Farmsicherheitsverwaltung - Farm Security Administration

Farmsicherheitsverwaltung
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Gebildet 1. September 1937 ( 1937-09-01 )
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Aufgelöst 1946
Ablösende Agentur
Schlüsseldokumente

Die Farm Security Administration ( FSA ) war eine New-Deal- Agentur, die 1937 gegründet wurde, um die ländliche Armut während der Weltwirtschaftskrise in den Vereinigten Staaten zu bekämpfen . Es folgte der Resettlement Administration (1935-1937).

Die FSA ist berühmt für ihr kleines, aber sehr einflussreiches Fotoprogramm von 1935 bis 1944, das die Herausforderungen der ländlichen Armut darstellte. Die Fotografien in der FSA/Office of War Information Photograph Collection bilden eine umfangreiche bildliche Aufzeichnung des amerikanischen Lebens zwischen 1935 und 1944. Dieses Fotoprojekt der US-Regierung wurde die meiste Zeit seines Bestehens von Roy Stryker geleitet , der die Bemühungen in einer Reihe von Regierungen leitete Behörden: die Resettlement Administration (1935–1937), die Farm Security Administration (1937–1942) und das Office of War Information (1942–1944). Die Sammlung umfasst auch Fotografien, die aus anderen staatlichen und nichtstaatlichen Quellen erworben wurden, darunter das Nachrichtenbüro der Offices of Emergency Management (OEM), verschiedene Zweige des Militärs und Industrieunternehmen.

Insgesamt umfasst der Schwarz-Weiß-Anteil der Sammlung etwa 175.000 Schwarz-Weiß-Filmnegative, sowohl Negative, die für den FSA-OWI-Gebrauch gedruckt wurden, als auch solche, die damals nicht gedruckt wurden. Auch von der FSA/OWI hergestellte Farbtransparente sind in einem separaten Katalogteil erhältlich: FSA/OWI Color Photographs.

Die FSA betonte die Bemühungen um die "ländliche Rehabilitation", um die Lebensweise sehr armer Landbesitzer zu verbessern, und ein Programm zum Kauf von untermarginalem Land, das armen Landwirten gehört, und sie in Gruppenbetrieben auf Land umzusiedeln, das für eine effiziente Landwirtschaft besser geeignet ist.

Reaktionäre Kritiker, darunter das Farm Bureau , wandten sich entschieden gegen die FSA als ein angebliches Experiment zur Kollektivierung der Landwirtschaft – das heißt, Bauern zusammenzubringen, um auf großen staatlichen Farmen mit modernen Techniken unter der Aufsicht von Experten zu arbeiten. Nachdem die konservative Koalition die Kontrolle über den Kongress übernommen hatte, wandelte sie die FSA in ein Programm um, das armen Bauern beim Landkauf hilft, und dieses Programm wird im 21. Jahrhundert als Farmers Home Administration weitergeführt .

Ursprünge

Walker Evans- Porträt von Allie Mae Burroughs (1936)
Arthur Rothstein Foto eines Bauern und zweier Söhne während eines Staubsturms in Cimarron County, Oklahoma (1936)
Dorothea Lange Foto eines dreijährigen Hausbesetzers in Arkansas in der Nähe von Bakersfield, Kalifornien (1935)

Die Projekte, die 1935 zur Resettlement Administration (RA) zusammengefasst wurden, begannen 1933 als eine Reihe von Programmen, die von der Eidgenössischen Nothilfeverwaltung erprobt wurden . An der Spitze der RA stand Rexford Tugwell , ein Wirtschaftsberater von Präsident Franklin D. Roosevelt . Tugwells Ziel jedoch, 650.000 Menschen auf 100.000.000 Acres (400.000 km 2 ) erschöpften, abgenutzten Landes zu verlegen, war bei der Mehrheit im Kongress unpopulär. Dieses Ziel erschien manchen sozialistisch und drohte, mächtigen Farmbesitzern ihre Pächterarbeitskräfte zu entziehen. Der RA blieben somit nur noch genügend Ressourcen übrig, um einige Tausend Menschen von 9 Millionen Morgen (36.000 km 2 ) umzusiedeln und mehrere Städte im Grünen zu bauen, die von den Planern als Modelle für eine kooperative Zukunft bewundert wurden, die nie angekommen war.

