Energiediplomatie - Energy diplomacy

Energiediplomatie ist eine Form der Diplomatie und ein Teilbereich der internationalen Beziehungen . Sie steht in engem Zusammenhang mit ihrem Grundsatz, der Außenpolitik , und der allgemeinen nationalen Sicherheit , insbesondere der Energiesicherheit . Energiediplomatie begann in der ersten Hälfte des 20. Jahrhunderts und entstand während der zweiten Ölkrise als Begriff, um das Handeln der OPEC zu beschreiben . Sie konzentriert sich seither vor allem auf die Verbriefung der Energieversorgung , vor allem fossiler Brennstoffe, aber auch der Kernenergie und zunehmend nachhaltiger Energie , auf Länder- oder Blockbasis.

Hintergrund

Energiediplomatie entstand als Begriff während der zweiten Ölkrise , um das Vorgehen der OPEC zu beschreiben und das Streben der Vereinigten Staaten nach der Sicherung der Energieunabhängigkeit und die Beziehungen zwischen Russland und Satellitenstaaten im Kalten Krieg in Bezug auf Öl- und Gasexporte zu charakterisieren . Seit der Ölkrise konzentriert sich die Energiediplomatie hauptsächlich auf die Sicherung der Energieversorgung auf Länder- oder Blockbasis und auf die Außenpolitik , um diese Energiesicherheit zu erreichen.

Ontologische Beziehung zu nationaler Sicherheit, Außenpolitik und Energiesicherheit

Außenpolitik gibt es seit Tausenden von Jahren unserer Zivilisation, während Energie erst in den letzten 150 Jahren Einzug hielt. In dieser Zeit hatten Außenpolitik und Energie jedoch eine zunehmende Zahl sich überschneidender und miteinander verbundener Elemente. Die Außenpolitik ihrerseits ist eng verknüpft und vom Konzept der nationalen Sicherheit abhängig . Nationale Sicherheit ist ein Handlungsprinzip, das die Beziehungen eines Staates zu anderen auf der Grundlage der geografischen Lage, externer Bedrohungen und anderer nationaler Sicherheitsherausforderungen regelt, zu denen Energie gehört.

Die drei Konzepte, nationale Sicherheit , Außenpolitik und Energiesicherheit, sind ontologisch strukturiert, wobei die nationale Sicherheit das allgemeinste Konzept ist, die Außenpolitik eine Ebene niedriger ist, die den internationalen Aspekt der nationalen Sicherheitsrisiken abdeckt, und die niedrigste auf der Skala die Energiediplomatie ist. Die Außenpolitik ist mit der nationalen Sicherheit verbunden, da sie das Instrument zur Umsetzung der allgemeinen nationalen Sicherheit ist. Die nationale Sicherheit hat auch eine direkte Verbindung zur Energiediplomatie. Nationale Sicherheit bezeichnet die Fähigkeit einer Nation, ihre inneren und äußeren mehrdimensionalen Bedrohungen zu überwinden, indem sie alle Instrumente staatlicher Politik durch Governance ausbalanciert. Es zielt darauf ab, die nationale Unabhängigkeit, Sicherheit und territoriale, politische und wirtschaftliche Integrität zu schützen, und befasst sich mit einer Vielzahl von nationalen Sicherheitsrisiken.

Energie ist einer der grundlegenden Punkte auf der nationalen Sicherheitsagenda. Die nationale Sicherheit, die sich mit solchen externen Themen und Risiken befasst, wird von den Ministerien für Außenbeziehungen angewandt und umgesetzt. Die Umsetzung der nationalen Sicherheitsstrategie unter Einbeziehung externer Faktoren und internationaler Fragen erfolgt durch außenpolitische Instrumente, namentlich internationale Beziehungen und Diplomatie. Die Energiediplomatie konzentriert sich speziell auf die Energieaußenbeziehungen. Trotz der ontologischen Hierarchie der drei Konzepte ist es ein wiederkehrendes Thema, dass sie sich im praktischen diplomatischen Leben und der geopolitischen Realität ständig überschneiden.

