Energiepolitikgesetz 2005 - Energy Policy Act of 2005

Energiepolitikgesetz 2005
Großes Siegel der Vereinigten Staaten
Andere Kurztitel
Langer Titel Ein Gesetz zur Sicherung von Arbeitsplätzen für unsere Zukunft mit sicherer, bezahlbarer und zuverlässiger Energie.
Verfasst von der 109. Kongress der Vereinigten Staaten
Wirksam 8. August 2005
Zitate
Öffentliches Recht 109-58
Satzung im Großen und Ganzen 119  Statistik  594
Kodifizierung
Gesetze geändert Energy Policy Act von 1992
Public Utility Regulatory Policies Act (PURPA) von 1978
Gesetze aufgehoben Gesetz über die Holdinggesellschaft für öffentliche Versorgungsunternehmen von 1935
Titel geändert 16 USC: Naturschutz
42 USC: Öffentliche Gesundheit und Sozialfürsorge
USC- Abschnitte erstellt 42 USC- Kap. 149 § 15801 ff.
USC-Abschnitte geändert 16 USC- Kap. 46 § 2601 ff.
42 USC- Kap. 134 § 13201 ff.
Gesetzgebungsgeschichte
Wesentliche Änderungen
American Recovery and Reinvestment Act of 2009
Tax Relief, Reauthorization der Arbeitslosenversicherung und Job Creation Act of 2010

George W. Bush unterzeichnet den Energy Policy Act von 2005, der den Bau von Atomreaktoren in den USA durch Anreize und Subventionen fördern sollte, einschließlich einer Kostenüberschreitungsunterstützung von insgesamt 2 Milliarden US-Dollar für sechs neue Atomkraftwerke.

Der Energy Policy Act von 2005 ( Pub.L.  109–58 (Text) (pdf) ) ist ein Bundesgesetz, das von Präsident George W. Bush am 8. August 2005 in den Sandia National Laboratories in Albuquerque, New Mexico, unterzeichnet wurde . Das Gesetz, das von Befürwortern als Versuch bezeichnet wurde, die wachsenden Energieprobleme zu bekämpfen, veränderte die US-Energiepolitik, indem es Steueranreize und Kreditbürgschaften für die Energieerzeugung verschiedener Art bereitstellte. Das Gesetz nahm auch Hydrofracking- Flüssigkeiten von der Regulierung nach mehreren Umweltgesetzen aus und hob den Public Utility Holding Company Act von 1935 mit Wirkung im Februar 2006 auf.

