Ausgleichszahlungen in Kanada - Equalization payments in Canada

In Kanada , die Bundesregierung macht Ausgleichszahlungen an Landesregierungen zu helfen Adresse steuerlichen Unterschiede zwischen den kanadischen Provinzen basierend auf Schätzungen von Provinzen Steuerkraft -ihre Fähigkeit, die Steuereinnahmen zu generieren. Eine Provinz, die keine Ausgleichszahlungen erhält, wird oft als "Haben-Provinz" bezeichnet, während eine, die dies tut, als "Haben-Provinz" bezeichnet wird. In den Jahren 2020-21 werden fünf Provinzen 20,573 Milliarden US-Dollar an Ausgleichszahlungen von der Bundesregierung erhalten. In den Jahren 2021–22 werden Provinzen und Territorien 83,9 Milliarden US-Dollar durch größere Transfers erhalten.

Ausgleichszahlungen sind ein Beispiel für das, was in Kanada oft kollektiv als "Transferzahlungen" bezeichnet wird, ein Begriff, der in anderen Jurisdiktionen verwendet wird, um sich auf Barzahlungen an Einzelpersonen zu beziehen (siehe kanadische Transferzahlungen ). Der Zweck der Ausgleichszahlungen besteht darin, den Provinzen, die es nicht haben, zu ermöglichen, öffentliche Dienstleistungen zu erbringen, die mit denen in anderen Provinzen vernünftigerweise vergleichbar sind, bei ähnlichen Steuersätzen. Das Geld, das die Provinzen durch den Ausgleich erhalten, kann nach Belieben der Provinzregierung ausgegeben werden und trägt oft dazu bei , in allen Provinzen ein einheitliches Niveau an Gesundheitsversorgung , Bildung und Wohlfahrt zu gewährleisten . Die Definition von "angemessen vergleichbaren Niveaus" ist jedoch Gegenstand heftiger Debatten unter Politikern, Journalisten und Wissenschaftlern.

Ausgleichszahlungen sind eine Form von Transferzahlungen vom Bund an die Provinzregierungen, zu denen der Canada Social Transfer (CST) und der Canada Health Transfer (CHT) gehören.

Die Gebiete sind nicht im Ausgleichsprogramm enthalten. Stattdessen werden sie vom Bund über das Programm Territorial Formula Financing (TFF) finanziert.

Geschichte

Vorgänger

Ein Mechanismus für die kanadische Bundesregierung zur Bereitstellung von Mitteln durch Transferzahlungen an die Provinzen existiert seit der kanadischen Konföderation und wurde erstmals im Verfassungsgesetz von 1867, Abschnitt 119, als Mechanismus für die neue Bundesregierung verankert , um der Provinz von . weitere Zuschüsse zu gewähren New Brunswick. Die Verfassung selbst verankert die Bundesregierung mit wesentlich größeren Steuerbehörden in § 91, der „ Geldbeschaffung nach irgendeiner Art und Weise oder einem System der Besteuerung “, während sich die Gesetzgeber der Provinzen auf die „ direkte Besteuerung innerhalb der Provinz “ beschränken, um die Erhebung von Einnahmen für Provinzzwecke ".

Aktuelles System (1957)

Ein formelles System von Ausgleichszahlungen wurde erstmals 1957 eingeführt.

Das ursprüngliche Programm hatte zum Ziel, jeder Provinz die gleichen Pro-Kopf-Einnahmen wie die beiden reichsten Provinzen Ontario und British Columbia in drei Steuerbemessungsgrundlagen zu geben: Einkommenssteuern, Körperschaftssteuern und Erbschaftssteuern (Erbschaftssteuern).

Erweiterung der Bemessungsgrundlage (1962–1967)

1962 wurden 50 % der Einnahmen aus natürlichen Ressourcen als vierte Steuerbemessungsgrundlage berücksichtigt. Gleichzeitig wurde jedoch der Standard der beiden reichsten Provinzen auf den nationalen Durchschnitt gesenkt.

1967 wurde das System so umgestaltet, dass es mit allen staatlichen Einnahmenprogrammen mit Ausnahme von Energie funktioniert; damit hatte Kanada das bei weitem großzügigste Ausgleichssystem der Welt.

