Grüner Klimafonds - Green Climate Fund

Grüner Klimafonds
Emblem der Vereinten Nationen.svg
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Abkürzung GCF
Formation 2010
Rechtsstellung Aktiv
Hauptquartier Songdo International Business District , Yeonsu-gu , Incheon , Südkorea
Webseite GreenClimate.fund

Der Green Climate Fund ( GCF ) ist ein Fonds, der im Rahmen der UNFCCC als operative Einheit des Financial Mechanism eingerichtet wurde, um Entwicklungsländern bei der Anpassung und Eindämmung des Klimawandels zu helfen . Der GCF hat seinen Sitz in Incheon , Südkorea . Es wird von einem Vorstand von 24 Mitgliedern geleitet und von einem Sekretariat unterstützt.

Das Ziel des Grünen Klimafonds ist es, "Projekte, Programme, Politiken und andere Aktivitäten in den Vertragsparteien von Entwicklungsländern durch thematische Finanzierungsfenster zu unterstützen". Der Green Climate Fund soll das Herzstück der Bemühungen sein, die Klimafinanzierung im Rahmen des UNFCCC zu beschaffen . Derzeitiger Geschäftsführer ist Yannick Glemarec.

Geschichte

Wohlhabendere, Industrieländer haben die gewesen verantwortlich Länder für die meisten Treibhausgasemissionen. Infolgedessen wurde argumentiert, dass diese Länder moralisch verantwortlich sind , den Löwenanteil der Kosten des weltweiten Klimaschutzes zu tragen , einschließlich der Kosten für den Übergang weniger entwickelter und am wenigsten entwickelter Länder . Eine Reihe von Gruppen der Zivilgesellschaft stellten fest, dass die Vereinigten Staaten und die Europäische Union moralisch für mindestens 54 % der Kosten für die Minderung der durch den Klimawandel verursachten Katastrophenschäden im Globalen Süden verantwortlich sind . Andere argumentierten, dass wohlhabendere Länder dazu beitragen sollten, den Übergang von weniger entwickelten und am wenigsten entwickelten Ländern zu finanzieren, da sich erstere die erheblichen Investitionen, die jetzt dringend für den Übergang benötigt werden, realistischer leisten können.

Das während der Klimakonferenz der Vereinten Nationen ( COP-15 ) 2009 in Kopenhagen etablierte Kopenhagener Abkommen erwähnte den "Copenhagen Green Climate Fund". Der Fonds wurde während der Klimakonferenz der Vereinten Nationen 2010 in Cancun offiziell als Fonds im Rahmen der UNFCCC eingerichtet. Das Leitinstrument wurde auf der Klimakonferenz der Vereinten Nationen (COP 17) 2011 in Durban, Südafrika, verabschiedet .

Organisation

Während der COP-16 in Cancun wurde die Leitung des GCF dem neu gegründeten Green Climate Fund Board anvertraut und die Weltbank als temporärer Treuhänder gewählt. Um ein Konzept für die Funktionsweise des GCF zu entwickeln, wurde auch in Cancun das „Transitional Committee for the Green Climate Fund“ gegründet. Das Komitee trat im Laufe des Jahres 2011 viermal zusammen und legte der 17. COP in Durban, Südafrika, einen Bericht vor. Auf der Grundlage dieses Berichts entschied die COP, dass der „GCF eine operative Einheit des Finanzmechanismus“ der UNFCCC werden würde und dass auf der COP-18 im Jahr 2012 die erforderlichen Regeln verabschiedet werden sollten, um sicherzustellen, dass der GCF „rechenschaftspflichtig ist“ und Funktionen unter der Leitung des COP". Forscher des Overseas Development Institute stellen fest, dass die "African COP" ohne diese letzte Einigung auf ein Führungsinstrument für den GCF als gescheitert angesehen worden wäre. Darüber hinaus wurde der GCF-Vorstand beauftragt, Regeln und Verfahren für die Auszahlung von Mitteln zu entwickeln, um sicherzustellen, dass diese mit den nationalen Zielen der Länder, in denen Projekte und Programme durchgeführt werden, im Einklang stehen. Der GCF-Vorstand wurde auch mit der Einrichtung eines unabhängigen Sekretariats und des ständigen Treuhänders des GCF beauftragt.

Der Fonds arbeitet mit 84 Organisationen zusammen, darunter Handels- und Entwicklungsbanken , staatliche Stellen und zivilgesellschaftliche Gruppen, die innovative Ansätze für Klimaprogramme erproben und umsetzen.

Finanzierungsquellen

Beiträge zum Pariser Klimaabkommen nach Ländern (oder Regionen im Fall der Europäischen Union, die der Balken auf der linken Seite ist).

