Erdbebenkommission - Earthquake Commission
| Kōmihana Rūwhenua | |
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| Agenturübersicht | |
|---|---|
| Gebildet | 1945 |
| Hauptquartier | Ebene 11, Majestic Centre, 100 Willis Street, Wellington 41°17′18.13″S 174°46′28.09″E / 41,2883694°S 174,7744694°E |
| Zuständiger Minister | |
| Führungskräfte der Agentur | |
| Webseite | eqc |
Die Erdbeben - Kommission ( EQC ), ( Māori : Kōmihana Rūwhenua ), ist eine Neuseeland Crown Einheit , die die Bereitstellung als auch natürliche Versicherung Katastrophe in Naturkatastrophe Forschung und Bildung investiert Wohnimmobilienbesitzer. Es wurde in seiner jetzigen Form durch das Erdbeben Commission Act 1993 gegründet , die eine Fortsetzung der Erdbebens und Kriegsschaden Kommission war, gegründet im Jahr 1945. Es arbeitet nach den Bestimmungen , dass EQC Gesetzes und anderem einschlägigen Recht, wie die Krone Entitätengesetz 2004 .
Funktion der Erdbebenkommission
Die Funktion des EQC ist in s5 des EQC Act 1993 definiert. Kurz gesagt besteht dieser darin, Wohneigentum (Hausrat, Wohnungen und Grundstücke) gegen Naturkatastrophen zu versichern; den Naturkatastrophenfonds zu verwalten; und die Finanzierung von Forschung und Bildung über Naturkatastrophen und Möglichkeiten zur Verringerung ihrer Auswirkungen.
Die Prämien für den EQC werden durch eine obligatorische Abgabe erhoben, die zu allen Hausratversicherungen hinzugefügt wird. Die privaten Versicherer überweisen die Abgabe bei Bedarf an den Naturkatastrophenfonds (NDF). Geld im NDF kann an anderer Stelle investiert werden, um die Rendite zu maximieren.
Der EQC wird von einem Board of Commissioners verwaltet, dessen Rolle durch den EQC Act 1993 und den Crown Entities Act 2004 definiert ist . Der Vorstand ist dem zuständigen Minister unterstellt, der die Vorstandsmitglieder ernennt. Im August 2010 hatte der EQC 21 feste Mitarbeiter.
Schadenregulierung
Dies wird durch den EQC Act 1993 und durch im Laufe der Zeit geschaffene rechtliche Präzedenzfälle bestimmt. Das Abrechnungsgeld kommt zuerst vom Naturkatastrophenfonds, dann von eventuellen Rückversicherern und schließlich von der Regierung im Rahmen einer Kronengarantie. EQCover versichert den Versicherungsnehmern Gebäude, persönliches Eigentum und Grundstücke.
Jeder Anspruch unterliegt einem vom Anspruchsteller zu zahlenden Selbstbehalt und einem vom EQC zu zahlenden Höchstbetrag, dem sogenannten „Cap“. Ab 2018 betrugen der Selbstbehalt und die Obergrenze für einen Gebäudeanspruch 1 % und 100.000 US-Dollar; für persönliches Eigentum betrugen sie 1 % und 20.000 $; und für Land betrugen sie 10 % und eine variable Obergrenze, die durch eine Formel bestimmt wurde, die die aktuellen Marktpreise für Land einschließt. Steuern, bekannt als GST , werden der zu zahlenden Obergrenze hinzugefügt. Diese Obergrenzen können sich ändern, aber 2018 blieben sie gleich wie 1993. 1993 reichten 100.000 US-Dollar aus, um die Kosten für den Wiederaufbau der meisten Häuser zu decken: 2018 hatten sich die Baukosten mehr als vervierfacht. In den meisten Fällen übernehmen private Hausratversicherungen die Kosten von Naturkatastrophenschäden über dem von EQC gezahlten Betrag.