Das Hauptaugenmerk der RA lag nun auf dem Bau von Hilfslagern in Kalifornien für Wanderarbeiter, insbesondere Flüchtlinge aus der von Dürre geplagten Dust Bowl des Südwestens. Dieser Schritt wurde von einem großen Teil der Kalifornier abgelehnt, die nicht wollten, dass sich mittellose Migranten in ihrer Mitte niederlassen. Der RA gelang es, 95 Lager zu errichten, die Migranten ungewohnte saubere Unterkünfte mit fließendem Wasser und anderen Annehmlichkeiten boten, aber die 75.000 Menschen, die von diesen Lagern profitierten, waren ein kleiner Teil der Bedürftigen und konnten nur vorübergehend bleiben. Nachdem er wegen seines schlechten Managements der RA enormer Kritik ausgesetzt war, trat Tugwell 1936 zurück. Am 1. Januar 1937 wurde die RA in der Hoffnung, die RA effektiver zu machen, durch Exekutivverordnung 7530 an das Landwirtschaftsministerium übertragen.

Am 22. Juli 1937 verabschiedete der Kongress den Bankhead-Jones Farm Tenant Act . Dieses Gesetz genehmigte ein bescheidenes Kreditprogramm, um Pächter beim Landkauf zu unterstützen, und es war der Höhepunkt langer Bemühungen, Gesetze zu ihren Gunsten durchzusetzen. Nach der Verabschiedung des Gesetzes verabschiedete der Kongress den Farm Security Act. Der Farm Security Act hat die RA offiziell in die Farm Security Administration (FSA) umgewandelt. Die FSA expandierte mit Mitteln des Bankhead-Jones Farm Tenant Act.

Hilfsarbeit

Eine der Aktivitäten von RA und FSA war der Aufkauf von kleinen Farmen, die wirtschaftlich nicht tragbar waren, und die Gründung von 34 Subsistenz-Gehöftgemeinschaften, in denen Gruppen von Bauern unter der Leitung von Regierungsexperten zusammenlebten und gemeinsam arbeiteten Bereich. Sie durften ihre Farmen nicht kaufen, weil sie befürchteten, in ineffiziente Praktiken zurückzufallen, die nicht von RA- und FSA-Experten geleitet wurden.

Die Dust Bowl in den Great Plains verdrängte Tausende von Pächter, Pächter und Arbeiter, von denen viele (bekannt als " Okies " oder "Arkies") nach Kalifornien weiterzogen. Die FSA betrieb für sie Lager, wie das Weedpatch Camp, wie es in The Grapes of Wrath dargestellt ist .

Die RA und die FSA haben zwischen 1936 und 1943 455.000 Bauernfamilien Bildungshilfe gewährt. Im Juni 1936 schrieb Roosevelt: „Sie haben Recht mit den Bauern, die aus eigener Schuld leiden... Seine Organisation hat im letzten Jahr 104.000 Bauernfamilien durch Aufsicht und praktische Ausbildung praktisch selbsttragend gemacht. Das ist eine ziemlich gute Bilanz!“

