Bildung in Guatemala - Education in Guatemala
Die Bildung in Guatemala ist kostenlos und für sechs Jahre obligatorisch. Guatemala hat ein fünfstufiges Bildungssystem, beginnend mit der Grundschule, gefolgt von der Sekundarschule und dem Tertiärbereich, je nach technischem Ausbildungsniveau. 74,5% der Bevölkerung ab 15 Jahren können lesen und schreiben, die niedrigste Alphabetisierungsrate in Mittelamerika. Die offizielle Unterrichtssprache ist Spanisch, wie es im Bildungsgesetz von 1965 vorgeschrieben wurde, als Spanisch die offizielle Sprache Guatemalas wurde.
Themen
In Guatemala hatten die Schüler im Jahr 2011 durchschnittlich 4,1 Jahre Schulbildung, 25,5% der Bevölkerung sind Analphabeten, wobei die Analphabetenrate bei der indigenen Bevölkerung bis zu über 60% beträgt. Indigene Völker machen in Guatemala etwa 42 % der Bevölkerung aus und leben meist in armen ländlichen Gebieten mit geringem Zugang zu weiterführender Bildung. Im Vergleich zu nicht-indigenen Schülern mit durchschnittlich 5,7 Jahren Schulbildung sind indigene Schüler mit durchschnittlich 2,5 Jahren Schulbildung benachteiligt. Indigene Schüler erreichen schlechtere Schulleistungen als nicht-indigene (ladino) Schüler, möglicherweise aufgrund größerer Armut und mangelnder Beteiligung indigener Sprachen an öffentlichen Schulen.
Bildungsressourcen und indigene Benachteiligung
Die Leistungen der einheimischen Schüler sind geringer als die der nicht einheimischen Schüler. Indigene Eltern haben weniger Schulbildung und einen niedrigeren sozioökonomischen Status, was zu einem schlechten Bildungsumfeld beiträgt: Schulen mit weniger Lehrmaterial, schlechte Schulinfrastruktur und minderwertige Pädagogen. Indigene Schüler in ganz Guatemala beginnen etwa 0,5 Jahre später mit der Schulbildung als ladino-Schüler. Bereits aus benachteiligten Verhältnissen besuchen indigene Schüler in ganz Guatemala Schulen mit weniger Ressourcen und schneiden bei Prüfungen schlechter ab als nicht-indigene Schüler.
Die Einstellung und Bindung von qualifizierten Lehrkräften stellt in den ländlichen Gebieten Guatemalas ein großes Problem dar. Abgesehen von der mageren Bezahlung kommen die meisten Lehrer aus größeren Städten, wo sie eine höhere Ausbildung absolvieren konnten, und suchen angesichts eines täglichen Arbeitsweges von wenigen Stunden in die ländlichen Gebiete zunächst eine Anstellung in den größeren Städten. Indigene Schüler in ländlichen Schulen haben daher geringere Erwartungen an die Lehrer, was sich auf ihre schulischen Leistungen auswirkt. Auch das Fehlen von Lehrplanleitfäden oder Lehrmaterialien in ländlichen Schulen behindert die Bemühungen, die Bildungsstandards in diesen Gebieten zu verbessern.
Der derzeitige Bildungsstand in Guatemala ist deutlich unterfinanziert. Viele Klassenzimmer im ganzen Land, insbesondere im ländlichen Guatemala, erfüllen nicht die Mindeststandards für Klassenzimmer, Unterrichtsmaterialien, Klassenzimmerausstattung und -möbel sowie Wasser/Sanitäranlagen.
