Frankreich und die Vereinten Nationen - France and the United Nations

französische Republik
Mitgliedschaft bei den Vereinten Nationen
Vertreten durch	Provisorische Regierung der Französischen Republik (1945–1946); Französische Vierte Republik (1946–1958); Französische Fünfte Republik (1958-heute);
Mitgliedschaft	Vollmitglied
Schon seit	24. Oktober 1945
UNSC- Sitz	Dauerhaft
Botschafter	Nicolas de Rivière

Frankreich istseit ihrer Gründung 1945Mitglied der Vereinten Nationen (UN) und gehört neben China , Russland , Großbritannien und den USA zu den fünf Nationen,die einen ständigen Sitz im Sicherheitsrat der Vereinten Nationen innehaben ( UNSC) , die für die Aufrechterhaltung des Weltfriedens und der internationalen Sicherheit zuständig ist. Frankreich hat im Laufe der Jahre durch seine Führung und Unterstützung verschiedener Resolutionen und anderer wichtiger UN-Gremien zur Organisation beigetragen undist einer der Staaten mit den größten Beiträgen sowohl zum Gesamthaushalt als auch zum Budget für Friedenssicherungseinsätze. Mehrere französische Präsidenten haben offen ihre Unterstützung für die UNO und ihre Ziele zum Ausdruck gebracht, und es gibt klare Verbindungen zwischen der eigenen Politik Frankreichs und den Werten, die die UNO vertritt, insbesondere in Bezug auf die Menschenrechte . In den letzten zehn Jahren hat Frankreich verschiedene Reformen des Sicherheitsrats der Vereinten Nationen und ihrer Friedenssicherungseinsätze (PKO)gefordert, vorgeschlagen und unterstützt. Die UNO bildet seit ihrer Gründung den Kern des französischen Engagements im multilateralen internationalen System.

Frankreich und die Ursprünge der UN

Obwohl Frankreich heute zu den „Big Five“ gehört, den fünf Staaten, die ständige Mitglieder des Sicherheitsrats der Vereinten Nationen sind und ein Vetorecht haben , wurde Frankreich im Planungsprozess für die neue internationale Organisation, die nach dem Zweiten Weltkrieg mit der Aufrechterhaltung des Friedens beauftragt wurde, weitgehend ausgeschlossen nur ungern später hinzugefügt, nachdem die meisten Planungen abgeschlossen waren.

Der Begriff „Vereinte Nationen“ wurde erstmals viel vor dem offiziellen Beginn der internationalen Organisation 1945 in der „Erklärung der Vereinten Nationen“ von 1942 verwendet, einer 26-Nationen-Konferenz (ohne Frankreich, das unter Nazi-Besatzung und damit nicht legal war). eine Regierung), in der sich die Regierungen verpflichteten, ihren Kampf gegen die Achsenmächte während des Zweiten Weltkriegs fortzusetzen . In einer Reihe von Konferenzen und Foren in den nächsten Jahren begannen die damaligen „Großen Drei“ der Alliierten des Zweiten Weltkriegs (die Vereinigten Staaten, das Vereinigte Königreich und die Sowjetunion) , hauptsächlich hinter verschlossenen Türen, Pläne für eine internationale Organisation zu entwerfen um den Weltfrieden zu wahren und die Fehler des früheren Völkerbundes auszugleichen . Es gibt mehrere Gründe, warum Frankreich zu diesem Zeitpunkt von den Gesprächen ausgeschlossen war, der Hauptgrund war, dass der Zusammenbruch Frankreichs 1940 fast über Nacht, von dem es bis mindestens 1944 noch in Trümmern lag (obwohl die Auswirkungen noch viel länger zu spüren waren), zerstört wurde sein großes Machtbild. Die entscheidende Niederlage gegen die deutsche Armee machte es schwer zu leugnen, dass Frankreich einfach nicht mehr die politische und militärische Macht war, die es einmal war. Dies, zusammen mit dem bisher relativ geringen Beitrag Frankreichs zu den Kriegsanstrengungen , bedeutete, dass Frankreich zumindest in den Augen der „Großen Drei“ einen Platz an der Spitze der neuen internationalen Organisation nicht mehr verdiente. Darüber hinaus war Roosevelt , der damalige Führer der USA, zusammen mit anderen hochrangigen Beamten Charles de Gaulle , dem selbsternannten Führer der Freien Franzosen , misstrauisch und zögerte daher aufgrund seiner napoleonischen Eigenschaften, mit ihm zusammenzuarbeiten . Frankreich wurde durch diesen Ausschluss verletzt und gedemütigt, insbesondere angesichts seiner wichtigen Rolle bei der Gründung des Völkerbundes nach dem Ersten Weltkrieg. Während Frankreich nicht zu Foren wie der Dumbarton-Oaks-Konferenz im Jahr 1944 eingeladen wurde (wo die USA, Großbritannien, die UdSSR und China über Vorschläge für das Funktionieren der späteren UN beraten, die den anderen 26 Nationen vorgelegt werden sollten), und nie formell konsultiert, wussten sie jedoch, dass eine solche Planung im Gange war. Der britische Premierminister Winston Churchill forderte den amerikanischen Präsidenten Franklin Roosevelt auf, Frankreich nach der Befreiung von Paris im August 1944 wieder in den Status einer Großmacht zurückzubringen.