Die Hauptaufgabe der FSA bestand nicht darin, die landwirtschaftliche Produktion oder die Preise zu unterstützen. Roosevelts Agrarpolitik bestand in der Tat darin, die landwirtschaftliche Produktion zu senken, um die Preise zu erhöhen. Als die Produktion jedoch entmutigt wurde, litten die Pächter und Kleinbauern am meisten darunter, dass sie nicht genug auf den Markt liefern konnten, um die Pacht zu zahlen. Viele Pächter wollten Geld, um Farmen zu kaufen, aber das Landwirtschaftsministerium erkannte, dass es bereits zu viele Bauern gab und kein Programm für Farmkäufe hatte. Stattdessen nutzten sie Bildung, um den Armen zu helfen, ihr Geld weiter auszudehnen. Der Kongress forderte jedoch, dass die FSA Pächter beim Kauf von Farmen unterstützt, und es wurden Kaufkredite in Höhe von 191 Millionen US-Dollar vergeben, die schließlich zurückgezahlt wurden. Ein viel größeres Programm umfasste Kredite in Höhe von 778 Millionen US-Dollar (zu effektiven Zinssätzen von etwa 1%) an 950.000 Pächter. Ziel war es, den Landwirt effizienter zu machen, sodass die Kredite für neue Maschinen, Lastwagen oder Tiere oder zur Rückzahlung alter Schulden verwendet wurden. Zu jeder Zeit wurde der Kreditnehmer von einem Regierungsvertreter eng beraten. Familienbedürfnisse standen auf der Tagesordnung, da die FSA ein Krankenversicherungsprogramm einrichtete und Bäuerinnen das Kochen und die Kindererziehung beibrachte. Mehr als ein Drittel des Betrags wurde nie zurückgezahlt, da die Mieter zu viel besseren Möglichkeiten in die Städte zogen.

Die FSA war auch eine der Behörden, die während der Weltwirtschaftskrise Hilfsmaßnahmen auf den US-amerikanischen Jungferninseln und Puerto Rico verwalteten . Zwischen 1938 und 1945 beaufsichtigte es unter der Puerto Rico Reconstruction Administration den Kauf von 590 Farmen mit der Absicht, Land an die arbeitenden und bürgerlichen Puertoricaner zu verteilen.

Modernisierung

Die FSA-Umsiedlungsgemeinschaften erscheinen in der Literatur als Bemühungen, den erbärmlichen Zustand der südlichen Pächter und Pächter zu verbessern, aber diejenigen, die vertrieben wurden, um den neuen Siedlern Platz zu machen, sind in den historischen Aufzeichnungen praktisch unsichtbar. Die Umsiedlungsprojekte waren Teil größerer Anstrengungen zur Modernisierung des ländlichen Amerikas. Die Entfernung ehemaliger Mieter und ihre Ersetzung durch FSA-Kunden in der unteren Schwemmebene von Mississippi – dem Delta – offenbart Kernelemente der Modernisierungspolitik des New Deal. Die Schlüsselkonzepte, die die Mieterumzüge der FSA leiteten, waren: die Definition der ländlichen Armut als im Mietproblem verwurzelt; der Glaube, dass wirtschaftlicher Erfolg besondere kulturelle Praktiken und soziale Formen mit sich bringt; und das Engagement derjenigen mit politischer Macht, lokale Unterstützung zu gewinnen. Diese Annahmen untermauerten die Akzeptanz der Rassentrennung und der Kriterien, die zur Auswahl neuer Siedler verwendet wurden. Alternativen konnten nur durch politische oder rechtliche Schritte sichtbar werden – Kapazitäten, die Pächter selten hatten. In den folgenden Jahrzehnten schufen diese modernisierenden Annahmen jedoch Bedingungen für Delta-Afroamerikaner bei Umsiedlungsprojekten, um die weiße Vormachtstellung in Frage zu stellen.

FSA und ihr Beitrag zur Gesellschaft

Das Genre der Dokumentarfotografie beschreibt Fotografien, die als Zeitkapsel für zukünftige Beweise oder eine bestimmte Methode dienen würden, die eine Person als Referenzrahmen verwenden kann. Fakten, die auf einem Foto präsentiert werden, können für sich selbst sprechen, nachdem der Betrachter Zeit hat, sie zu analysieren. Das Motto der FSA war einfach, wie Beaumont Newhall betont, "uns nicht zu informieren, sondern zu bewegen". Diese Fotografen wollten, dass sich die Regierung bewegt und den Menschen hilft, da sie völlig vernachlässigt und übersehen wurden, und beschlossen daher, in einem Stil zu fotografieren, den wir heute "Dokumentarfotografie" nennen. Die FSA-Fotografie war aufgrund ihrer realistischen Sichtweise einflussreich und weil sie als Referenzrahmen und Bildungsinstrument dient, von dem spätere Generationen lernen können. Die Gesellschaft hat davon profitiert und wird auch in den kommenden Jahren davon profitieren, da diese Fotografie das Zweideutige aufdecken und die herrschenden Bedingungen hinterfragen kann.

