Umweltpolitik - Environmental policy

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Umweltpolitik ist die Verpflichtung einer Organisation oder Regierung zu den Gesetzen, Vorschriften und anderen politischen Mechanismen in Bezug auf Umweltfragen . Diese Themen umfassen im Allgemeinen Luft- und Wasserverschmutzung , Abfallwirtschaft , Ökosystembewirtschaftung , Erhaltung der biologischen Vielfalt , Bewirtschaftung natürlicher Ressourcen , wild lebende Tiere und gefährdete Arten . Bezüglich der Umweltpolitik könnte beispielsweise die Umsetzung einer auf Ökoenergie ausgerichteten Politik auf globaler Ebene angegangen werden, um die Probleme der globalen Erwärmung und des Klimawandels anzugehen. Die Energiepolitik oder die Regulierung von giftigen Stoffen einschließlich Pestiziden und vielen Arten von Industrieabfällen sind Teil der Umweltpolitik. Diese Politik kann bewusst getroffen werden, um menschliche Aktivitäten zu beeinflussen und dadurch unerwünschte Auswirkungen auf die biophysikalische Umwelt und natürliche Ressourcen zu verhindern sowie sicherzustellen, dass Veränderungen in der Umwelt keine inakzeptablen Auswirkungen auf den Menschen haben.

Definition

Umweltpolitik lässt sich beispielsweise so beschreiben, dass sie zwei Hauptbegriffe umfasst: Umwelt und Politik . Umwelt bezieht sich auf die physischen Ökosysteme, kann aber auch die soziale Dimension (Lebensqualität, Gesundheit) und eine ökonomische Dimension (Ressourcenmanagement, Biodiversität) berücksichtigen. Politik kann definiert werden als eine „Vorgehensweise oder ein Prinzip, das von einer Regierung, einer Partei, einem Unternehmen oder einer Einzelperson angenommen oder vorgeschlagen wird“. Daher konzentriert sich die Umweltpolitik tendenziell auf Probleme, die sich aus dem Einfluss des Menschen auf die Umwelt ergeben , die für die menschliche Gesellschaft wichtig ist, da sie einen (negativen) Einfluss auf die menschlichen Werte hat. Solche menschlichen Werte werden oft als gute Gesundheit oder „saubere und grüne“ Umwelt bezeichnet. In der Praxis stellen Politikanalysten eine Vielzahl von Informationen für den öffentlichen Entscheidungsprozess bereit.

Umweltfragen angesprochen typischerweise durch Umweltpolitik umfassen (sind aber nicht beschränkt auf) Luft und Wasserverschmutzung , Abfallwirtschaft , Ökosystemmanagement, Biodiversität Schutz, den Schutz der natürlichen Ressourcen , Wildtiere und vom Aussterben bedrohte Arten , und die Verwaltung dieser natürlichen Ressourcen für künftige Generationen . Seit relativ kurzer Zeit beschäftigt sich auch die Umweltpolitik mit der Kommunikation von Umweltthemen. Im Gegensatz zur Umweltpolitik befasst sich die Umweltpolitik mit Fragen, die darauf abzielen, (monetäre und nicht monetäre) Vorteile aus der nichtmenschlichen ökologischen Welt zu erzielen. Weitgehend in die ökologische Politik einbezogen ist das Management natürlicher Ressourcen (Fischerei, Forstwirtschaft, Wildtiere, Verbreitung, Biodiversität und gefährdete Arten). Dieses Spezialgebiet der Politik weist seine eigenen Besonderheiten auf.

Begründung

Die Gründe für ein staatliches Engagement im Umweltbereich werden oft dem Marktversagen in Form von Kräften zugeschrieben, die sich der Kontrolle einer Person entziehen, einschließlich des Trittbrettfahrerproblems und der Tragödie der Gemeingüter . Ein Beispiel für eine Äußerlichkeit ist , wenn eine Fabrik Abfall produziert Verschmutzung , die in einen Fluss eingeleitet werden kann, schließlich wassergefährdend. Die Kosten für solche Maßnahmen werden von der Gesellschaft als Ganzes getragen, wenn sie das Wasser reinigen muss, bevor es getrunken wird, und liegen außerhalb der Kosten des Verschmutzers. Das Trittbrettfahrerproblem tritt auf, wenn die privaten Grenzkosten für Umweltschutzmaßnahmen höher sind als der private Grenznutzen, die sozialen Grenzkosten jedoch geringer sind als der soziale Grenznutzen. Die Tragödie der Gemeingüter ist die Bedingung, dass jeder Einzelne einen Anreiz hat, die Gemeingüter so weit wie möglich zu nutzen, da niemand die Gemeingüter besitzt. Ohne staatliche Beteiligung wird das Gemeingut überstrapaziert. Beispiele für Tragödien der Gemeingüter sind Überfischung und Überweidung .