Geschichte
Nach mehreren verheerenden Erdbeben zwischen 1929 und 1942 beschloss die Regierung, ein gesetzliches System der Katastrophenversicherung einzurichten, was zum Earthquake & War Damage Act 1945 führte. Das Gesetz sah die Einrichtung eines Earthquake & War Damage Fund vor und der Plan wurde finanziert durch eine obligatorische Abgabe auf alle Feuerversicherungen. Die Verantwortung für die Erhebung der Abgaben lag bei den Versicherungsunternehmen. Das Gesetz wurde vom Staatlichen Versicherungsamt verwaltet, das Personal- und Buchhaltungsdienste zur Verfügung stellte; Die Anlagepolitik des Fonds wurde vom Treasury festgelegt. Die Abgabe wurde auf 5 Cent pro 100 $ Wert festgesetzt und die Deckung war auf den Schadenersatzwert beschränkt . Im Laufe der Zeit wurde der Versicherungsschutz auf andere Naturkatastrophen sowie auf Schäden an Grundstücken und Gebäuden ausgeweitet. Die Notwendigkeit, Bodenschäden zu decken, wurde in einem Bericht festgestellt, der dem Erdrutsch von Abbotsford 1979 in Dunedin folgte, als 69 Häuser verloren gingen.
Das EQC-Gesetz fasste die früheren Ergänzungen zusammen und führte neue Änderungen am System ein. Die Versicherung hieß EQCover. Es war jetzt auf Wohngebäude beschränkt; Deckung für Gebäude wurde als Ersatz (neu) bestätigt, nicht als Entschädigung, Wert; und die Abdeckung für Kriegsschäden wurde entfernt. Diese Änderungen verringerten das Risiko einer sehr großen potenziellen Haftung der Regierung und brachten das EQC-System besser in Einklang mit den gegenwärtigen Praktiken der Versicherungsbranche.
In seinen ersten 65 Jahren wurde die Kommission auf settle genannt nur relativ geringe Ansprüchen und der Katastrophenfond weiter wachsen, bis August in diesem Zeitraum 2010. Die bemerkenswerteste Naturkatastrophe $ 6,1 Milliarden erreichen war der 1979 Abbotsford Erdrutsch , in der Nähe von Dunedin , dass verursachte die Zerstörung von 69 Häusern. Eine anschließende Untersuchungskommission führte 1984 zur Deckung von Bodenschäden. Ein weiteres bemerkenswertes Ereignis war das Erdbeben in Gisborne 2007, nach dem der EQC über 3.100 Ansprüche erhielt und über 16 Millionen US-Dollar auszahlte.
Die Erdbebensequenz von Canterbury
Am 4. September 2010 erschütterte ein starkes Erdbeben in der Nähe von Darfield in Canterbury. Es begann eine Reihe von Erdbeben und Nachbeben, die bis etwa 2016 andauerten. Das zerstörerischste davon war das Erdbeben am 22. Februar 2011 in der Nähe von Christchurch , bei dem 185 Menschen starben. EQC erhielt über 470.000 Ansprüche, mehr als 15.000 Familien verloren ihr Zuhause und die Reparaturkosten wurden auf über 40 Milliarden US-Dollar geschätzt. EQC räumte in dieser Zeit mehrmals ein, dass das Ausmaß der Katastrophe beispiellos war. Die damaligen Spekulationen über das Ausmaß des Schadens erwiesen sich als erheblich falsch.
