Energiepolitik Kasachstans - Energy policy of Kazakhstan
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Kasachstan besitzt große Reserven an Energieressourcen, und daher hat die Energiepolitik Kasachstans Einfluss auf die gesamte Energieversorgung der Welt. Obwohl sich Kasachstan nicht als Energie-Supermacht bezeichnet, behauptet Kasachstans ehemaliger Präsident Nursultan Nasarbajew , Kasachstan werde ein Faktor der Energiesicherheit in Asien und Europa. Kasachstan verfügt über eine strategische geografische Lage, um die Öl- und Gasflüsse von Zentralasien nach Ost ( China ) und West ( Russland , EU, Weltmarkt) zu kontrollieren .
Kasachstan war Partnerland des EU- Energieprogramms INOGATE , das vier Kernthemen hatte: Verbesserung der Energiesicherheit , Konvergenz der Energiemärkte der Mitgliedstaaten auf der Grundlage der Grundsätze des EU-Energiebinnenmarkts , Unterstützung einer nachhaltigen Energieentwicklung und Anziehung von Investitionen für Energieprojekte von gemeinsamen und regionalen Interesse.
Am 1. Januar 2013 hat Kasachstan als erstes Land in Zentralasien ein gesamtwirtschaftliches CO2- Emissionssystem eingeführt , um die Emissionen seiner größten Emittenten in den Sektoren Energie, Kohle, Öl und Gas zu begrenzen.
Überblick
Das Ministerium für Energie und Bodenschätze war bis März 2010 die zuständige Regierungsbehörde für Energiepolitik, als es aufgelöst und durch das Ministerium für Öl und Gas und das Ministerium für Industrie und neue Technologien ersetzt wurde.
Im Juni 2003 kündigte die Regierung Kasachstans ein neues Entwicklungsprogramm am Kaspischen Meer an, wonach neue Offshore-Blöcke von Öl und Gas versteigert werden sollen. Im Jahr 2005 führte die Regierung neue Beschränkungen ein, die dem staatlichen Öl- und Gasunternehmen KazMunayGas den Status eines Auftragnehmers und mindestens die Hälfte aller Produktionsteilungsvereinbarungen (PSA) einräumten . Die neue Steuerstruktur, die im Januar 2004 eingeführt wurde, beinhaltete eine sogenannte "Mietsteuer" auf Exporte, eine progressive Steuer, die mit steigenden Ölpreisen ansteigt. Durch die Änderung wurde der Anteil der Regierung an den Öleinnahmen auf 65 bis 85 % angehoben. Die neue Struktur beinhaltet eine zusätzliche Gewinnsteuer und begrenzt die ausländische Beteiligung an jedem Offshore-Projekt ohne Garantien für die Betreiberschaft auf 50 %.
Im Jahr 2005 änderte Kasachstan das Untergrundgesetz, um den Verkauf von Ölvorkommen im Land zu verhindern und die Befugnisse der Regierung zum Rückkauf von Energieanlagen auszuweiten, indem die Übertragung von Eigentumsrechten auf strategische Anlagen in Kasachstan beschränkt wurde.
Kasachstan plant, 9,4 Billionen Tenge zu injizieren , um seinen Stromsektor bis 2030 zu stützen. Etwa 5,5 Billionen Tenge werden in die Stromerzeugung fließen, 1,4 Billionen Tenge in das nationale Stromnetz und 2,5 Billionen Tenge in regionale Stromverteilungsunternehmen. Der im Oktober 2012 veröffentlichte Entwurf sieht vor, ein einheitliches Stromsystem zu schaffen, Umweltbelastungen zu reduzieren, den Anteil erneuerbarer Energiequellen an der kasachischen Stromerzeugung zu erhöhen und energieeffiziente Technologien einzuführen.
Im Jahr 2013 verabschiedete Kasachstan das Energieeffizienzprogramm 2020, das die Emissionen bis 2015 jedes Jahr um 10 % reduzieren würde. Dieses von Premierminister Serik Akhmetov verabschiedete neue Gesetz würde zur Reduzierung von Emissionen und zu energieeffizienten Lösungen von großen Unternehmen bis hin zu kleinen Familien beitragen. 2.000 Industriebetriebe müssten Energieaudits dem neuen Gesetz entsprechen. Das Programm reduziert langfristig die Energiemenge pro Quadratmeter um 30 % und senkt die Kosten um 14 %.
Primärenergieträger
Kasachstans Öl-, Gas-, Kohle- und Uranreserven gehören zu den zehn größten der Welt.