Die Rolle von Nichtregierungsorganisationen

Den größten Einfluss auf die Umweltpolitik haben Nichtregierungsorganisationen . Heutzutage sind viele Länder enormen ökologischen, sozialen und wirtschaftlichen Auswirkungen des schnellen Bevölkerungswachstums, der Entwicklung und der Einschränkungen der natürlichen Ressourcen ausgesetzt. Da NGOs versuchen, Ländern zu helfen, diese Probleme erfolgreicher anzugehen, erschweren ein mangelndes Verständnis ihrer Rolle in der Zivilgesellschaft und die öffentliche Wahrnehmung, dass die Regierung allein für das Wohlergehen ihrer Bürger und Einwohner verantwortlich ist, die Erfüllung der Aufgaben der NGOs . NGOs wie Greenpeace und der World Wildlife Fund können bei der Bewältigung von Problemen helfen, indem sie Forschung betreiben, um die Politikentwicklung zu erleichtern, institutionelle Kapazitäten aufzubauen und einen unabhängigen Dialog mit der Zivilgesellschaft zu ermöglichen, um den Menschen zu helfen, einen nachhaltigeren Lebensstil zu führen. Die Notwendigkeit eines Rechtsrahmens, um NRO anzuerkennen und ihnen den Zugang zu vielfältigeren Finanzierungsquellen, hochrangige Unterstützung/Befürwortung durch lokale Galionsfiguren und die Einbeziehung von NRO in die Politikentwicklung und -umsetzung zu ermöglichen, wird wichtiger, da Umweltprobleme weiter zunehmen.

Internationale Organisationen haben auch große Auswirkungen auf die Umweltpolitik gehabt, indem sie Programme wie das Umweltprogramm der Vereinten Nationen ins Leben gerufen und Konferenzen wie den Erdgipfel der Vereinten Nationen veranstaltet haben , um Umweltfragen zu behandeln.

Instrumente, Probleme und Probleme

Umweltpolitische Instrumente sind Instrumente, mit denen Regierungen und andere Organisationen ihre Umweltpolitik umsetzen. Regierungen können beispielsweise eine Reihe verschiedener Arten von Instrumenten verwenden. Beispielsweise können wirtschaftliche Anreize und marktbasierte Instrumente wie Steuern und Steuerbefreiungen, handelbare Genehmigungen und Gebühren sehr wirksam sein, um die Einhaltung der Umweltpolitik zu fördern. Es wird davon ausgegangen, dass Unternehmen und andere Organisationen, die ein effizientes Umweltmanagement betreiben und ihre Umweltdaten und Berichterstattung transparent machen, vermutlich von einer verbesserten Geschäfts- und Organisationsleistung profitieren.

Beispiele für freiwillige Umweltmaßnahmen sind bilaterale Vereinbarungen zwischen der Regierung und privaten Unternehmen sowie Verpflichtungen, die von Unternehmen unabhängig von staatlichen Anforderungen eingegangen werden. Ein weiteres Instrument ist die Umsetzung umweltfreundlicherer öffentlicher Beschaffungsprogramme.

Manchmal werden mehrere Instrumente in einem Policy-Mix kombiniert, um ein bestimmtes Umweltproblem anzugehen. Da Umweltprobleme viele Aspekte haben, sind möglicherweise mehrere politische Instrumente erforderlich, um jeden einzelnen angemessen anzugehen. Darüber hinaus kann eine Kombination verschiedener Richtlinien den Unternehmen eine größere Flexibilität bei der Einhaltung der Richtlinien geben und die Unsicherheit über die Kosten einer solchen Einhaltung verringern.

Idealerweise sind staatliche Politiken sorgfältig zu formulieren, damit sich die einzelnen Maßnahmen nicht gegenseitig aushöhlen oder einen starren und kostenineffizienten Rahmen schaffen. Überlappende Richtlinien führen zu unnötigen Verwaltungskosten und erhöhen die Implementierungskosten. Um Regierungen bei der Verwirklichung ihrer politischen Ziele zu unterstützen , erhebt beispielsweise die OECD- Umweltdirektion Daten über die Effizienz und die Folgen der von den nationalen Regierungen umgesetzten Umweltpolitik. Die Website www.economicinstruments.com [1] bietet eine Datenbank mit detaillierten Angaben zu den Erfahrungen der Länder mit ihrer Umweltpolitik. Die Wirtschaftskommission der Vereinten Nationen für Europa bewertet durch UNECE Environmental Performance Reviews die Fortschritte ihrer Mitgliedsländer bei der Verbesserung ihrer Umweltpolitik.