Nachdem Frankreich nach langen Verhandlungen eine neue Regierung gebildet und legitimiert hatte (die Provisorische Regierung der Französischen Republik (PGFR) , die später 1946 von der Vierten Republik abgetreten wurde ), wurde ihm widerstrebend ein ständiger Sitz im Sicherheitsrat der Vereinten Nationen in der zukünftigen internationalen Organisation gewährt nach Gewicht seiner „Traditionen, Ideale und Bedeutung“, wenngleich alle wichtigen Planungsschritte bereits ohne sein Mitwirken verhandelt und abgeschlossen waren.

Während Frankreich jedoch in seinen direkten Beiträgen zur UNO während der Planung und Verhandlungen ziemlich begrenzt war, ist Frankreich seit Jahrhunderten ein wichtiger Mitwirkender und Beeinflusser liberaler Ideen und Denkweisen, in denen das Konzept internationaler Organisationen liegt. Darüber hinaus wussten die USA, dass die Vereinten Nationen , um das Unglück des Völkerbundes zu vermeiden , wirksame Sanktionsbefugnisse benötigen würden , eine Idee, die von Frankreich 1919 während der Gründung des Völkerbundes vorangetrieben wurde , die jedoch von den anderen Alliierten abgelehnt worden war Kräfte .

Rolle Frankreichs bei den Vereinten Nationen

Als Gründungsmitglied der Vereinten Nationen und eines der fünf ständigen Mitglieder des Sicherheitsrats spielt Frankreich in vielen Bereichen der UN-Aktivitäten eine aktive und integrale Rolle. Außerdem ist Französisch neben Englisch eine der beiden Arbeitssprachen des UN-Sekretariats .

Sicherheitsrat und Friedenssicherung

Als Teil des UN-Sicherheitsrats nimmt Frankreich stark an der Beeinflussung der Debatte zu verschiedenen Themen, die den internationalen Frieden und die internationale Sicherheit bedrohen, und an der Ausarbeitung verschiedener Dokumente, wie beispielsweise Resolutionen , die vom Sicherheitsrat verabschiedet wurden. In seiner Rolle im Sicherheitsrat der Vereinten Nationen und der Wahrung von Frieden und Sicherheit spielt Frankreich insbesondere bei der Abrüstung eine Schlüsselrolle, indem es verschiedene Verträge vorantreibt und die Nichtverbreitung durchsetzt . Frankreichs ständiger Sitz im Sicherheitsrat der Vereinten Nationen gewährt ihm auch ein Vetorecht, das es seit der Gründung der Internationalen Organisation mehrmals genutzt und zu nutzen drohte, um seine Meinungsverschiedenheit über verschiedene Resolutionen zu demonstrieren, wenn auch deutlich weniger als die anderen Staaten mit Vetorechten ( siehe: Frankreich-Irak-Beziehungen § Baathist Irak ).

Vetorecht im UN-Sicherheitsrat

Frankreich hat sein Vetorecht sparsam eingesetzt und zwischen 1949 und 2007 gegen 18 Resolutionen sein Veto eingelegt, verglichen mit 82 von den Vereinigten Staaten und 123 von der Sowjetunion und Russland , 32 von Großbritannien und 6 von China . Frankreich nutzte sein Vetorecht zusammen mit dem Vereinigten Königreich , um 1956 ein Veto gegen eine Resolution zur Lösung der Suezkrise einzulegen . Frankreich legte auch 1976 ein Veto in der Frage der Unabhängigkeit der Komoren ein , als die Insel Mayotte aufgrund von das Votum der lokalen Bevölkerung. Im Jahr 2002 drohte Frankreich mit einem Veto gegen die Resolution 1441 zum damals bevorstehenden Irak-Krieg 2003 .