Öl
Kasachstan verfügt schätzungsweise über rund 30 Milliarden Barrel (4,8 × 10 9 m 3 ) Rohölreserven, womit es weltweit an elfter Stelle steht. Als das Ölfeld Kashagan in den 1990er Jahren entdeckt wurde, war es das zweitgrößte Ölfeld der Welt. In den 2000er Jahren hat die Ölproduktion aufgrund ausländischer Investitionen und Verbesserungen der Produktionseffizienz rapide zugenommen. Im Jahr 2006 produzierte Kasachstan 54 Millionen Tonnen Rohöl und 10,5 Millionen Tonnen Gaskondensat 565.000.000 bbl (89.800.000 m 3 ), was Kasachstan zum achtzehntgrößten Ölproduzenten der Welt macht. Es wird angenommen, dass Kasachstan bei diesem Produktionsniveau noch etwa 50 Jahre Restproduktion hat. Laut Präsident Nursultan Nasarbajew plant Kasachstan, seine Ölproduktion auf 3,5 Millionen Barrel (560.000 m 3 ) Öl pro Tag zu steigern , von denen 3 Millionen in den Export gehen. Damit wird Kasachstan in die Riege der Top 10 der Ölfördernationen der Welt aufsteigen. Die Regierung sieht den Öl- und Gassektor als strategisch wichtig für die Wirtschaft an und der Anteil der staatlichen Beteiligung an der Bewirtschaftung der Erdölressourcen bleibt hoch.
Die Hauptproduktionsstätten sind das Tengiz-Feld 290.000 bbl/d (46.000 m 3 /d), das sich an der Nordostküste des Kaspischen Meeres befindet , und das Karachaganak-Feld 210.000 bbl/d (33.000 m 3 /d), das sich im Landesinneren in der Nähe von Russian befindet Rand. In Zukunft wird die kasachische Ölförderung auch auf das Kashagan-Feld angewiesen sein , das größte Ölfeld außerhalb des Nahen Ostens, das über förderbare Reserven von 7 Gbbl (1,1 × 10 9 m 3 ) bis 13 Gbbl (2,1 × 10 9 m 3 ) verfügt , und das Kurmangazy-Feld in Nordkasachstan. Es gibt einige kleinere Ölfelder in der Nähe der chinesischen Grenze, die noch nicht erschlossen/in Betrieb genommen wurden. 76 % der Öl- und Gasproduktion Kasachstans und der verbleibenden Reserven konzentrieren sich auf diese drei Ölfelder sowie auf das Uzen-Feld. 14% der Reserven und Produktion befinden sich in 6 weiteren Feldern.
Die führende Ölindustrie ist der staatliche Ölkonzern KazMunayGas. Die wegweisende ausländische Investition in die kasachische Ölindustrie ist das Joint Venture TengizChevroil , das zu 50 % im Besitz von ChevronTexaco , 25 % von ExxonMobil , 20 % der Regierung von Kasachstan und 5 % von Lukarco aus Russland ist. Das Erdgas- und Gaskondensatfeld Karachaganak wird von BG , Agip , ChevronTexaco und Lukoil erschlossen . Auch chinesische, indische und koreanische Ölfirmen sind an der Ölindustrie Kasachstans beteiligt.
Kasachstan hat drei Ölraffinerien: in Pavlodar , in Atyrau und in Schymkent . Die Raffinerien Pavlodar und Schymkent verarbeiten westsibirisches Rohöl, das über die Pipeline Omsk (Russland) - Pavlodar (Kasachstan) - Schymkent - Türkmenabat ( Turkmenistan ) importiert wird .
Erdgas
Die heimischen Kohlenwasserstoffreserven Kasachstans belaufen sich auf 3,3 bis 3,7 Billionen Kubikmeter Gas, von denen 2,5 Billionen Kubikmeter nachgewiesen sind. Kasachstan wurde jedoch erst 2003 Netto-Gasexporteur. Im Jahr 2007 produzierte Kasachstan 29 Mrd. m³ Erdgas und plant, seine Gasproduktion bis 2015 auf 60-80 Mrd. m³ pro Jahr zu steigern. Die wichtigsten Erdgasfelder sind Karachaganak, Tengiz, Kashagan , Amangeldy , Zhanazhol , Urikhtau und Chinarevskoye . Kasachstans größtes Gasunternehmen ist KazMunaiGaS JSC, das 2013 ein Jahreseinkommen von etwa 3 Milliarden US-Dollar erzielte.