Wachsende Ungleichgewichte durch Energiepreise (1970er Jahre)

Der Anstieg der Energiepreise und die daraus resultierende Erhöhung der Lizenzgebühren der Provinzen in den späten 1970er Jahren stellten mehrere Probleme für die Ausgleichsformel. Die Notwendigkeit einer Änderung der Formel wurde deutlich, als 1978 die traditionelle „Haben“-Provinz Ontario für Ausgleichszahlungen qualifiziert wurde. Dieses Ergebnis widersprach dem Geist des Systems und hätte erhebliche Kosten für die Bundesregierung verursacht; es wurde vereinbart, Ontario vom Erhalt von Zahlungen auszuschließen. In den späten 1970er und frühen 1980er Jahren wurden mehrere Änderungen am Equalization-Programm vorgenommen:

1974 wurden die Einnahmen der Kommunalverwaltungen für die Schulsteuern in die Berechnung der Fiskalkapazität einbezogen;
1975 wurden 2 ⁄ 3 der durch die Ölkrise von 1973 verursachten unerwarteten Einnahmen aus der Berechnung herausgenommen;
1977 wurden die lokalen Steuern vollständig in die Berechnung der Bemessungsgrundlage einbezogen;
Das Konzept der unerwarteten Einnahmen wurde 1978 fallengelassen und durch einen 1 ⁄ 2 Einbeziehungsfaktor für alle Einnahmen aus nicht erneuerbaren Ressourcen ersetzt;
1982 wurde der Ausgleichsstandard vom nationalen Durchschnitt auf den Durchschnitt von fünf repräsentativen Provinzen (British Columbia, Saskatchewan, Manitoba, Ontario und Quebec) verschoben.

Aufnahme des Programms in die Verfassung (1982)

Der Canada Act 1982 , der die Verfassung änderte , beinhaltete die Rechte der ärmeren Provinzen auf Ausgleichszahlungen durch die Aufnahme der folgenden Bestimmung:

Das Parlament und die Regierung Kanadas bekennen sich zum Grundsatz der Ausgleichszahlungen, um sicherzustellen, dass die Provinzregierungen über ausreichende Einnahmen verfügen, um ein einigermaßen vergleichbares Niveau öffentlicher Dienstleistungen zu einem vernünftigerweise vergleichbaren Steuerniveau zu erbringen.

— Verfassungsgesetz, 1982 , s. 36(2)

Bei diesem Schutzniveau können Ausgleichszahlungen nicht „plötzlich gestrichen“ werden.

Von 1983–84 bis 2014 flossen etwa 22 Prozent der Ausgaben der Bundesregierung für Transfers an Provinz- und Territorialregierungen.

Reformvorschläge (2000er Jahre)

Im Jahr 2004 vereinbarten Bund und Länder, die traditionelle Formel zur Bestimmung der Zahlungsbeträge auszusetzen und auf feste Förderniveaus umzustellen, die – unabhängig von der Wirtschaftsleistung der Länder – mit einer festen Rate wachsen sollten.

Im März 2005, während der kurzen Amtszeit von Paul Martin, richtete Finanzminister Ralph Goodale unter dem Vorsitz von Al O'Brien, einem ehemaligen stellvertretenden Minister der Regierung von Alberta , ein Expertengremium ein , um einen Bericht zur Überprüfung des kanadischen Ausgleichsprogramms und der territorialen Formelfinanzierung ( TFF). Der umfassende Bericht des Expertengremiums für Ausgleich und territoriale Formelfinanzierung wurde 2006 vorgelegt.

Nach den kanadischen Bundestagswahlen 2006 verpflichtete sich die neu gewählte Konservative Partei unter der Führung von Stephen Harper zu einem „erneuerten und verstärkten Ausgleichsprogramm“, wie es im kanadischen Bundeshaushalt 2006 mit dem Titel „Wiederherstellung des Haushaltsgleichgewichts in Kanada“ beschrieben ist. Basierend auf dem Bericht des Expertengremiums von Al O'Brien 2006 für Ausgleich und territoriale Formelfinanzierung hat der damalige Finanzminister Jim Flaherty die formelgesteuerten Berechnungen wieder in das Ausgleichsprogramm aufgenommen und durch den Übergang zu einem Standard basierend auf dem nationalen Durchschnitt verbessert. Es wurde eine Obergrenze für die Finanzkapazität hinzugefügt, um sicherzustellen, dass Provinzen, die Ausgleichszahlungen erhalten, nicht auf eine Finanzkapazität angehoben werden können, die über der einer nicht erhaltenden Provinz liegt (dies könnte möglicherweise aufgrund der teilweisen oder nicht einbezogenen Ressourceneinnahmen entstehen).

Dies wurde vom Premier von Neufundland und Labrador Danny Williams kritisiert, die die konservative Regierung kritisierten, ihr Versprechen zu brechen, die aktuelle Formel nicht zu ändern. Dies führte zur Bewegung Anything But Conservative . Im Jahr 2009 wurde die Obergrenze der Fiskalkapazität geändert und eine Ober- und Untergrenze für aggregierte Zahlungen hinzugefügt.