Geschichte

Der Beginn des 20. Jahrhunderts war die frühe Ära der Energiediplomatie, die weitgehend von Konzernen geprägt war. Diese Diplomatie wurde von den Konzernen dominiert, die fossile Brennstoffe produzierten und vertrieben, und nicht von souveränen Regierungen, wie im Fall von Royal Dutch Shell und Standard Oil . Nationale Sicherheit auf nationaler Ebene als eigenständiges Konzept ist noch nicht formuliert, aber die Energiefragen gewinnen zunehmend an Bedeutung. Die Aufteilung der weltweiten Ölreserven und -märkte wurde beharrlich durchgeführt, ebenso während der Verhandlungen von 1908 zwischen dem legendären Chef von Royal Dutch Shell, Herrn Deterding, und dem Direktor von US Standard Oil, Herrn Teagle ; oder anlässlich der Unterzeichnung des US-amerikanischen „As-Is“-Pool-Assoziationsabkommens im Jahr 1928. Die Unternehmen kämpften und stritten um Privilegien, Quoten und Zuteilungen. Die Regierungen waren nicht allzu weit zurück, unterstützten sie und erleichterten oft das Rennen, aber die einflussreichen Konzerne prägten die Industrie und die Außenpolitik dominant.

Die Ära nach dem Zweiten Weltkrieg erlebte den Untergang von Imperien, den Aufstieg von Kolonien, globale Verschiebungen des geopolitischen Einflusses von Großbritannien, den USA, Russland und anderen. Es ist der OPEC in den 1960er und 1970er Jahren gelungen, gegenüber den internationalen Ölkonzernen an Boden zu gewinnen, indem sie die nationalen fossilen Brennstoffressourcen in mehreren großen Förderländern verstaatlicht und die Kontrolle über sie zurückerlangt. Die Ölschocks nach dem Zweiten Weltkrieg waren diejenigen, die stark zur Zunahme von Sicherheitsbedenken und diplomatischen Bemühungen im Energiebereich beitrugen. Die wichtigsten Ereignisse waren die Suezkrise von 1956-1957 und das OPEC- Ölembargo von 1973-1974. Ganze Volkswirtschaften wurden fast zum Erliegen gebracht, und eskalierte Energieprobleme zu den wichtigsten Sicherheitsproblemen.

Bald kamen weitere, wenn auch kleinere Störungen, verursacht durch die iranische Revolution von 1979, den Iran-Irak-Krieg von 1980, gefolgt vom ersten Persischen Golfkrieg 1990–1991. Turbulenzen auf dem Ölmarkt, die die Wirtschaft störten und gefährdeten, wurden auch durch die Irak-Invasion 2003 , den Ölpreisanstieg von 2007-2008 , den russisch-ukrainischen Gasstreit im Jahr 2009 und andere, darunter kleinere Störungen, verursacht. Ölpassagen sind nach wie vor ein globales Sicherheitsproblem, da 40 % aller Öltransite über vier Leitungen der Meerengen von Hormus, Malakka, Rab-el-Mandeb und des Suezkanals erfolgen. Die Internationale Energieagentur (IEA) erwartet, dass diese Mengen bis 2030 von 40 % auf 60 % steigen werden. Eine längere Unterbrechung würde einen weiteren großen wirtschaftlichen Niedergang verursachen.

Daher ist die Energiediplomatie durch den Durchgang der nationalen Sicherheit in den Bereich der Außenpolitik eingetreten . Zahlreiche schwerwiegende nationale und internationale Risiken im Zusammenhang mit Energiesicherheit und Energiediplomatie haben diesen Weg geebnet und sichergestellt, dass Energie als Sicherheitsanliegen betrachtet und beurteilt wird, also alle Merkmale eines Sicherheitsproblems annimmt und ständig auf das Risikoniveau überwacht wird. potenzielle Prävention oder Intervention im diplomatischen Bereich.

Neben dem Sicherheitsweg sind Energiebedenken über einen anderen Weg, die Wirtschaft, in außenpolitische Überlegungen eingetreten. Ein gültiges Beispiel ist Australien, das 2018 beschlossen hat, ein neues politisches Gremium mit dem Titel Energiediplomatie zu bilden. Australien, der mit Abstand größte Kohleexporteur der Welt, war von den Veränderungen auf dem Markt und der Geopolitik im Energiebereich nur geringfügig betroffen, sodass sein Sicherheitsrisiko im Energiebereich nicht sehr hoch war.