Kohle
Obwohl Kasachstan ein bedeutender Produzent von Öl und Gas ist, hat Kohle sowohl die Energieerzeugung als auch den Verbrauch dominiert. Es enthält die größten förderbaren Kohlereserven Zentralasiens mit 34,5 Milliarden Short-Tonnen hauptsächlich anthrazitischer und bituminöser Kohle. Wichtige Kohlefelder sind Bogatyr und Severny. Im Jahr 2005 war Kasachstan der neuntgrößte Kohleproduzent der Welt und der zehnte weltweite Exporteur. Russland ist der größte Importeur von kasachischer Kohle, gefolgt von der Ukraine . Das größte Kohleförderunternehmen ist Bogatyr Access Komir , das etwa 35 % der kasachischen Kohleförderung ausmacht .
Uran
Kasachstan ist weltweit das Land Nummer eins bei der Uranproduktion und besitzt nach Australien die zweitgrößten Uranreserven der Welt (rund 1,5 Millionen Tonnen oder fast 19% der erforschten Uranreserven der Welt). Im Jahr 2012 produzierte Kasachstan 20.900 Tonnen Uran, davon 11.900 Tonnen von der staatlichen Holdinggesellschaft Kazatomprom (2011: 19.450 gesamt / 11.079 Kazatomprom). Kazatomprom vertritt Kasachstan auch in den Joint Ventures mit der russischen Tekhsnabexport , der französischen AREVA und der kanadischen Cameco .
Das gesamte produzierte Uran wird exportiert, da das einzige Atomkraftwerk des Landes in Aktau im Juni 1999 stillgelegt wurde. Geplant ist der Bau eines neuen 1.500-MW-Atomkraftwerks im Südosten Kasachstans, in der Nähe des Balkaschsees .
Laut dem Bürgermeister, Kyzylorda plant zwei Drittel zu produzieren Kasachstan ‚s Uran bis 2015.
Im Jahr 2014 werden Kasachstan und die IAEA eine Vereinbarung über die Errichtung einer Brennstoffbank für niedrig angereichertes Uran unterzeichnen. Die Bank wird ein Ort für Länder sein, um Uran beizutragen und es sicher für Energiezwecke an andere Nationen zu verteilen, wobei die IAEA das Leitungsgremium ist.
Im August 2013 besuchte IAEA-Generaldirektorin Yukiya Amano Kasachstan, um weitere Gespräche über die Brennstoffbank zu führen, und lobte Kasachstans Beitrag zur Nichtverbreitung von Atomwaffen .
2012 sagte Außenministerin Hillary Clinton bei einem Treffen mit Kasachstans Außenminister Erlan Idrissov in Washington: „Wir sehen Kasachstan nicht nur als regionalen Akteur, sondern auch als weltweit führend Erfahrung in der Nichtverbreitung."
Kasachstan gab im Januar 2017 bekannt, dass das Land seine Uranproduktion aufgrund eines weltweiten Überangebots an Uran um 10 % drosseln will. Laut Kazatomprom , einem staatlichen Uranunternehmen und weltweitem Produktionsführer, wird Kasachstan trotz der angekündigten Produktionskürzungen weiterhin der weltweit führende Uranproduzent bleiben.
Elektrizität
Das Elektrizitätsgesetz wurde im Juli 2004 verabschiedet. Ein weiteres grundlegendes Gesetz zur Regulierung des Strommarktes ist das Gesetz über natürliche Monopole, das zuletzt im Dezember 2004 geändert wurde. Die Regulierungsbehörde für den Markt ist die Agentur für die Regulierung natürlicher Monopole (ANMR).
Das Stromnetz Kasachstans umfasst 71 Kraftwerke mit einer installierten Gesamtleistung von 18.572 MW. das größte Kraftwerk ist ein kohlebefeuertes AES Ekibastuz GRES-2 in Nord-Zentral-Kasachstan.
86,5% der Stromerzeugung wurden privatisiert. Der Staat reguliert die Strompreise nicht und die Verbraucher haben die freie Wahl zwischen den Stromanbietern (derzeit gibt es 15 lizenzierte Stromhändler). Das Übertragungssystem ist im Besitz des staatlichen Unternehmens KEGOC und wird von diesem betrieben . Zum 1. Januar 2006 betrug die Gesamtlänge der Übertragungsleitungen 23.383 km. Es gibt 18 regionale Vertriebs-(Verkaufs-)Gesellschaften. Die Regierung regelt die Übertragungs- und Verteilungstarife.
Erneuerbare Energie
Kasachstan verfügt über 5 in Betrieb befindliche Wasserkraftwerke, die etwa 12% der Stromerzeugung liefern. Die meisten Einrichtungen befinden sich am Irtysch-Fluss . Andere erneuerbare Energien sind weitgehend unerschlossen, obwohl Kasachstan Potenzial an erneuerbaren Energiequellen hat. Erneuerbare Energien könnten in abgelegenen ländlichen Gebieten besonders attraktiv sein.