Einrichtung und Aufhebung der TTP-Garantie (2009–2014)

Im Jahr 2009 schuf Finance Canada unter dem damaligen Premierminister Stephen Harper den Total Transfer Protection (TTP), der eine vorübergehende Politik sein sollte, die Provinzen und Territorien beim Übergang durch die aktuellen wirtschaftlichen Herausforderungen unterstützen sollte. Die TTP stellte sicher, dass die Bundesregierung den Verlust decken würde , wenn eine Provinz in Verbindung mit dem Canada Health Transfer (CHT) und dem Canada Social Transfer (CST) eine vollständige Reduzierung der Bundestransfers aus Ausgleichszahlungen erleidet . In den Jahren 2010-11 bestätigte die Bundesregierung unter dem damaligen Premierminister Stephen Harper , dass jeder Provinz garantiert wird, dass ihr Transfer nicht weniger als im vorherigen Geschäftsjahr in kombinierter CHT, CST, Ausgleich und Territorial Formula Financing (TFF) ausfällt. . Im Rahmen des TTP-Plans von Harper erhielten von 2010 bis 2013 sieben Provinzen, darunter die vier Atlantikprovinzen Manitoba, Saskatchewan und Quebec, insgesamt über 2,2 Milliarden US-Dollar durch das TTP-Programm.

Ottawa hat das TTP-Programm 2014 abgesagt, eine politische Entscheidung, die darauf abzielen soll, die regierenden Liberalen Ontarios unter Druck zu setzen, indem ihnen 640 Millionen US-Dollar entzogen werden.

In den Jahren 2017–2018 belief sich der Gesamtbetrag des Equalization-Programms auf rund 18,3 Milliarden kanadische Dollar .

2019–2024 Arrangements

Im Haushaltsplan vom 27. Februar 2018 schlug das Bundesfinanzministerium eine fünfjährige Verlängerung des bisherigen Ausgleichs und der Territorialen Formelfinanzierung (TFF) – mit Änderungen in Bezug auf die Territorien – ab dem 1. April 2019 bis 2024 vor Act erhielt am 20. Juni 2018 die königliche Zustimmung. Die Regierungen von Alberta und Saskatchewan kritisierten die Entscheidung, weil sie der Meinung waren, dass es keine wirkliche Konsultation, Diskussion oder Neuverhandlung der Formel gab.

Im Rahmen des erneuerten Plans wird die Bundesregierung die Höhe der Ausgleichszahlungen an die Provinzen schrittweise von 18,3 Milliarden US-Dollar in den Jahren 2017 bis 2018 auf 22,1 Milliarden US-Dollar bis 2022 bis 2023 erhöhen.

Laut dem Bericht des Parliamentary Budget Officer (PBO) vom 3. September 2020 wurden im Zeitraum 2018-2019 Gesamttransfers des Bundes – darunter 38,6 Milliarden US-Dollar durch den Canada Health Transfer (CHT), 14,2 Milliarden US-Dollar durch den Canada Social Transfer (CST) und 19,0 Milliarden US-Dollar Milliarden durch den Ausgleichstransfer – war über den Zehnjahreszeitraum von 47,1 Milliarden US-Dollar in den Jahren 2008 bis 2009 auf 71,7 Milliarden US-Dollar gestiegen, was einem durchschnittlichen jährlichen Anstieg von 4,3 Prozent bei einer Inflationsanpassung von 2,7 Prozent pro Jahr entspricht.

Ausgleichsformel

Die Fiskalkapazität der Provinzen wird anhand eines repräsentativen Steuersystems gemessen, einem Grundmodell der Provinz- und Kommunalsteuersysteme, das praktisch alle Einnahmen aus Eigenmitteln abdeckt. Es besteht aus Schätzungen der Steuerbemessungsgrundlagen der Provinzen, der tatsächlichen Einnahmen der Provinzen und der Bevölkerung. Durch die Verwendung derselben Definition der Steuerbemessungsgrundlage in allen Provinzen kann das repräsentative Steuersystem verwendet werden, um die Fähigkeit der einzelnen Provinzen, Einnahmen zu erzielen, zu vergleichen. Haben Provinzen sind diejenigen , die mehr Steuereinnahmen pro Person als der nationale Durchschnitt erzeugen, während Habenichts Provinzen Einnahmen unter dem nationalen Durchschnitt pro Person haben.