Der Anstieg der Energierisiken und Hauptprobleme

Energiediplomatie ist ein wachsendes diplomatisches Feld, das darauf abzielt, Energiesicherheit zu gewährleisten. Energie ist aufgrund ihres zunehmenden Einflusses auf die nationale Sicherheit und Wirtschaft in den Bereich der Diplomatie und Außenpolitik eingetreten. Energie, die Fähigkeit, jede Arbeit zu verrichten, treibt die Wirtschaft an. Sein ununterbrochener Fluss, nach innen für Importländer und nach außen für den Export, muss jederzeit sichergestellt werden. Bis in die letzten Jahrzehnte des 20. Jahrhunderts wurde die Energiefrage weder als dringlich noch geopolitisch behandelt. Die Verfügbarkeit, Erschwinglichkeit und Versorgung waren kein Sicherheitsproblem. Die Produktions- und Verbrauchskapazitäten der Industrie waren geringer, und der Energietransport war im Allgemeinen sicher und zuverlässig. Während der industriellen Revolution wuchs der steigende Energiebedarf in einem bemerkenswerten Tempo und stieg im 20. Jahrhundert rasant an. Allein in den letzten 50 Jahren wuchs die weltweite Primärenergieversorgung zwischen 1971 und 2017 um mehr als 250% von 5.519 Mtoe auf 13.972 Mtoe. Der weltweite Energieverbrauch soll bis 2040 noch um ein Drittel steigen.

Die veränderte Situation führte zu einer Reihe von Faktoren, die es erforderten, Energiesicherheit und Energiediplomatie auf die nationale Sicherheitsagenda zu setzen. Nationale Sicherheitsbehörden weltweit überwachen die starke Eskalation des Energieverbrauchs genau. Der moderne Verbraucher und die moderne Wirtschaft sind nach und nach stark von Energie abhängig geworden. Ökonomie und Energie sind daher untrennbare Begriffe geworden. Energie ist zu einem Synonym für Wirtschaft und Macht geworden, und nicht genug davon zu haben, wurde zu einem Anliegen höchster nationaler Sicherheit. Der Zugang zu Energieressourcen hat über Kriegsergebnisse entschieden, die Versorgungssicherheit prägte nationale und internationale Agenden, Öl- und Gasförderländer organisierten sich in Koalitionen und erschlossen die neu entdeckten Energieressourcen, um ihre politischen und geopolitischen Ziele zu unterstützen. Öl- und Gasunternehmen wurden zu einigen der einflussreichsten Organisationen in der globalen Geschäfts- und Machtbeeinflussungsarena. Die durch Ölschocks verursachte Volatilität des Ölpreises bedeutete für viele Teilnehmer der internationalen Arena wirtschaftliche Schicksale oder Katastrophen, die sich auf nationale und geopolitische Strategien auswirkten. Die wirtschaftlichen Folgen waren erheblich, so dass Energie in die Liste der sicherheits- und außenpolitischen Themen der Staaten aufgenommen werden musste.

Wesen der Energiediplomatie

Energiediplomatie bezieht sich auf diplomatische Aktivitäten, die darauf abzielen, den Zugang zu Energieressourcen und -märkten zu verbessern . Es ist ein System zur Beeinflussung der Politik, der Beschlüsse und des Verhaltens ausländischer Regierungen und anderer internationaler Faktoren durch diplomatischen Dialog , Verhandlungen , Lobbyarbeit , Fürsprache und andere friedliche Methoden. Das allgemeine Verhältnis zwischen Außenpolitik und Energiediplomatie ist konzeptionell eines von Prinzipal und Agent . Die Außenpolitik legt die Ziele und die politische Gesamtstrategie fest, während die Energiediplomatie ein Mechanismus zur Erreichung der Ziele ist. Energiediplomatie ist ein Instrument der Außenpolitik. Der Zweck der Energiediplomatie besteht darin, die Wirtschafts- und Energiesicherheit zu gewährleisten . Die Energiediplomatie kanalisiert die Wirtschafts- und Handelsbeziehungen eines Staates mit anderen Staaten und Organisationen, um die Energiesicherheit durch Verfügbarkeit, Zuverlässigkeit und Erschwinglichkeit zu gewährleisten.

Die diplomatischen Bemühungen zur Gewährleistung der Energiesicherheit wurden immer wichtiger und komplexer. Es reifte und spaltete sich von der allgemeinen Außenpolitik und der öffentlichen Diplomatie in ein separates diplomatisches Nischenfeld, die Energiediplomatie, hauptsächlich nach den Ölkrisen der 1970er Jahre ab. Diese diplomatische Aktivität hat mehrere andere populäre Namen wie "Geopetroleum-Politik" oder "Petro-Politik" (Dorraj und Currier, 2011) oder Pipeline-Diplomatie (Aalto, 2008), aber sie deckt größtenteils dasselbe Feld ab. Die Energiediplomatie hat ihre eigenen Programme, Ziele, Instrumente, Taktiken und Aktionspläne entwickelt, wie den Aktionsplan der Europäischen Union für Energiediplomatie.