Schulbesuch
Da mehr als die Hälfte der guatemaltekischen Bevölkerung unterhalb der Armutsgrenze lebt, ist es für Kinder, die zur Schule gehen, insbesondere für indigene Kinder, schwer, sich die steigenden Kosten für Uniformen, Bücher, Vorräte und Transportmittel zu leisten – die nicht von der Regierung bereitgestellt werden. Dies wird durch die Tatsache verschärft, dass für ärmere Schüler die Zeit in der Schule besser genutzt werden könnte, um die Familie zu ernähren. Für Kinder in ländlichen Gebieten ist es besonders schwer, die Grundschule zu besuchen. Die meisten brechen wegen fehlenden Zugangs und weitgehend unzureichender Ausstattung ab.
Indigene Schüler brechen die Schule ab dem 12. Lebensjahr ab, dem Übergangsalter zwischen Grundschule und weiterführender Schule, hauptsächlich aufgrund wirtschaftlicher Zwänge und der Nachfrage nach Arbeitskräften. Für indigene Männer ist die Notwendigkeit, für die finanzielle Stabilität zu arbeiten, der häufigste Fall für den Abbruch oder die Nichteinschreibung in die Schule. Indigene Schüler arbeiten eher als oder während des Schulbesuchs. Armut ist somit das Haupthindernis für den Schulbesuch indigener Schüler – Armut und Landaufenthalt erhöhen die Wahrscheinlichkeit, dass die Schule nicht abgeschlossen wird und sich nicht einschreibt.
Geschlechterungleichheit in der Bildung ist weit verbreitet – die Alphabetisierung und die Einschulung von Männern übersteigen in allen Aspekten die Frauenquoten. Von den 2 Millionen Kindern, die in Guatemala keine Schule besuchen, sind die meisten indigene Mädchen, die in ländlichen Gebieten leben. Die meisten Familien halten sich an patriarchalische Traditionen, die Frauen an eine häusliche Rolle binden, und die Mehrheit würde lieber einen Sohn als eine Tochter zur Schule schicken, wenn sie es sich leisten könnten. Maya-Weibchen schreiben sich am seltensten ein, beginnen die Schule spät und brechen am frühesten ab, verglichen mit Maya-Männchen und Ladino-Männchen und -Frauen. Nur 39% der indigenen Frauen können lesen und schreiben, verglichen mit 68% der Maya-Männer, 87% der Ladino-Männer und 77% der Ladino-Frauen. Die Erwartung von Heirats- und Haushaltspflichten für Frauen trägt zu geringen Investitionen in Bildung bei – indigene Frauen heiraten jünger als nicht-indigene Frauen und nur 3% der verheirateten Frauen gehen in die Schule.
Guatemalas Bildungsausgaben gehören zu den niedrigsten der Welt. 2007 gab das Land weniger als 2 Prozent seines BIP für Bildung aus, von denen öffentliche Grundschulen weniger als die Hälfte erhielten. Ende der 2000er Jahre verfügte die Mehrheit der guatemaltekischen Schulen über netzgespeisten Strom, der die Nutzung von elektrischer Beleuchtung, Heizung und Computern sowie die Bereitstellung von fließendem Trinkwasser und sanitären Einrichtungen ermöglichte. Im Vergleich zu anderen lateinamerikanischen Ländern schneiden guatemaltekische Schulen jedoch bei Maßnahmen wie der Trinkwasserversorgung im Mittelfeld ab und bei anderen wie der Anzahl der Toiletten am unteren Ende. Untersuchungen haben ergeben, dass ein Mangel an Infrastruktur wie ausreichend Trinkwasser, Abwasser oder Strom und ein Mangel an Lehrmaterial wie Lehrbüchern in guatemaltekischen Schulen erhebliche negative Auswirkungen auf die Schülerleistungen haben können.
