Gute Führung - Good governance

In der internationalen Entwicklung , gute Regierungsführung ist eine Möglichkeit , die Messung , wie öffentliche Institutionen leiten öffentliche Angelegenheiten und Verwaltung öffentliche Mittel in einer bevorzugten Art und Weise. Governance ist „der Prozess der Entscheidungsfindung und der Prozess, durch den Entscheidungen umgesetzt (oder nicht umgesetzt) ​​werden“. Governance kann sich in diesem Zusammenhang auf die Unternehmens-, internationale, nationale oder lokale Governance sowie auf die Interaktionen zwischen anderen gesellschaftlichen Sektoren beziehen.

Das Konzept der „guten Regierungsführung“ erweist sich somit als ein Modell, um ineffektive Volkswirtschaften oder politische Körperschaften mit lebensfähigen Volkswirtschaften und politischen Körperschaften zu vergleichen. Das Konzept konzentriert sich auf die Verantwortung von Regierungen und Leitungsgremien, die Bedürfnisse der Massen im Gegensatz zu ausgewählten Gruppen in der Gesellschaft zu erfüllen. Da Länder, die oft als "am erfolgreichsten" bezeichnet werden, liberale demokratische Staaten sind , die sich auf Europa und Amerika konzentrieren, messen Good Governance-Standards oft andere staatliche Institutionen an diesen Staaten. Hilfsorganisationen und Behörden von Industrieländern konzentrieren die Bedeutung von „guter Regierungsführung“ häufig auf eine Reihe von Anforderungen, die der Agenda der Organisation entsprechen, sodass „gute Regierungsführung“ viele verschiedene Dinge in vielen verschiedenen Kontexten impliziert. Das Gegenteil von guter Regierungsführung als Konzept ist schlechte Regierungsführung .

In internationalen Angelegenheiten (IR)

In internationalen Angelegenheiten kann die Analyse von Good Governance jede der folgenden Beziehungen untersuchen:

  • zwischen Regierungen und Märkten
  • zwischen Regierungen und Bürgern
  • zwischen Regierungen und dem privaten oder freiwilligen Sektor
  • zwischen gewählten Amtsträgern und ernannten Amtsträgern
  • zwischen Regierung und Organisationen der Zivilgesellschaft (CSOs)

Die unterschiedlichen Arten von Vergleichen, die die Analyse von Governance in schulischer und praktischer Diskussion umfassen, können dazu führen, dass die Bedeutung von "Good Governance" von Praktiker zu Praktiker stark variiert.

In Unternehmensbereichen

In Corporate Affairs kann Good Governance in jeder der folgenden Beziehungen beobachtet werden:

  • zwischen Governance und Unternehmensführung
  • zwischen Governance und Mitarbeiterstandards
  • zwischen Governance und Korruption am Arbeitsplatz

Die Bedeutung von Good Governance in Bezug auf Unternehmenssektoren variiert zwischen den Akteuren. Gesetze wurden erlassen, um die gute Regierungsführung in Unternehmensangelegenheiten zu beeinflussen. In den Vereinigten Staaten hat der Sarbanes-Oxley Act von 2002 Anforderungen für Unternehmen festgelegt. Whistleblowing wird auch von Unternehmen häufig eingesetzt, um Korruption und betrügerische Aktivitäten aufzudecken.

In nationalen Regierungen

Good Governance im Kontext von Ländern ist ein weit gefasster Begriff, und in dieser Hinsicht ist es schwierig, eine eindeutige Definition zu finden. Laut Fukuyama (2013) gibt es zwei Dimensionen, um Governance als gut oder schlecht zu qualifizieren: die Leistungsfähigkeit des Staates und die Autonomie der Bürokratie. Beide ergänzen sich in dem Sinne, dass, wenn der Staat leistungsfähiger ist, etwa beim Eintreiben von Steuern, mehr Autonomie herrschen sollte, weil die Bürokraten in der Lage sind, die Dinge gut zu führen, ohne in viele Details angewiesen zu sein. In weniger leistungsfähigen Staaten sind jedoch weniger Diskretion und mehr Regelsetzung wünschenswert.

