Handels- und Kooperationsabkommen EU-UK - EU–UK Trade and Cooperation Agreement

Handels- und Kooperationsabkommen zwischen der EU und dem Vereinigten Königreich
Handels- und Kooperationsabkommen zwischen der Europäischen Union und der Europäischen Atomgemeinschaft einerseits und dem Vereinigten Königreich Großbritannien und Nordirland andererseits
Standort Großbritannien in der EU 2016.svg
  Europäische Union (EU) und Euratom
  Vereinigtes Königreich (UK)
Typ Handels- und Kooperationsabkommen
Kontext Austritt des Vereinigten Königreichs aus der EU am 31. Januar 2020
Entworfen 24. Dezember 2020
Unterzeichnet 30. Dezember 2020
Standort Brüssel und London
Ratifiziert 30. April 2021
Wirksam 1. Mai 2021
Zustand Ratifizierung durch beide Parteien (Artikel 783)
Vorläufiger Antrag 1. Januar 2021 bis 30. April 2021
Verhandlungsführer
Parteien
Sprachen alle offiziellen EU-Sprachen

Das Handels- und Kooperationsabkommen EU-UK ( TCA ) ist ein am 30. Dezember 2020 unterzeichnetes Freihandelsabkommen zwischen der Europäischen Union (EU), der Europäischen Atomgemeinschaft (Euratom) und dem Vereinigten Königreich (UK). Es galt vorläufig ab dem 1. Januar 2021, als die Brexit-Übergangsfrist endete, bevor es am 1. Mai 2021 nach Abschluss der Ratifizierungsverfahren auf beiden Seiten formell in Kraft trat: das britische Parlament ratifizierte am 30. Dezember 2020; das Europäische Parlament und der Rat der Europäischen Union haben Ende April 2021 ratifiziert.

Das Abkommen, das die Beziehungen zwischen der EU und Großbritannien nach dem Brexit regelt , wurde nach achtmonatigen Verhandlungen geschlossen . Es sieht freien Warenhandel und begrenzten gegenseitigen Marktzugang für Dienstleistungen sowie Kooperationsmechanismen in einer Reihe von Politikbereichen, Übergangsbestimmungen für den EU-Zugang zur britischen Fischerei und die Beteiligung des Vereinigten Königreichs an einigen EU-Programmen vor. Im Vergleich zum früheren Status des Vereinigten Königreichs als EU-Mitgliedstaat endeten am 1. Januar 2021, da sie nicht in das TCA oder das Brexit-Austrittsabkommen aufgenommen wurden : Personenfreizügigkeit zwischen den Parteien, Mitgliedschaft des Vereinigten Königreichs im europäischen Binnenmarkt und Zoll Union , UK Beteiligung in den meisten EU - Programmen, einen Teil der EU-UK Strafverfolgungs- und Sicherheitszusammenarbeit wie der Zugang zu Echtzeit - Kriminalität Daten, Verteidigung und Außenpolitik der Zusammenarbeit und die Autorität des Europäischen Gerichtshofes in Streitschlichtung (außer mit in Bezug auf das Nordirland-Protokoll ).

Darüber hinaus wurden vom Vereinigten Königreich und der EU/Euratom parallel zwei weitere separate Verträge ausgehandelt, unterzeichnet und ratifiziert: ein Abkommen über den Austausch von Verschlusssachen und ein weiteres über die Zusammenarbeit im Bereich der Kernenergie.

Hintergrund

Das Vereinigte Königreich wurde 1973 Mitglied der Europäischen Gemeinschaften , aus denen später die EU und Euratom wurden . Seitdem hat das Vereinigte Königreich dazu beigetragen und unterlag dem EU-Recht , dessen Anwendung vom Europäischen Gerichtshof geregelt wurde .

Nachdem das Vereinigte Königreich 2016 in einem Referendum den Austritt aus der EU („ Brexit “) beschlossen hatte, geschah dies am 31. Januar 2020. Bis zum 31. Dezember 2020 galt eine Übergangsfrist, in der das Vereinigte Königreich für die meisten Angelegenheiten noch als Teil der EU betrachtet wurde die EU. Nachdem die ersten Verhandlungen zwischen Großbritannien und der EU zum Brexit-Austrittsabkommen geführt hatten , mit dem der Austritt Großbritanniens umgesetzt wurde, wurden nach Ablauf der Übergangsfrist Verhandlungen über ein Abkommen über den Handel und andere Beziehungen zwischen der EU und dem Vereinigten Königreich aufgenommen.