Liste aller französischen Vetos

26. Juni 1946: Spanische Frage
25. August 1947: Indonesische Frage
30. Oktober 1956 (zweimal): Palästinensische Frage: Schritte zur sofortigen Einstellung der Militäraktion Israels in Ägypten
30. Oktober 1974: Südafrika (Vertretung in der UNO)
6. Juni 1975: Namibia-Frage
6. Februar 1976: Streit zwischen den Komoren und Frankreich auf Mayotte
19. Oktober 1976: Situation in Namibia
31. Oktober 1977 (dreimal): Situation in Südafrika
30. April 1981 (viermal) : Frage von Namibia
21. April 1986: Libysche Klage gegen US-Angriff
11. Januar 1989: Beschwerde Libyens gegen US-Abschuss von Flugzeugen
23. Dezember 1989: Situation in Panama

Beiträge zum UN-Haushalt

Frankreich leistet auch einen bedeutenden finanziellen Beitrag zu den Aktivitäten der Vereinten Nationen. In Bezug auf den „Gesamthaushalt“ der Vereinten Nationen, der Personal, Investitionen, das Sekretariat und andere UN-Außenstellen finanziert, betrug der Beitrag Frankreichs 2019 123 Millionen Dollar (USD), ein Anteil von 4,43%, was es zum sechsthöchsten Beitragszahler macht. Der andere obligatorische Beitrag, den die UN-Mitgliedstaaten leisten müssen, ist der Haushalt für Friedenssicherungseinsätze. Zusammen mit dem anderen ständigen Mitglied des UN-Sicherheitsrats muss Frankreich aufgrund seines verstärkten Engagements in der Friedenssicherung einen größeren Teil der finanziellen Beiträge übernehmen. Im Budget der Friedenssicherungseinsätze 2019 war Frankreich der sechsthöchste Beitragszahler mit einem Anteil von 5,61 % oder 381 Millionen Dollar (USD). Darüber hinaus leistet Frankreich freiwillige Beiträge, die nach Ermessen jedes Mitgliedsstaates an UN-Fonds und -Programme, die sie besonders unterstützen, geleistet werden können.

Organisatorische Struktur

Frankreich hat in New York eine Ständige Vertretung bei den Vereinten Nationen . Ihre Hauptaufgabe liegt in der Recherche, Vorbereitung und Verhandlung von Texten, wie beispielsweise Resolutionen des Sicherheitsrats, die dann von verschiedenen UN-Gremien diskutiert und verabschiedet werden. Die Mission wird vom Ständigen Vertreter Frankreichs bei den Vereinten Nationen geleitet, der im Sicherheitsrat, in der Generalversammlung und in allen anderen Gremien, in denen Frankreich bei den Vereinten Nationen vertreten ist , sitzt, im Namen Frankreichs spricht und die Position der Nation sowie im Ausland verteidigt Politik in diesen Foren. Der derzeitige Ständige Vertreter Frankreichs bei den Vereinten Nationen ist Nicolas de Rivière, der am 8. Juli 2019 als Botschafter sein Amt angetreten hat.

Umwelt und Klimawandel

COP21 in Paris - Der französische Außenminister, UN-Generalsekretär Ban und der französische Präsident Hollande heben die Hand, nachdem Vertreter von 196 Ländern einem umfassenden Umweltabkommen zugestimmt haben

Ein Thema, in dem Frankreich innerhalb der UN äußerst aktiv ist, ist Umweltgerechtigkeit und Klimawandel. Frankreich war Gastgeber der Pariser UN-Klimakonferenz oder COP21 2015 und spielte eine treibende Rolle bei der Entwicklung und Umsetzung des Pariser Klimaabkommens . Über den konkreten Klimawandel hinaus führt Frankreich auch den Kampf für das internationale Umweltrecht an, arbeitet mit Experten aus 40 Ländern der Welt in unterschiedlichen Entwicklungsstadien zusammen und stellt den „Globalen Pakt für die Umwelt“ der UNO vor. Eine Resolution wurde von der Generalversammlung am 10. Mai 2018 angenommen.