Eine andere Möglichkeit, über gute Regierungsführung nachzudenken, sind Ergebnisse. Da Regierungen mit Zielen wie der Bereitstellung öffentlicher Güter für ihre Bürger arbeiten, gibt es keinen besseren Weg, über gute Regierungsführung nachzudenken als durch Leistungen, die von den Bürgern genau gefordert werden, wie Sicherheit, Gesundheit, Bildung, Wasser, Durchsetzung von Verträgen, Schutz des Eigentums, Schutz der Umwelt und ihre Fähigkeit, wählen zu können und faire Löhne zu erhalten.

In ähnlicher Weise könnte eine gute Regierungsführung mit einer effizienten Bereitstellung öffentlicher Dienstleistungen, einer stärkeren Beteiligung bestimmter Bevölkerungsgruppen wie den Armen und Minderheiten, der Garantie, dass die Bürger die Möglichkeit haben, die Regierung zu kontrollieren, die Einrichtung und Durchsetzung von Normen zum Schutz der Bürger und ihres Eigentums sowie die Existenz unabhängiger Justizsysteme.

Lawson (2011) erwähnt in seiner Rezension von Rothsteins Buch "The quality of Government: Korruption, soziales Vertrauen und Ungleichheit in internationaler Perspektive", dass der Autor gute Regierungsführung mit dem Konzept der Unparteilichkeit in Verbindung bringt, was im Grunde der Fall ist, wenn die Bürokraten ihre Aufgaben nachfolgend erfüllen das öffentliche Interesse und nicht ihr Eigeninteresse. Lawson unterscheidet sich von ihm darin, dass diese unparteiische Rechtsanwendung wichtige Faktoren wie den Wirtschaftsliberalismus ignoriert, der aufgrund seiner Beziehung zum Wirtschaftswachstum von Bedeutung ist.

In Kommunalverwaltungen

Gute Regierungsführung wird argumentiert, um das wichtigste in den Kommunalverwaltungen zu sein. Es versucht, mehr Beziehungen zwischen Regierung und:

Gute Regierungsführung mit der Kommunalverwaltung zielt darauf ab, das bürgerschaftliche Engagement mit mehr Mitgliedern der Gemeinschaft zu verstärken, um die besten Optionen zu erhalten, die den Menschen dienen.

In der wissenschaftlichen Erforschung

Bevor wissenschaftliche Experimente durchgeführt werden können, müssen Organisationen Good Governance einhalten, dh Tests müssen moralisch und praktisch sein. Viele Forschungsorganisationen wie SPICE (Stratospheric Particle Injection for Climate Engineering), ein Geoengineering-Forschungsprojekt, das in Großbritannien gegründet wurde, mussten vor der Durchführung von Tests Evaluierungsphasen durchlaufen, wenn sie von Interessengruppen finanziert werden sollten. 2011 plante SPICE, mit Sonnenstrahlung zu experimentieren. Die Methode für dieses Experiment beinhaltete das Injizieren von stratosphärischen Schwefelaerosolen in die Erdatmosphäre.

Zu den Kriterien oder "Stufentoren", die sie vor der Durchführung ihres Experiments durchlaufen mussten, gehörten die folgenden; sichere und prinzipielle Risiken zu identifizieren, die Prüfung muss den einschlägigen Vorschriften, zukünftigen Anwendungen und Auswirkungen entsprechen, und Mechanismen, um diese im Lichte neuer Informationen zu überprüfen, müssen berücksichtigt und berücksichtigt werden. Bevor Forschung im Bereich Geoengineering durchgeführt werden kann, muss diese im Rahmen von Good Governance überprüft werden, um sicherzustellen, dass die Tests nicht schädlich für die Umwelt sind und alle möglichen Risiken, die auftreten können, detailliert beschrieben werden.

Reform und Standards

Drei Institutionen können reformiert werden, um Good Governance zu fördern: der Staat, der Privatsektor und die Zivilgesellschaft. Je nach den Prioritäten der Gesellschaft des jeweiligen Landes können jedoch zwischen verschiedenen Kulturen Bedarf und Bedarf an Reformen unterschiedlich sein. Eine Vielzahl von Initiativen auf Länderebene und internationalen Bewegungen legen den Schwerpunkt auf verschiedene Arten von Governance-Reformen. Jede Reformbewegung legt Kriterien für das, was sie als Good Governance bezeichnen, auf der Grundlage ihrer eigenen Bedürfnisse und Agenden fest. Im Folgenden sind Beispiele für Good Governance-Standards für bekannte Organisationen der internationalen Gemeinschaft aufgeführt.

