Europol- Europol

Nicht zu verwechseln mit EUPOL .

Koordinaten : 52,0928 ° N 4,2815° E 52°05′34″N 4°16′53″E /  / 52.0928; 4.2815

Agentur der Europäischen Union für die Zusammenarbeit bei der Strafverfolgung
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Europol-Gebäude, Den Haag, Niederlande - 931.jpg
Europol-Zentrale in Den Haag, Niederlande
Agenturübersicht
Gebildet 1. Oktober 1998
Vorhergehendes
Zuständigkeit europäische Union
Hauptquartier Eisenhowerlaan 73
Den Haag , Niederlande
Mitarbeiter 1.065 (Dezember 2016)
Jährliches Budget 116,4 Mio. € (GJ 2017)
Führungskräfte der Agentur
Schlüsseldokument
Webseite europol.europa.eu
Karte
Europol befindet sich in der Europäischen Union
Den Haag
Den Haag
Europol (Europäische Union)

Die Agentur der Europäischen Union für die Zusammenarbeit bei der Strafverfolgung , besser bekannt unter dem Namen Europol , ehemals Europäisches Polizeiamt und Europol-Drogenstelle , ist die 1998 gegründete Strafverfolgungsbehörde der Europäischen Union (EU), um kriminelle Nachrichtendienste zu bearbeiten und schwere internationale organisierte Kriminalität und Terrorismus durch Zusammenarbeit zwischen den zuständigen Behörden der EU-Mitgliedstaaten . Die Agentur hat keine Exekutivbefugnisse und ihre Bediensteten sind nicht berechtigt, Verdächtige festzunehmen oder ohne vorherige Zustimmung der zuständigen Behörden in den Mitgliedstaaten tätig zu werden. Es hat seinen Sitz in Den Haag und umfasste im Jahr 2016 1.065 Mitarbeiter.

Geschichte

Herkunft und Gründung

Europol-Hauptquartier von 1994 bis 2011 in  Den Haag , abgebildet im Jahr 2007

Europol hat seinen Ursprung in TREVI , einem Forum für Sicherheitszusammenarbeit, das 1976 von Innen- und Justizministern der Europäischen Gemeinschaft gegründet wurde. Zunächst konzentrierte sich TREVI auf den internationalen Terrorismus, begann aber bald, auch andere Bereiche der grenzüberschreitenden Kriminalität innerhalb der Gemeinschaft abzudecken. Auf dem Europagipfel in Luxemburg vom 28. bis 29. Juni 1991 forderte Bundeskanzler Helmut Kohl die Schaffung einer europäischen Polizeibehörde ähnlich dem Bundeskriminalamt (FBI) – und legte damit die Saat für die europaweite polizeiliche Zusammenarbeit. Auf dem Gipfel vereinbarte der Europäische Rat , bis spätestens 31. Dezember 1993 ein Zentraleuropäisches Kriminalamt (Europol) einzurichten.

Die Idee des Luxemburger Gipfels wurde beim Europäischen Rat in Maastricht am 9./10. Dezember 1991, einer Tagung zur Ausarbeitung des Vertrags von Maastricht, weiter ausgearbeitet . Der Europäische Rat kam überein, "ein Europäisches Polizeiamt (Europol) zu schaffen, dessen ursprüngliche Aufgabe darin besteht, den Informationsaustausch über Suchtstoffe zu organisieren". Der Rat hat die TREVI-Minister ebenfalls angewiesen, Maßnahmen zur Einrichtung des Büros zu ergreifen. Am 7. Februar 1992 wurde Europol mit der Unterzeichnung des Maastricht-Vertrags in Artikel K.1 Abschnitt 9 substanzieller verankert:

Die Mitgliedstaaten betrachten folgende Bereiche als Angelegenheiten von gemeinsamem Interesse: [...] polizeiliche Zusammenarbeit zur Verhütung und Bekämpfung des Terrorismus, des illegalen Drogenhandels und anderer schwerer Formen der internationalen Kriminalität, gegebenenfalls einschließlich bestimmter Aspekte der Zusammenarbeit im Zollwesen im Zusammenhang mit der Einrichtung eines unionsweiten Systems für den Informationsaustausch innerhalb eines Europäischen Polizeiamts (Europol).