Menschenrechte

Die Menschenrechte sind ein zentrales Anliegen der UNO und gehören zu den Grundprinzipien der Französischen Republik als Nation und Gesellschaft sowie in ihrer Außenpolitik. Die 1948 verabschiedete Allgemeine Erklärung der Menschenrechte der Vereinten Nationen ist teilweise von Frankreichs eigener Déclaration des droits de l'Homme et du citoyen von 1789 inspiriert, und zwischen beiden lassen sich viele Parallelen ziehen. Frankreich arbeitet mit den Vereinten Nationen zusammen, um sich für „die universelle und untrennbare Natur der Menschenrechte“ einzusetzen. Sie hat in diesem Bereich durch ihre Funktionen im Menschenrechtsrat (siehe: § Französische Kandidatur für den Menschenrechtsrat 2021-2023 ) und im Sicherheitsrat stets eine führende Rolle gespielt . Einige UN-Menschenrechtsschwerpunkte, in denen sich Frankreich intensiv engagiert, sind die Förderung der Frauenrechte, der Schutz von Journalisten und die Pressefreiheit, die Bekämpfung von Straflosigkeit, willkürlicher Inhaftierung und Verschwindenlassen, die weltweite Abschaffung der Todesstrafe und der Kampf gegen die Rekrutierung von Kindersoldaten.

Zukunft der Beziehungen zwischen Frankreich und den Vereinten Nationen

Französische Kandidatur für den Menschenrechtsrat 2021-2023

Frankreich und die Vereinten Nationen teilen ein langjähriges Engagement für die universellen Menschenrechte . Der Menschenrechtsrat (UNHRC) ist ein Gremium innerhalb der Vereinten Nationen, das sich aus 47 Staaten zusammensetzt und für die Förderung und Verteidigung der Menschenrechte auf der ganzen Welt verantwortlich ist. Die 47 Mitgliedstaaten werden von der UN-Vollversammlung für drei Jahre gewählt und die Sitze werden nach einer gerechten geografischen Verteilung verteilt. Seit der Gründung des UNHRC im Jahr 2006 war Frankreich dreimal Mitglied (2006-2008, 2009-2011, 2014-2016) und spielt auch ohne Mitglied eine aktive Rolle in UNHCR-Missionen. Frankreich ist entschlossen, als Reaktion auf neue Bedrohungen und Verletzungen der universellen Menschenrechte im 21. Jahrhundert humanistische Diplomatie zu fördern . Als solche am 22. Februar 2020 kündigte Frankreich Diplomatie seine Kandidatur zum Menschenrechtsrat für den 2021-2023 Begriff auf Twitter . Vier Tage später, am 26. Februar, stellte Jean-Yves Le Drian , der französische Minister für Europa und auswärtige Angelegenheiten , die Kandidatur Frankreichs für den Rat bei der Eröffnung seiner 43. Sitzung in Genf vor:

„Institutionen und das Prinzip des Multilateralismus sind beispiellosen Destabilisierungsversuchen ausgesetzt. Frankreich wird sich nicht damit abfinden, dass Grundrechte missachtet, die Demokratie geschwächt oder der Multilateralismus demontiert wird. Im Gegenteil, wir werden die Menschenrechte weiterhin mit allen Mitteln und in jedem Forum verteidigen, in dem unsere Stimme gehört wird. Aus diesem Grund stellt Frankreich seine Kandidatur für den Menschenrechtsrat für die Amtszeit 2021-2023 vor." ~ Herr Jean-Yves Le Drian, Minister für Europa und auswärtige Angelegenheiten.

Frankreichs Kandidatur 2021-2023 hat drei Hauptprioritäten, um sein Handeln zu leiten, das den UN-Werten entspricht:

Stärkung der internationalen Mobilisierung für Frauenrechte .
Schutz derer, die die Menschenrechte verteidigen , oft in Gefahr für ihr eigenes Leben.
Verteidigung der Grundlagen der Demokratie , einschließlich der Gewährleistung der Sicherheit von Journalisten und des Rechts auf zuverlässige Informationen .

UNHRC soll nur Mitglieder aufnehmen, die sich wirklich für die Menschenrechte einsetzen und die Menschenrechte nicht selbst verletzen. Da sich andere Kandidaten wie Russland , Kuba und Saudi-Arabien bewerben, die in unterschiedlichem Maße autoritär sind und selbst keine hohen Standards bei der Förderung der Menschenrechte in ihrer Innen- und Außenpolitik haben, wird Frankreich wahrscheinlich über solche Länder gewählt. Obwohl Frankreich nicht immun gegen Menschenrechtsverletzungen durch die Vereinten Nationen ist, wie zum Beispiel in Bezug auf ihre Anti-Terror-Gesetze, bleibt es laut UNHRC eines der Länder, die sich am stärksten für die universellen Menschenrechte einsetzen.