Wind
Ein geplanter 100-MW-Windpark, einer der größten in Zentralasien, soll 2020 in Zhanatas mit finanzieller Unterstützung der Asian Infrastructure Investment Bank errichtet werden .
Kernenergie
Kasachstan verfügt derzeit über keine nuklearen Stromerzeugungskapazitäten, da der Kernreaktor Aktau , das einzige Kernkraftwerk des Landes , im Juni 1999 abgeschaltet wurde. Derzeit ist jedoch der Bau eines neuen 1.500-MW-Kernkraftwerks im Südosten Kasachstans geplant. in der Nähe des Balkaschsees .
Energietransport
Das Ölpipelinesystem Kasachstans wird von KazTransOil betrieben, die 1997 aus dem Zusammenschluss der beiden vorherigen Ölpipelineunternehmen gegründet wurde. Es wird zu 100 % von KazMunaiGaz geschuldet, das auch Eigentümer von KazTransGaz ist, die zusammen mit KazRosGaz die beiden wichtigsten Gastransportunternehmen sind. KazRosGaz ist ein Joint Venture zwischen KazMunaiGaz und Gazprom, das sich mit dem Export und Handel von Gas mit Russland befasst.
Ölpipelines
Die wichtigsten Ölexportrouten sind das Kaspische Pipeline-Konsortium und die Atyrau-Samara-Ölpipeline nach Russland sowie die Kasachstan-China-Ölpipeline nach China. Kasachstan ist auch ein Transitland für die Pipeline Omsk (Russland) – Pawlodar (Kasachstan) – Schymkent – Türkmenabat ( Turkmenistan ). Die Baku-Tiflis-Ceyhan-Pipeline und Neka im Iran könnten von Öltankern versorgt werden. Darüber hinaus wird für den Export in die Nachbarländer der Schienenverkehr genutzt.
Die Ölinfrastruktur Kasachstans gilt als in einem schlechten Zustand, was mögliche Exporte eingeschränkt hat. Derzeit sind die Exporte ohne das Caspian Pipeline Consortium auf 500.000 bbl/d (79.000 m 3 /d) beschränkt. Kasachstan wird auch weiter behindert, da die Infrastruktur der Ölpipeline nicht dafür ausgelegt ist, Öl von den Produktionsanlagen im Westen zu den wichtigsten Raffinerien im Osten des Landes zu transportieren. Das CPC stellt einen wichtigen Absatzmarkt für kasachisches Öl dar, und es wird erwartet, dass es auf einen Export von fast 15.000.000 bbl/d (2.400.000 m 3 /d) aufgerüstet wird .
Erdgasleitungen
Das Erdgasfernleitungssystem erstreckt sich über 10.138 Kilometer. Die wichtigsten Transitpipelines sind das Gaspipelinesystem Central Asia-Center und die Buchara-Ural-Pipeline, die Erdgas von Turkmenistan und Usbekistan nach Russland transportieren, sowie die Orenburg-Novopskov-Pipeline und die Sojus-Pipeline von der Aufbereitungsanlage Orenburg nach Europa. Die Gasli-Bischkek-Pipeline transportiert Erdgas von Usbekistan nach Kirgisistan . Die Central Asia-Center und die Buchara-Ural-Pipelines sowie die Buchara-Taschkent-Bischkek-Almaty-Pipeline sind ebenfalls Hauptimportpipelines. Der Hauptgasexport geht an die Aufbereitungsanlage Orenburg in Russland. Der Export nach Russland erfolgt auch über die Central Asia-Center und die Buchara-Ural-Pipelines. Der Bau einer Erdgaspipeline nach China ist geplant . Zur Versorgung dieser Pipeline ist die Pipeline Ishim (Rudny)-Petropavlovsk-Kokshetau-Astana geplant.
Internationale Kooperation
Im Allgemeinen haben verschiedene internationale Organisationen eine wichtige Rolle bei der Beratung und Unterstützung der kasachischen Regierung bei der Reform des Energiesektors und der Bewirtschaftung der natürlichen Ressourcen gespielt.
Kasachstan - die Europäische Union
Kasachstan unterzeichnete am 17. Dezember 1991, dem ersten Tag der Unabhängigkeit des Landes von der ehemaligen Sowjetunion, die Europäische Energiecharta. Am 4. Dezember 2006 unterzeichneten Kasachstan und die Europäische Union ein Memorandum of Understanding (MoU), das den Rahmen für eine vertiefte Zusammenarbeit im Energiebereich festlegt. Das Memorandum erstellt Fahrpläne für Energiesicherheit und industrielle Zusammenarbeit. Es wurde von einem Kooperationsabkommen zur Entwicklung des Nuklearhandels begleitet.
