Generalstände (Frankreich) - Estates General (France)

Eröffnung der Generalstände am 5. Mai 1789 in den Grands Salles des Menus-Plaisirs in Versailles.

In Frankreich unter dem Ancien Régime , die Generalstände ( Französisch : États généraux [eta ʒeneʁo] ) oder Generalstaaten war eine gesetzgebende und beratende Versammlung der verschiedenen Klassen (oder Stände ) französischer Untertanen . Es hatte für jeden der drei Stände ( Kleriker , Adel und Bürgerliches )eine eigene Versammlung, die vom König einberufen und entlassen wurden. Es hatte keine eigenständige Macht, da es im Gegensatz zum englischen Parlament nicht verpflichtet war, königliche Steuern oder Gesetze zu genehmigen. Es diente dem König als beratendes Gremium, vor allem indem es Petitionen aus den verschiedenen Ständen vorlegte und in der Steuerpolitik beriet.

Die Generalstände traten mit Unterbrechungen bis 1614 und nur noch einmal im Jahr 1789 zusammen, wurden aber erst nach der Französischen Revolution endgültig aufgelöst . Es unterscheidet mich von der Provinz parlements (die stärksten von der das war das Parlament von Paris ), die als Berufungsgerichte begonnen , aber später ihre Kräfte verwendet , um zu entscheiden , ob Gesetze veröffentlichen eine gesetzgebende Rolle zu behaupten.

Obwohl viel begrenzter, ähnelten die Generalstände solchen europäischen Institutionen, die allgemein als Stände bekannt sind , wie den Generalstaaten der Niederlande , dem Parlament von England , den Ständen des Parlaments von Schottland , den Cortes von Portugal oder Spanien , den Reichstag ("Reichstag") des Heiligen Römischen Reiches oder Germanischen Reiches, die Landtage ( deutsch : Landtage ) der " Länder " und der schwedische Reichstag der Stände .

Herkunft

Die erste Nationalversammlung der Generalstände wurde 1302 von König Philipp IV. einberufen , um einen Konflikt mit Papst Bonifatius VIII . anzusprechen . Die Briefe zur Einberufung der Versammlung von 1302 werden von Georges Picot in seiner Sammlung von Documents inédits pour servir à l'histoire de France veröffentlicht . Während der Regierungszeit Philipps wurden die Generalstände in der Folge mehrmals versammelt, um ihm durch die Gewährung von Subventionen zu helfen . Im Laufe der Zeit wurden Subventionen zum häufigsten Motiv für ihre Einberufung.

Die Zusammensetzung und Befugnisse der Generalstände blieben gleich: Sie umfassten stets Vertreter des Ersten Standes ( Klerus ), des Zweiten Standes (des Adels ) und des Dritten Standes ( Bürgerliche : alle anderen) und wurden von den Monarchen immer entweder zur Gewährung von Subventionen einberufen oder die Krone zu beraten , Hilfe und Rat zu geben. Ihre Zusammensetzung wie auch ihre Wirkkräfte variierten jedoch zu verschiedenen Zeiten stark.

In ihrer primitiven Form im 14. und in der ersten Hälfte des 15. Jahrhunderts hatten die Generalstände nur ein begrenztes Wahlelement. Die Laienherren und die geistlichen Herren ( Bischöfe und andere hohe Geistliche), die die Generalstände bildeten, wurden nicht von ihresgleichen gewählt, sondern direkt vom König gewählt und berufen. In der Reihenfolge der Geistlichkeit jedoch bestimmte kirchliche Stellen, zB Abteien und Kapiteln der Kathedralen , wurden auch auf die Montage vorgeladen. Da diese Körperschaften, die im moralischen, aber nicht im physischen Sinne Personen waren, nicht persönlich erscheinen konnten, mussten ihre Vertreter von den Mönchen des Klosters oder den Kanonikern des Kapitels gewählt werden.