UN-Reform

Frankreich war ein wichtiger Akteur bei den jüngsten Forderungen nach einer UN-Reform , um die Organisation effizienter und repräsentativer für die aktuelle Weltordnung zu machen, die sich seit dem Ende des Zweiten Weltkriegs, als die UN-Strukturen errichtet wurden, immens verändert hat. Der Multilateralismus ist jetzt von der Machtpolitik bedroht, und Frankreich hat sich lautstark für die Notwendigkeit ausgesprochen, dies durch eine Reform der UN zu beheben. Es gibt drei Hauptbereiche der Reform, die Frankreich im letzten Jahrzehnt vorgeschlagen oder unterstützt hat.

Frankreich hat eine Reform des UN-Sicherheitsrats gefordert und eine Ausweitung der ständigen Sitze im UN-Sicherheitsrat auf die G4-Staaten (Deutschland, Brasilien, Indien und Japan) sowie eine stärkere Präsenz afrikanischer Mitgliedstaaten in ständigen und nicht- -Festanstellungen
Frankreich schlug vor, in der UNO das Vetorecht zu regeln, wenn es um Massengräueltaten geht. Diese Initiative, die 2013 gestartet wurde, wird seit November 2019 von über 100 Ländern unterstützt.
Frankreich unterstützt Generalsekretär António Guterres ' Peacekeeping Reformvorschlag , die für eine bessere finanzielle Ausstattung erfordert und besser funktionierender Peacekeeping UN Operationen (PKO) , so dass sie bei der Erreichung ihrer Ziele effektiver sind.

EU vs. Frankreich um Sitz im UN-Sicherheitsrat

In den letzten Jahren wurde vor allem aus Deutschland gefordert , dass Frankreich seinen Sitz als ständiges Mitglied im UN-Sicherheitsrat aufgibt und durch einen EU- Sitz (einschließlich Vetorecht) ersetzt wird. Deutschland argumentiert, dass ein ständiger EU-Sitz im Sicherheitsrat es dem europäischen Block ermöglichen würde, mit einer, der vereinten Stimme auf der internationalen Plattform zu sprechen. Artikel 34 des Vertrags über die Europäische Union besagt, dass die Mitgliedstaaten die Position der Union bei allen internationalen Organisationen, Konferenzen oder Foren in ihren Handlungen vertreten müssen. Daher argumentiert Deutschland, dass wenn Frankreich sich wirklich der EU verpflichtet hätte, dies Spot und das damit verbundene Vetorecht sollten europäisiert werden. Diese Aufrufe folgen den Sorgen um die Zukunft Europas auf der globalen Bühne nach dem Brexit , der Europa mit nur einem Sitz im Rat belässt. Die Position Frankreichs wie auch anderer politischer Analysten in der EU ist, dass dieser fusionierte EU-Sitz kontraproduktiv wäre, wenn Deutschlands Ziel wirklich darin besteht, die Position Europas auf der globalen Bühne besser zu vertreten, wie es behauptet wird. Stattdessen, so wie Frankreich sich für die UN-Reform einsetzt (siehe: § UN-Reform ), würde die Hinzufügung von mehr ständigen Sitzen im UN-Sicherheitsrat, die von europäischen Ländern gehalten werden, mehr kollektives Stimmrecht und Beitrag zu wichtigen UN-Resolutionen und -Debatten bedeuten. Da Frankreich die diplomatische Macht der EU ist, während Deutschland das wirtschaftliche Kapital der EU darstellt – zusammen gleichen sie sich aus. Eine solche Europäisierung der diplomatischen Stärke Frankreichs bei der Besetzung dieses UN-Sicherheitsrats könnte dieses Gleichgewicht in die Hände Deutschlands bringen und dieses deutsch-französische Gleichgewicht, das den Kern der europäischen Integration und des Friedens bildet, durcheinanderbringen. Daher ist es unwahrscheinlich, dass Frankreich seinen Sitz im UN-Sicherheitsrat und sein Vetorecht an die EU abtritt oder dass die UN dies zulassen wird, es ist jedoch plausibel, dass Frankreich weiterhin auf eine UN-Reform drängen wird, damit Deutschland und die anderen G4-Staaten der EU beitreten. Big Five“ und werden dauerhafte Mitglieder des UN-Sicherheitsrats mit Vetorecht .

Siehe auch

Verweise

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