Im August 2016 gab der Insurance Council of New Zealand (ICNZ) bekannt, dass ihm immer noch Erdbebenansprüche von EQC aus den Erdbeben in Christchurch zugestellt wurden und konnte daher der Versicherungsbranche keine endgültigen Kosten nennen. Im Juli 2016 hatte EQC 250 komplexe Fälle aus Christchurch ungelöst, 364 Erstreparaturen, die noch abgeschlossen wurden, und 6.144 Zweitreparaturen, die bearbeitet wurden. Wenn der Schaden „unter der Obergrenze“ bleibt (dh er beträgt bis zu 100.000 US-Dollar plus GST) , bearbeiteten EQC-Gutachter den Anspruch. Wenn die Forderung „over cap“ geht, wird der Abwicklungsprozess an den gewerblichen Versicherer übergeben. Diese Situation führte zu vielen Doppelbehandlungen und vielen Ineffizienzen und wurde vielfach kritisiert. Im Jahr 2015 hat der Versicherungsrat von Neuseeland der Regierung vorgeschlagen, das Verfahren zu ändern und alle Bewertungen stattdessen von gewerblichen Versicherern zu übernehmen. Nach dem Erdbeben in Kaikoura 2016 stimmte die Regierung diesem Vorschlag im Dezember 2016 zu. Es wurde auch erklärt, dass noch zu begleichende „Under Cap“-Forderungen in Christchurch bei EQC verbleiben.
Es gibt einen Überschuss von 1,5 Milliarden NZD für jedes Erdbebenereignis. Wenn die erforderliche EQC-Auszahlung die Summe aus Selbstbehalt und Rückversicherung (4 Mrd. NZD) übersteigt, wird der Rest der Auszahlung vom EQC bis zur Obergrenze des Naturkatastrophenfonds beglichen. Wenn die Auszahlung diese Vermögenswerte übersteigt, verlangt eine Kronengarantie, dass die Regierung den Rest zahlt.
Die Bearbeitung der Erdbebenschäden durch EQC
EQCs bevorzugte Methode zur Schadenregulierung war bis zu diesem Zeitpunkt eher die Zahlung als die Reparatur des Schadens. Doch schon bald nach dem 4. September 2010 Erdbeben, EQC des damaligen Vorsitzenden, Michael Wintringham , bestätigt in der 2010-11 Jahresbericht der Kommission , dass sie von der Regierung für Ansprüche der Reparatur von Gebäuden gefragt worden war, (wenn die Kosten nicht über Kappe war, in diesem Fall würde EQC die Forderung in bar begleichen und an die private Versicherungsgesellschaft des Eigentümers weitergeben).
Diese Vorliebe für Reparaturen sollte sowohl die prognostizierte Aufwärtsspirale der Baukosten verhindern, wenn Reparaturgelder den Markt überschwemmten, als auch den unvermeidlichen Stress für Hausbesitzer reduzieren, der ihre eigenen Reparaturen durchführen muss. Der damalige Chief Executive, Ian Simpson, leitete diese Kommentare mit den Worten ein: „Es ist wichtig, dass wir bei unserem Schadenregulierungsprozess genau vorgehen. Nicht nur für unsere Kunden in einer sehr schwierigen und unsicheren Zeit, sondern auch für das anhaltende Vertrauen der globalen Versicherungen.“ Markt und den Schutz der EQC-Fonds für alle Neuseeländer". Der Schutz des Katastrophenfonds ist eine Kernaufgabe der Kommission. Die spätere Reaktion von EQC bestand darin, Fletcher Building , das größte Bauunternehmen des Landes, als seinen Agenten mit der Durchführung der notwendigen Reparaturarbeiten zu beauftragen. Das Ergebnis war das Canterbury Home Repair Program . Damit hat EQC Fletcher Building von jeder zukünftigen Haftung freigestellt. Im Juni 2013 berichtete der Auditor-General über die Leistung von EQC bei der Verwaltung des Canterbury Home Repair Program . Sie stellte fest, dass es "gemischt" war.
Bei Bauschäden hat EQC zunächst die Immobilien bewertet, um das Ausmaß und die Kosten für die Reparatur von Schäden zu bestimmen. Dies wurde in der Regel von einem zweiköpfigen Team durchgeführt, das aus einem Gutachter und einem Schätzer bestand. Die Gutachter hatten keine besondere Qualifikation, außer dass sie als Personen mit gutem Charakter angesehen wurden, die ungerechtfertigte oder betrügerische Ansprüche erkennen können. Häufig wurden pensionierte Polizisten eingesetzt. Die Schätzer hatten Erfahrung in der Baubranche.