Bestimmungen

Allgemeine Bestimmungen

  • Das Gesetz nahm Flüssigkeiten, die bei der Erdgasgewinnung beim Hydrofracking (Fracking) verwendet werden, von Schutzmaßnahmen gemäß dem Clean Air Act , Clean Water Act , Safe Drinking Water Act und CERCLA ("Superfund") aus.
  • Gemäß einer Änderung des American Recovery and Reinvestment Act von 2009 , Abschnitt 406, genehmigt der Energy Policy Act von 2005 Kreditgarantien für innovative Technologien zur Vermeidung von Treibhausgasen , einschließlich fortschrittlicher Kernreaktorkonstruktionen wie modulare Kieselbettreaktoren (PBMRs). sowie CO2-Abscheidung und -Speicherung und erneuerbare Energien ;
  • das Gesetz erhöht die Menge an Biokraftstoff (normalerweise Ethanol ), die in den Vereinigten Staaten mit Benzin gemischt werden muss, auf 4 Milliarden US-Gallonen (15.000.000 m 3 ) bis 2006, 6,1 Milliarden US-Gallonen (23.000.000 m 3 ) bis 2009 und 7,5 Milliarden US-Dollar Gallonen (28.000.000 m 3 ) bis 2012; zwei Jahre später erweiterte der Energy Independence and Security Act von 2007 das Ziel bis 2022 auf 36 Milliarden US-Gallonen (140.000.000 m 3 ).
  • es soll erhöhen Kohle als Energiequelle , während auch die Luftverschmutzung zu reduzieren, durch $ 200 Millionen jährlich für saubere Kohl Initiativen zur Ermächtigung, den aktuellen 160-acre (0,65 km zur Aufhebung 2 ) Kappe auf Kohle - Leasing, die erweiterte Zahlung von Lizenzgebühren aus dem Kohlebergbau erlaubt und Erfordern einer Bewertung der Kohleressourcen auf Bundesland, das keine Nationalparks sind;
  • es genehmigt Steuergutschriften für Windkraft- und andere alternative Energieerzeuger ;
  • es fügt Meeresenergiequellen hinzu, einschließlich Wellen- und Gezeitenkraft zum ersten Mal als separat identifizierte erneuerbare Technologien;
  • es genehmigt jährlich über die Laufzeit des Gesetzes 50 Millionen US-Dollar für Biomassezuschüsse;
  • es enthält Bestimmungen, die darauf abzielen, Geothermie bei der Stromerzeugung gegenüber fossilen Brennstoffen wettbewerbsfähiger zu machen;
  • es verlangt vom Energieministerium :
  • er ermächtigt das Innenministerium , Pachtverträge für Aktivitäten zu erteilen, die die Produktion, den Transport oder die Übertragung von Energie auf dem Äußeren Kontinentalschelf aus anderen Quellen als Gas und Öl umfassen (Abschnitt 388);
  • es verlangt von allen öffentlichen Stromversorgern , ihren Kunden auf Anfrage Net Metering anzubieten ;
  • es verbietet die Herstellung und Einfuhr von Vorschaltgeräten für Quecksilberdampflampen nach dem 1. Januar 2008;
  • es bietet Steuererleichterungen für diejenigen, die Energieeinsparungen an ihren Häusern vornehmen;
  • es bietet Unternehmen Anreize, im Golf von Mexiko nach Öl zu bohren ;
  • es befreit Öl- und Gasproduzenten von bestimmten Anforderungen des Safe Drinking Water Act ;
  • es verlängert die Sommerzeit je nach Jahr um vier bis fünf Wochen (siehe unten);
  • es erfordert, dass keine Bohrungen nach Gas oder Öl in oder unter den Großen Seen durchgeführt werden dürfen ;
  • sie verlangt, dass die mit alternativen Kraftstoffen betreibbaren Fahrzeuge der Bundesflotte ausschließlich mit diesen Kraftstoffen betrieben werden (§ 701);
  • es legt Bundeszuverlässigkeitsstandards zur Regulierung des Stromnetzes fest (als Reaktion auf den Stromausfall in Nordamerika 2003 );
  • es enthält nuklearspezifische Bestimmungen;
    • es verlängert den Price-Anderson Nuclear Industries Indemnity Act bis 2025;
    • es genehmigt Kostenüberschreitungen von insgesamt bis zu 2 Milliarden US-Dollar für bis zu sechs neue Kernkraftwerke ;
    • es genehmigt Produktionssteuergutschriften von insgesamt bis zu 125 Millionen US-Dollar pro Jahr, geschätzt auf 1,8 US/kWh während der ersten acht Betriebsjahre für die ersten 6.000 MW Kapazität, im Einklang mit erneuerbaren Energien;
    • es genehmigt Darlehensbürgschaften von bis zu 80 % der Projektkosten, die innerhalb von 30 Jahren oder 90 % der Projektlaufzeit zurückzuzahlen sind [1] ;
    • es genehmigt 2,95 Milliarden US-Dollar für Forschung und Entwicklung und den Bau eines fortschrittlichen Wasserstoff-KWK-Reaktors im Idaho National Laboratory [2] ;
    • es genehmigt „Standby-Unterstützung“ für Verzögerungen bei neuen Reaktoren, die die finanziellen Auswirkungen von Verzögerungen, die außerhalb der Kontrolle der Industrie für die ersten sechs Reaktoren liegen, ausgleichen, einschließlich einer 100-prozentigen Abdeckung der ersten beiden Anlagen mit jeweils bis zu 500 Millionen US-Dollar und 50 % der Kosten für Verzögerungen für die Werke drei bis sechs mit jeweils bis zu 350 Millionen US-Dollar für [3] ;
    • es erlaubt Mitarbeitern von Kernkraftwerken und bestimmten Auftragnehmern, Schusswaffen zu tragen;
    • es verbietet den Verkauf, die Ausfuhr oder die Weitergabe von Nuklearmaterial und "sensibler Nukleartechnologie" an staatliche Sponsoren terroristischer Aktivitäten;
    • es aktualisiert die steuerliche Behandlung von Stilllegungsfonds;
  • es weist den Innenminister an, eine programmatische Umweltverträglichkeitserklärung für ein kommerzielles Leasingprogramm für Ölschiefer- und Teersandressourcen auf öffentlichem Land auszufüllen, wobei der Schwerpunkt auf den geologisch aussichtsreichsten Gebieten in jedem der Bundesstaaten Colorado , Utah und Wyoming liegt .