Verhandlungen

Die britische Regierung unter Boris Johnson verfolgte den Wunsch, mit der EU freien Handel zu führen und dabei möglichst wenig EU-Regeln und insbesondere nicht der Rechtsprechung des Europäischen Gerichtshofs zu unterliegen. Die EU bestand ihrerseits darauf, dass der Preis für den britischen Zugang zum europäischen Binnenmarkt die Einhaltung von EU-Subventionen, Sozial-, Umwelt- und anderen Vorschriften sei, um Wettbewerbsverzerrungen im Binnenmarkt zu vermeiden. Ein weiterer wichtiger Streitpunkt war die Fischerei . Ein Teil des Brexits war der Wunsch der Briten, die volle Kontrolle über ihre Fischgewässer zurückzuerlangen, während die Küstenstaaten der EU verlangten, alle oder die meisten ihrer Fangrechte im Rahmen der Gemeinsamen Fischereipolitik der EU zu behalten .

Das Handelsabkommen, das aufgrund des Endes der Übergangsfrist am 31. Dezember 2020 unter zunehmendem Zeitdruck ausgehandelt wurde, musste all diese Fragen adressieren. Am 31. März 2020 begannen die formellen Handelsverhandlungen , in denen Michel Barnier die EU und David Frost das Vereinigte Königreich vertrat. Sie sollten ursprünglich bis Ende Oktober 2020 abgeschlossen werden. Die Verhandlungen wurden jedoch fortgesetzt und am 24. Dezember 2020 offiziell beendet, als nach zehn Verhandlungsrunden wurde eine grundsätzliche Einigung erzielt.

Unterzeichnung, Ratifizierung und Inkrafttreten

Unterschrift

Nach Genehmigung durch den Rat der Europäischen Union am 29. Dezember haben der Präsident des Europäischen Rates Charles Michel und die Präsidentin der Europäischen Kommission Ursula von der Leyen das TCA am 30. Dezember 2020 im Namen der EU unterzeichnet. Das Abkommen wurde dann nach London geflogen und von Premierminister Boris Johnson für Großbritannien unterzeichnet.

Ratifizierung

Für die Ratifizierung nach der Unterzeichnung mussten die internen Verfahren des Vereinigten Königreichs und der EU/Euratom befolgt werden. Für die EU bedeutete dies eine Entscheidung des Rates der Europäischen Union nach Zustimmung des Europäischen Parlaments . Da das TCA nicht als gemischtes Abkommen behandelt wurde , waren keine nationalen Ratifizierungsverfahren in den Mitgliedstaaten erforderlich.

Die Mitteilung des Vereinigten Königreichs über das Abkommen

Für das Vereinigte Königreich ist die Ratifizierung ein königliches Vorrecht , das von der Regierung ausgeübt wird. Damit die Vereinbarung im innerstaatlichen Recht des Vereinigten Königreichs wirksam wird und der Regierung den Abschluss der Vereinbarung ermöglicht, war die Verabschiedung des Gesetzentwurfs der Europäischen Union (zukünftige Beziehungen) erforderlich. Der Gesetzentwurf wurde am 30. Dezember 2020 im Parlament eingebracht und sieht die Umsetzung des TCA vor. Am selben Tag wurde der Gesetzentwurf mit 521 zu 73 Stimmen im Unterhaus verabschiedet und vom Oberhaus genehmigt . Es wurde zum European Union (Future Relationship) Act 2020, als es am 31. Dezember 2020 die königliche Zustimmung erhielt .

Am 4. März 2021 hat das Europäische Parlament seinen für den 25. März geplanten Zustimmungsbeschluss verschoben. Die EU warf dem Vereinigten Königreich vor, zum zweiten Mal vorgeschlagen zu haben, gegen das Völkerrecht zu verstoßen, nachdem britische Minister angekündigt hatten, die Neuheitsschonfrist für bestimmte Handelskontrollen von Großbritannien nach Nordirland einseitig zu verlängern. Am 27. April stimmte das Europäische Parlament dem Abkommen nach einer Abstimmung im Plenum zu (660 Ja-Stimmen, 5 Nein-Stimmen, 32 Enthaltungen). Der Rat der Europäischen Union hat dem Abkommen mit Beschluss vom 29. April im schriftlichen Verfahren zugestimmt.