Europol wurde erstmals 1993 provisorisch als Europol-Drogenstelle (EDU) in Straßburg am selben Standort wie das Schengener Informationssystem eingerichtet . Dort nahm die kleine Anfangsgruppe im Januar 1994 unter der Leitung von Jürgen Storbeck und mit dem Auftrag zur Unterstützung der nationalen Polizeien bei strafrechtlichen Ermittlungen ihre Tätigkeit auf . Der Wettbewerb um den ständigen Standort von Europol fand während dieser Zeit zwischen Den Haag, Rom und Straßburg statt – der Europäische Rat beschloss am 29. Oktober 1993, dass Europol in Den Haag gegründet werden sollte. Als genauer Standort wurde eine ehemalige katholische Knabenschule aus dem Jahr 1910 am Raamweg 47 gewählt. Das Haus wurde im Zweiten Weltkrieg von Polizei und Geheimdiensten genutzt und nach dem Krieg vom niederländischen Staatsnachrichtendienst besetzt, bis Europol später im Jahr 1994 dorthin umzog.

Das Europol-Übereinkommen wurde am 26. Juli 1995 in Brüssel unterzeichnet und trat am 1. Oktober 1998 nach Ratifizierung durch alle Mitgliedstaaten in Kraft . Das Europäische Polizeiamt (Europol) hat am 1. Juli 1999 seine volle Tätigkeit aufgenommen.

Reformation als Agentur der Europäischen Union

Europol wurde mit dem Beschluss 2009/371/JI des Rates vom 6. April 2009 vollständig in die Europäische Union integriert. Er ersetzte das Europol-Übereinkommen und reformierte Europol als EU-Agentur (dh vorbehaltlich der für alle EU-Agenturen geltenden allgemeinen Vorschriften und Verfahren) am 1. Januar 2010 aufgrund unterschiedlicher Bestrebungen, wie z. B. verstärkte Unterstützung der Mitgliedstaaten bei der Bekämpfung schwerer und organisierter Kriminalität, Haushaltskontrolle durch das Europäische Parlament und Verwaltungsvereinfachung.

Das neue , von Frank Wintermans entworfene, 32 000 m 2 große Hauptgebäude der Agentur wurde am 1. Juli 2011 von der damaligen Königin, jetzt Prinzessin Beatrix der Niederlande, in der internationalen Zone von Den Haag neben dem Internationalen Strafgerichtshof für das ehemalige Jugoslawien eröffnet ( ICTY) und der Organisation für das Verbot chemischer Waffen (OPCW) in der Eisenhowerlaan 73.

Europäisches Zentrum für Cyberkriminalität

Direktor am 11. Januar 2013 Rob Wainwright und EU - Kommissarin für Inneres Cecilia Malmström starteten das Europäisches Zentrum zur Bekämpfung der Cyberkriminalität (EC3 oder EC 3 ), eine Einheit von Europol beauftragt mit Unterstützung der Mitgliedstaaten abzubauen und stören Cyber - Kriminalität durch organisierte Gruppen begangen große Verbrecher zu erzeugen Gewinne (z. B. Online-Betrug), die den Opfern schweren Schaden zufügen (z. B. sexuelle Ausbeutung von Kindern im Internet) oder kritische Infrastrukturen und Systeme in der EU beeinträchtigen . Zweck des Zentrums ist es, grenzüberschreitende Strafverfolgungsaktivitäten gegen Cyberkriminalität zu koordinieren und als Zentrum für technologisches Know-how, wie beispielsweise die Entwicklung von Tools und Schulungen, zu fungieren. Kommissarin Malmström erklärte, die Notwendigkeit eines Zentrums für Cyberkriminalität in Europa bestehe darin, „das offene und freie Internet zu schützen“. Am 25. Januar 2016 wurde das Europäische Zentrum für Terrorismusbekämpfung (ECTC) als neue strategische Plattform innerhalb von Europol ins Leben gerufen, um Informationen zwischen EU-Staaten bei der Verfolgung von Bewegungen von Europäern nach und aus Syrien sowie zur Überwachung der Finanzen von Terroristen und der Internetnutzung durch Militante auszutauschen .

Ausnahmen vom Opt-out

Als das Vereinigte Königreich 2014 von seinem Opt-out aus dem Raum der Freiheit, der Sicherheit und des Rechts Gebrauch machte, wurde seinem Antrag auf weitere Teilnahme an Europol stattgegeben.