Nur Vertreter des Dritten Standes wurden durch Wahl gewählt. Ursprünglich waren nicht alle Bürgerlichen aufgerufen, sich in den Ständen vertreten zu lassen. Nur die bonnes villes oder die privilegierten Städte wurden angerufen. Sie wurden durch gewählte Prokuristen vertreten , die häufig die Gemeindebeamten der Stadt waren, aber auch Abgeordnete wurden zu diesem Zweck gewählt. Die Landbezirke, die Plat pays , waren nicht vertreten. Selbst innerhalb der Bonnes Villes war das Franchise recht eng.

Aufstieg und Fall der Macht

Die effektiven Befugnisse der Generalstände variierten ebenfalls im Laufe der Zeit. Im 14. Jahrhundert waren sie beachtlich. Der König konnte theoretisch keine allgemeine Besteuerung erheben . Sogar in den Provinzen, die der Domäne der Krone angehörten , konnte er es nur erheben, wo er die Haute Justice über die Einwohner behalten hatte , nicht aber für die Untertanen von Lords, die die Haute Justice hatten . Die privilegierten Städte hatten im Allgemeinen das Recht, sich selbst zu besteuern. Um allgemeine Steuern zu erheben, benötigte der König die Zustimmung der Laien- und Kirchenherren und der Städte. Dies kam einer Genehmigung der Generalstände gleich, die diese Subventionen nur vorübergehend und für relativ kurze Zeiträume gewährte. Infolgedessen wurden sie häufig vorgeladen und ihre Macht über die Krone wurde beträchtlich.

In der zweiten Hälfte des 14. Jahrhunderts wurden jedoch bestimmte königliche Steuern, die im gesamten Herrschaftsbereich der Krone erhoben wurden, dauerhaft und unabhängig von der Abstimmung der Stände. Dieses Ergebnis hatte viele Ursachen, insbesondere bemühte sich die Krone, das Wesen der "Feudalhilfe" umzugestalten und zu ändern, um in solchen Fällen, in denen ein Herr Feudalhilfe verlangen konnte, von Rechts wegen eine allgemeine Steuer zu erheben von seinen Vasallen . So erhob die Krone zum Beispiel zwanzig Jahre lang die notwendigen Steuern, um das Lösegeld an König Johann II. von Frankreich ohne Abstimmung der Generalstände zu zahlen , obwohl die Versammlung in dieser Zeit mehrmals zusammentrat. Custom begrenzte diese Tendenz. In der zweiten Hälfte des 15. Jahrhunderts wurden die Hauptsteuern, die Taille , die Aids und die Gabelle endgültig zu Gunsten der Krone. Teilweise lag eine formelle Zustimmung der Generalstände vor, wie 1437 bei den Beihilfen .

Die kritischen Perioden des Hundertjährigen Krieges begünstigten die Generalstände, wenn auch um den Preis großer Opfer. Unter der Herrschaft von König Johann II. von 1355 bis 1358 kontrollierten die Generalstände nicht nur die Abstimmung, sondern durch ihre Kommissare auch die Verwaltung und Gerichtsbarkeit der Steuern. In der ersten Regierungshälfte Karls VII. waren sie fast jedes Jahr einberufen worden und hatten pflichtbewusst Subventionen für die Krone gestimmt. Aber als der Kampf vorbei war, verzichteten sie auf die Macht des Geldbeutels .

Auf den Ständen von 1484 jedoch, nach dem Tod von Ludwig XI., versuchte der Herzog von Orleans , die Regentschaft während der Minderjährigkeit von Karl VIII . zu erlangen . Die Stände standen auf der Seite von Charles' Schwester Anne de Beaujeu und lehnten ab.