Versionen

Eine Einigung über den Textentwurf des TCA wurde erst Ende Dezember 2020 erzielt, während die Parteien die vorläufige Anwendung zum 1. Januar 2021 planten. Die Parteien unterzeichneten daher den Textentwurf, dessen Artikel nicht fortlaufend nummeriert waren und der rechtlichen Bestimmungen unterliegt revidiert werden, bevor es in Kraft treten kann. Der Entwurf des Abkommens wurde durch die endgültige Fassung des Abkommens durch einen Notenaustausch am 21. April 2021 ersetzt, und diese Version gilt rückwirkend ( ab initio ) ab 1. Januar 2021.

Vorläufige Anwendung und Inkrafttreten

Das Abkommen wurde vom 1. Januar 2021 bis zu seinem Inkrafttreten am 1. Mai 2021 vorläufig angewendet. Die Frist für das Ende der vorläufigen Anwendung wurde vom 28. Februar bis zum 30. April 2021 verlängert sofern das Vereinigte Königreich ebenfalls beschlossen hat, das Dokument vorläufig anzuwenden. Das Abkommen trat am ersten Tag des Monats nach der Ratifizierung durch beide Parteien in Kraft (Art. 783; Art. FINPROV.11 im Entwurf), nämlich am 1. Mai 2021.

Räumlicher Geltungsbereich

Das Abkommen gilt für das Hoheitsgebiet des Vereinigten Königreichs und für die EU. Sie gilt nicht für Gibraltar , das ebenfalls zur EU gehörte, für das jedoch separate Verhandlungen zwischen Großbritannien, Spanien und der EU geführt werden. Das Abkommen gilt für die Isle of Man, die Bailiwick of Guernsey und die Bailiwick of Jersey (die ihre Zustimmung gegeben haben) in Bezug auf den Warenhandel und die Fischerei. In Bezug auf Nordirland gelten die Bestimmungen zum Warenverkehr nicht, da diese (sowie die Bestimmungen zur Anwendung des EU-Rechts in diesem Bereich und zur Beteiligung des Europäischen Gerichtshofs ) in einem Protokoll zum Brexit-Austrittsabkommen geregelt sind .

Inhalt

Das 1.246 Seiten umfassende Abkommen (einschließlich Anhängen) umfasst seine allgemeinen Ziele und seinen Rahmen mit detaillierten Bestimmungen für Fischerei, soziale Sicherheit, Handel, Verkehr und Visa ; und Zusammenarbeit in Justiz-, Strafverfolgungs- und Sicherheitsangelegenheiten. Andere Bestimmungen beinhalten die fortgesetzte Teilnahme an Gemeinschaftsprogrammen und Mechanismen zur Streitbeilegung.

Nach den von der Europäischen Kommission und der britischen Regierung veröffentlichten Zusammenfassungen des Abkommens sieht das Abkommen Folgendes vor oder hat die folgenden Auswirkungen auf das Verhältnis zwischen der EU und dem Vereinigten Königreich im Vergleich zu der Zeit, als das Vereinigte Königreich ein EU-Mitgliedsstaat war. Für Nordirland können durch das Irland/Nordirland-Protokoll andere Regelungen getroffen werden .

Handel mit Waren

Der Warenhandel zwischen der EU und dem Vereinigten Königreich unterliegt keinen Zöllen oder Kontingenten . Händler können die Einhaltung vereinbarter Ursprungsregeln selbst bescheinigen . Da das Vereinigte Königreich jedoch den EU-Zollbereich verlässt, sind zwischen den beiden Parteien Zollformalitäten erforderlich und bei der Einfuhr fallen Mehrwertsteuer und bestimmte andere Abgaben an. Aufbauend auf dem WTO- TBT-Übereinkommen gibt es Bestimmungen zur Begrenzung technischer Handelshemmnisse (TBT) .

Handel mit Dienstleistungen

Aufbauend auf den WTO-Regeln hat jede Partei die Diensteanbieter der anderen Partei nicht schlechter zu behandeln als ihre eigenen. Es gibt Regeln zur Erleichterung der grenzüberschreitenden Erbringung von Dienstleistungen in bestimmten Bereichen, wie z. B. digitale Dienste (auch in Bezug auf Datenschutzbestimmungen ), öffentliches Auftragswesen (das den Geltungsbereich des WTO-GPA etwas erweitert), Geschäftsreisen und Entsendungen hochqualifizierter Arbeitnehmer . Es besteht jedoch kein allgemeiner Zugang mehr zu den Dienstleistungsmärkten des jeweils anderen; Finanzdienstleister haben beispielsweise keinen Zugang mehr zu Kunden per „Passporting“. Berufsabschlüsse werden nicht mehr automatisch gegenseitig anerkannt.