Auf institutioneller Ebene konzentriert sich die Energiediplomatie daher typischerweise auf Themen wie Ziele und Leitlinien; Vorschriften und Energieeinsparung; die Entwicklung der Kernenergie; Forschung und Entwicklung und Demonstration; Öl-Sharing; Energietransport; Energieforschung; Energiefrühwarnung und -reaktion; und im Kontext der globalen Erwärmung, Energienachhaltigkeit und Energiewende für Kohlenwasserstoff exportierende Staaten . Kommerzielle Energiediplomatie, eine Mischung aus Handelsdiplomatie und Energiediplomatie, beinhaltet politische Unterstützung für ausländisch investierende Energieunternehmen.

Die Energiediplomatie setzt außenpolitische Methoden ein, um einen stetigen Energiefluss und die Versorgungssicherheit zu gewährleisten. Energie produzierende und energieverbrauchende Länder wenden sie unterschiedlich an. Energie produzierende Staaten konzentrieren sich hauptsächlich darauf, Energiediplomatie zu nutzen, um ihre Exporte und ihre Präsenz auf den globalen Märkten auszubauen. Das Beispiel ist die Energiediplomatie des Exportstaates Russland , der sich den Zugang zu Abnehmern für Öl und Gas sichern will. Ähnlich verhält es sich mit der Energiediplomatie der Organisation erdölexportierender Länder (OPEC), deren Fokus ebenfalls auf dem Export und der Erhaltung der Auslandsnachfrage liegt. Energie verbrauchende und importierende Staaten wenden Energiediplomatie an, um die Energieversorgung und einen stetigen Zufluss zu sichern, wie Chinas Öldiplomatie in Afrika oder neuerdings mit dem Iran. Es gibt auch hybride Strategien, die von Staaten beibehalten werden, die sowohl Großverbraucher als auch Produzenten sind; das sind Indien und die Vereinigten Staaten.

Energiediplomatie und Energiewende

Obwohl die Integration der Energiediplomatie in die Außenpolitik für einige Staaten Sicherheit und andere Wirtschaft war, formt die Energiewende diese Dynamik so um, dass Fragen der Sicherheit und Wirtschaft einer neuen geopolitischen Realität folgen. Die Dynamik des Verhältnisses von Außenpolitik und nationaler Sicherheit unterliegt damit einem grundlegenden Wandel – der Energiewende. Die Bereitstellung von Energiesicherheit umfasst traditionell mehrere Schlüsselbegriffe: Verfügbarkeit, Zuverlässigkeit und Erschwinglichkeit, aber in den letzten zwei Jahrzehnten ist ein weiterer entscheidender Aspekt hinzugekommen – ökologische Nachhaltigkeit und Übergang zu kohlenstoffarmer Energie .

Dies hat eine enorme Veränderung in der Wahrnehmung von Energie, ihrer Belastung für die Umwelt und zu Maßnahmen zur Eindämmung des Klimawandels ausgelöst . Es wurde von politischen Entscheidungsträgern in der EU angeführt. Mit der Verbreitung von mehr erneuerbaren Energien im Energiemix, wie Sonne, Gezeiten, Energieeffizienz, Wind oder Wasser, wird die Geographie der Ressourcen nicht nur auf wenige ressourcenreiche Länder beschränkt, sondern viel gleichmäßiger über die Welt verteilt. Die Art und Weise, wie nationale Energierisiken wahrgenommen werden, ändert sich allmählich, da die Energieverfügbarkeit erheblich verbessert und auf der ganzen Welt verbreiteter wird. Die Energiewende zu kohlenstoffarmer Energie prägt bereits das dynamische Verhältnis von Geopolitik, nationalen Sicherheitsstrategien, Außenpolitik und Energiediplomatie. Verschiedene Wissenschaftler argumentieren, dass erneuerbare Energien kleinere Konflikte verursachen können, aber das Risiko großer Konflikte zwischen Staaten verringern.