Die Abgeordneten der drei Orden vereinten ihre Bemühungen in der Hoffnung, das Recht auf periodische Besteuerung wiederzuerlangen. Sie stimmten den Taille nur für zwei Jahre ab und reduzierten ihn gleichzeitig auf den Betrag, den er am Ende der Regierungszeit Karls VII. erreicht hatte. Sie verlangten und erhielten die Zusage der Krone, vor Ablauf der zwei Jahre wieder vorgeladen zu werden. Dieses Versprechen wurde jedoch nicht eingehalten und die Generalstände wurden erst 1560 erneut einberufen. Während dieser 76-jährigen Übergangszeit erweiterten aufeinanderfolgende Könige die Rolle des Zentralstaats auf verschiedene Weise. In der Mitte des 16. Jahrhunderts erkundeten Beamte ( Offiziere ) die Möglichkeit, einen eigenen vierten Orden zu bilden, aber ihre Versuche führten zu keinem Ergebnis, größtenteils zwischen der Attraktivität des Adels für viele von ihnen.

Wiederbelebung 1560-1614

Die Generalstände wurden in der zweiten Hälfte des 16. Jahrhunderts wegen Geldknappheit, Streitigkeiten und Religionskriegen wiederbelebt . Es würde Stände auf seine im Jahr 1560 Orleans , gefolgt von denen von Pontoise 1561 und die von Blois im Jahr 1576 und 1588. Der von 1588 endete mit einem Staatsstreich Bewirkt durch Henry III , und die Staaten von der Liga aufgefordert, das 1593 in Paris saß und dessen Hauptziel die Wahl eines katholischen Königs war, waren nicht erfolgreich. 1614 trafen sich die Generalstände wieder in Paris anlässlich der Unruhen nach dem Tod Heinrichs IV .; Doch obwohl ihre Protokolle von ihrem erhabenen Patriotismus zeugen, machten die Meinungsverschiedenheiten zwischen den drei Orden sie schwach. Sie lösten sich vor Beendigung ihrer Arbeit auf und wurden erst 1789 wieder einberufen.

Über die Frage, ob die Generalstände für ihre Arbeit eine oder drei Kammern bildeten , wurde aus verfassungsrechtlicher Sicht nie entschieden. Was der König verlangte, war die Zustimmung, die Auflösung der drei Reichsstände ; es war ihm in Wirklichkeit gleichgültig, ob sich ihre Beschlüsse gemeinsam oder getrennt äußerten. Auf den Generalständen von 1484 wurden die Wahlen für die drei Orden gemeinsam durchgeführt, und auch die Abgeordneten fassten ihre Beschlüsse gemeinsam. Aber nach 1560 galt die Regel, dass jeder Orden separat beriet; die königliche Erklärung vom 23. Juni 1789 (bei Ausbruch der Französischen Revolution) stellte sogar fest, dass sie drei verschiedene Kammern bildeten. Aber Neckers Bericht an den conseil du roi, nach dem die Einberufung von 1789 beschlossen wurde, sagte (wie auch die Erklärung vom 23. die anderen entschieden durch gesonderte Abstimmung dafür und wenn der König zustimmte.

Die Arbeit der Generalstände führte zu einem fast ausschließlichen System der Beratungen durch Ausschüsse . Es gab zwar feierliche Generalversammlungen, Séances royales genannt , weil der König den Vorsitz führte; aber bei diesen gab es keine Diskussion. Zuerst gab der König oder sein Kanzler den Gegenstand der Einberufung bekannt und legte die Forderungen oder Fragen dar, die ihnen von der Krone gestellt wurden; bei den anderen königlichen Sitzungen gab jeder Orden seine Antworten oder Bemerkungen durch den Mund eines zu diesem Zweck gewählten Redners bekannt . Aber fast alle nützliche Arbeit wurde in den Sektionen verrichtet , unter denen die Stellvertreter jedes Ordens aufgeteilt waren. Auf den Ständen von 1484 wurden sie in sechs Nationen oder Sektionen unterteilt , entsprechend den damals sechs généralités . Anschließend wird die Stellvertreter zu demselben gehör gouvernement ausgebildet , um eine Gruppe oder bureau Zwecke überlegt und an der Abstimmung. Gewisse Fragen wurden jedoch in voller Versammlung diskutiert und entschieden; manchmal ernannten auch die Stände für jeden Auftrag gleich viele Kommissare. Aber in den alten Generalständen gab es nie eine persönliche Abstimmung. Die für jeden der drei Orden vertretene Einheit war die Bailliage oder Sénéchaussé und jede Bailliage hatte eine Stimme, wobei die Mehrheit der Stellvertreter der Bailliage über die Art und Weise der Stimmabgabe entscheidet.