Die einzelnen Einnahmequellen werden in fünf Kategorien eingeteilt: Einkommensteuern, Gewerbesteuern, Verbrauchssteuern, bis zu 50 Prozent der Einnahmen aus natürlichen Ressourcen sowie Grundsteuern und Sonstiges.

Jede Einnahmekategorie hat eine eigene Steuerbemessungsgrundlage. Jeder Provinz wird ein „Ausgleichsanspruch“ in Höhe des Betrags zugeteilt, um den ihre Fiskalkapazität unter der durchschnittlichen Fiskalkapazität aller Provinzen liegt. Dies ist als "10-Provinz-Standard" bekannt. Provinzen, deren Finanzkapazität über dem Standard von 10 Provinzen liegt, werden als Have- Provinzen bezeichnet, während die darunter liegenden Provinzen als Have-Not- Provinzen bezeichnet werden. Aus dem Verhältnis der Bundesländer zu diesem Durchschnitt werden dann Ausgleichszahlungen ermittelt. Die Zahlungen werden in der Regel angepasst, um die Gerechtigkeit zwischen den Provinzen zu gewährleisten, und sollen den erhaltenen Provinzen einen Nettofinanzvorteil in Höhe der Hälfte ihrer Pro-Kopf-Ressourceneinnahmen bieten. Die Ausgleichszahlungen werden weiter angepasst, um sicherzustellen, dass das Programm dem Gesamtwachstum der kanadischen Wirtschaft entspricht (basierend auf einem gleitenden Dreijahresdurchschnitt des BIP).

Nach Angaben des Finanzministeriums "bekommen die Provinzen den größeren Betrag, den sie erhalten würden, wenn sie die Einnahmen aus natürlichen Ressourcen vollständig ausschließen oder 50 % der Einnahmen aus natürlichen Ressourcen ausschließen."

Nachfolgend die Ausgleichszahlungen von 2010-11 bis 2021-22:

Tabelle A – Ausgleichszahlungen an kanadische Provinzen
Provinz	2021–22 $M	2020–21 $M	2019–20 $M	2018–19 $M	2017–18 $M	2016-17 $M	2015-16 $M	2014–15 $M	2013–14 $M	2012–13 $M	2011-12 $M	2010–11 $M
Quebec	13.119	13.253	13,124	11.732	11.081	10.030	9.521	9.286	7.833	7.391	7.815	8.552
Manitoba	2.719	2.510	2.255	2.037	1.820	1.736	1.738	1.750	1.792	1.671	1.666	1.826
Neuschottland	2.315	2.146	2.015	1.933	1.779	1.722	1.690	1.619	1.458	1.268	1.167	1.110
New Brunswick	2.274	2.210	2.023	1.874	1.760	1.708	1.669	1.666	1.513	1.495	1.483	1.581
Prinz Edward Insel	484	454	419	419	390	380	361	360	340	337	329	330
Ontario	0	0	0	963	1.424	2.304	2.363	1.988	3.169	3.261	2.200	972
Alberta	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Britisch-Kolumbien	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Neufundland und Labrador	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Saskatchewan	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Gesamt	20.911	20.573	19.619	18.958	18.254	17.880	17.341	16.669	16.105	16.423	14.659	14.372

Im Jahr 2020 wurde berichtet, dass Alberta zum ersten Mal seit 55 Jahren Nettoempfänger sein würde (mehr Bundesausgaben als Bundessteuern erhalten). Als Folge der COVID-19-Pandemie erlitt die Provinz einen schweren Schlag, insbesondere bei ihrem wichtigsten Ressourcenexport, Öl und Gas. Das Finanzministerium listet Alberta jedoch nicht als Zahlungsempfänger auf.

Regionale steuerliche Unterschiede in Kanada

Die anhaltende Kluft zwischen den Provinzen "haben" und "haben nicht" ist ein anhaltendes wirtschaftliches Problem und eine Ursache für regionale Spannungen. Ein Großteil der Kluft rührt von großen Unterschieden in Geographie, Bevölkerung und Wirtschaftstätigkeit zwischen den Provinzen her, die jeden Versuch, diese Unterschiede auszugleichen, zu einer Herausforderung machen. Wie in der Tabelle unten gezeigt, beträgt die Bevölkerung von PEI weniger als 1 % der kanadischen Gesamtbevölkerung, während die Bevölkerung von Ontario fast 40 % beträgt. Albertas BIP pro Kopf ist 41% höher als der nationale Durchschnitt, während das PEI ungefähr 24% niedriger ist – Albertas BIP pro Kopf beträgt 185% des PEI, aber das durchschnittliche persönliche Einkommen in Alberta beträgt 159% des PEI.

