Europäische Union vs. Google - European Union vs. Google

Seit 2010 hat die Europäische Union drei separate Kartellverfahren gegen Google wegen Verstoßes gegen das EU-Wettbewerbsrecht aufgrund seiner marktbeherrschenden Stellung eingeleitet . Diese Fälle haben zu formellen Anklagen gegen Google im Zusammenhang mit Google Shopping , Google AdSense und dem Android-Betriebssystem geführt . Bisher wurde Google in den Fällen im Zusammenhang mit Google AdSense und Android des Kartellverhaltens für schuldig befunden und mit einer Geldstrafe von über 8 Milliarden Euro belegt. Darüber hinaus hat die Europäische Union eine umfassende Untersuchung des geplanten Erwerbs des Fitness-Tracker- und Wearable-Health-Unternehmens Fitbit durch Google im Rahmen der EU-Fusionskontrollverordnung eingeleitet . Die endgültige Entscheidung zu dieser Untersuchung wird voraussichtlich bis zum 9. Dezember 2020 bekannt gegeben.

Google Shopping-Gebühren

Am 10. November 2010 leitete die Europäische Kommission nach einer Beschwerde von Foundem und einer Reihe von Beschwerden der Initiative for a Competitive Online Market Place (ICOMP) und kleiner ein förmliches Prüfverfahren gemäß Artikel 9 der Verordnung 1/2003 in Bezug auf die Suchpraktiken von Google ein Unternehmen wie Streetmap, die den universellen Suchalgorithmus von Google ändern, haben die eigenen Produkte von Google auf den Ergebnisseiten von Suchmaschinen beworben und die Platzierung in den Ergebnissen konkurrierender Produkte herabgestuft. Im Kern wird behauptet, Google habe bei der Darstellung der Suchergebnisse wettbewerbswidrig diskriminiert und den Endnutzern den Wettbewerb aufgrund der so beworbenen Produkte und Dienstleistungen beraubt.

Bei der Untersuchung der Kommission wurde auch geprüft, ob es Probleme mit den Nutzungsbedingungen von Google für Google AdSense gab , die die Nutzer von AdSense daran hinderten, keine Werbung von Google-Konkurrenten zu verwenden.

Am 15. April 2015, fünf Jahre nach Beginn der Untersuchung, veröffentlichte die Europäische Kommission ihre erste Mitteilung der Beschwerdepunkte gegenüber Google in Bezug auf die bevorzugte Behandlung seines Google Shopping- Produkts (einschließlich der Google Produktsuche) in den Suchergebnissen.

Zu den spezifischen Beschwerden der EG gehörten:

  • Die Suchergebnisse von Google zeigen überwiegend Google Shopping-Ergebnisse an, unabhängig davon, wie gut die Google Shopping-Ergebnisse den Ergebnissen der Suchanfrage entsprechen.
  • Google wendet sein Strafsystem, einen vordefinierten Satz von Parametern, um die Platzierung von Einkaufsergebnissen zu senken, nicht auf seine eigenen Google Shopping-Ergebnisse an, wie es bei anderen Wettbewerbern der Fall war.
  • Google hatte bereits ein Shopping-Produkt, Froogle, ausprobiert, das jedoch keine Vorzugsbehandlung einräumte und daher eine schlechte Leistung erbrachte. Im Gegensatz dazu wurde Google Shopping in den Suchergebnissen von Google günstig platziert, wodurch der Dienst höhere Wachstumsraten erzielen konnte.
  • Die Bevorzugung von Google Shopping durch Google wirkte sich somit negativ auf Verbraucher und Innovation aus.

Entscheidung und Wirkung

Am 27. Juni 2017 wurde Google für schuldig befunden und zu einer Geldstrafe in Höhe von 2,4 Milliarden Euro (ca. 2,7 Milliarden US-Dollar ) verurteilt, der höchsten von der EU verhängten Kartellstrafe. Google hat die Anschuldigungen der Europäischen Union gegen sie zurückgewiesen und eine Erklärung abgegeben, in der behauptet wird, "seine Dienste hätten zum Wachstum der digitalen Wirtschaft der Region beigetragen". Die Geldbuße machte etwas mehr als 2,5 % des Google-Umsatzes 2016 aus.

Diejenigen, die in Konkurrenz zu Google stehen, drängen auf eine individuelle Überwachung ihres Unternehmens, aus Angst, mehr Geschäft an die dominierende Suchmaschine zu verlieren. Dazu gehört die Untersuchung und Übersicht über den beliebtesten Suchseitenalgorithmus von Google, PageRank . Die Wettbewerbskommission der EU hat beschlossen, ihre Entscheidung und deren Einhaltung durch Google zu überwachen, da sie regelmäßig (alle vier Monate) an die EUCC Bericht erstattet. Obwohl das Thema scheinbar abgeschlossen ist, geht die Europäische Kommission davon aus, dass es noch einige Zeit andauern wird.