Auf die Stände der Abstimmung des 16. Jahrhunderts durch war gouvernements , jede gouvernement eine Stimme, aber die Mehrheit der Bailliages das Komponieren gouvernement entschieden , wie sie gegeben werden sollte.

Die Generalstände hatten, wenn sie Ratschläge erteilten, theoretisch nur ein beratendes Vermögen. Sie hatten die Befugnis, Subventionen zu gewähren, was der Hauptgrund ihrer Einberufung war. Aber es war eine Zustimmung geworden, auf die der König verzichten konnte, als die dauerhafte Besteuerung eingeführt wurde. Im 16. Jahrhundert behaupteten die Stände jedoch erneut, dass ihre Zustimmung zur Einführung einer neuen Besteuerung notwendig sei, und die Tatsachen schienen damals insgesamt dafür zu sprechen. Im Laufe des 17. Jahrhunderts setzte sich jedoch das Prinzip durch, dass der König aus eigener Kraft besteuern konnte. So wurden in der zweiten Hälfte des 17. Jahrhunderts und im 18. Jahrhundert die direkten Steuern der Capitation und des Dixième oder Vingtième sowie viele indirekte Steuern eingeführt . Es genügte, dass das Gesetz, das sie schaffte, von den Cours des Aides und den Parlements registriert wurde . Erst im Jahr 1787 , dass der parlement von Paris erklärt , dass es nicht die neuen Steuern registrieren konnte, die Grundsteuer und Stempelsteuer ( subvention territorialen und impôt ich Timbre ), da sie nicht wissen , ob sie von dem Land vorgelegt wird , und dass die Zustimmung der Vertreter der Steuerzahler eingeholt werden muss.

Die Generalstände hatten rechtlich keinen Anteil an der gesetzgebenden Gewalt, die allein dem König zukam. Die Stände von Blois verlangten 1576, dass der König verpflichtet sei, jeden Vorschlag, der von jedem der drei Orden in gleicher Weise verabschiedet wurde, in Gesetz umzusetzen; aber Heinrich III. würde dieser Forderung nicht stattgeben, was ihm nicht einmal ein Vetorecht gelassen hätte. In der Praxis trugen die Generalstände jedoch weitgehend zur Gesetzgebung bei. Diejenigen, die in ihnen saßen, hatten jederzeit das Recht , dem König Beschwerden ( doléances ), Bitten und Bitten vorzulegen ; darin bestand ja ihre einzige Initiative. Sie wurden gewöhnlich durch eine Ordonnanz beantwortet , und hauptsächlich durch diese kennen wir die Tätigkeit der Stände des 14. und 15. Jahrhunderts.

In der neuesten Form und ab den Ständen von 1484 geschah dies nach einem neuen und besonderen Verfahren. Die Stände waren zu einer reinen Wahlversammlung geworden, und bei den Wahlen (bei mehreren Wahlgängen) erstellten die Wähler eine Cahier de doléances (Beschwerdeerklärung), die sie von den Abgeordneten verlangten. Dies schien sogar das wichtigste Merkmal einer Wahl zu sein. Die Abgeordneten jedes Ordens in jeder Bailliage brachten auch einen Cahier des doléances mit, der für den dritten Stand durch eine Kombination von Erklärungen der primären oder sekundären Wähler zustande kam. Auf der Versammlung der Stände die cahiers des Bailliages wurden in ein eingebautes cahier für jedes gouvernement , und diese wiederum in einem cahier allgemeinen oder allgemeine Aussage, die den König vorgestellt wurde, und die er in seinem Rat beantwortet. Als die drei Orden wie 1484 gemeinsam berieten, gab es nur einen cahier général ; wenn sie getrennt berieten, waren es drei, eine für jede Bestellung. Die Aufstellung des Cahier Generals wurde als Hauptsache ( le grand Cause ) der Sitzung angesehen.