Dänemark durfte aufgrund seines Opt-outs aus dem Raum der Freiheit, der Sicherheit und des Rechts nicht an der Neufassung der Europol-Verordnung von 2016 teilnehmen . In einem Referendum vom Dezember 2015 lehnte es die Umwandlung seines Opt-outs in ein Einzelfall-Opt-in ab, das es ihm ermöglicht hätte, an der neuen Verordnung teilzunehmen und Mitglied von Europol zu bleiben. Dänemark und die Europäische Union einigten sich jedoch im Dezember 2016 auf ein Kooperationsabkommen. Das Abkommen wurde sowohl vom Europäischen Parlament als auch vom dänischen Parlament am 27. April 2017 angenommen und anschließend am 29. April 2017 unterzeichnet – zwei Tage bevor Dänemark geschlossen worden wäre von der Agentur abgeschnitten.

Auch das Vereinigte Königreich beteiligte sich ursprünglich nicht an der Neufassung der Europol-Verordnung von 2016, teilte der EU jedoch im Dezember 2016 seinen Teilnahmewunsch mit. Seine Teilnahme wurde im März 2017 durch einen Kommissionsbeschluss bestätigt. Im September 2017 wurde berichtet, dass die Vereinigten Das Königreich plante, nach dem Brexit durch einen neuen Vertrag am Zugang von Europol festzuhalten, wie zum Beispiel den Austausch von Informationen und die Zusammenarbeit bei der Bekämpfung von Kriminalität und Terrorismus . Allerdings sagte EU-Chefunterhändler Michel Barnier im November 2017, dass Großbritannien nach dem Inkrafttreten des Brexits „nicht mehr Mitglied der Europäischen Verteidigungsagentur oder Europol sein wird“.

Aktivitäten zur Terrorismusbekämpfung

Das Europäische Parlament hat am 11. Mai 2016 nach dreijährigen Verhandlungen den neuen Rechtsrahmen von Europol, die Verordnung (EU) 2016/794, gebilligt und damit die früheren Beschlüsse von 2009 aufgehoben. Der neue Rechtsrahmen gewährt Europol zusätzliche Befugnisse zur Terrorismusbekämpfung , aber auch umfasst die Aufnahme von Schulungs- und Austauschprogrammen für das Personal, die Schaffung eines soliden Datenschutzsystems und die Stärkung der Kontrolle des Parlaments über die Agentur. Die Verordnung trat am 1. Mai 2017 in Kraft. Außerdem wurde der vollständige Name in Agentur der Europäischen Union für die Zusammenarbeit auf dem Gebiet der Strafverfolgung (Europol) geändert.

Aktivitäten gegen sexuellen Missbrauch von Kindern

Europol startete am 31. Mai 2017 die Kampagne „ Stop Child Abuse – Trace an Object “ und eine Website. Ziel der Website ist es, Objekte in Bildern des sexuellen Missbrauchs von Kindern anzuzeigen , um die Täter und Opfer zu finden – in der Hoffnung, dass eindeutige Details wie ein Logo B. auf einer Tüte oder einer Shampooflasche, von der Öffentlichkeit identifiziert werden können, die die Informationen dann durch einen anonymen Hinweis oder soziale Medien weiterleiten kann. Der Ansatz wurde von den Ermittlern als Crowdsourcing bezeichnet . Bellingcat , das investigative Suchnetzwerk, berichtete, dass mehrere Objekte positiv identifiziert worden seien, nachdem es versucht hatte, den Aufruf von Europol zu unterstützen.

Aufgaben und Aktivitäten

Europol ist von der Europäischen Union (EU) beauftragt, die EU-Mitgliedstaaten bei der Bekämpfung der internationalen Kriminalität wie illegalen Drogen , Menschenhandel , Kriminalität des geistigen Eigentums , Internetkriminalität, Euro- Fälschung und Terrorismus zu unterstützen , indem es als Rechtszentrum fungiert Zusammenarbeit bei der Durchsetzung, Expertise und kriminalpolizeiliche Aufklärung. Europol oder seine Beamten haben keine Exekutivbefugnisse – und daher auch keine Festnahmebefugnisse und können ohne Zustimmung der nationalen Behörden keine Ermittlungen durchführen .