Während dieser Zeit wies EQC auf das Ausmaß der Aufgabe, den relativen Erfolg und die externen Faktoren hin, die es daran hinderten, einen noch besseren Service zu bieten. Im Jahr 2013 kommentierte EQC einen von ihm in Auftrag gegebenen Bericht: "(die) Erdbeben verursachten die Art von Schäden, die man in Kriegszeiten erwarten würde". Weiter heißt es: „Der EQC hat während des gesamten Prozesses der Reaktion auf Canterbury-Ereignisse viel erreicht, da Bewertungen abgeschlossen, Inhaltsansprüche beigelegt, Notfallarbeiten durchgeführt und Reparaturen in Christchurch durchgeführt wurden“.
Neben der Schadensregulierung hatte sich die Kommission mit vielen Rechtsstreitigkeiten zu befassen.
Im Jahr 2011 beschloss der High Court, eine Erdbebenliste zu erstellen, um die erwartete große Anzahl von Fällen im Zusammenhang mit Erdbeben zu behandeln. Bis Februar 2018 wurden 1.048 Ansprüche eingereicht, von denen viele EQC betrafen.
Im März 2013 wurde EQC kritisiert, nachdem ein Mitarbeiter versehentlich eine Datei mit Details zu mehr als 80.000 Forderungen an einen Auftragnehmer geschickt hatte. EQC erwirkte eine einstweilige Verfügung des High Court, die die Veröffentlichung verhinderte, gegen die ein verärgerter ehemaliger Mitarbeiter und Blogger durch die Veröffentlichung eines Online-Links zu der Liste verstoßen hatte. Der Blogger wurde wegen Missachtung verurteilt und mit einer Geldstrafe belegt.
Im Jahr 2015 wurde eine frühere Feststellung von „Inkompetenz“ gegen einen Ingenieur, der für EQC arbeitet, vom Chartered Professional Engineers Council (CPEC) zurückgewiesen.
Im Jahr 2015 hat eine Gruppe von rund 100 Hauseigentümern gegen den EQC ein Verfahren wegen Nichtregulierung von Ansprüchen nach dem vom EQC-Gesetz geforderten Standard eingeleitet. Im April 2016 einigten sich beide Parteien in einer öffentlichen Erklärung darauf, dass der EQC-Standard dem Gesetz entspricht. Daraufhin stellte der Konzern seine Klage ein. Beide Seiten behaupteten Erfolg. Der High Court sprach der Gruppe Kosten zu.
Ergebnisse der EQC-Reklamationsbearbeitung
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Während des gesamten Prozesses lobte EQC sich selbst und seine Mitarbeiter. Dies wurde durch die unerschütterliche Unterstützung des zuständigen Ministers Gerry Brownlee bestätigt .
Dieser Unterstützung standen unzählige Berichte über das Missmanagement des EQC auf allen Ebenen gegenüber.
Im Oktober 2017 wurde eine neue Regierung vereidigt und der zuständige Minister gewechselt. Im Februar 2018 drückte Megan Woods , die neue Ministerin, ihre Frustration über den EQC-Vorstand und das Tempo der Schadenregulierung aus. Nach sieben Jahren waren mehr als 2.600 Forderungen noch ungelöst. Sie sagte, sie werde einen unabhängigen Ministerialberater ernennen, der mit dem Vorstand und der Geschäftsführung zusammenarbeitet, der ihr direkt unterstellt ist. Der Minister sagte: „Ich habe deutlich gemacht, dass ich mit dem Stand des EQC in Bezug auf die Erdbebenarbeiten in Canterbury sieben Jahre nach dem Ereignis vom 22. Februar nicht zufrieden bin“.