Auf diese Weise lieferten die Generalstände das Material für zahlreiche Ordonnanzen , obwohl der König die in den Cahiers enthaltenen Vorschläge nicht immer übernahm und sie oft in Form einer Ordonnanz modifizierte . Diese letzteren waren die Ordonnances de reforme (reformierende Verordnungen), die die unterschiedlichsten Themen nach den Anforderungen der Kahiers behandelten . Sie wurden jedoch meist nicht sehr gut beobachtet. Der letzte dieser Art war die Grande Ordonnance von 1629 ( Code Michau ), die in Übereinstimmung mit den Cahiers von 1614 und den darauffolgenden Beobachtungen verschiedener Honoratiorenversammlungen erstellt wurde.

Die eigentümliche Macht der Generalstände wurde anerkannt, war aber von einer Art, die nicht oft ausgeübt werden konnte. Es war im Wesentlichen eine verfassungsgebende Gewalt. Das alte öffentliche Recht Frankreichs enthielt eine Reihe von Regeln, die als "Grundgesetze des Reiches" ( lois fondamentales du royaume ) bezeichnet wurden, obwohl die meisten von ihnen rein gebräuchlich waren. Die wichtigsten unter diesen waren Regeln, die die Nachfolge der Krone festlegten, und Regeln, die die Entfremdung des Herrschaftsbereichs der Krone verbieten. Der König, so erhaben seine Macht auch sein mochte, konnte sie nicht aufheben, ändern oder verletzen. Aber es wurde zugegeben, dass er dies mit Zustimmung der Generalstände tun könnte. Die Stände konnten dem König im Einzelfall von einem Grundgesetz dispensieren; sie konnten sogar im Einvernehmen mit dem König neue Grundgesetze erlassen. Die Stände von Blois von 1576 und 1588 bieten hier durchaus überzeugende Präzedenzfälle. Es war allgemein anerkannt, dass es im Falle des Aussterbens der Linie von Hugh Capet die Aufgabe der Generalstaaten sein würde, einen neuen König zu wählen.

Die Generalstände von 1614 erwiesen sich als letzte für über eineinhalb Jahrhunderte. Für die Mehrheit Ludwigs XIII. war zwar eine neue Einberufung angekündigt , und es wurden sogar Briefe im Hinblick auf die Wahlen herausgegeben, die jedoch ohne Erfolg blieben. Die absolute Monarchie wurde nach und nach endgültig etabliert und schien mit der Einrichtung der Generalstände unvereinbar. Liberale Geister im Gefolge von Louis, duc de Bourgogne , der im Hinblick auf seine erwartete Thronbesteigung als Nachfolger Ludwigs XIV. einen neuen Regierungsplan vorbereitete , dachten jedoch daran, die Institution wiederzubeleben. Es spielt in den Projekten von Saint-Simon und Fénelon eine Rolle, obwohl letztere es vorgezogen hätten, mit einer Versammlung nicht gewählter Honoratioren zu beginnen. Aber obwohl St. Simon hoch in der Gunst des Regenten Orléans stand , sah der Tod Ludwigs XIV. keine Einberufung der Stände mit sich.

1789

Karikatur von 1789 mit dem dritten Stand, der auf dem Rücken den ersten Stand und den zweiten Stand trägt

Zur Zeit der Revolution umfasste der Erste Stand 100.000 katholische Geistliche und besaß 5–10 % des Landes in Frankreich – der höchste Pro-Kopf-Wert aller Ländereien. Der gesamte Besitz des First Estate war steuerfrei.