Um dem nachzukommen, spaltet Google seinen Preisvergleichsdienst nach der Geldbuße faktisch in ein eigenes Unternehmen auf. Der Google Shopping-Dienst wird weiterhin ein Teil von Google sein, aber komplett separat mit eigenen Einnahmen und Gewinnen betrieben. Dieser Schritt wird es Google ermöglichen, laut Bloomberg weitere Geldstrafen zu vermeiden , da er der Anordnung der Europäischen Union entspricht, Unternehmen eine gleichmäßige Behandlung zu ermöglichen, unabhängig davon, ob sie mit Google konkurrieren oder nicht.

Obwohl Google dem teilweise nachkommt, legt das Unternehmen noch Berufung gegen die Entscheidung ein. Google reagierte in seinen Berufungspapieren auf die EU-Kartellstrafe mit der Feststellung, dass der EU-Vorsitzende Fakten falsch dargestellt und nicht genügend Beweise vorgelegt habe, um zu beweisen, dass ihre Website Rivalen verletze. Google will die Geldstrafe entweder aufheben oder herabsetzen. Die Berufung stützte sich auf sechs Argumente, von denen zwei darin bestanden, dass das Gericht nicht nachgewiesen habe, dass Google seinen eigenen Shopping-Dienst begünstige, indem es bezahlte Anzeigen über den Suchergebnissen schalte. Zwei von ihnen gaben an, dass die Gerichte Tatsachen und Beweise falsch dargestellt hätten, und die anderen beiden argumentierten, dass eine Geldstrafe als mögliche Strafe nicht gerechtfertigt sei.

Google AdSense-Gebühren

Bei der Untersuchung des Falls im Zusammenhang mit Google Shopping fand die Europäische Kommission zusätzliche Beweise für potenzielle Kartellprobleme im Zusammenhang mit Google AdSense und veröffentlichte am 14. Juli 2016 eine Beschwerdeschrift. Diese Beschwerden konzentrierten sich auf die Lizenzierung von AdSense durch Google an ihre direkten Partner:

  • Google verlangte von direkten Partnern, dass sie ausschließlich AdSense von Google verwenden und durften nicht mit Konkurrenten von Google in Kontakt treten .
  • Google verlangt, dass Partner eine Mindestanzahl an Google-Anzeigen schalten und diese überwiegend über anderer Werbung platzieren, noch dürfen Anzeigen von anderen Diensten über oder neben den Anzeigen von Google geschaltet werden;
  • Von Google erforderliche Partner erhalten eine Bestätigung von Google, bevor sie Änderungen an der Darstellung der Anzeigen von Google-Konkurrenten vornehmen.

Am 20. März 2019 hat die Europäische Kommission Google wegen missbräuchlicher Praktiken in der Online-Werbung mit einer Geldbuße in Höhe von 1,49 Milliarden Euro belegt.

Gebühren für Android und mobile Apps

Vorherige Beschwerden

Die Maßnahmen der Europäischen Kommission zur Untersuchung des Vorgehens von Google in Bezug auf das Android-Betriebssystem beruhten auf zwei eingegangenen Beschwerden. Die erste Beschwerde kam von FairSearch . FairSearch wurde 2010 als Zusammenschluss reisebezogener Webunternehmen wie Expedia und TripAdvisor gegründet , um gegen Googles geplante Übernahme von ITA anzukämpfen , die eine Flugpreissuchsoftware entwickelt hatte. Die Gruppe entwickelte sich mehr zu einer Google-Überwachungsgruppe und betrachtete alle Fälle von Google-Aktivitäten, die ihrer Meinung nach potenziell wettbewerbswidrig waren. Unternehmen wie Microsoft , Nokia und Oracle traten der Gruppe bei, um diese umfassenderen Bemühungen zu unterstützen. Bevor FairSearch auf das Android-System aufmerksam wurde, reichte es im Rahmen der seit 2010 von der EU durchgeführten kartellrechtlichen Untersuchungen bei der Europäischen Kommission Beschwerden darüber ein, wie die Suchmaschinen von Google Ergebnisse von Googles eigenen Diensten oder seinen Partnern gegenüber anderen gewichten würden. Im April 2013 der europäische Zweig von FairSearch reichte eine formelle Beschwerde bei der EU ein, die Google aus früheren Beschwerden noch untersuchte, mit der Begründung, dass Googles Praktiken mit Android gegen verschiedene EU-Kartellgesetze verstoßen . In der Beschwerde wurde festgestellt, dass Google von jedem Originalgerätehersteller (OEM) verlangte, der Googles Suite von Android-Apps installieren wollte, einschließlich des Zugriffs auf den Google Play Store , die gesamte Suite lizenzieren und sie hauptsächlich auf dem Mobilgerät anbieten musste.