Die Grundschule ist in Guatemala seit 1985 obligatorisch, dennoch hat die Bevölkerung eine der niedrigsten kumulativen Bildungsquoten in Lateinamerika. Pädagogen in guatemaltekischen öffentlichen Schulen wenden häufig Lehrmethoden an, die den fast 40 % der Schüler mit indigenem Hintergrund, die keine spanischen Muttersprachler sind, Rechnung tragen. Einsprachiger Spanischunterricht wird in sprachlich unterschiedlichen Klassenzimmern verwendet, da es in Guatemala etwa 20 Maya-Sprachen gibt. Dies spiegelt sich in hohen Wiederholungsquoten von beispielsweise bis zu 30 % in der ersten Klasse wider. Im Vergleich zu spanischsprachigen ladino-muttersprachlichen Schülern kommen indigene Schüler oft ohne Spanischkenntnisse in die Schule und erreichen aufgrund des Sprachunterschieds schlechtere Ergebnisse als andere Schüler. Die Forschung zeigt, dass die zweisprachige Ausbildung für indigene Schüler die Wiederholungs- und Abbruchquoten von Klassen reduziert.
Historischer Zusammenhang
Guatemalas Demokratischer Frühling (1944-1954) war eine Zeit der sozialen Integration für indigene Gruppen. 1945 gründete die demokratische Regierung Guatemalas das Institut Indigenista Nacional (IIN), das es Kindern in Schulen ermöglichte, zuerst in ihrer Muttersprache zu lesen, bevor sie Spanisch lernten. Nach einer kurzen demokratischen Periode erlitt Guatemala 36 Jahre (1960-1996) zivile Unruhen, die als Conflicto Armado oder „bewaffneter Konflikt“ bezeichnet wurden. Das Lernen in einheimischen indigenen Sprachen war nach 1965 nicht mehr erlaubt, als das Bildungsgesetz Spanisch zur offiziellen Sprache des guatemaltekischen Unterrichts erklärte. Der Übergang von einem demokratischen zu einem autoritären Staat führte zur Entstehung von Guerillabewegungen und zum Ausbruch eines Bürgerkriegs, der zu wahllosen Massakern an vielen indigenen Gruppen in ganz Guatemala führte, was zu systemischen Ungleichheiten für die Indigenen führte, insbesondere in Politik und Bildung.
Friedensabkommen
Das Friedensabkommen von 1996, ein Abkommen zwischen der guatemaltekischen Regierung und zivilen Gruppen unter den Vereinten Nationen, beendete den 36-jährigen bewaffneten Konflikt und „erkennte die Rolle des Bildungssektors bei der Aufrechterhaltung von Rassismus durch ungleichen Zugang zu Schulen, schlechte Behandlung indigener Schüler, und diskriminierende Darstellungen der indigenen Kultur in den Lehrplänen“ (Bellino, 65). Die Friedensvereinbarungen legten Schritte zur Verwirklichung der Bildungsgleichheit fest, indem sie den Zugang zur Schule verbessern, den zweisprachigen Unterricht fördern, das Engagement der Gemeinschaft fördern, den Lehrplan reformieren und die Institutionen dezentralisieren.
Ein Hauptziel des Friedensabkommens war es, die Schulbildung für die ländliche und indigene Bevölkerung zu erhöhen und das Bildungssystem zu dezentralisieren, aber viele Forderungen des Friedensabkommens bleiben unerfüllt. Es hat keine offizielle Einführung indigener Sprachen im Bildungssektor gegeben, und es bestehen weiterhin Ungleichheiten zwischen indigenen und nicht indigenen Gruppen. Forderungen in den Friedensabkommen lauten wie folgt:
- Interkulturelle und bilinguale Bildung wird es in jeder Schule geben
- Die Politik wird die Identität der Maya anerkennen und stärken und ihren Zugang zu Bildung verbessern, indem sie indigene pädagogische Werte in den Unterricht einbezieht.
