Abkommen über verstärkte Verteidigungskooperation - Enhanced Defense Cooperation Agreement

Abkommen über verstärkte Verteidigungskooperation
Abkommen zwischen der Republik der Philippinen und der Regierung der Vereinigten Staaten über eine verstärkte Verteidigungszusammenarbeit
Unterzeichnet 28. April 2014 ( 2014-04-28 )
Standort Manila , Philippinen
Parteien  Philippinen Vereinigte Staaten
 
Sprache Englisch

Das Enhanced Defense Cooperation Agreement (EDCA) ist ein Abkommen zwischen den Vereinigten Staaten und den Philippinen, das die US-philippinische Allianz stärken soll . Das Abkommen ermöglicht es den Vereinigten Staaten, Truppen für längere Aufenthalte auf die Philippinen zu rotieren, und ermöglicht den Vereinigten Staaten, Einrichtungen auf philippinischen Stützpunkten sowohl für amerikanische als auch für philippinische Streitkräfte zu bauen und zu betreiben. Die USA dürfen keine permanenten Militärbasen errichten . Es gibt auch philippinischem Personal Zugang zu amerikanischen Schiffen und Flugzeugen.

Das EDCA ist eine ergänzende Vereinbarung zum vorherigen Abkommen über die Besuchskräfte . Das Abkommen wurde am 28. April 2014 in Manila vom philippinischen Verteidigungsminister Voltaire Gazmin und dem US-Botschafter auf den Philippinen Philip Goldberg unterzeichnet, bevor US-Präsident Barack Obama am selben Tag einen Besuch abstattete . Am 12. Januar 2016 bestätigte der philippinische Oberste Gerichtshof die Verfassungsmäßigkeit des Abkommens mit 10 zu 4 Stimmen. Am 26. Juli 2016 entschied der Oberste Gerichtshof der Philippinen endgültig, dass die Vereinbarung verfassungsgemäß ist.

Evan Medeiros, der leitende Direktor des Nationalen Sicherheitsrates der USA für asiatische Angelegenheiten, wurde in der Washington Post mit den Worten zitiert : "Dies ist das bedeutendste Verteidigungsabkommen, das wir seit Jahrzehnten mit den Philippinen geschlossen haben."

Hintergrund

Seit mehr als einem Jahrhundert spielen die Philippinen eine wichtige Rolle für die amerikanische Verteidigungsstrategie. Derzeit sind die Philippinen ein „ wichtiger Nicht-NATO-Verbündeter “ der Vereinigten Staaten.

Die USA erwarben die Philippinen nach dem Spanisch-Amerikanischen Krieg von 1898 von Spanien und kämpften dann den Philippinisch-Amerikanischen Krieg gegen philippinische Revolutionäre , um ihre Herrschaft zu sichern. Nach beiden Kriegen waren die Philippinen von 1898 bis 1946 ein Territorium der Vereinigten Staaten . Die Vereinigten Staaten gewährten den Philippinen 1946 die Unabhängigkeit .

Der Vertrag über gegenseitige Verteidigung wurde 1951 unterzeichnet und 1952 von den Regierungen der Vereinigten Staaten und der Philippinen ratifiziert. Der Zweck des Vertrags bestand darin, "das Friedensgefüge" im Pazifik zu stärken, indem er formell eine Vereinbarung zur gegenseitigen Verteidigung des Territoriums im Falle eines Angriffs von außen verabschiedete. In Übereinstimmung mit diesem Vertrag unterhielten die Vereinigten Staaten mehrere Militärstützpunkte auf den Philippinen, darunter den Marinestützpunkt Subic Bay und den Luftwaffenstützpunkt Clark . 1992 wurden die Stützpunkte geschlossen, nachdem der philippinische Senat in knapper Abstimmung einen Vertrag abgelehnt hatte, der die Pacht der Stützpunkte verlängert hätte. Der Vertrag wurde abgelehnt, weil die USA zögerten, einen festen Zeitrahmen für den Truppenabzug festzulegen und zu garantieren, dass keine Atomwaffen durch den Stützpunkt gelangen würden.