Fotoprogramm

Die RA und die FSA sind bekannt für den Einfluss ihres Fotografieprogramms 1935-1944. Fotografen und Schriftsteller wurden angeheuert, um über die Notlage armer Bauern zu berichten und zu dokumentieren. Die Informationsabteilung (ID) der FSA war für die Bereitstellung von Bildungsmaterialien und Presseinformationen für die Öffentlichkeit verantwortlich. Unter Roy Stryker verfolgte die ID der FSA das Ziel, "Amerika den Amerikanern vorzustellen". Viele der berühmtesten Fotografen aus der Zeit der Depression wurden durch das FSA-Projekt gefördert. Walker Evans , Dorothea Lange und Gordon Parks waren drei der berühmtesten FSA-Alumni. Die FSA wurde auch in Gordon Parks autobiografischem Roman A Choice of Weapons zitiert .

Die Fotografie der FSA war eine der ersten großformatigen visuellen Dokumentationen des Lebens von Afroamerikanern. Diese Bilder wurden durch die im Oktober 1941 veröffentlichte Sammlung Twelve Million Black Voices , die von Edwin Rosskam ausgewählte FSA-Fotografien und Texte des Autors und Dichters Richard Wright kombinierte, weit verbreitet .

Fotografen

Elf Fotografen kamen, um an diesem Projekt zu arbeiten (in der Reihenfolge ihrer Einstellung aufgeführt): Arthur Rothstein, Theodor Jung , Ben Shahn , Walker Evans, Dorothea Lange, Carl Mydans, Russell Lee, Marion Post Wolcott, Jack Delano, John Vachon, und John Collier .

Diese 11 Fotografen spielten alle eine bedeutende Rolle, nicht nur bei der Produktion von Bildern für dieses Projekt, sondern auch bei der Gestaltung der resultierenden Bilder im endgültigen Projekt durch Gespräche zwischen den Gruppenmitgliedern. Die Fotografen produzierten Bilder, die einen humanistischen sozialen visuellen Katalysator atmeten, wie er in Romanen, Theaterproduktionen und Musik der Zeit zu finden ist. Ihre Bilder gelten heute in den USA als "nationaler Schatz", weshalb dieses Projekt als Kunstwerk gilt.

Foto von Chicagos Bahnhöfen von Jack Delano , ca. 1943

Zusammen mit John Steinbeck ‚s The Grapes of Wrath (kein Regierungsprojekt) und dokumentarische Prosa (zum Beispiel Walker Evans und James Agee ‘ s Lassen Sie sich nun Praise Famous Men ), das FSA Fotografie - Projekt am meisten für die Erstellung des Bildes von der verantwortlich ist Depressionen in den USA. Viele der Bilder erschienen in populären Zeitschriften. Welchen Gesamteindruck der New Deal vermitteln wollte, erhielten die Fotografen aus Washington DC unter Anleitung. Strykers Agenda konzentrierte sich auf seinen Glauben an Social Engineering, die schlechten Bedingungen unter den Baumwollpachtbauern und die sehr schlechten Bedingungen unter den Wanderarbeitern. vor allem engagierte er sich für soziale Reformen durch Interventionen des New Deal in das Leben der Menschen. Stryker verlangte Fotografien, die "Menschen mit dem Land in Verbindung bringen und umgekehrt", weil diese Fotografien die Position der RA bestärkten, dass Armut durch "ändernde Landpraktiken" kontrolliert werden könnte. Obwohl Stryker seinen Fotografen nicht diktierte, wie sie die Aufnahmen komponieren sollten, schickte er ihnen Listen mit wünschenswerten Themen, zum Beispiel "Kirche", "Hoftag" und "Scheunen". Stryker suchte nach Fotografien von Wanderarbeitern, die eine Geschichte über ihr tägliches Leben erzählen. Er bat Dorothea Lange, den Schwerpunkt auf Kochen, Schlafen, Beten und Geselligkeit zu legen. RA-FSA machte 250.000 Bilder von ländlicher Armut. Weniger als die Hälfte dieser Bilder sind erhalten und werden in der Abteilung für Drucke und Fotografien der Library of Congress aufbewahrt. Die Bibliothek hat alle 164.000 entwickelten Negative online gestellt. Davon wurden ursprünglich rund 77.000 verschiedene fertige Fotoabzüge für die Presse angefertigt, dazu 644 Farbbilder von 1600 Negativen.