Steuerermäßigungen nach Fachgebieten

Umstellung auf Sommerzeit

Das Gesetz änderte den Uniform Time Act von 1966, indem das Start- und Enddatum der Sommerzeit ab 2007 geändert wurde . Die Uhren wurden am zweiten Sonntag im März (11. März 2007) statt am ersten Sonntag des Jahres um eine Stunde vorgestellt April (1. April 2007). Die Uhren wurden am ersten Sonntag im November (4. November 2007) statt am letzten Sonntag im Oktober (28. Oktober 2007) um eine Stunde zurückgestellt. Dies hatte den Nettoeffekt, dass sich die Dauer der Sommerzeit leicht verlängerte.

Lobbyisten für diese Bestimmung waren die Sporting Goods Manufacturers Association, die National Association of Convenience Stores und die National Retinitis Pigmentosa Foundation Fighting Blindness.

Zu den Lobbyisten gegen diese Bestimmung gehörten die US-amerikanische Bischofskonferenz , die Vereinigte Synagoge des konservativen Judentums , die National Parent-Teacher Association , das Calendaring and Scheduling Consortium, das Edison Electric Institute und die Air Transport Association . Dieser Abschnitt des Gesetzes ist umstritten; Einige haben in Frage gestellt, ob die Sommerzeit zu Nettoenergieeinsparungen führt.

Gewerbegebäudeabzug

Das Gesetz schuf den Steuerabzug für energieeffiziente Gewerbegebäude , einen besonderen finanziellen Anreiz, um die Anschaffungskosten für Investitionen in energieeffiziente Gebäudesysteme durch einen beschleunigten Steuerabzug gemäß Abschnitt §179D des Internal Revenue Code (IRC) zu senken [4] Viele Gebäudeeigentümern ist nicht bekannt, dass das [Politikgesetz von 2005] einen Steuerabzug (§179D) für Investitionen in "energieeffiziente Gewerbeimmobilien" vorsieht, um die Heiz-, Kühl-, Warmwasserbereitungs- und Innenbeleuchtungskosten neuer oder bestehender Gewerbeimmobilien erheblich zu senken Gebäude, die zwischen dem 1. Januar 2006 und dem 31. Dezember 2013 in Betrieb genommen wurden. §179D beinhaltet vollständige und teilweise Steuerabzüge für Investitionen in energieeffiziente Gewerbegebäude, die die Effizienz von energieverbrauchenden Funktionen erhöhen sollen. Bis zu 0,60 US-Dollar für Beleuchtung, 0,60 US-Dollar für HLK und 0,60 US-Dollar für die Gebäudehülle, was einen potenziellen Abzug von 1,80 US-Dollar pro Quadratfuß ergibt. Die Innenbeleuchtung kann auch mithilfe der Übergangsbeleuchtungsregel verbessert werden, die einen vereinfachten Prozess zum Erzielen des Abzugs bietet, der auf 0,30 bis 0,60 USD/Quadratfuß begrenzt ist. Die Verbesserungen werden mit einer Basislinie der ASHRAE 2001-Standards verglichen .

Um diese Vorteile zu erhalten, mussten die Abteilung Anlagen/Energie eines Unternehmens, seine Steuerabteilung und eine auf Abzüge nach EPAct 179D spezialisierte Firma zusammenarbeiten. Es musste eine vom IRS mandatierte Software verwendet werden und eine unabhängige dritte Partei musste die Qualifizierung zertifizieren. Bei kommunalen Gebäuden wurden die Vorteile an die primären Planer/Architekten weitergegeben, um innovatives kommunales Design zu fördern.

Das Ablaufdatum des Steuerabzugs für Gewerbegebäude wurde zweimal verlängert, zuletzt durch das Energieverbesserungs- und Erweiterungsgesetz von 2008 . Mit dieser Verlängerung konnte die CBTD für qualifizierende Projekte beansprucht werden, die vor dem 1. Januar 2014 abgeschlossen wurden.

Energiemanagement

Die Gewerbebausteuerabzüge könnten verwendet werden, um die Amortisationszeit einer voraussichtlichen Investition in die Energieverbesserung zu verbessern. Die Abzüge könnten durch die Teilnahme an Demand-Response-Programmen kombiniert werden, bei denen Gebäudeeigentümer sich bereit erklären, die Nutzung zu Spitzenzeiten gegen eine Prämie zu kürzen. Die häufigsten Qualifizierungsprojekte waren im Bereich Beleuchtung.