Der Fonds hat sich zum Ziel gesetzt, bis 2020 jährlich 100 Milliarden US-Dollar aufzubringen, was für die Größe des Fonds selbst keine offizielle Zahl ist. Die Unsicherheit darüber, woher dieses Geld kommen würde, führte im Februar 2010 zur Einsetzung einer hochrangigen Beratergruppe für Klimafinanzierung (AGF) durch UN-Generalsekretär Ban Ki-Moon . Es gibt keine formelle Verbindung zwischen AGF und GCF, obwohl ihr Bericht ist eine Quelle für Debatten über die "Ressourcenmobilisierung" für den GCF, ein Punkt, der auf der Vorstandssitzung des GCF im Oktober 2013 erörtert wird. Streitig bleibt auch, ob das Finanzierungsziel auf öffentlichen Quellen basiert oder ob „gehebelte“ private Finanzierungen auf die Gesamtsumme angerechnet werden.

Zum 3. Februar 2020 wurden im Rahmen der Initial Resource Mobilization (IRM)-Periode insgesamt 10,3 Milliarden US-Dollar zugesagt und 8,24 Milliarden US-Dollar bestätigt.

Der Mangel an zugesagten Mitteln und die potenzielle Abhängigkeit vom Privatsektor ist umstritten und wurde von Entwicklungsländern kritisiert.

US-Präsident Obama verpflichtete die USA, dem Fonds 3 Milliarden US-Dollar beizusteuern. Im Januar 2017, in seinen letzten drei Tagen im Amt, veranlasste Obama die Überweisung einer zweiten Rate von 500 Millionen Dollar an den Fonds, wodurch 2 Milliarden Dollar geschuldet wurden. US-Präsident Donald Trump kritisierte in seiner Ankündigung des US-Ausstiegs aus dem Pariser Abkommen am 1. Juni 2017 auch den Grünen Klimafonds und nannte ihn ein Schema zur Umverteilung von Reichtum von reichen zu armen Ländern.

Finanzieller Beitrag des Grünen Klimafonds nach Ländern
Land Angekündigt
(Millionen $)
Unterzeichnet
(Millionen $)
Unterzeichnet pro Kopf Das BIP pro Kopf Emissionen pro Kopf
(Tonnen CO 2 e )
Vereinigte Staaten von Amerika 3.000 $ 3.000 $ 9,41 $ $55.000 17
Japan 1.500 $ 1.500 $ 11,80 $ $36.000 9
Vereinigtes Königreich 1.211 $ 1.211 $ 18,77 $ $46.000 7
Frankreich 1.035 $ 1.035 $ 15,64 $ $43.000 5
Deutschland 1.003 $ 1.003 $ $12.40 $48.000 9
Schweden $581 $581 $59,31 $59.000 6
Kanada $ 277 $ 277 7,79 $ 50.000 $ 14
Italien $334 $268 $4,54 $35.000 7
Norwegen $258 $258 50,20 $ 97.000 $ 9
Australien $ 187 $ 187 7,92 $ $62.000 17
Spanien $161 $161 $3,46 30.000 $ 6
Niederlande 134 $ 134 $ 7,94 $ $52.000 10
Schweiz $100 $100 12,21 $ $85.000 5
Südkorea $100 $100 1,99 $ $ 28.000 12
Dänemark 71,8 $ 71,8 $ 12,73 $ 61.000 $ 7
Belgien $66,9 $66,9 $6.18 $48.000 9
Finnland 107 $ $46,4 8,49 $ 50.000 $ 10
Österreich $34,8 $34,8 4,09 $ 51.000 $ 8
Luxemburg $46,8 $33,4 $58,63 111.000 $ 21
Mexiko $10,0 $10,0 0,08 $ 10.000 $ 4
Tschechien 5,32 $ 5,32 $ 0,57 $ 20.000 $ 10
Ungarn $4.30 $4.30 0,43 $ 14.000 $ 5
Neuseeland 2,56 $ 2,56 $ 0,57 $ $42.000 7
Estland 1,30 $ 1,30 $ 0,99 $ 20.000 $ 14
Monaco 1,08 $ 1,08 $ $28.89 $163.000
Panama 1,00 $ 1,00 $ 0,25 $ $12.000 3
Island 1,00 $ 0,50 $ 1,55 $ $52.000 6
Lettland 0,47 $ 0,47 $ 0,24 $ 16.000 $ 4
Chile 0,30 $ 0,30 $ 0,02 $ 15.000 $ 5
Kolumbien $6.00 0,30 $ < 0,01 $ 8.000 $ 2
Indonesien 0,25 $ 0,25 $ < 0,01 $ 4.000 $ 2
Malta 0,20 $ 0,20 $ 0,47 $ $23.000 6
Polen 0,11 $ 0,11 $ < 0,01 $ 14.000 $ 8
Litauen 0,10 $ 0,10 $ 0,04 $ 16.000 $ 5
Bulgarien 0,10 $ 0,10 $ 0,02 $ 8.000 $ 7
Rumänien 0,10 $ 0,10 $ < 0,01 $ 10.000 $ 4
Liechtenstein < 0,1 $ < 0,1 $ 1,48 $ 135.000 $ 1
Zypern 0,50 $ 0 27.000 $ 7
Irland 2,70 $ 0 $53.000 8
Vietnam 0,10 $ 0 2.000 $ 2
Portugal 2,68 $ 0 22.000 $ 5
Peru $6.00 0 7.000 $ 2
Mongolei < 0,1 $ 0 4.000 $ 7

