Gesetz zur Reform des öffentlichen Beschaffungswesens - Government Procurement Reform Act
| Gesetz zur Reform des öffentlichen Beschaffungswesens | |
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| Kongress der Philippinen | |
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| Zitat | Gesetz zur Reform des öffentlichen Beschaffungswesens |
| Territoriale Ausdehnung | Philippinen |
| Inkrafttreten von | 12. Kongress der Philippinen |
| Inkrafttreten | 18. Dezember 2002 |
| Unterzeichnet | 10. Januar 2003 |
| Unterzeichnet von | Gloria Macapagal Arroyo |
| Wirksam | 26. Januar 2003 |
| Legislative Geschichte | |
| Bill Zitat | Hausrechnung Nr. 4809 |
| Vorgestellt von | Jose de Venecia Jr. |
| Zweite Lesung | 22. Oktober 2002 |
| Dritte Lesung | 23. Oktober 2002 |
| Gesetzentwurf des Konferenzausschusses verabschiedet | 21. Mai 2002 |
| Bericht des Ausschusses | Ausschussbericht Nr. 00479 |
| Bill Zitat | Senatsgesetz Nr. 2248 |
| Aufhebungen | |
| EO Nr. 40 s. 2001, EO. Nr. 262 s. 2000 , EO. Nr. 302 s. 1996 , PD Nr. 1594 s. 1978 | |
| Verwandte Gesetzgebung | |
| Überarbeitete Durchführungsbestimmungen | |
| Status: In Kraft | |
Das Reformgesetz für das öffentliche Beschaffungswesen von 2003 , das offiziell als Republic Act Nr. 9184 bezeichnet wurde , ist ein philippinisches Gesetz, das die erforderlichen Regeln vorschreibt, um den Mangel an Transparenz und Wettbewerb im öffentlichen Beschaffungswesen zu beseitigen, Absprachen und Eingriffe zu beseitigen und die Verzögerung bei der Beschaffung zu verringern Prozess durch Schaffung des Government Procurement Policy Board (GPPB) und der PhilGEPs.
Das Gesetz umfasst die Beschaffung von Infrastrukturprojekten, Waren und Beratungsdienstleistungen durch die philippinische Regierung sowohl von einheimischen als auch von ausländischen Lieferanten.
Überblick
Schaffung des Public Procurement Policy Board
Das Gesetz schuf das Government Procurement Policy Board (GPPB), das für den Schutz der nationalen Interessen in Bezug auf das öffentliche Beschaffungswesen, die Formulierung und Änderung der Durchführungsbestimmungen (IRR) und der entsprechenden Standardformulare für das Beschaffungswesen verantwortlich ist und die regelmäßige Durchführung von Beschaffungsschulungsprogrammen sicherstellt und eine jährliche Überprüfung des Gesetzes durchzuführen und gegebenenfalls Änderungen zu empfehlen. Das GPPB übernimmt auch alle Befugnisse, Funktionen und Verantwortlichkeiten des Procurement Policy Board, das durch die Executive Order Nr. 359 s geschaffen wurde. 1989. Darüber hinaus werden alle betroffenen Funktionen des Infrastrukturausschusses der Nationalen Wirtschafts- und Entwicklungsbehörde auf das GPPB übertragen.
Elektronisches Beschaffungssystem der philippinischen Regierung (PhilGEPs)
Das ursprünglich von EO 322, S.2000 und EO 40, S.2001, geschaffene elektronische Beschaffungssystem der philippinischen Regierung (PhilGEPs) wird weiterhin vom Ministerium für Haushalt und Verwaltung verwaltet, unterliegt jedoch der Aufsicht des GPPB. Dieses Online-Portal dient als Hauptinformationsquelle für das öffentliche Beschaffungswesen, um Transparenz und Effizienz im öffentlichen Beschaffungsprozess zu gewährleisten. Es verfügt über ein zentrales elektronisches Schwarzes Brett, auf dem Beschaffungsmöglichkeiten veröffentlicht, Auszeichnungen und Gründe für Auszeichnungen bekannt gegeben werden können. Es dient auch als Register aller Hersteller, Lieferanten, Händler, Auftragnehmer und Berater, die mit der Regierung Geschäfte abwickeln.
Legislative Geschichte
Hausrechnung Nr. 4809
Am 16. Mai 2002 reichte der Pangasinan- Abgeordnete Jose C. De Venecia Jr. beim Haushaltsausschuss den Gesetzentwurf Nr. 4809 ein und wurde anschließend am 21. Mai 2002 genehmigt und dem Ausschuss für Geschäftsordnung empfohlen. HB 4809 ersetzte HB187, HB333 und HB2986. Die zweite Lesung des Gesetzentwurfs fand am 27. Mai 2002 statt und wurde von den Vertretern von Camarines Sur, Ronaldo G. Andaya und Felix William B. Fuentebella, gesponsert. Die zweite Lesung des Gesetzentwurfs wurde am 22. Oktober 2002 genehmigt. Die dritte Lesung wurde am folgenden Tag, dem 23. Oktober, genehmigt und vom Repräsentantenhaus einstimmig verabschiedet.