Energieeinsparungen

Zusammenfassung der Energieeinsparungsprozentsätze gemäß IRS Guidance

Zulässige Prozentsätze gemäß Mitteilung 2006-52 ( Gültig für in Dienst gestellte Immobilien vom 1. Januar 2006 bis 31. Dezember 2008)

  • Innenbeleuchtungssysteme 16⅔%,
  • Heiz-, Kühl-, Lüftungs- und Warmwassersysteme 16⅔%,
  • Gebäudehülle 16⅔%.

Zulässige Prozentsätze gemäß Mitteilung 2008-40 ( Gültig für in Dienst gestellte Immobilien vom 1. Januar 2006 bis 31. Dezember 2013)

  • Innenbeleuchtungssysteme 20%,
  • Heiz-, Kühl-, Lüftungs- und Warmwassersysteme 20%,
  • Gebäudehülle 10%.

Zulässige Prozentsätze gemäß Mitteilung 2012-22

  • Innenbeleuchtungssysteme 25%,
  • Heiz-, Kühl-, Lüftungs- und Warmwassersysteme 15%,
  • Gebäudehülle 10%.

Datum des Inkrafttretens der Mitteilung 2012-22 – 31. Dezember 2013; falls §179D über den 31. Dezember 2013 hinaus verlängert wird, ist auch während des Zeitraums der Verlängerung wirksam (sofern in einer Änderung von §179D oder den darin enthaltenen Leitlinien nichts anderes vorgesehen ist).

Geschätzte Kosten

Die Überprüfung der Konferenzversion des Gesetzentwurfs durch das Congressional Budget Office (CBO) schätzte, dass das Gesetz die direkten Ausgaben im Zeitraum 2006-2010 um 2,2 Milliarden US-Dollar und im Zeitraum 2006-2015 um 1,6 Milliarden US-Dollar erhöhen würde. Der CBO hat nicht versucht, zusätzliche Auswirkungen auf die diskretionären Ausgaben abzuschätzen. Das CBO und der gemeinsame Steuerausschuss schätzten, dass die Gesetzgebung die Einnahmen im Zeitraum 2005-2010 um 7,9 Milliarden US-Dollar und im Zeitraum 2005-2015 um 12,3 Milliarden US-Dollar reduzieren würde.

Unterstützung

Die kollektive Reduzierung des nationalen Energieverbrauchs (Gas und Strom) ist für die Hausheizung von Bedeutung. Das Gesetz bot durchschnittlichen Hausbesitzern finanzielle Anreize (Steuergutschriften), um ökologisch positive Veränderungen an ihren Häusern vorzunehmen. Es machte Verbesserungen des Energieverbrauchs zu Hause für Wände, Türen, Fenster, Dächer, Warmwasserbereiter usw. erschwinglicher. Die Konsumausgaben und damit die Volkswirtschaft wurden gefördert. Die Industrie wuchs für die Herstellung dieser umweltfreundlichen Verbesserungen. Diese positiven Verbesserungen wirken sich kurz- und langfristig aus.

Die kollektive Reduzierung des nationalen Ölverbrauchs ist für Kraftfahrzeuge signifikant. Das Gesetz bietet den Betreibern von Hybridfahrzeugen konkrete finanzielle Anreize (Steuergutschriften). Es half, den Wettbewerb zwischen den Autoherstellern zu befeuern, um die steigende Nachfrage nach kraftstoffeffizienten Fahrzeugen zu befriedigen . Die Konsumausgaben und damit die Volkswirtschaft wurden angekurbelt. Die Abhängigkeit von importiertem Öl wurde reduziert. Das nationale Handelsdefizit wurde verbessert. Die Industrie wuchs für die Herstellung dieser umweltfreundlichen Verbesserungen. Diese positiven Verbesserungen wirken sich kurz- und langfristig aus.