Das erklärte Ziel des Ausgleichs in Kanada besteht jedoch nicht darin , die Volkswirtschaften auszugleichen oder sicherzustellen, dass die wirtschaftlichen Ergebnisse gleich sind. Wie oben erwähnt, soll "sicherstellen, dass die Provinzregierungen über ausreichende Einnahmen verfügen, um ein einigermaßen vergleichbares Niveau öffentlicher Dienstleistungen zu einem vernünftigerweise vergleichbaren Steuerniveau zu erbringen". Pro-Kopf-Daten sind von zentraler Bedeutung, um zu messen, ob die Ergebnisse der Provinzen vergleichbar sind.

Tabelle D – Wirtschaftstätigkeit nach Provinz
Provinz oder Territorium	Bevölkerung (2017)	Anteil an Kanadische Gesamtmenge %	BIP (Millionen 2007 CAD$, 2017)	BIP pro Kopf (2007 CAD$, 2017)	BIP-Pro-Kopf- Differenz vom kanadischen Durchschnitt %	Durchschnittliche Gesamt Einkommen (CAD $, 2015)	Durchschnittliches Gesamteinkommen, Differenz zum kanadischen Durchschnitt %
Kanada	36.712.658	100	1.751.898	55.405	0	41.129	0
Britisch-Kolumbien	4.945.559	13,5	228,195	53.267	−3.8	40.196	−2,3
Alberta	4.262.642	11,6	304.709	78.100	+41,0	53,408	+29.9
Saskatchewan	1.155.034	3.1	60.592	70.138	+26.6	40.933	−0,5
Manitoba	1.340.776	3.7	57.250	50.820	−8,3	36.795	-10,5
Ontario	14.153.806	38,6	651.932	55.322	−0,15	42.643	+3,7
Quebec	8.329.664	22.7	328.688	46.126	-16,7	36.491	-11,3
New Brunswick	768.212	2.1	27.363	43.818	-20,9	34.164	-16,9
Prinz Edward Insel	151.477	0,4	4.883	42.157	-23,9	33.632	-18,2
Neuschottland	943.373	2.6	33.470	42.640	−23,0	36.108	−12,2
Neufundland und Labrador	528.463	1,4	26.773	56.935	+2,8	35.345	-14.1

Quelle: Statistics Canada : BIP (Gesamtwerte), Bevölkerung, Canada Revenue Agency : Taxation Statistics 2015 Steuerjahr

Ausgleichsdebatte nach Provinz

Laut dem Ökonomen Trevor Tombe "[Wenn] eine Provinz keinen "durchschnittlichen Betrag" mit "durchschnittlichen Steuersätzen" aufbringen kann, wird die Bundesregierung – aus ihren eigenen allgemeinen Einnahmen – diese Provinz auf den "durchschnittlichen Betrag" aufstocken. Es gibt keine Geldtransfers zwischen den Provinzen." Ausgleichszahlungen wurden meist von Führern und Bewohnern der wohlhabenderen Provinzen kritisiert. Die Ministerpräsidenten der wohlhabendsten Provinzen haben die Belastung ihrer Finanzen kritisiert. Die jüngsten Verhandlungen über die Erneuerung des Programms haben zu erheblichen Spannungen zwischen den Provinzen geführt. Aufgrund des Nullsummencharakters der Formel führen Erhöhungen der Ansprüche in einigen Provinzen zwangsläufig zu einer Verringerung in anderen. Normalerweise sinken die Ausgleichszahlungen nach der Ausgleichsformel für jeden Dollar, der die Fähigkeit einer Provinz zur Erhebung von Steuern erhöht. Wenn also beispielsweise die Wirtschaft einer Provinz boomt und die potenziellen Einkommensteuereinnahmen der Provinzregierung steigen, sinken die Ausgleichszahlungen. Der Ökonom Michael Smart hat argumentiert, dass dies Provinzen ohne Besitz einen Anreiz gibt, die Steuern zu erhöhen, da jeder Schaden, den höhere Steuern der Wirtschaft zufügen, durch höhere Ausgleichszahlungen ausgeglichen wird. Bei einem Vortrag am 25. Oktober 2001 im Rahmen der "Equalization: Welfare Trap or Helping Hand?" Konferenz der amerikanische Ökonom James M. Buchanan , dessen viel zitierter Artikel aus dem Jahr 1950 in The American Economic Review originelle Konzepte in Bezug auf Föderalismus und fiskalische Gerechtigkeit vorgestellt hatte. Auf der Konferenz 2001, die von AIMS / MEI / FCPP mitgesponsert wurde , räumte Buchanan ein, dass diese Idee Schwächen habe und dass sie dafür kritisiert worden sei, in Provinzen mit relativ geringen Finanzkapazitäten eine Kultur der Abhängigkeit zu schaffen.