Senatsgesetz Nr. 2248
Der Senat erhielt den Gesetzentwurf am 6. November 2002 und beantragte am 12. November die Bildung eines Konferenzausschusses. Der Gesetzentwurf wurde genehmigt und am 20. Dezember 2002 an das Büro des Präsidenten geschickt.
Inhalt
Strafen
Beamte
Nach Art. XXI Sec. Gemäß Artikel 65 Buchstabe a RA 9184 werden Beamte, die eine der folgenden Handlungen begehen, mit einer Freiheitsstrafe von mindestens sechs (6) Jahren und einem (1) Tag, höchstens jedoch fünfzehn (15) Jahren bestraft:
- Öffnen Sie alle versiegelten Gebote, einschließlich, aber nicht beschränkt auf Gebote, die über das elektronische System eingereicht wurden, sowie alle Dokumente, die versiegelt werden müssen, oder geben Sie deren Inhalt vor dem festgelegten Zeitpunkt für die öffentliche Eröffnung von Geboten oder anderen Dokumenten bekannt.
- Verzögerung ohne berechtigten Grund, Überprüfung der Förderfähigkeit, Eröffnung von Angeboten, Bewertung und Nachbewertung von Angeboten und Vergabe von Aufträgen über die in den Durchführungsbestimmungen (IRR) vorgesehenen vorgeschriebenen Aktionsfristen hinaus.
- Übermäßiges Beeinflussen oder unangemessenen Druck auf ein Mitglied des Bids and Awards Committee (BAC) oder einen Mitarbeiter des Beschaffungsunternehmens, eine bestimmte Maßnahme zu ergreifen, die einen bestimmten Bieter begünstigt oder bevorzugt.
- Aufteilung von Verträgen, die prozessuale Kauflimits überschreiten, und Ausschreibung.
- Wenn der Leiter der Agentur die Ausübung seiner Befugnis missbraucht, alle in der Sec. 41 (Vorbehaltsklausel) dieses Gesetzes mit offensichtlicher Präferenz gegenüber jedem Bieter, der in enger Beziehung zu ihm steht, gemäß Ziff. 47 (Offenlegung von Beziehungen) dieses Gesetzes.
Privatpersonen
Nach Art. XXI Sec. Gemäß Artikel 65 Buchstabe b der RA 9184 werden Privatpersonen, die eine der folgenden Handlungen begehen, einschließlich eines Beamten, der sich mit ihnen verschwört, mit einer Freiheitsstrafe von mindestens sechs (6) Jahren und einem (1) Tag bestraft nicht mehr als fünfzehn (15) Jahre:
- Wenn zwei oder mehr Bieter zustimmen und unterschiedliche Gebote abgeben, als ob sie gutgläubig wären, wenn sie wüssten, dass einer oder mehrere von ihnen so viel höher sind als der andere, dass dies nicht ehrlich angenommen werden kann und der Auftrag mit Sicherheit an die vergeben wird vorab vereinbartes niedrigstes Gebot.
- Wenn ein Bieter in böswilliger Absicht unterschiedliche Gebote über zwei oder mehr Personen, Unternehmen, Personengesellschaften oder eine andere Geschäftseinheit abgibt, an der er interessiert ist, um den Anschein eines Wettbewerbs zu erwecken, der tatsächlich nicht existiert, um als Gewinner zu gelten.
- Wenn zwei oder mehr Bieter eine Vereinbarung treffen, die einen dazu auffordert, keine Angebote für Beschaffungsverträge abzugeben, oder die die Rücknahme bereits eingereichter Angebote fordern oder die auf andere Weise einen unangemessenen Vorteil für einen von ihnen sichern sollen.
- Wenn ein Bieter allein oder in Übereinstimmung mit anderen Systeme einsetzt, die dazu neigen, die natürliche Rivalität der Parteien einzuschränken, oder den Wettbewerb erstickt oder unterdrückt und somit ein für die Öffentlichkeit nachteiliges Ergebnis erzielt.
Kritik
Mangelnde Präferenz für lokale Lieferanten gegenüber ausländischen Lieferanten
Während der COVID-19-Pandemie kam es weltweit zu Engpässen bei der persönlichen Schutzausrüstung (PSA), auch auf den Philippinen. Um einige der Versorgungslücken zu schließen, forderte das Ministerium für Handel und Industrie (DTI) die Bekleidungs- und Textilhersteller auf, auf die Herstellung von PSA umzusteigen. Dieser Aufruf wurde von der Konföderation der philippinischen Hersteller von PSA (CPMP) beantwortet. Das Vergabegesetz der Regierung, RA 9184, verhindert jedoch, dass inländische Hersteller mit ausländischen Herstellern konkurrieren, die zu niedrigeren Preisen bieten können. Leider enthält das Gesetz keine Bestimmungen zur Bevorzugung einheimischer Produkte gegenüber ausländischen Produkten. Nach Art. X Sek. 34 kann die Regierung den Auftrag an den Bieter nur mit dem niedrigsten berechneten Antwortgebot oder dem höchsten bewerteten Antwortgebot vergeben. Dies zwang die Unternehmen zu Verlusten, schloss die umfunktionierten Fabriken teilweise und entließ im Dezember 2020 rund 3.500 Arbeitnehmer.