Der Zweite Stand umfasste den Adel, der aus 400.000 Menschen bestand, darunter Frauen und Kinder. Seit dem Tod Ludwigs XIV. im Jahr 1715 erlebten die Adligen einen Wiederaufstieg an die Macht. Zur Zeit der Revolution hatten sie fast ein Monopol auf angesehene Regierungsdienste, höhere Ämter in Kirche, Armee und Parlamenten und die meisten anderen öffentlichen und halböffentlichen Ehrungen. Nach dem feudalen Präzedenzprinzip wurden sie nicht besteuert.

Der Dritte Stand umfasste etwa 25 Millionen Menschen: die Bourgeoisie, die Bauern und alle anderen in Frankreich. Im Gegensatz zum Ersten und Zweiten Stand musste der Dritte Stand Steuern zahlen. Die Bourgeoisie fand Wege, ihnen auszuweichen und befreit zu werden. Die größte Last der französischen Regierung fiel auf die Ärmsten der französischen Gesellschaft: die Bauern, die Bauern und die arbeitenden Armen. Der Dritte Stand hatte erhebliche Ressentiments gegenüber der Oberschicht.

1789 wurden die Generalstände zum ersten Mal seit 1614 einberufen. Wie François Fénelon im 17. Jahrhundert gefördert hatte, ging der Sitzung der Generalstände 1787 eine Versammlung der Notabeln (die bereits große Unabhängigkeit bewies) voraus. Nach dem Modell von Fénelon von 1614 würden die Generalstände aus der gleichen Anzahl von Vertretern jedes Standes bestehen. Während der Revolution forderte und erhielt der Dritte Stand schließlich eine Doppelvertretung, die sie bereits in den Provinzialversammlungen erreicht hatte. Bei der Zusammenkunft der Generalstände in Versailles am 5. würde das gleiche Gewicht haben wie jedes der anderen, weniger zahlreichen Stände.

Königliche Bemühungen, sich ausschließlich auf Steuern zu konzentrieren, scheiterten völlig. Die Generalstände gerieten sofort in eine Sackgasse und debattierten (wobei jeder der drei Stände separat zusammentrat) über seine eigene Struktur und nicht über die Finanzen der Nation. Am 28. Mai 1789 ordnete Abbé Sieyès an, dass der Dritte Stand, der jetzt als Communes (englisch: Commons ) zusammentritt, mit der Überprüfung seiner eigenen Befugnisse fortfährt und die beiden anderen Stände zur Teilnahme einlädt, aber nicht auf sie wartet. Sie fuhren damit fort und schlossen den Prozess am 17. Juni ab. Sie stimmten für eine viel radikalere Maßnahme und erklärten sich selbst zur Nationalversammlung , einer Versammlung nicht der Stände, sondern des „Volkes“. Sie luden die anderen Orden ein, sich ihnen anzuschließen, betonten aber, dass sie die Angelegenheiten der Nation mit oder ohne sie führen wollten.

König Ludwig XVI. von Frankreich versuchte, Widerstand zu leisten. Als er den Salle des États, in dem die Versammlung tagte, schloss, verlegte die Versammlung ihre Beratungen auf einen nahegelegenen Tennisplatz. Sie schworen den Tennisplatz-Eid (20. Juni 1789), unter dem sie sich verpflichteten, sich nicht zu trennen, bis sie Frankreich eine Verfassung gegeben hatten. Bald schlossen sich ihnen eine Mehrheit der Vertreter des Klerus sowie 47 Mitglieder des Adels an. Am 27. Juni hatte die königliche Partei offen nachgegeben. Aber Militärkräfte kamen in großer Zahl rund um Paris und Versailles an. Aus Paris und anderen französischen Städten gingen Unterstützungsbotschaften für die Versammlung ein. Am 9. Juli konstituierte sich die Versammlung als verfassungsgebende Nationalversammlung .

Aufführen

Siehe auch

Zitate

Verweise

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