Das philippinisch-amerikanische Visiting Forces Agreement (VFA) wurde 1998 von den Regierungen der Philippinen und der Vereinigten Staaten unterzeichnet und trat 1999 in Kraft. Dies war das erste Militärabkommen seit der Schließung der US-Stützpunkte im Jahr 1992. Das VFA skizzierte eine Reihe von Richtlinien für das Verhalten und den Schutz amerikanischer Truppen, die die Philippinen besuchen. Das Abkommen legte auch die Bedingungen für amerikanisches Militär fest, um philippinisches Territorium zu durchqueren oder dort zu landen. Der VFA ist eine gegenseitige Vereinbarung, die nicht nur die Richtlinien für US-Truppen, die die Philippinen besuchen, sondern auch für philippinische Truppen, die die Vereinigten Staaten besuchen, umreißt.

Die Unterzeichnung des VFA führte zur Einrichtung jährlicher bilateraler Militärübungen zwischen den USA und den Philippinen, bekannt als Balikatan , sowie zu einer Vielzahl anderer kooperativer Maßnahmen. Die Balikatan- Trainingsübungen ("Schulter-an-Schulter") sind jährliche Militärübungen zwischen den USA und den Philippinen. Sie sind so strukturiert, dass sie die Sicherheitsbeziehungen zwischen den Streitkräften der beiden Länder durch Kriseneinsatzplanung, verbesserte Ausbildung zur Durchführung von Operationen zur Terrorismusbekämpfung und Förderung der Interoperabilität der Streitkräfte erhalten und entwickeln.

Im Laufe der Jahre wurden die Übungen auf andere umliegende Länder Südostasiens ausgeweitet . Auch die Schulungen hatten einen wechselnden Schwerpunkt. Während des von den USA geführten " War on Terror " konzentrierten sich die jährlichen Balikatan-Übungen auf die Ausbildung für Anti-Terror-Missionen. Es gab einige Kontroversen über diese Übungen; eine wachsende Zahl philippinischer Menschen ist verärgert über die anhaltende Präsenz von US-Truppen auf den Philippinen.

US-Marines unterstützen Hilfsmaßnahmen für Taifun Haiyan, November 2013

Katastrophenhilfe und Krisenreaktion sind seitdem zu einem wichtigen Schwerpunkt der amerikanisch-philippinischen Sicherheitsbeziehungen geworden, insbesondere nach dem Taifun Haiyan (Yolanda) und sind ein wichtiger Impulsgeber des EDCA-Abkommens. Die United States Marines gehörten zu den ersten, die auf den Philippinen ankamen, nachdem der verheerende Taifun am 8. November 2013 die Philippinen heimgesucht hatte Hilfe für Tausende von Verletzten und Obdachlosen. Die US-Regierung stellte mehr als 37 Millionen US-Dollar an Hilfsgeldern bereit.

Zusammenfassung der Vereinbarung

Laut Botschafter Goldberg besteht das Ziel der EDCA darin, "Frieden und Sicherheit in der Region zu fördern". Das Abkommen skizziert zwar neue Maßnahmen zur Verteidigungszusammenarbeit, ermöglicht es den Vereinigten Staaten aber auch, schneller auf Umwelt- und humanitäre Katastrophen in der Region zu reagieren.

Als Ergänzung zum Vertrag über gegenseitige Verteidigung von 1951 und zum Besuchsabkommen von 1999 bekräftigt die EDCA die gegenseitige Zusammenarbeit zwischen den Vereinigten Staaten und den Philippinen, um ihre individuellen und kollektiven Fähigkeiten zur Abwehr bewaffneter Angriffe zu entwickeln, indem sie: die Interoperabilität der Streitkräfte der beiden Länder verbessert, langfristige Modernisierung, die Aufrechterhaltung und Entwicklung der maritimen Sicherheit und die Ausweitung der humanitären Hilfe als Reaktion auf Naturkatastrophen.