Das derzeitige Vertrauen in ein marktorientiertes Framework hat Unterstützer und Kritiker. Unter den Kritikern behaupten zum Beispiel einige Umweltschützer, dass ein radikalerer, übergreifender Ansatz erforderlich sei als eine Reihe spezifischer Initiativen, um mit dem Klimawandel umzugehen . Beispielsweise können Energieeffizienzmaßnahmen den Energieverbrauch tatsächlich erhöhen, wenn es keine Obergrenze für den Verbrauch fossiler Brennstoffe gibt, da die Menschen möglicherweise kraftstoffeffizientere Autos fahren. Um diesem Ergebnis entgegenzuwirken, fordert Aubrey Meyer einen „rahmenbasierten Markt“ der Kontraktion und Konvergenz . Das Cap and Share und der Sky Trust sind Vorschläge, die auf der Idee basieren.

Umweltverträglichkeitsprüfungen (UVP) werden durchgeführt, um die Auswirkungen verschiedener politischer Alternativen zu vergleichen. Obwohl häufig davon ausgegangen wird, dass politische Entscheidungsträger rationale Entscheidungen auf der Grundlage der Vorzüge des Projekts treffen, argumentieren Eccleston und March, dass politische und wirtschaftliche Faktoren, obwohl sie normalerweise Zugang zu einigermaßen genauen Umweltinformationen haben, wichtig sind und oft zu politischen Entscheidungen führen, die Rang Umweltprioritäten von untergeordneter Bedeutung.

Die Entscheidungstheorie stellt diese Prämisse in Frage. Irrationale Entscheidungen werden aufgrund von unbewussten Vorurteilen, unlogischen Annahmen und dem Wunsch getroffen, Mehrdeutigkeit und Unsicherheit zu vermeiden.

Eccleston identifiziert und beschreibt vier der kritischsten umweltpolitischen Probleme der Menschheit: Wasserknappheit , Nahrungsmittelknappheit , Klimawandel und das Bevölkerungsparadoxon .

Forschungs- und Innovationspolitik

Synergieeffekt zur Umweltpolitik ist die Umweltforschungs- und Innovationspolitik . Ein Beispiel ist die europäische Umweltforschungs- und Innovationspolitik , die darauf abzielt, eine transformative Agenda zur Ökologisierung der Wirtschaft und der Gesellschaft insgesamt zu definieren und umzusetzen, um eine wirklich nachhaltige Entwicklung zu erreichen. Europa ist in diesem Bereich mit einer Reihe von Strategien, Aktionen und Programmen besonders aktiv, um mehr und bessere Forschung und Innovation zu fördern, um eine ressourceneffiziente, klimaresistente Gesellschaft und eine florierende Wirtschaft im Einklang mit ihrer natürlichen Umwelt aufzubauen. Forschung und Innovation in Europa werden durch das Programm Horizon 2020 finanziell unterstützt , das auch weltweit zur Teilnahme offen ist.

Untersuchungen der UNFCCC zeigen, dass klimabezogene Projekte und Maßnahmen, die Frauen einbeziehen, effektiver sind. Politiken, Projekte und Investitionen ohne eine sinnvolle Beteiligung von Frauen sind weniger effektiv und verstärken oft die bestehenden Ungleichheiten zwischen den Geschlechtern. Frauen fanden Klimalösungen, die politische oder ethnische Grenzen überschreiten, besonders wichtig in Regionen, in denen ganze Ökosysteme bedroht sind, zB kleine Inselstaaten, die Arktis und der Amazonas, und in Gebieten, in denen der Lebensunterhalt der Menschen von natürlichen Ressourcen abhängt, zB Fischerei, Land- und Forstwirtschaft.