Energie, öffentliche Ordnung und andere Aspekte des Handels

Im Energiebereich soll es eine regulatorische und technische Zusammenarbeit sowie eine erneute Bestätigung der Klimaziele des Pariser Abkommens geben . Großbritannien ist jedoch nicht mehr Teil des EU-Energiemarktes und des Emissionshandelssystems . Das Vereinigte Königreich hat mit Euratom ein separates Abkommen über die friedliche Zusammenarbeit im Bereich der Nukleartechnologie geschlossen, das jedoch nicht in Kraft getreten ist.

Während beide Parteien ihre öffentliche Politik in den Bereichen Subventionen , Arbeits - und Sozialpolitik oder Klima - und Umweltpolitik frei gestalten können , sieht das Abkommen " Level Playing Field " - Prinzipien und Mechanismen vor , die darauf abzielen , Handelsverzerrungen dadurch zu verhindern von Maßnahmen in diesen Bereichen. Insbesondere kann jede Partei (vorbehaltlich eines Schiedsverfahrens) Gegenmaßnahmen gegen schädliche Maßnahmen der anderen Partei ergreifen.

Bestimmte bestehende Bestimmungen zu geistigem Eigentum, die die TRIPS- Verpflichtungen (einschließlich einer 70-jährigen Urheberrechtsfrist ) übersteigen , müssen in der EU und im Vereinigten Königreich beibehalten werden. Es gibt vereinbarte Regeln für vor dem Brexit bestehende geografische Angaben, die im TCA bestätigt werden (Artikel IP.57), jedoch nicht für später registrierte Angaben, mit Ausnahme von Nordirland.

Personenverkehr

Es gibt keine Personenfreizügigkeit zwischen der EU und dem Vereinigten Königreich. Besucher, die Aufenthalte von mehr als 90 Tagen in einem Zeitraum von 180 Tagen planen, benötigen ein Visum; diejenigen, die andere Arbeiten als routinemäßige Geschäftstreffen und Konferenzen planen, benötigen ein entsprechendes Visum. Einige Leistungen der sozialen Sicherheit sind koordiniert .

Luft- und Straßenverkehr

Im Luftverkehr genießen Fluggesellschaften in der EU und im Vereinigten Königreich weiterhin Zugang zum Punkt-zu-Punkt-Verkehr zwischen Flughäfen der EU und des Vereinigten Königreichs ( dritte und vierte Freiheit des Luftverkehrs ). Aber sie haben ansonsten keinen Zugang mehr zu den Luftverkehrsmärkten des anderen, auch nicht in Bezug auf Inlandsflüge oder Flüge mit Anschluss in andere Länder. Dem Vereinigten Königreich steht es frei, „ Verkehrsrechte der fünften Freiheit “ für Frachtflüge (zB die Strecke London–Paris–Barcelona für eine britische Fluggesellschaft) mit den Mitgliedsstaaten der EU einzeln auszuhandeln . Es gibt eine Zusammenarbeit bei der Flugsicherheit, aber das Vereinigte Königreich nimmt nicht mehr an der EASA teil .

Ebenso ist im Straßenverkehr der gegenseitige Marktzugang für den Personenverkehr auf grenzüberschreitende Punkt-zu-Punkt-Verkehre beschränkt, während für den Güterverkehr bis zu zwei zusätzliche Beförderungen (Kabotage) im Gebiet der Gegenpartei zulässig sind.

Fischerei

Das Vereinigte Königreich verlässt die Gemeinsame Fischereipolitik der EU . Während einer Übergangszeit von 5+12 Jahren werden die Fangquoten der EU in britischen Gewässern schrittweise auf 75 % ihres Umfangs vor dem Brexit reduziert. Die Anteile an Fischen, die die Parteien in den Gewässern der anderen fangen dürfen, werden dann jährlich ausgehandelt.

Zusammenarbeit und britische Beteiligung an EU-Programmen

Im Sicherheitsbereich beteiligt sich das Vereinigte Königreich nicht mehr an den EU-Sicherheitsbehörden und hat keinen Zugriff mehr auf die Datenbank des Schengener Informationssystems SIS II. Aber UK Zusammenarbeit weiterhin mit Europol und Eurojust , und es gibt Mechanismen für den Austausch bestimmter sicherheitsrelevanten Daten, wie zum Beispiel Passagierdaten , Prümer Daten (DNA, Fingerabdrücke, Fahrzeugzulassungen) und Strafregister.