Alberta

Dann sagte Albertas Finanzminister Joe Ceci in einem Interview mit The Globe and Mail am 19. '16 und Teil von '17. Ich würde gerne Änderungen daran sehen, damit wir als Albertaner durch den Ausgleich ein besseres Geschäft machen können."

Im Jahr 2018 erhielten Alberta, British Columbia, Saskatchewan sowie Neufundland und Labrador keine Ausgleichszahlungen.

Provinzen wie Alberta und Saskatchewan, deren Volkswirtschaften "stark mit der Ressourcengewinnung verbunden" sind, haben ihren Unmut darüber geäußert, dass die Ausgleichsformel ihnen keinen fairen Nutzen ermöglicht, da sie die ab 2014 geschwächten Volkswirtschaften nicht berücksichtigt. Dies in Kombination mit dem "Widerstand von Kommunal- und Provinzregierungen oder Protesten in anderen Teilen des Landes", denen es gelungen sei, die Umsetzung "großer Energieinfrastrukturprojekte wie der Pipeline Energy East und der Trans Mountain . zu blockieren und/oder zu verlangsamen Expansion", haben für zusätzliche Frustrationen gesorgt.

Laut einem Artikel im Edmonton Journal vom 21. Dezember 2018 zielte Jason Kenney ( United Conservative Party (UCP)) auf die angebliche Ungerechtigkeit des bundesstaatlichen Ausgleichsprogramms ab % aller Zahlungen, die letzte davon in den Jahren 1964-1965." Herr Kenney war zuvor Mitglied der Stephen Harper-Bundesregierung, die die ab 2020 geltende Ausgleichsformel umsetzte.

Laut einem Artikel in einer Meinungskolumne des Ökonomen Trevor Tombe, Alberta "zahlt mehr und erhält weniger" aufgrund "ungleicher Umstände". Tombe sagte, dass Alberta eine jüngere Bevölkerung mit mehr Gutverdienern habe. Es ist die Provinz mit der geringsten Zahl von Personen über 65 Jahren, was bedeutet, dass es weniger CPP- und OAS-Empfänger gibt. Laut der Volkszählung verdient „jeder achte Albertaner, der älter als 15 Jahre ist“ jährlich über 100.000 US-Dollar. Nur elf Prozent der Kanadier leben in Alberta. Aber 21 Prozent der "Kanadas über 100.000 Dollar verdienenden" leben in Alberta. Alberta erhebt etwa 21 Prozent des "steuerpflichtigen Unternehmenseinkommens Kanadas". Die Bundesregierung erhebt mehr GST von Alberta, weil die Familien mit höherem Einkommen auch mehr in Alberta ausgeben. Im Jahr 2015 hatte Alberta einen Nettoabfluss von 27 Milliarden US-Dollar.

Trotz der hohen Einkommen und der hohen Körperschaftsteuereinnahmen hat Alberta einen sehr niedrigen Einkommensteuersatz, der viel niedriger ist als der kanadische Durchschnitt, aber bis 2017 hat es auch ein Defizit von 10,5 Milliarden US-Dollar. Tombe sagte, wenn Alberta einen Steuersatz ähnlich dem kanadischen Durchschnitt hätte, hätte die Provinz einen Überschuss und kein Defizit. Tombe sagte, dass Alberta die stärkste Wirtschaft in Kanada habe, was bedeutet, dass die Provinz Einnahmen steigern kann. Damit die Wirtschaft Albertas bis zur Ausgleichszahlung schwächeln kann, müsste die Wirtschaft um über 33 Prozent schrumpfen, was selbst in Rezessionen mit dramatisch gefallenen Ölpreisen nicht passiert ist.

Quebec

Quebecs hohe Provinzsteuern machen seinen Haushaltsüberschuss aus, obwohl Quebec ohne Ausgleich ein Defizit gehabt hätte. Einwohner von Quebec zahlen die höchste Provinzsteuer des Landes, aber die niedrigste Bundessteuer. Einwohner von Québec zahlen jährlich 16,5 % weniger Bundeseinkommensteuer als andere kanadische Provinzen aufgrund der Québec-Ermäßigung. Diese niedrigere direkte Einkommensteuer für Einwohner von Quebec wird berücksichtigt, wenn die Bundesregierung Gelder (Kanada-Gesundheitstransfer, Kanada-Sozialtransfer und Ausgleich) an die Regierung von Quebec zurücküberweist.