Als Reaktion darauf trat Maarten Wevers , der Vorsitzende und lebenslanger Beamter, zurück. Er erklärte: "Es ist klar, dass die Ministerin kein Vertrauen in den Vorstand und die Mitarbeiter der Kommission hat. Als Vorsitzender übernehme ich die Verantwortung dafür und bin zurückgetreten, damit die Ministerin jemanden ernennen kann, der ihrer Meinung nach in der Lage ist, dies zu tun." eine bessere Arbeit." Einige Tage später kündigte der Minister die Ernennung von Annette King zur Interimsvorsitzenden an und sagte: „Ich bin sehr daran interessiert, dass die Fähigkeiten erweitert werden, um Menschen einzubeziehen, die an der Kohlengrube waren, und die Realität zu verstehen, mit der diese Menschen konfrontiert sind das Kohlenbecken".
Ein Leitartikel in der Otago Daily Times vom selben Tag fasste Meinungen zusammen, die an anderer Stelle geäußert wurden. Es las:
Es ist kaum zu glauben, dass mehr als sieben Jahre nach dem schlimmsten Ereignis – Christchurchs tödlichem Beben der Stärke 6,3 vom 22. Februar – immer noch Einwohner auf die Fertigstellung ihrer Ansprüche warten. Dies ist ein schändlicher Zustand, insbesondere als EQC gegründet wurde, um eine schnelle und umfassende Wiederherstellung nach einer Katastrophe zu ermöglichen. Diese Beben waren der erste wirklich große Test – und er ist gescheitert. Von mehr als 470.000 sind noch mehr als 2600 Forderungen offen.
Liste der Minister
Die folgenden Minister waren für die Kommission verantwortlich.
- Taste
| Nein. | Name | Porträt | Amtszeit | Premierminister | |||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Als verantwortlicher Minister der Erdbeben- und Kriegsschadenskommission | |||||||
| 1 | Ernest Corbett |
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26. November 1954 | 23. März 1956 | Holland | ||
| 2 | Dekan Eyre |
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23. März 1956 | 12. Dezember 1957 | |||
| Holyoake | |||||||
| 3 | Philip Skoglund |
|
12. Dezember 1957 | 12. Dezember 1960 | Nash | ||
| 4 | Arthur Kinsella |
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12. Dezember 1960 | 20. Dezember 1963 | Holyoake | ||
| 5 | John Rae |
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20. Dezember 1963 | 9. Februar 1972 | |||
| 6 | George Gair |
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9. Februar 1972 | 8. Dezember 1972 | Marshall | ||
| 7 | Bill Fraser |
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8. Dezember 1972 | 10. September 1974 | Kirche | ||
| 8 | Großes Watt |
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|
10. September 1974 | 12. März 1975 | Rowling | ||
| 9 | Mick Connelly |
|
12. März 1975 | 12. Dezember 1975 | |||
| 10 | Bert Walker |
|
12. Dezember 1975 | 13. Dezember 1978 | Muldoon | ||
| 11 | Derek Quigley |
|
13. Dezember 1978 | 15. Juni 1982 | |||
| 12 | Keith Allen |
|
15. Juni 1982 | 26. Juli 1984 | |||
| 13 | Fraser Colman |
|
26. Juli 1984 | 15. August 1987 | Lange | ||
| 14 | Roger Douglas |
|
15. August 1987 | 14. Dezember 1988 | |||
| fünfzehn | David Caygill |
|
14. Dezember 1988 | 2. November 1990 | |||
| Palmer | |||||||
| Moore | |||||||
| 16 | Ruth Richardson |
|
2. November 1990 | 29. November 1993 | Bolger | ||
| Als zuständiger Minister für die Erdbebenkommission | |||||||
| 17 | Gerry Brownlee |
|
14. Dezember 2011 | 26. Oktober 2017 | Taste | ||
| Englisch | |||||||
| 18 | Megan Woods |
|
26. Oktober 2017 | 27. Juni 2019 | Ardern | ||
| 19 | Grant Robertson |
|
27. Juni 2019 | 6. November 2020 | |||
| 20 | David Clark |
|
6. November 2020 | gegenwärtig | |||