Das Abkommen ermöglicht es US-Streitkräften und Auftragnehmern, von „vereinbarten Standorten“ aus zu operieren, die wie folgt definiert sind: „Einrichtungen und Gebiete, die von der philippinischen Regierung durch die philippinischen Streitkräfte (AFP) und die Streitkräfte der Vereinigten Staaten bereitgestellt werden“ , US-amerikanische Auftragnehmer und andere nach gegenseitiger Vereinbarung". Die Vereinbarung übergibt alle operativen Kontrollen dieser "vereinbarten Standorte" an die Vereinigten Staaten und ermöglicht es den US-Streitkräften, Verteidigungsmaterial, Ausrüstung und Vorräte vorzupositionieren und zu lagern. Das Abkommen stellt klar, dass dieses Material keine Nuklearwaffen umfassen kann.

Das EDCA gilt zunächst für einen Zeitraum von zehn Jahren und bleibt danach automatisch in Kraft, es sei denn, es wird von einer der Vertragsparteien mit einer einjährigen schriftlichen Kündigungsfrist auf diplomatischem Weg gekündigt (Artikel XII, Abschnitt 4 des Abkommens). EDCA). Während die US-Streitkräfte die operative Kontrolle ausüben, Truppen und Ausrüstung stationieren, Einrichtungen errichten und an bestimmten vereinbarten Orten untergebracht werden können, behalten die Philippinen weiterhin das Eigentum an den vereinbarten Orten (Artikel V, Abschnitt 1 des EDCA). Wichtig ist, dass die Vereinigten Staaten keine dauerhaften Militärstützpunkte errichten dürfen und bei Beendigung des Abkommens alle Einrichtungen an den "vereinbarten Standorten" an die philippinische Regierung übergeben müssen.

Das Abkommen sieht auch vor, dass die USA keine Atomwaffen auf philippinischem Territorium lagern oder positionieren dürfen.

Vereinbarte Standorte

Im April 2015 beantragte die US-Regierung Zugang zu acht Stützpunkten auf den Philippinen, darunter die ehemalige amerikanische Subic Bay Naval Base und Clark Air Base sowie Stützpunkte auf Cebu , Luzon und Palawan .

Am 19. März 2016 einigten sich die Philippinen und die Regierung der Vereinigten Staaten auf die 5 Standorte von Militärstützpunkten für die amerikanischen Truppen unter der EDCA: Antonio Bautista Air Base ( Palawan ), Basa Air Base ( Pampanga ), Fort Magsaysay ( Nueva Ecija ) , Flughafen Lumbia ( Cagayan de Oro ), Luftwaffenstützpunkt Benito Ebuen ( Mactan , Cebu ).

Implementierung

Im Januar 2019 haben die USA und die Philippinen das erste Großprojekt im Rahmen des EDCA auf der Cesar Basa Air Base in der Provinz Pampanga nördlich von Manila offiziell abgeschlossen . Die Vereinigten Staaten und die philippinische Regierung arbeiten an vier weiteren Standorten an zukünftigen EDCA-Projekten - Fort Magsaysay Military Reservation in der Provinz Nueva Ecija nördlich von Manila, Lumbia Air Base in der Provinz Cagayan de Oro im Süden der Philippinen, Antonio Bautista Air Base in Puerto Princesa in Palawan und der Mactan Benito Ebuen Air Base in der Provinz Cebu .

Stornierungswarnungen

Im Jahr 2017 warnte der philippinische Präsident Rodrigo Duterte die USA, dass er EDCA einseitig aufheben würde, weil er Informationen erhielt, dass amerikanische Streitkräfte unter Verletzung des Abkommens und der philippinischen Verfassung permanente Waffenlager bauten, um Waffen zu beherbergen, die Atomwaffen enthalten könnten.

Im Februar 2021 sagte der Sprecher des Präsidenten, Harry Roque , dass Duterte das Schicksal des Abkommens über die Besuch der Philippinen und der Vereinigten Staaten mit dem „Verhalten“ der Amerikaner gegenüber den Fiipinos in Verbindung gebracht habe, und sagte in Bezug auf die EDCA: „Ich denke, der Präsident möchte, dass dies aufhört … Er muss darüber nachdenken, ob er EDCA aufgeben soll, auch weil dies die Rechtsgrundlage ist, die es amerikanischen Soldaten und Ausrüstung erlaubt, in unserem Land zu bleiben.

Siehe auch

Verweise

Externe Links