Eine zweite Kartellbeschwerde gegen Google wurde im Juni 2014 von Aptoide , einem alternativen Marktplatz für Android-Apps, eingereicht . Aptoide behauptete, dass Googles Ansatz für Android die Installation von Alternativen zum Google Play Store erschwerte und dass einige der Komponenten, die einst Teil von Googles Android Open Source Project waren, in die Google Mobile Services Suite verschoben wurden , darunter Gmail, Google Karten und den Play Store.

Untersuchung der EU

Am 15. April 2015 leitete die Europäische Kommission aufgrund der von FairSearch und Aptoide eingereichten Beschwerden und ihrer eigenen internen Bewertung dieser Beschwerden über einen Zeitraum von etwa einem Jahr eine offizielle Untersuchung gegen Google ein. Die Europäische Kommission erklärte, dass das Unternehmen möglicherweise rechtswidrige Maßnahmen ergriffen habe, um die beherrschende Stellung von Google auf dem Mobilfunkmarkt durch die Lizenzierung seiner Android-App-Suite aufrechtzuerhalten . Die neue Untersuchung wurde zusammen mit den Ergebnissen der EG-Kartelluntersuchung zu den Suchmaschinenpraktiken von Google angekündigt, aber ansonsten als separate Klage gegen Google behandelt.

In der ersten Mitteilung der Beschwerdepunkte hat die Kommission drei besorgniserregende Punkte genannt:

  1. Ob Google Aktionen behindern die Entwicklung des Marktes der mobilen Geräte und den Zugang der Wettbewerber daran durch anspruchsvolle oder Smartphone-Hersteller zu ermutigen, vorinstallieren Google - Anwendungen und Services auf ihren Geräten.
  2. Ob Google Versuche von Smartphone- und Tablet-PC-Herstellern unterdrückt hat, Google-Apps auf ihren Geräten zu installieren, um auf modifizierten und potenziell konkurrenzfähigen Versionen von Android zu laufen.
  3. Ob Google die Marktentwicklung unrechtmäßig behindert hat, indem es die Installation bestimmter Google-Apps mit der Nutzung anderer Apps dieses Unternehmens oder seiner Software-Schnittstelle angreift.

Google entgegnete dieser Untersuchung, dass ihre Praktiken mit Android nicht anders seien, wie Apple, Inc. oder Microsoft ihre eigenen proprietären Apps auf ihrem jeweiligen iOS und Windows Phone bündeln , und dass OEMs immer noch in der Lage seien, Android-basierte Telefone ohne die Google-Suite zu vertreiben von Apps.

Während der Untersuchung gründete Google Alphabet Inc. , eine Holdinggesellschaft für die verschiedenen Tochtergesellschaften von Google, wobei Google eine der Tochtergesellschaften von Alphabet wurde.

Ein Jahr später, am 20. April 2016, kündigte die Europäische Kommission die Herausgabe der zweiten Mitteilung der Beschwerdepunkte an, die sich nun sowohl an Google als auch an Alphabet richtet. In den neuen Beschwerden, die diejenigen der ersten Mitteilung der Beschwerdepunkte änderten, wurde behauptet, dass Google die Kartellgesetze der EU verletzt habe durch:

  • indem sie von Handyherstellern verlangen, die Google-Suche und den Google Chrome-Browser vorzuinstallieren und die Google-Suche als Standardsuchdienst auf ihren Geräten festzulegen, als Bedingung für die Lizenzierung bestimmter proprietärer Google-Apps;
  • indem Hersteller daran gehindert werden, intelligente Mobilgeräte zu verkaufen, die auf konkurrierenden Betriebssystemen basierend auf dem Open-Source-Code von Android laufen ;
  • indem Herstellern und Mobilfunknetzbetreibern finanzielle Anreize geboten werden, sofern diese ausschließlich die Google-Suche auf ihren Geräten vorinstallieren.

Die möglichen Geldbußen für den Fall, dass Google gegen Kartellgesetze verstößt, betragen maximal 10 % des Jahresumsatzes des Unternehmens, zum Zeitpunkt der Veröffentlichung der zweiten Mitteilung der Beschwerdepunkte etwa 7,4 Milliarden US-Dollar .