Vereinte Nationen

Die Vereinten Nationen (UN) spielen eine zunehmende Rolle bei der Good Governance. Der ehemalige UN-Generalsekretär Kofi Annan sagte : "Gute Regierungsführung gewährleistet die Achtung der Menschenrechte und der Rechtsstaatlichkeit, stärkt die Demokratie, fördert Transparenz und Kapazitäten in der öffentlichen Verwaltung." Um dies umzusetzen, folgt die UNO acht Prinzipien:

  • Beteiligung – Menschen sollten in der Lage sein, ihre eigene Meinung durch legitime unmittelbare Organisationen oder Vertreter zu äußern.
  • Rechtsstaatlichkeit – Der rechtliche Rahmen sollte unparteiisch durchgesetzt werden, insbesondere in Bezug auf Menschenrechtsgesetze.
  • Konsensorientiert – Vermittelt unterschiedliche Interessen, um den breiten Konsens über die besten Interessen einer Gemeinschaft zu erfüllen.
  • Gerechtigkeit und Inklusion – Menschen sollten die Möglichkeit haben, ihr Wohlbefinden zu verbessern oder zu erhalten.
  • Effektivität und Effizienz – Prozesse und Institutionen sollten in der Lage sein, Ergebnisse zu erzielen, die den Bedürfnissen ihrer Gemeinschaft entsprechen und gleichzeitig das Beste aus ihren Ressourcen machen.
  • Rechenschaftspflicht – Regierungsinstitutionen, Privatsektoren und Organisationen der Zivilgesellschaft sollten gegenüber der Öffentlichkeit und den institutionellen Interessenträgern Rechenschaft ablegen.
  • Transparenz – Informationen sollten der Öffentlichkeit zugänglich sein, verständlich sein und überwacht werden.
  • Reaktionsfähigkeit – Institutionen und Prozesse sollten allen Interessengruppen dienen.

Internationaler Währungsfonds

Der Internationale Währungsfonds (IWF) wurde auf einer Konferenz der Vereinten Nationen (UN) in Bretton Woods, New Hampshire, gegründet. 1996 erklärte der IWF „die Förderung einer guten Regierungsführung in all ihren Aspekten, einschließlich der Gewährleistung der Rechtsstaatlichkeit, der Verbesserung der Effizienz und Rechenschaftspflicht des öffentlichen Sektors und der Bekämpfung der Korruption, als wesentliche Elemente eines Rahmens, in dem Volkswirtschaften gedeihen können“. Der IWF ist der Ansicht, dass die Korruption innerhalb der Volkswirtschaften durch eine ineffektive Steuerung der Wirtschaft verursacht wird, entweder zu viel oder zu wenig Regulierung. Um Kredite vom IWF zu erhalten, müssen die Länder über bestimmte Richtlinien der guten Regierungsführung verfügen, die vom IWF festgelegt wurden.

Weltbank

Die Weltbank führte das Konzept in ihrem 1992 erschienenen Bericht "Governance and Development" ein. Dem Dokument zufolge ist verantwortungsvolle Staatsführung eine wesentliche Ergänzung einer soliden Wirtschaftspolitik und von zentraler Bedeutung für die Schaffung und Erhaltung eines Umfelds, das eine starke und gerechte Entwicklung fördert. Für die Weltbank besteht Good Governance aus den folgenden Komponenten: Kapazität und Effizienz in der Verwaltung des öffentlichen Sektors, Rechenschaftspflicht, Rechtsrahmen für Entwicklung sowie Information und Transparenz.

Weltweite Governance-Indikatoren

Die Worldwide Governance Indicators sind ein von der Weltbank finanziertes Programm zur Messung der Qualität der Regierungsführung in über 200 Ländern. Es verwendet sechs Dimensionen der Governance für ihre Messungen: Stimme und Rechenschaftspflicht, politische Stabilität und Gewaltlosigkeit, Wirksamkeit der Regierung , Qualität der Regulierung, Rechtsstaatlichkeit und Korruptionsbekämpfung . Sie studieren seit 1996 Länder.