Dokumentarfilme

Die RA finanzierte auch zwei Dokumentarfilme von Pare Lorentz : The Plough That Broke the Plains über die Entstehung der Dust Bowl und The River über die Bedeutung des Mississippi . Die Filme wurden von der United States Library of Congress als "kulturell bedeutsam" eingestuft und zur Erhaltung im National Film Registry ausgewählt .

Aktivitäten im Zweiten Weltkrieg

Während des Zweiten Weltkriegs wurde die FSA der Wartime Civil Control Administration, einer Unterbehörde der War Relocation Authority, unterstellt . Diese Agenturen waren dafür verantwortlich, japanische Amerikaner aus ihren Häusern an der Westküste in Internierungslager umzusiedeln. Die FSA kontrollierte den landwirtschaftlichen Teil der Evakuierung. Ab März 1942 waren sie dafür verantwortlich, die Farmen, die im Besitz von japanischen Amerikanern waren und von ihnen betrieben wurden, an alternative Betreiber zu übertragen. Sie erhielten den doppelten Auftrag, für eine gerechte Entlohnung der japanischen Amerikaner zu sorgen und die ordnungsgemäße Nutzung der landwirtschaftlichen Flächen aufrechtzuerhalten. Während dieser Zeit war Lawrence Hewes Jr. Regionaldirektor und verantwortlich für diese Aktivitäten.

Reformatoren verdrängt; Verwaltung des Bauernhauses

Nachdem der Krieg begonnen hatte und Millionen von Fabrikarbeitsplätzen in den Städten unbesetzt waren, bestand kein Bedarf an FSA. Ende 1942 verlegte Roosevelt die Wohnungsbauprogramme an die National Housing Agency, und 1943 reduzierte der Kongress die Aktivitäten der FSA stark. Die fotografische Einheit wurde für ein Jahr vom Office of War Information übernommen und dann aufgelöst. 1946 waren schließlich alle Sozialreformer abgereist, und die FSA wurde durch eine neue Agentur, die Farmers Home Administration, ersetzt , die das Ziel hatte, Farmkäufe von Pächtern – und insbesondere von Kriegsveteranen – ohne persönliche Aufsicht durch Experten zu finanzieren. Es wurde Teil von Lyndon Johnsons Kampf gegen die Armut in den 1960er Jahren, mit einem stark erweiterten Budget, um Kredite an einkommensschwache ländliche Familien und Genossenschaften zu ermöglichen, die 4,2 Milliarden US-Dollar in das ländliche Amerika flossen.

Die Große Depression

Die Große Depression begann im August 1929, als die Wirtschaft der Vereinigten Staaten zum ersten Mal in eine wirtschaftliche Rezession geriet . Obwohl das Land zwei Monate mit einem rückläufigen BIP verbrachte , waren die Auswirkungen einer rückläufigen Wirtschaft erst beim Wall Street Crash im Oktober 1929 zu spüren , und es folgte ein großer weltweiter Wirtschaftsabschwung.

Obwohl die Ursachen immer noch ungewiss und umstritten sind, war die Nettowirkung ein plötzlicher und allgemeiner Vertrauensverlust in die wirtschaftliche Zukunft und eine Verringerung des Lebensstandards für die meisten gewöhnlichen Amerikaner. Der Marktcrash verdeutlichte ein Jahrzehnt hoher Arbeitslosigkeit, Armut, geringer Profite für Industrieunternehmen, Deflation , sinkender landwirtschaftlicher Einkommen und verlorener Chancen für Wirtschaftswachstum.

Verweise

Weiterlesen

Linderung

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Externe Links