- Regierung wird die Umsetzung finanzieren
- Frauen haben gleichberechtigten Zugang zu Bildung
Um der geringen Schulfinanzierung entgegenzuwirken, werden Überweisungen von im Ausland arbeitenden Familienmitgliedern nach Guatemala häufig für Bildungszwecke wie Schuluniformen, Heimcomputer und Internetzugang verwendet. Überweisungen werden auch verwendet, um regelmäßige Mahlzeiten, Strom und sanitäre Einrichtungen im Haushalt bereitzustellen, was den Zugang der Kinder zu Bildung verbessert. Familien können mit Überweisungen auch Arbeitskräfte einstellen, sodass Kinder in der Schule bleiben können, anstatt sie bei der Landarbeit oder bei häuslichen Aktivitäten wie der Betreuung von Geschwistern zu unterstützen. In einigen Fällen hat die erfolgreiche Migration paradoxerweise zu „Brain Waste“ geführt, bei dem vor allem männliche Kinder die Schule als Zeitverschwendung empfinden, weil sie planen, auch zur Arbeit zu migrieren, sobald sie im Teenageralter dazu in der Lage sind. Dieser Ausblick spiegelt sich in den Ergebnissen wider, die zeigen, dass Bildung in ländlichen Gebieten Guatemalas keinen hohen Stellenwert hat.
PRONADE
Um das Bildungssystem des Landes, insbesondere seine ländlichen Schulen, zu reformieren, hat die guatemaltekische Regierung in den 1990er Jahren die Initiativen PRONADE (National Community-Managed Program for Educational Development) und PROESCOLAR (Education Development Program) ins Leben gerufen, um den Gemeinden mehr Mitsprache in den lokalen Schulen zu geben Angelegenheiten. Gemeinsam mit den Eltern der Schüler verwalteten diese Programme in den späten 1990er und frühen 2000er Jahren Tausende von öffentlichen ländlichen und Quasi-Charta-Schulen, regelten die Einstellung von Lehrern, überwachten die Anwesenheit von Lehrern und Schülern, erleichterten Schulverpflegungsprogramme und warteten die Einrichtungen.
PRONADE-Schulen befinden sich hauptsächlich in ländlichen indigenen Gebieten, um den Zugang zu Schulbildung zu verbessern und die Bildungsqualität im ländlichen Guatemala zu verbessern. Jede Gemeinschaft wird durch ein Comite Educativo de Autogestion Educativa (COEDUCA) vertreten, das sich aus Eltern und Gemeindemitgliedern zusammensetzt. PRONADE ist erfolgreich bei der Verbesserung der Eltern- und Gemeindebeteiligung an Schulen und hat den Zugang zu Bildungsmöglichkeiten in ländlichen Gebieten erweitert.
Kritik und Herausforderungen
PRONADE ist nicht vom Bildungsministerium institutionalisiert und wird daher nicht als gleichwertig mit der traditionellen Schulbildung angesehen. Lehrer haben einen vorläufigen Status und erfahren uneinheitliche Gehälter, da dies von der Gemeinschaft festgelegt wird, sodass einige unzufrieden sind. Sie werden auch nicht in interkultureller und zweisprachiger Bildung ausgebildet, die von den Friedensabkommen gefordert wird und die Leistung der Schüler beeinflusst. PRONADE hat den Zugang zu Bildung verbessert, aber Wiederholungs-, Nichteinschreibungs- und Abbrecherquoten bleiben hoch.
PRONADE-Schulen sind selbstverwaltete Schulen, die ein freiwilliges Eltern- und Gemeindemanagement erfordern, was für Gemeinden, in denen PRONADE existiert, die zu den Ärmsten gehören und arbeiten müssen, nicht immer machbar ist. Mangelnde Finanzen zwingen Eltern dazu, aus eigenem Geld in Schulbücher, Lehrergehälter, Rechnungen usw. zu investieren, was sie zusätzlich finanziell belastet. PRONADE verursacht geringe Kosten für die Regierung, aber hohe Kosten für die Gemeinschaften, was die Qualität der Ausbildung der Schüler beeinflusst. Einige Kritiker glauben, dass PRONADE, ein Top-Down-Ansatz, die Bildungsungleichheiten armer indigener Bevölkerungsgruppen nicht angeht und stattdessen die extreme Armut im ländlichen Guatemala aufrechterhält.