Albertas Premier Kenney fügte hinzu, dass "Quebec seit der Einführung der Ausgleichszahlungen im Jahr 1957 jedes Jahr des Programms Ausgleichsgelder in Höhe von insgesamt 221 Milliarden Dollar oder 51 Prozent aller Zahlungen erhalten hat." Laut dem Bericht der Parlamentsbibliothek erhält Quebec einen größeren Anteil, hauptsächlich aufgrund der großen Bevölkerung in Quebec, die fast ein Viertel der kanadischen Bevölkerung ausmacht. Es ist viel größer als die meisten anderen Ausgleichsprovinzen. Im Jahr 2007 wurden Änderungen an der Ausgleichsformel vorgenommen, die größtenteils darauf beruhten, wie die Formel die Grundsteuereinnahmen als einen der Faktoren verwendet. Dadurch hat sich der Anteil Quebecs an der Gesamtsumme seit 2007 noch weiter erhöht.

Die Ausgleichsformel wurde dafür kritisiert, dass sie einen unter dem Marktwert liegenden Verkauf von Wasserkraft an private Verbraucher nicht in die Berechnung der Ausgleichszahlungen einbezieht. Zwischen 2005 und 2010 hat Quebec 51 % mehr Ausgleichszahlungen (42,4 Mrd. USD gegenüber 28,1 Mrd. USD) erhalten, als wenn die Formel für Ressourcengewinnung und Wasserkraft gleich korrigiert worden wäre.

Im Jahr 2018 erhielt Quebec 11,7 Milliarden US-Dollar der insgesamt 19 Milliarden US-Dollar des Bundesprogramms, was die größte aller Transfers an die Provinzen und Territorien ist. Quebec wird im Jahr 2019–2020 am meisten von Ausgleichszahlungen profitieren.

Am 28. Februar 2001, Bernard Landry Führer, Parti Québécois, der sein Amt als nahm Quebec premier am 8. März , sagte, dass es „erniedrigend“ war , dass Quebec eine zusätzliche $ 1,5 Milliarden in Ausgleichszahlungen im Jahr 2001 erhielt und dass die Provinz hatte diese bereits empfangen Zahlungen seit über 40 Jahren. Quebec erhielt den "Löwenanteil" der Ausgleichszahlungen 2001. Im Jahr 2000 war das Wirtschaftswachstum von Quebec langsamer als das der anderen sechs Provinzen, die ebenfalls für Zahlungen in Frage kamen. Landry beschuldigte die Bundesregierung, "realen Reichtum nicht umverteilen" zu können, und sagte, Quebec sei seit Jahrzehnten "zu kurz gekommen", weil die Bundesregierung "in Quebec nicht genug für Forschung und Industrie ausgegeben habe". Paul Martin , Bundesfinanzminister, sagte, Quebecs Separatisten „verfolgen politische Agenden im Gegensatz zu wirtschaftlichen Agenden“ und dies habe nicht die „vorteilhaften Ergebnisse für ihre Bevölkerung“.

Im Jahr 2017 sagte die Koalition Avenir Québec , dass sich die Ausgleichszahlungen des Bundes an Quebec seit 2003 auf mehr als 11 Milliarden Dollar verdreifacht hätten. Der Parteichef François Legault fand das "beschämend". Im Jahr 2019 schrieb CAQ-Finanzminister Eric Girard in einem Kommentar der Financial Post und argumentierte, die Unterstützung der Partei zu wiederholen, um "Québecs potenzielles BIP-Wachstum auf zwei Prozent zu erhöhen, um die Vermögenslücke zum Rest Kanadas zu schließen und eine größere wirtschaftliche Führung zu übernehmen". innerhalb des Bundes". Er beendete den Artikel mit den Worten: "Québec wird eines Tages keine Ausgleichszahlungen mehr erhalten, und dies wird ein großartiger Tag für Québec und Kanada."

Der Bundesabgeordnete und der Vorsitzende der kanadischen Volkspartei, Maxime Bernier, sagte, das Ausgleichsprogramm führe die Provinzen in eine, wie er es nennt, " Armutsfalle ", in der sie von staatlichen Mitteln abhängig werden. In einer Rede im Jahr 2010, in der er sich für mehr Autonomie in Quebec einsetzte, argumentierte er: "Es stimmt, dass andere Provinzen wie Manitoba und die drei Seeprovinzen sogar noch mehr Ausgleichsgelder pro Kopf bekommen als Quebec und daher noch stärker von Ottawa abhängig sind . Aber das ist keine Entschuldigung. Als Quebecer bin ich nicht wirklich stolz darauf, dass wir eine arme Provinz sind, die Ausgleichsgelder bekommt." Im Mai 2019 forderte die People's Party of Canada eine neue Ausgleichsformel, die die Verfassung respektiert und Provinzen mit geringerem Einkommen wie Quebec Anreize zur Entwicklung einer wachstumsfördernden Wirtschaftspolitik geben würde, um so die "Wohlfahrtsfalle" zu vermeiden.