Großbritannien beteiligt sich nicht mehr an EU-Entwicklungsförderprogrammen. Es nimmt weiterhin an fünf technischen EU-Programmen teil:

Eines der Programme, an denen das Vereinigte Königreich nicht teilnimmt, ist das Erasmus- Studentenaustauschprogramm.

Institutionelle Bestimmungen und Streitbeilegung

Mit der Vereinbarung wird ein Partnerschaftsrat eingerichtet , der sich aus Vertretern der EU und des Vereinigten Königreichs zusammensetzt. Sie arbeitet im gegenseitigen Einvernehmen und ist befugt, die Vereinbarung zu verwalten, Streitigkeiten durch Verhandlungen beizulegen und bestimmte Teile der Vereinbarung erforderlichenfalls zu ändern. Der Partnerschaftsrat wird diese Rolle auch bei der Ergänzung von Abkommen zwischen der EU und dem Vereinigten Königreich übernehmen, sofern nichts anderes vereinbart wurde (Artikel COMPROV 2 und Inst 1.2).

Können Meinungsverschiedenheiten zwischen den Parteien nicht durch Konsultation beigelegt werden, kann jede Partei die Streitigkeit einem unabhängigen Schiedsgericht unterbreiten . Wenn dieses Gremium feststellt, dass eine Partei ihre Verpflichtungen verletzt hat, kann die andere Partei ihre eigenen Verpflichtungen aus der Vereinbarung (einen Teil davon) aussetzen. Die Vereinbarung schließt jegliche Rolle britischer oder EU-Gerichte, einschließlich des Europäischen Gerichtshofs , bei der Streitbeilegung zwischen der EU und dem Vereinigten Königreich aus.

Reaktionen

In der EU

Die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, nannte das TCA "ein faires und ausgewogenes Abkommen", das es Europa ermöglichen würde, "den Brexit hinter uns zu lassen und in die Zukunft zu blicken". Der Präsident des Europäischen Rates, Charles Michel, sagte, dass das TCA "die grundlegenden Interessen der Europäischen Union vollständig schützt und Stabilität und Berechenbarkeit für Bürger und Unternehmen schafft". Der ehemalige Premierminister der Republik Irland, John Bruton , glaubt, dass das Abkommen dem Vereinigten Königreich mehr Souveränität über die Insel Großbritannien gegeben hat, aber dieser Gewinn geht auf Kosten eines erheblichen Gewichtsverlusts der britischen Souveränität über Nordirland.

Im Vereinigten Königreich

Premierminister Boris Johnson sagte, dass das TCA dem Vereinigten Königreich erlauben würde, „die Kontrolle über unsere Gesetze, Grenzen, Geld, Handel und Fischerei zurückzugewinnen“ und die Grundlage der Beziehungen zwischen der EU und dem Vereinigten Königreich „von EU-Recht auf freien Handel und freundschaftliche Zusammenarbeit“ ändern würde ". Der Oppositionsführer Sir Keir Starmer sagte, seine Labour-Partei werde die TCA unterstützen, weil die Alternative ein Brexit ohne Abkommen wäre, aber dass seine Partei im Parlament zusätzlichen Arbeits- und Umweltschutz anstreben würde. Trotzdem lehnten viele in seiner Partei das Abkommen ab. Die Scottish National Party lehnte die TCA wegen des wirtschaftlichen Schadens ab, den sie sagte, der Austritt aus dem Binnenmarkt würde Schottland zufügen. Alle anderen Oppositionsparteien lehnten das TCA ab.

Unter den pro-Brexit-Interessengruppen unterstützten die euroskeptischen konservativen Abgeordneten der European Research Group und der Vorsitzende der Brexit-Partei , Nigel Farage , das TCA, aber die Bow Group schrieb, dass es die britische Souveränität nicht angemessen wiederherstellen würde. Die britische Fischereiindustrie war enttäuscht, dass das Abkommen den Zugang der EU zu britischen Gewässern nicht wesentlich eingeschränkt hat.

Eine YouGov- Umfrage vom 29. bis 30. Dezember 2020 ergab, dass 57 % der Befragten wollten, dass das britische Parlament das TCA annimmt und 9 % es ablehnen, wobei Konservative (78 %) und Befürworter des Austritts (69 %) mehr dafür sind als andere. 17 % der Befragten hielten den TCA für gut, 21 % für schlecht, 31 % für keinen und 31 % waren sich unsicher.

Siehe auch

Verweise

Externe Links