Themen

Der Prozess der Gestaltung des GCF hat mehrere Probleme aufgeworfen. Dazu gehören laufende Fragen zur Mittelbeschaffung, zur Rolle des Privatsektors, zum Grad des „Landbesitzes“ der Ressourcen und zur Transparenz des Verwaltungsrats selbst. Darüber hinaus wurden Fragen nach der Notwendigkeit einer weiteren neuen internationalen Klimainstitution aufgeworfen, die die öffentlichen Gelder, die jährlich für Minderung und Anpassung verwendet werden, weiter zersplittern könnte.

Der Fonds verpflichtet sich auch, eine „ausgewogene“ Unterstützung für Anpassung und Eindämmung anzubieten, obwohl in den Entwicklungsländern einige Bedenken bestehen, dass eine unzureichende Anpassungsfinanzierung angeboten wird, insbesondere wenn der Fonds auf die „Hebelwirkung“ der Finanzierung des Privatsektors angewiesen ist. Während das GCF-Leitinstrument die Notwendigkeit einer gleichen Finanzierung für Anpassung und Minderung betont, gibt es kein universelles Maß für die Anpassung, was den Zugang zu GCF-Finanzmitteln äußerst umständlich macht. Verschiedene Governance-Fragen und eine von Whistleblowern verbreitete toxische Arbeitskultur haben dazu geführt, dass der GCF an der globalen Klimafront eine immer weniger relevante Organisation geworden ist.

Die Erstinvestitionen des Fonds sind auf gemischte Resonanz gestoßen. Die frühere Direktorin des Fonds, Héla Cheikhrouhou, hat sich darüber beschwert, dass der Fonds zu viele „Business-as-usual-Arten von Investitionsvorschlägen“ unterstützt, eine Ansicht, die von einer Reihe von Organisationen der Zivilgesellschaft geteilt wird. In mindestens einem Fall wurde sie aber auch dafür gelobt, dass sie lokale Gemeinden in die Formulierung eines Anpassungsprojekts einbezog und den Verbraucherschutz in einen Plan für netzferne Solarenergie einbezog.

Rolle des Privatsektors

Einer der umstrittensten Aspekte des GCF betrifft die Schaffung der Privatsektorfazilität (PSF) des Fonds. Viele der im GCF-Vorstand vertretenen Industrieländer befürworten eine PSF, die die Kapitalmärkte anspricht, insbesondere die Pensionsfonds und andere institutionelle Anleger, die Billionen von Dollar kontrollieren, die über die Wall Street und andere Finanzzentren fließen. Sie hoffen, dass der Fonds letztendlich eine breite Palette von Finanzinstrumenten einsetzen wird.

Mehrere Entwicklungsländer und Nichtregierungsorganisationen haben jedoch vorgeschlagen, dass sich die PSF auf die „Klimafinanzierung zugunsten der Armen“ konzentrieren sollte, um die Schwierigkeiten von Kleinst-, kleinen und mittleren Unternehmen in Entwicklungsländern anzugehen. Diese Betonung der Förderung des einheimischen Privatsektors ist auch im Governing Instrument des GCF, seinem Gründungsdokument, festgeschrieben.

Zusätzlichkeit der Mittel

Die Abkommen von Cancún legen klar fest, dass die Mittel, die den Entwicklungsländern als Klimafinanzierung, auch über den GCF, zur Verfügung gestellt werden, „neu“ und „zusätzlich“ zur bestehenden Entwicklungshilfe sein sollen. Der Neuzustand der Mittel erfordert, dass die Zusagen über die in den Vorjahren eingegangenen Zusagen hinausgehen. Was die Zusätzlichkeit angeht, gibt es keine strenge Definition dieses Begriffs, was bereits zu ernsthaften Problemen bei der Bewertung der Zusätzlichkeit von Emissionsreduktionen durch CDM-Projekte geführt hat , was zu Kontraproduktivität und sogar Betrug führte . Während die Klimafinanzierung normalerweise nur Zusagen von Industrieländern zählt, beinhalten die dem GCF zugesagten 10,3 Milliarden US-Dollar auch einige (relativ kleine) Beiträge von Entwicklungsländern.

Versäumnis, die Finanzierung fossiler Brennstoffe zu verbieten

Auf seiner Vorstandssitzung im März 2015 in Südkorea lehnte der GCF ein ausdrückliches Verbot von Projekten mit fossilen Brennstoffen ab und ermöglichte damit faktisch die Finanzierung von Kohlekraftwerken. Japan, China und Saudi-Arabien lehnten das Verbot ab.

Verweise

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Externe Links