Schifffahrt

Ebenfalls im selben Jahr versprach Shawn Graham , Premier von New Brunswick , die Provinz bis 2026 autark zu machen, also nicht mehr von Ausgleichszahlungen des Bundes abhängig zu sein .

Im Jahr 2007 hat sich der Anteil von Prince Edward Island am Gesamtbetrag aufgrund von Änderungen der Ausgleichsformel im Hinblick auf die Messung der Grundsteuereinnahmen erheblich erhöht. In den Jahren 2013-2014 hatte Prince Edward Island mit 2.326 USD pro Kopf die höchste Ausgleichszahlung pro Kopf.

Ontario

Bis zum Geschäftsjahr 2009–2010 war Ontario die einzige Provinz, die nie Ausgleichszahlungen erhielt. In den Jahren 2009-2010 erhielt Ontario aufgrund der globalen Großen Rezession Ausgleichszahlungen mit seiner ersten Zahlung in Höhe von 347 Millionen US-Dollar.

Die Ausgleichsformel basiert "auf einem Dreijahresdurchschnitt des Wirtschaftswachstums". Seit der Rezession 2008 wurde die Wirtschaft Ontarios stärker, was zu geringeren Ausgleichszahlungen führte.

In den Jahren 2012-2013 stiegen die Ausgleichszahlungen Ontarios auf einen Höchststand von 3,3 Milliarden US-Dollar. Für die Jahre 2014 bis 2015 wurde ein Volumen von 2 Milliarden US-Dollar prognostiziert. Ende Januar 2012 behauptete der Toronto Star , basierend auf dem Zugriff auf die unzensierte Version eines zensierten Bundesberichts von Peter Gusen, damals Direktor für Bundes-Provinz-Beziehungen im Finanzministerium, mit dem Titel "Eine Formel zum Ausgleich der Betriebsausgaben für Kanada" Ontario und BC wurden im Ausgleichssystem zu kurz gegriffen, weil Löhne und Lebenshaltungskosten von Ottawa nie berücksichtigt wurden.

Im Jahr 2014 hätte sich Ontario zum ersten Mal für die TTP-Zahlung im Wert von 640 Millionen US-Dollar qualifiziert. 2013 beendete Stephen Harper das TTP-Programm. Laut einem Artikel von Globe and Mail vom 12. Dezember 2013 war die Absage des Programms eine politische Entscheidung der Konservativen des Bundes. Es würde ihr "Endergebnis erhöhen und gleichzeitig Ontarios liberale Minderheitsregierung zwingen, den Unterschied vor einem Haushalt zu finden, der das Potenzial hatte, eine Provinzwahl auszulösen". In den Jahren 2013-2014 waren die Pro-Kopf-Zahlungen Ontarios mit 230,20 USD am niedrigsten.

Von 2019 bis 2020 erhielt Ontario keine Ausgleichszahlungen mehr.

Siehe auch

Liste der kanadischen Provinzen und Territorien nach Bruttoinlandsprodukt

Weiterlesen

Tombe, Trevor (17. Januar 2018). "Auspacken von Kanadas Ausgleichszahlungen für 2018-19" . Die Schule für öffentliche Politik . Calgary, Alberta . Abgerufen am 26. Mai 2019 .
Feehan, Jim (September 2014). „Kanadas Ausgleichsformel: Blick in die Blackbox … und darüber hinaus“ (PDF) . Die Schule für öffentliche Politik . vol. 7 Nr. 24. Calgary, Alberta . Abgerufen am 26. Mai 2019 .CS1-Maint: Ref dupliziert Standard ( Link )
Nadeau, Jean-Francois (19. Juni 2014). "2014–2015 Bundesüberweisungen an Provinzen und Territorien" (PDF) . Parlamentsbibliothek (LOP) . Ottawa, Kanada . Abgerufen am 25. Mai 2019 .CS1-Maint: Ref dupliziert Standard ( Link )
Roy-César, Édison (10. November 2008), "Canada's Equalization Formula" , Library of Parliament (LOP) , Ottawa, Kanada , abgerufen am 25. Mai 2019 Überarbeitet am 4. September 2013

Anmerkungen

Verweise

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