Auswirkungen

Internationale humanitäre Finanzierung

Good Governance definiert ein Ideal, das nur schwer in vollem Umfang zu erreichen ist, obwohl Entwicklungsunterstützer es in Erwägung ziehen, für gemeinnützige Zwecke zu spenden. Große Geber und internationale Finanzinstitutionen wie der Internationale Währungsfonds (IWF) oder die Weltbank stützen ihre Hilfe und Kredite an die Bedingung, dass die Empfänger Reformen durchführen, die eine gute Regierungsführung sicherstellen. Dies ist vor allem auf den engen Zusammenhang zwischen schlechter Regierungsführung und Korruption zurückzuführen.

Demokratisierung

Da Konzepte wie Zivilgesellschaft , Dezentralisierung , friedliche Konfliktbearbeitung und Rechenschaftspflicht bei der Definition des Konzepts von Good Governance häufig verwendet werden, fördert die Definition von Good Governance viele Ideen, die eng mit einer effektiven demokratischen Governance in Einklang stehen . Es überrascht nicht, dass die Betonung von Good Governance manchmal mit der Förderung einer demokratischen Regierung gleichgesetzt werden kann. Eine Literaturrecherche aus dem Jahr 2011, die den Zusammenhang zwischen Demokratie und Entwicklung von Alina Rocha Menocal vom Overseas Development Institute analysiert, betont jedoch, dass die Beweise für diese Beziehung nicht eindeutig sind.

Beispiel

Ein gutes Beispiel für diese für einige Akteure enge Verbindung zwischen westlicher demokratischer Regierungsführung und dem Konzept der guten Regierungsführung ist die folgende Erklärung der US-Außenministerin Hillary Clinton in Nigeria vom 12. August 2009:

Um noch einmal auf die Rede von Präsident Obama zu verweisen: Was Afrika braucht, sind nicht mehr starke Männer, sondern stärkere demokratische Institutionen, die den Test der Zeit bestehen. (Beifall.) Ohne gute Regierungsführung, kein Öl oder keine Hilfe, keine Anstrengung kann Nigerias Erfolg garantieren. Aber mit guter Regierungsführung kann Nigeria nichts aufhalten. Es ist die gleiche Botschaft, die ich in all meinen Treffen getragen habe, auch in meinem Treffen heute Nachmittag mit Ihrem Präsidenten. Die Vereinigten Staaten unterstützen die von Präsident Yar'Adua skizzierte Sieben-Punkte-Reformagenda. Wir glauben, dass die Bereitstellung von Straßen, Elektrizität, Bildung und allen anderen Punkten dieser Agenda die Art von konkreten Fortschritten zeigen wird, auf die die Menschen in Nigeria warten.

Rolle der politischen Parteien

Forscher des Overseas Development Institute haben in früheren Studien zu Good Governance kritisiert, dass sie der Entwicklung politischer Parteien , ihrer Kapazitäten und ihrer Verbindungen zu ihren Anhängern an der Basis zu wenig Bedeutung beimessen. Während politische Parteien in gut funktionierenden Demokratien eine Schlüsselrolle spielen, sind politische Parteien anderswo von den Wählern abgekoppelt und von Eliten dominiert, mit wenigen Anreizen oder Möglichkeiten, die Vertretung anderer Wähler zu erhöhen. Politische Parteien können in entscheidenden Momenten der Entwicklung eines Staates eine Schlüsselrolle spielen, entweder negativ (zB Gewalt organisieren und anstiften) oder positiv (zB durch Dialogführung in einer zersplitterten Gesellschaft). Während Unterschiede im Wahlsystem ihre Rolle bei der Bestimmung der Zahl der Parteien und ihres Einflusses nach der Macht spielen (proportional, zuerst nach dem Amt usw.), spielen auch die Finanzierung und das Know-how der Parteien eine wichtige Rolle nicht nur für ihre Existenz , aber ihre Fähigkeit, eine breite Unterstützungsbasis zu erreichen. Obwohl das Entwicklungsprogramm der Vereinten Nationen und die Europäische Kommission politischen Parteien seit den 1990er Jahren Gelder zur Verfügung stellen, gibt es immer noch Forderungen nach einer stärkeren Unterstützung von Aktivitäten zum Kapazitätsaufbau, einschließlich der Entwicklung von Parteiprogrammen, Parteiverfassungen und Kampagnenfähigkeiten.