Geschichte

Obwohl der Clean Air Act 1956 als Reaktion auf den Großen Smog in London von 1952 ein historischer Fortschritt war und der Air Pollution Control Act von 1955 das erste US-Bundesgesetz zur Luftverschmutzung war , markierten die 1960er Jahre den Beginn der modernen Umweltpolitik Herstellung. Mit der Veröffentlichung von Rachel Carsons New York Times-Bestseller Silent Spring im Jahr 1962 wurden die Weichen für Veränderungen gestellt und die Umweltbewegung gestärkt . Der Gründer des Earth Day, Gaylord Nelson , damals ein US-Senator aus Wisconsin, wurde berühmt für seine Umweltarbeit, nachdem er die Verwüstungen der massiven Ölpest 1969 in Santa Barbara, Kalifornien, miterlebt hatte. Administrator Ruckelshaus wurde am 2. Dezember 1970, dem traditionellen Geburtsdatum der United States Environmental Protection Agency (EPA) , vom Senat bestätigt . Fünf Monate zuvor, im Juli 1970, hatte Präsident Nixon den Reorganisationsplan Nr. 3 unterzeichnet, der die Einrichtung der EPA forderte. Zu dieser Zeit war die Umweltpolitik ein überparteiliches Thema, und die Bemühungen der Vereinigten Staaten von Amerika haben dazu beigetragen, dass Länder auf der ganzen Welt Umweltpolitiken entwickeln konnten. Während dieser Zeit wurden Gesetze zur Regulierung von Schadstoffen, die in die Luft gelangen, den Grundwasserspiegel und die Entsorgung fester Abfälle erlassen. Präsident Nixon unterzeichnete 1970 den Clean Air Act, der die USA zu einem der weltweit führenden Unternehmen im Umweltschutz machte. Der erste Umweltminister der Welt war 1970 der britische Politiker Peter Walker von der Konservativen Partei . Das deutsche Benzinbleigesetz reduzierte seit 1972 Tetraethylblei .

In der Europäischen Union wurde im Juli 1973 auf der ersten Sitzung des Rates der Umweltminister das allererste Umweltaktionsprogramm von Vertretern der nationalen Regierung verabschiedet. Seitdem hat sich ein immer dichter werdendes Netz an Gesetzgebungen entwickelt, das mittlerweile alle Bereiche des Umweltschutzes umfasst, darunter Luftreinhaltung, Gewässerschutz und Abfallpolitik, aber auch Naturschutz und die Bekämpfung von Chemikalien, Biotechnologie und anderen industriellen Risiken. Die EU-Umweltpolitik ist damit zu einem Kernbereich der europäischen Politik geworden. Das deutsche Umweltbundesamt wurde 1974 in Berlin gegründet.

Insgesamt werden sich Organisationen ihrer Umweltrisiken und Leistungsanforderungen immer stärker bewusst. Im Einklang mit der Norm ISO 14001 entwickeln sie eine für ihre Organisation geeignete Umweltpolitik. Diese Erklärung umreißt die Umweltleistung der Organisation sowie ihre Umweltziele. Sie wurden vom Top-Management der Organisation verfasst und dokumentieren die Verpflichtung zur kontinuierlichen Verbesserung und Einhaltung gesetzlicher und anderer Anforderungen, wie z. B. der von ihren Regierungen festgelegten umweltpolitischen Ziele.

Umweltpolitische Integration

Das Konzept der umweltpolitischen Integration (EPI) bezeichnet den Prozess der Integration von Umweltzielen in nicht-umweltpolitische Bereiche wie Energie, Landwirtschaft und Verkehr, anstatt sie allein rein umweltpolitischen Praktiken zu überlassen. Dies ist oftmals eine besondere Herausforderung, da globale Ziele und internationale Regeln mit den nationalen Bedürfnissen und Gesetzen in Einklang gebracht werden müssen. EPI wird weithin als eines der Schlüsselelemente der nachhaltigen Entwicklung anerkannt. In jüngerer Zeit wurde der Begriff der „klimapolitischen Integration“, auch als „Mainstreaming“ bezeichnet, verwendet, um die Integration von Klimaerwägungen (sowohl Eindämmung als auch Anpassung) in die normale (oft wirtschaftlich ausgerichtete) Regierungstätigkeit anzuzeigen.

Umweltpolitische Studien

Angesichts des wachsenden Bedarfs an ausgebildeten Umweltpraktikern bieten Graduiertenschulen weltweit spezialisierte Berufsabschlüsse in umweltpolitischen Studien an. Obwohl es keinen Standardlehrplan gibt, belegen die Schüler in der Regel Kurse in Politikanalyse , Umweltwissenschaften , Umweltrecht und -politik , Ökologie , Energie und Management natürlicher Ressourcen . Absolventen dieser Programme werden von Regierungen , internationalen Organisationen , dem Privatsektor , Think Tanks , Interessenvertretungsorganisationen, Universitäten usw. angestellt.

Akademische Einrichtungen verwenden unterschiedliche Bezeichnungen, um auf ihre umweltpolitischen Abschlüsse zu verweisen. Die Abschlüsse fallen in der Regel in eine von vier großen Kategorien: Master of Arts , Master of Science , Master of Public Administration und PhD . Manchmal werden spezifischere Namen verwendet, um den Schwerpunkt des akademischen Programms widerzuspiegeln.

Bemerkenswerte Institutionen sind unter anderem die Balsillie School of International Affairs , das SIPA in Columbia , das Sciences Po Paris , das Graduate Institute Geneva , die University of Oxford , die University of Warwick und die University of British Columbia .

Siehe auch

Verweise

Externe Links