Energiediplomatie nach Ländern oder Blöcken

Arabische Staaten des Persischen Golfs

Kohlenwasserstoffexportierende Staaten am Persischen Golf, wie die des Golf-Kooperationsrates , die traditionell vom Ölexport abhängig sind und oft Mitglieder der OPEC sind, suchen zunehmend nach bilateralen Beziehungen, die es ihnen ermöglichen, eine Energiewende von fossilen Brennstoffen zu nachhaltiger Energie zu vollziehen , einschließlich erneuerbare Energien und Atomkraft .

Australien

Australien gilt als Energie-Supermacht . Ihre Energiediplomatie konzentriert sich vor allem darauf, fossile Brennstoffe, vor allem Kohle, zu fördern und ihnen Exportmärkte zu sichern.

europäische Union

Während die interne Energiepolitik der Europäischen Union als Beispiel für die Energiediplomatie zwischen den Mitgliedstaaten angesehen werden kann, hat die Europäische Union in den letzten zwei Jahrzehnten über ihren EU-Aktionsplan für Energiediplomatie eine Energieaußenpolitik entwickelt, insbesondere in Bezug auf Russland , Afrika und Eurasien, einschließlich des gesamten Kaspischen Beckens.

Volksrepublik China

Das Land, auf das sich ein Großteil der Literatur der Energiediplomatie konzentriert hat, ist China aufgrund seines Managements seiner grundlegenden Energieunsicherheit , beispielsweise im Verhältnis zwischen nationalen und Unternehmensinteressen, wie bei seiner Gasversorgung und Infrastruktur. China sieht sich bis 2030 einem Energieversorgungsdefizit gegenüber, und seine Energiediplomatie wird von der strategischen Notwendigkeit geleitet, bis zu diesem Zeitpunkt eine ausreichende Versorgung mit Gas und Öl sicherzustellen. Angesichts dieser Situation versuchte es zunächst aggressiv, den „ Beijing-Konsens “ über Energiediplomatie auf andere Länder wie die BRICS- Staaten anzuwenden .

Chinas Energiediplomatie hat eine Vielzahl von Ländern abgedeckt, wie in den Anfangsjahren die Türkei und in späteren Jahren den Nahen Osten und Nordafrika, unter besonderer Berücksichtigung des Iran-Saudi-Arabien-Konflikts, wo Chinas Rolle bei der Friedenskonsolidierung spielte auf dem Prüfstand. Chinas Energiediplomatie mit südamerikanischen Ländern wie Brasilien ist ebenso ein Thema wie seine Beziehung zu Russland, die auf der Ebene des Personalismus und des Institutionalismus untersucht werden kann .

Im Zentrum von Chinas Energiediplomatie gegenüber dem Westen und der Welt steht die Frage, ob Chinas Kampf um Energiesicherheit zu einer Normalisierung des Verhaltens der Energiediplomatie durch wirtschaftliche Interdependenz führen wird oder ob China weiterhin Ressourcen- Neomerkantilismus und Machtpolitik praktiziert . Globale Energie-Governance-Institutionen wie die Internationale Energieagentur suchen weiterhin nach einer verantwortungsvollen nationalen Energie-Governance aus China, während China seine Aufmerksamkeit von dem Versuch, seine Führungsrolle den BRICS aufzuzwingen, auf die Entwicklung seines eigenen " Seidenstraßen-Wirtschaftsgürtels " verlagert hat , teilweise über die Shanghai Kooperationsorganisation , als Mittel zur Erlangung von Energieimporten.

Russland

Die russische Energiediplomatie konzentriert sich hauptsächlich auf ihre Beziehungen zu Europa, insbesondere auf die Erdgasversorgung , einschließlich in ganz Eurasien, und Russland hat die Energieversorgung mit Cyber- und Seemacht als politisches Instrument kombiniert. Auch Russland betreibt über Rosatom Atomdiplomatie, etwa mit Finnland und Ungarn .

Vereinigte Staaten

Die Energiediplomatie der Vereinigten Staaten (USA) hat sich konsequent auf Öl und in jüngerer Zeit auf den Öl- und Gasboom konzentriert und wird vom Bureau of Energy Resources des US- Außenministeriums koordiniert . Seine kommerziellen energiediplomatischen Interessen reichen weit über die traditionellen Ölexporteure des Nahen Ostens hinaus in zentralasiatische Länder wie Kasachstan . Historisch gesehen haben die USA Kernenergiereaktoren exportiert, indem sie auf ihrem Atoms for Peace- Programm aufbauen , das Forschungsreaktoren exportiert .

Siehe auch

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Weiterlesen

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Externe Links