Kasachstan - Russland
Kasachstan und Russland arbeiten in Energiefragen eng zusammen. Am 3. Oktober 2006 vereinbarten Kasachstan und Russland beim Präsidententreffen in Oral die Gründung eines Joint Ventures zur Gas-Kondensat-Aufbereitung zwischen Gazprom und KazMunayGas in Orenburg , das aus dem Karachaganak-Feld versorgt wird . Der Gasliefervertrag wurde am 10. Mai 2007 in Astana unterzeichnet.
Am 7. Dezember 2006 unterzeichneten der kasachische Minister für Energie und Bodenschätze Baktykozha Izmukhambetov und der Chef der russischen Föderalen Atomenergiebehörde Sergei Kiriyenko eine Vereinbarung, in der sich Russland verpflichtet hat, Kasachstan im Gegenzug für Uranlieferungen aus Kasachstan bei seinem Nuklearprogramm zu unterstützen nach Russland, wo das Uran angereichert wird. Darüber hinaus unterzeichneten der Präsident von Kazatomprom Moukhtar Dzhakishev und der Direktor des russischen Uranhändlers Tekhsnabexport Vladimir Smirnov einen Vertrag, in dem Tekhsnabexport Informationen über Bau, Transport und Logistik bereitstellen wird, um Kasachstan bei der Entwicklung seines Nuklearprogramms zu unterstützen. Russland hatte bereits 2006 zugestimmt, Kasachstan beim Bau von zwei Atomkraftwerken zu helfen . Am 10. Mai 2007 vereinbarten Russland und Kasachstan, in Angarsk , Ostsibirien , ein internationales Urananreicherungszentrum zu errichten . Das Zentrum soll 2013 in Betrieb gehen.
Am 12. Mai 2007 unterzeichneten Wladimir Putin aus Russland, Nursultan Nasarbajew aus Kasachstan und Gurbanguly Berdimuhamedow aus Turkmenistan ein Abkommen, das den Export von zentralasiatischem Gas nach Europa durch den umgebauten und erweiterten westlichen Zweig des Gasleitungssystems Central Asia-Center vorsieht.
Kasachstan - Initiative zur Transparenz der Rohstoffindustrie (EITI)
Am 17. Oktober 2013 hat der International Board of the Extractive Industries Transparency Initiative (EITI) Kasachstan als „EITI-konform“ bezeichnet.
Clare Short, Vorsitzende des EITI-Vorstands, sagte: „Kasachstan hat einen wichtigen Meilenstein erreicht, indem es ein vollwertiges Mitglied der EITI-Familie wurde. Ich hoffe, dass alle Parteien jetzt darauf hinarbeiten, dass diese Erhöhung der Transparenz zu einer Reform des Managements der mineralgewinnenden Industrie führt, den Menschen in Kasachstan echte Vorteile bringt und in anderen Ländern der Region eine Führungsrolle übernimmt.“
Kasachstan - IAEA
Kasachstan und die Internationale Atomenergiebehörde (IAEA) kooperierten bei mehreren Projekten in den Bereichen Kernenergie, Landwirtschaft, nukleare Sicherheit, Forschung und andere. Kasachstan trug zu Projekten der IAEA wie der Entwicklung der Atomkraftinfrastruktur und der Stärkung der Nuklearforensik bei. Kasachstan stellte außerdem außerbudgetäre Beiträge in Höhe von 100 000 US-Dollar für die Renovierung der Forschungslabors für nukleare Anwendungen der IAEA bereit.
Niedrig angereichertes Uranbank
Am 27. August 2015 unterzeichneten die Internationale Atomenergiebehörde ( IAEA ) und Kasachstan eine Vereinbarung zur Gründung der IAEA Low Enriched Uranium (LEU) Bank in Oskemen , Kasachstan. Die von Kasachstan betriebene IAEA-LEU-Bank wird eine physische LEU-Reserve sein, die für berechtigte IAEO-Mitgliedstaaten zur Verfügung steht.
Literaturverzeichnis
- Shiryayev, Boris (2008). Großmächte auf dem Weg zur neuen Konfrontation?. Das "Great Game" am Kaspischen Meer: eine Untersuchung der neuen Konfliktlage am Beispiel Kasachstan . Hamburg: Verlag Dr. Kovac. ISBN 978-3-8300-3749-1.