Wissenschaftliche Ansätze

Nayef Al-Rodhan schlug in seinem 2009 erschienenen Buch Sustainable History and the Dignity of Man: A Philosophy of History and Civilizational Triumph acht Mindestkriterien für die Gewährleistung einer guten nationalen Regierungsführung vor. Die acht Mindestkriterien von Al-Rodhan sind: 1) Beteiligung, Gerechtigkeit und Inklusivität, 2) Rechtsstaatlichkeit , 3) Gewaltenteilung , 4) freie, unabhängige und verantwortungsvolle Medien, 5) Legitimität der Regierung, 6) Rechenschaftspflicht, 7) Transparenz und 8) Begrenzung der verzerrenden Wirkung von Geld in der Politik. In dem Buch argumentiert er, dass gute nationale Regierungsführung ein wichtiger Bestandteil bei der Schaffung einer Geschichte der Nachhaltigkeit für die Menschheit ist. Für Al-Rodhan sind die acht Minimalkriterien guter Regierungsführung Ausdruck der Grundwerte der Demokratie und des liberaleren Konstitutionalismus .

Die Tuskegee-Studie von 1932 bis 1972 führte zur Unterzeichnung des National Research Act . Dieses Gesetz skizziert grundlegende ethische Wege, wie Forschung durchgeführt werden soll. Das Department of Health, Education, and Welfare (DHEW) erließ Regelungen, die freiwillige Vereinbarungen für alle, die an ihrem Studium teilnehmen sollten, verlangten. Governance wird in wissenschaftlichen Studien verwendet, um sicherzustellen, dass Richtlinien sicher und ethisch sind, wenn Studien an Menschen durchgeführt werden. Nach dem National Research Act wurden andere Organisationen wie der Ethikbeirat geschaffen, der die biomedizinische Forschung überprüft. Viele Bundesbehörden verabschiedeten 1991 die Bundespolitik zum Schutz der Menschenrechte. 1995 gründete Präsident Bill Clinton die National Bioethics Advisory Commission unter der Leitung des Department of Health and Human Services mit der Aufgabe, Vorschriften und Richtlinien zu überprüfen, um die Sicherheit von Freiwilligen in der Forschung zu gewährleisten .

Kritik

Laut Sam Agere "ermöglicht der Ermessensspielraum, der durch das Fehlen eines klar definierten Spielraums für das, was Governance umfasst, den Benutzern die Wahl und Festlegung ihrer eigenen Parameter."

In dem Buch Contesting 'good' governance bestreiten Eva Poluha und Mona Rosendahl Standards, die der westlichen Demokratie als Maß der "Güte" in der Regierung gemein sind. Durch die Anwendung politisch-anthropologischer Methoden kommen sie zu dem Schluss, dass Regierungen zwar glauben, dass sie bei ihrer Entscheidungsfindung Konzepte von Good Governance anwenden, kulturelle Unterschiede jedoch zu Konflikten mit den heterogenen Standards der internationalen Gemeinschaft führen können.

Eine weitere Quelle für Kritik an Good Governance ist The Intelligent Person's Guide to Good Governance von Surendra Munshi. Munshis Arbeit wurde geschaffen, um gute Regierungsführung „wiederzubeleben“. Viele Menschen neigen dazu, entweder abzuwinken und sich von der Idee der Governance zu langweilen, oder sie haben überhaupt keine Ahnung, was sie hat. Dieses Buch ist eine allgemeine Diskussion darüber, was der Zweck von Good Governance ist und wie sie diesem Zweck in unserer gesamten Gesellschaft dient. Munshi richtet sich mit dem Buch an alle, die Forschung betreiben oder einfach nur "diejenigen, die sich mit dem Thema Governance beschäftigen".

Rethinking Systems: Configurations of Politics and Policy in Contemporary Governance von Michael P. Crozier ist eine weitere Arbeit, die Good Governance analysiert. Der Artikel von Crozier diskutiert die unterschiedlichen Dynamiken von Veränderungen, die in Kommunikationssystemen auftreten, und deren Auswirkungen auf die Governance. Die Idee der verschiedenen Perspektiven wird im gesamten Artikel vorgestellt. Dies ermöglicht es dem Leser, zu sehen, wie die gegenwärtige Regierungsführung aus verschiedenen Blickwinkeln ist. Croziers Motiv war es, auch eine offene Haltung zu schaffen, wenn es um die Funktionsweise von Governance und Politik innerhalb der Gesellschaft geht, insbesondere angesichts der ständigen Veränderungen, die sich täglich ändern.

Siehe auch

Verweise

Quellen

Externe Links