Europol berichtete, dass es sich während des Strategiezyklus 2016–2020 auf die Bekämpfung von Cyberkriminalität, organisierter Kriminalität und Terrorismus sowie auf den Aufbau seiner IT- Kapazitäten konzentrieren werde. Europol erklärte ebenfalls, dass der vorherige Strategiezyklus 2010–2014 den Grundstein für die Agentur als europäische Drehscheibe für kriminelle Informationen gelegt habe. In der EU-Bewertung der Bedrohungen durch schwere und organisierte Kriminalität (SOCTA) von 2017 wurden acht vorrangige Kriminalitätsbereiche identifiziert: Cyberkriminalität; Herstellung, Handel und Vertrieb von Drogen; Schmuggel von Migranten ; organisierte Eigentumskriminalität; Menschenhandel; kriminelle Finanzen und Geldwäsche ; Dokumentenbetrug; und Online-Handel mit illegalen Waren und Dienstleistungen.

Darüber hinaus umfassen die Aufgaben der Agentur im Einzelnen die Analyse und den Austausch von Informationen, wie beispielsweise kriminalpolizeiliche Informationen ; Koordination von Ermittlungs- und operativen Maßnahmen sowie gemeinsamen Ermittlungsteams; Erstellung von Bedrohungsanalysen , strategischen und operativen Analysen und allgemeinen Lageberichten; und Aufbau von Spezialwissen zu Kriminalprävention und  forensischen Methoden . Europol soll andere EU-Einrichtungen im Raum der Freiheit, der Sicherheit und des Rechts koordinieren und unterstützen  , wie die Agentur der  Europäischen Union für die Ausbildung von Strafverfolgungsbehörden  (CEPOL), das Europäische Amt für Betrugsbekämpfung  (OLAF) und EU-Krisenmanagementmissionen. Die Agentur soll auch den Europäischen Rat und die  Europäische Kommission  bei der Entwicklung strategischer und operativer Prioritäten unterstützen.

Veröffentlichungen

Cover des Terrorlage- und Trendberichts (TE-SAT) 2017

Europol veröffentlicht seit 2007 jährlich den Bericht über die Lage und den Trend zum Terrorismus (TE-SAT). Dieser Bericht bietet einen Überblick über den Terrorismus in der EU im vergangenen Jahr. Sie enthält Statistiken über vereitelte, gescheiterte und abgeschlossene Terroranschläge, Festnahmen und die Zahl der durch Terrorismus verursachten Todesfälle und Verletzten in den 13 Mitgliedstaaten.

Europäisches Zentrum für Finanz- und Wirtschaftskriminalität

Am 4. Mai 2020 hat Europol das neue Europäische Zentrum für Finanz- und Wirtschaftskriminalität (EFECC) eröffnet. Ziel des Zentrums ist es, die operative Unterstützung der EU-Mitgliedstaaten und EU-Einrichtungen in den Bereichen Finanz- und Wirtschaftskriminalität zu verbessern und den systematischen Einsatz von Finanzermittlungen zu fördern.

Das neue EFECC wurde innerhalb der derzeitigen Organisationsstruktur von Europol eingerichtet, die bereits eine wichtige Rolle bei der europäischen Reaktion auf die Finanz- und Wirtschaftskriminalität spielt, und wird mit 65 internationalen Experten und Analysten besetzt.

Organisation

Im Haushaltsjahr 2017 belief sich der Haushalt der Agentur auf rund 116,4 Millionen Euro . Im Dezember 2016 beschäftigte Europol 1065 Mitarbeiter, davon 32,3 % weiblich und 67,7 % männlich, einschließlich Arbeitsverträgen mit Europol, Verbindungsbeamten aus Mitgliedstaaten und Drittstaaten und Organisationen, abgeordneten nationalen Sachverständigen, Praktikanten und Auftragnehmern. 201 der Mitarbeiter sind Verbindungsbeamte und rund 100 Analysten. Neben dem Verwaltungsrat und den Verbindungsbüros ist Europol in drei verschiedene Abteilungen unter dem Exekutivdirektor gegliedert:

  • Operations (O) Abteilung
    • O1 Front Office
    • O2 Europäisches Zentrum für schwere und organisierte Kriminalität (ESOCC)
    • O3 Europäisches Zentrum für Cyberkriminalität (EC 3 )
    • O4 Europäisches Zentrum für Terrorismusbekämpfung (ECTC)
    • O5 Horizontale Betriebsdienste (HOS)
  • Abteilung Governance (G)
    • G1 Büro für Unternehmensangelegenheiten (CAB)
    • G2 Unternehmensdienste
    • G3-Beschaffung
    • G5-Sicherheit
  • Fähigkeiten (C) Abteilung
    • C1 IKT
    • C5 Verwaltung

Governance, Rechenschaftspflicht und Beziehungen

Die Europol-Direktion , die die laufende Leitung der Agentur trägt, wird vom EU- Rat für Justiz und Inneres (JI) für eine Amtszeit von vier Jahren ernannt. Ab 2018 wird die Agentur von der Geschäftsführerin Catherine De Bolle geleitet . Die Agentur ist dem Rat „Justiz und Inneres“ rechenschaftspflichtig und wird von ihm kontrolliert. Gemeinsam mit dem Europäischen Parlament genehmigt der Rat den Haushalt von Europol und die diesbezüglichen Verordnungen. Der Rat übermittelt dem Europäischen Parlament einen jährlichen Sonderbericht über die Arbeit der Agentur – und das Parlament entlastet Europol auch von seiner Verantwortung für die Verwaltung eines festgelegten Haushaltsplans. Vor 2009 war die Agentur ein internationales Gremium und dem Europäischen Parlament fehlten daher wirksame Kontrollbefugnisse. Von 2009 bis 2017 war das Europäische Parlament das einzige Organ der parlamentarischen Kontrolle von Europol. Die Joint Parliamentary Scrutiny Group (JPSG) wurde auf der Konferenz der EU-Sprecher in Bratislava vom 23.-25. April 2017 eingerichtet, um sowohl dem Europäischen Parlament als auch den nationalen EU-Parlamenten die Kontrolle über Europol zu ermöglichen.

Der Europol-Verwaltungsrat setzt sich aus Vertretern aller Mitgliedstaaten und der Europäischen Kommission zusammen, die jeweils eine Stimme haben. Beschlüsse des Ausschusses bedürfen einer Mehrheit und er tagt mindestens zweimal im Jahr über die laufenden und künftigen Tätigkeiten von Europol sowie über die Verabschiedung des Haushaltsplans , des Programmplanungsmaterials und der allgemeinen Jahresberichte. Der Vorstand leitet seine Beschlüsse zur Kenntnisnahme an den Rat Justiz und Inneres weiter. Zu den Vorstandsfunktionen gehören Datenschutz, Interne Revision und Rechnungswesen.

Die externe Finanzaufsicht der Agentur wird vom Europäischen Rechnungshof (ERH) wahrgenommen; So bewertete der Europäische Rechnungshof beispielsweise Europol im Jahr 2017 zu Anti- Radikalisierungs- Programmen. Die interne Kontrolle wird vom Internen Auditdienst der Europäischen Kommission sowie von der vom Europol-Verwaltungsrat ernannten Internen Auditfunktion durchgeführt. Der Europäische Bürgerbeauftragte hat die Aufgabe, Beschwerden gegen EU-Organe und -Einrichtungen, einschließlich Europol, zu untersuchen und dabei zu helfen, eine transparentere, wirksamere, rechenschaftspflichtigere und ethischere Verwaltung zu schaffen. Seit dem 1. Mai 2017 ist der Europäische Datenschutzbeauftragte  (EDSB) für die Überwachung der Datenschutzmaßnahmen der Agentur zuständig.

Der Direktor von Europol kann für Europol Vereinbarungen mit anderen Ländern und internationalen Organisationen treffen. Ab September 2017 Europol kooperiert auf operative Basis mit Albanien , Australien , Bosnien und Herzegowina , Kanada , Dänemark, Kolumbien , Georgien , Island , Liechtenstein , Moldawien , Monaco , Montenegro , Nord Mazedonien , Norwegen , Serbien , Schweiz , Ukraine , Vereinigte Staaten von Amerika und Interpol . In ähnlicher Weise hat die Agentur strategische Vereinbarungen mit Brasilien , China , Russland , der Türkei , dem Büro der Vereinten Nationen für Drogen- und Verbrechensbekämpfung (UNODC) und der Weltzollorganisation (WCO) getroffen.

Siehe auch

Verweise

Weiterlesen

Externe Links