Kritik

  • Die Washington Post behauptete, dass die Ausgabenrechnung eine breite Ansammlung von Subventionen für US-amerikanische Energieunternehmen sei; insbesondere die Nuklear- und Ölindustrie.
  • Im Gespräch mit der National Republicans for Environmental Protection Association sagte Präsidentin Martha Marks, dass die Organisation von dem Gesetz enttäuscht sei, weil sie den Naturschutz nicht genug unterstütze und weiterhin die gut etablierten Öl- und Gasindustrien subventioniere, die keine Subventionen benötigen.
  • Das Gesetz enthielt keine Bestimmungen für Bohrungen im Arctic National Wildlife Refuge (ANWR); einige Republikaner behaupteten, "der Zugang zu den reichlich vorhandenen Ölreserven in ANWR würde Amerikas Energieunabhängigkeit stärken, ohne die Umwelt zu schädigen."
  • Senatorin Hillary Clinton kritisierte die Abstimmung von Senator Barack Obama für das Gesetz in der demokratischen Vorwahl 2008 .
  • Durch das Gesetz wurden Flüssigkeiten, die bei der Erdgasgewinnung beim Hydrofracking ( Fracking ) verwendet werden, von den Schutzmaßnahmen gemäß Clean Air Act , Clean Water Act , Safe Drinking Water Act und CERCLA ausgenommen . Es hat eine Lücke geschaffen, die Unternehmen, die nach Erdgas bohren, von der Offenlegung der Chemikalien befreit, die bei Fracking-Vorgängen beteiligt sind, die normalerweise nach den Bundesgesetzen für sauberes Wasser erforderlich wären. Siehe Ausnahmen für Hydrofracking nach US-Bundesrecht . Dieser Ausschluss wurde als "Halliburton Loophole" bezeichnet. Halliburton ist der weltweit größte Anbieter von Hydrofracking-Dienstleistungen. Die Maßnahme war eine Reaktion auf eine Empfehlung der Energy Task Force , die 2001 von Vizepräsident Dick Cheney geleitet wurde. (Cheney war von 1995 bis 2000 Chairman und CEO von Halliburton.)

Gesetzgebungsgeschichte

Das Gesetz wurde zweimal vom Senat der Vereinigten Staaten abgestimmt und verabschiedet , einmal vor dem Konferenzausschuss und einmal danach. In beiden Fällen gab es zahlreiche Senatoren, die gegen den Gesetzentwurf stimmten . John McCain , der bei den Wahlen 2008 für die Präsidentschaft der Republikaner nominiert wurde, stimmte gegen das Gesetz. Der Demokrat Barack Obama , Präsident der Vereinigten Staaten von Januar 2009 bis Januar 2017, stimmte für den Gesetzentwurf.

Bestimmungen im ursprünglichen Gesetzentwurf, die nicht im Gesetz enthalten waren

  • Beschränkte Haftung für Hersteller von MTBE .
  • Bohren nach Öl im Arctic National Wildlife Refuge (ANWR).
  • Erhöhung der Fahrzeugeffizienzstandards ( CAFE ).
  • Erfordert eine stärkere Abhängigkeit von Energiequellen, die keine Treibhausgase emittieren, ähnlich dem Kyoto-Protokoll .

Aus 18 CFR Teil 366.1 die Definitionen von "Stromversorgungsunternehmen" und befreiten Großhandelsgeneratoren (EWG) zu entfernen , dass eine EWG kein Stromversorgerunternehmen ist.

Vorläufige Senatsabstimmung

28. Juni 2005, 10:00 Uhr Ja - 85, Nein - 12

Konferenzkomitee

Der Konferenzausschuss des Gesetzentwurfs umfasste 14 Senatoren und 51 Mitglieder des Repräsentantenhauses. Die Senatoren im Ausschuss waren: die Republikaner Domenici, Craig, Thomas, Alexander, Murkowski, Burr, Grassley und die Demokraten Bingaman, Akaka, Dorgan, Wyden, Johnson und Baucus.

Schlussabstimmung im Senat

29. Juli 2005, 12:50 Uhr Ja - 74, Nein - 26

Gesetzgebungsgeschichte

Bühne Repräsentantenhaus Senat
Erste Debatte
Einführung 18. April 2005 11. Juni
Engagiert 18. April  14. Juni
Ausschussname(n) Energie und Handel
Bildung und Arbeitskräfte
Finanzdienstleistungen
Landwirtschaft
Ressourcen
Wissenschaft
Wege und Mittel
Verkehr und Infrastruktur
Ausschussphase 18. bis 19. April
Ausschussbericht 19. April
Bodendebatte 19. bis 21. April 14. bis 23. Juni

Cloture aufgerufen 23. Juni,

Passage 21. April 28. Juni
Konferenzbühne
Konferenz gefordert/akzeptiert 13. Juli 1. Juli
Konferenz-Meetings 14. bis 24. Juli
Bericht eingereicht 27. Juli
Letzte Passage
Abschlussdebatte 28. Juli 28. bis 29. Juli Aufhebung des
Haushaltsgesetzes, 29. Juli
Gleichzeitigkeit und Passage 28. Juli 29. Juli
Präsentiert an Präsident 4. August
Unterzeichnet 8. August

Siehe auch

Verweise

Externe Links

Regierung

Veranstaltungen

Nachrichten

Gemeinnützig

  • Clean Fuels Ohio - Diese Website konzentriert sich auf alternative Kraftstoffe sowie auf Anreize für alternative Kraftstoffe, die durch den Energy Policy Act von 2005 geschaffen wurden.