Entscheidung und Wirkung

Am 19. Juli 2018 hat die EU Google eine Geldstrafe in Höhe von 4,3 Milliarden Euro (ca. 5 Milliarden US-Dollar) auferlegt . Google antwortete, dass es gegen die Geldbuße Berufung einlegen würde, was es im Oktober 2018 tat. Laut dem Unternehmenssprecher Al Verney "hat Android mehr Auswahl für alle geschaffen, nicht weniger". Bis heute ist diese Geldbuße die höchste, die jemals von der Europäischen Union gegen ein Unternehmen wegen wettbewerbswidrigen Verhaltens verhängt wurde. Die Wettbewerbskommissarin der Europäischen Union, Margrethe Vestager , die an der Entscheidung gegen Google beteiligt war, erklärte, dass Google erst nachdem die EU im Jahr 2017 im Suchkartellverfahren gegen Google festgestellt hatte, versucht habe, die Fragen der Android-Kartellfragen zu klären. was viel zu spät war, nachdem die EU die ersten Anklagen gegen Google eingereicht hatte. Im Oktober 2018 überarbeitete Google, wie es seinen Google Play Store künftig mit Android vertreiben möchte: Erheben einer Lizenzgebühr für den Store, ohne dass die Installation von Google-Apps erforderlich ist, sondern die kostenlose Vorinstallation der Google-Apps, wenn sie möchten. Darüber hinaus dürfen die Hardwarepartner von Google Geräte in der EU vermarkten, auf denen konkurrierende Versionen von Android oder anderen Betriebssystemen ausgeführt werden. Im März 2019 kündigte Google an, europäischen Nutzern von Android-Handys die Möglichkeit zu geben, welchen Browser und welche Suchmaschine sie zum Zeitpunkt des Kaufs auf ihrem Handy haben möchten, um der EU-Entscheidung weiter nachzukommen.

Vorgeschlagene Übernahme von Fitbit

Am 4. August 2020 kündigte die Europäische Kommission an, eine eingehende Untersuchung der geplanten Übernahme der Fitness-Tracker- und Gesundheitsplattform Fitbit durch Google im Rahmen der EU-Fusionskontrollverordnung einzuleiten . Die Kommission äußerte ihre Besorgnis, dass die Übernahme die marktbeherrschende Stellung von Google auf dem Online-Werbemarkt durch die potenzielle Erweiterung der Gesundheits- und Fitnessdaten der Nutzer durch Fitbit weiter festigen würde.

Untersuchung der ersten Phase

Am Ende der ersten Phase der Untersuchung äußerte die EU-Kommission Bedenken, dass die Transaktion die Eintrittsbarrieren für Neueinsteiger in den Online-Werbemarkt aufgrund des Datenvorteils erhöhen würde, den Fitbits Fitness- und Gesundheitsdaten zusätzlich zu der bestehenden Personalisierung von Google bieten würden Daten, wodurch Werbetreibende und Publisher benachteiligt werden, indem die Auswahl verringert und die Kosten erhöht werden.

Die Kommission gab bekannt, dass Google in den meisten EWR-Märkten eine marktbeherrschende Stellung einnimmt und eine starke Marktposition in den Bereichen Online-Suche und -Werbung, Bereitstellung von Online-Display-Werbediensten und Bereitstellung von Werbetechnologie-Diensten innehat.

Die Kommission gab außerdem bekannt, dass sie die Datensilo- Lösung von Google für nicht ausreichend halte , um die Bedenken des Ausschusses auszuräumen. Google hatte im Rahmen seiner ursprünglichen Einreichung angegeben, dass es ein Datensilo erstellen werde, in dem die über tragbare Geräte gesammelten Daten aufbewahrt und getrennt von anderen Datensätzen in Google behandelt werden, die für Werbung und Targeting verwendet werden.

Eingehende Untersuchung

Die Kommission kündigte an, nun eine eingehende Untersuchung einzuleiten, um ihre Erkenntnisse aus der ersten Phase der Untersuchungen zu validieren. Darüber hinaus würde diese Phase die kombinatorischen Auswirkungen von Fitbit und Googles Datenbanken untersuchen und auch, ob die Interoperabilität mit konkurrierenden Wearables mit dem Android-Betriebssystem kontrolliert wird, sobald die Übernahme von Fitbit abgeschlossen ist.

Entscheidung

Die Kommission gab bekannt, dass sie bis zum 9. Dezember 2020 90 Arbeitstage Zeit habe, um eine endgültige Entscheidung zu treffen.

Siehe auch

Verweise