschungspolitik auf ihrem Treffen in Cotonou in Benin verabschiedet .
Quellen
Dieser Artikel enthält Text aus einer kostenlosen Inhaltsarbeit . Lizenziert unter CC-BY-SA IGO 3.0. Text aus dem UNESCO-Wissenschaftsbericht: gegen 2030 , UNESCO, UNESCO-Verlag.